1新《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀2解讀內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比食品檢驗(yàn)部分的亮點(diǎn)食品檢驗(yàn)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比學(xué)習(xí)體會(huì)3一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分內(nèi)容有大幅增加1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分為四節(jié)，共51條第一節(jié)一般規(guī)定（共11條，第33條——第43條）第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制（共23條，第44條——第66條）第三節(jié)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告（共7條，第67條——第73條）第四節(jié)

特殊食品（共10條，第74條——第83條）2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21條，增加了70%。3、新的食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容共37條，占第四章內(nèi)容的73%。4一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求1、第一節(jié)對(duì)原有的8項(xiàng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般規(guī)定進(jìn)行細(xì)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品規(guī)定食品和食品添加劑生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度食品禁止加藥制度食品添加劑使用原則鼓勵(lì)規(guī)模生產(chǎn)5一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（二）在細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求2、第一節(jié)新增食品安全全過(guò)程追溯制度要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求3、第二節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)提出9項(xiàng)制度要求，其中2項(xiàng)為新增制度保留并細(xì)化原有的食品安全管理責(zé)任制度、從業(yè)人員健康管理制度、體系認(rèn)證制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、檢驗(yàn)合格出廠制度、食品召回制度新增生產(chǎn)過(guò)程控制制度，要求生產(chǎn)者對(duì)原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付制定并實(shí)施控制要求新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定期自查，不符合食品安全要求的立即整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的立即停產(chǎn)并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求4、第三節(jié)對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告做出更加具體的規(guī)定增加轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示要求明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定要求生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中不影響食品安全且不會(huì)造成誤導(dǎo)的瑕疵允許企業(yè)整改明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)規(guī)定消費(fèi)者組織不得以牟利方式向消費(fèi)者推薦食品一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（三）對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)作出更具體的規(guī)定1、明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品2、明確食品添加劑生產(chǎn)許可的要求和程序3、明確食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)和原料驗(yàn)收制度4、明確食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝要求5、明確食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)要求6、明確對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管1、明確三類特殊食品保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方食品一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管2、對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管建立保健食品原料目錄和功能目錄制度建立產(chǎn)品注冊(cè)和備案制度明確注冊(cè)和備案提交材料對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告提出特殊要求一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管3、對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管建立特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)制度明確注冊(cè)提交材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用藥品廣告規(guī)定一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管4、對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管建立嬰幼兒配方食品備案制度建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)制度禁止分裝嬰幼兒配方乳粉禁止同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分的亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管5、對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提出更嚴(yán)格的要求規(guī)定保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)要求生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期自查并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告14二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第27條新法：第33條人員要求有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員容器、工具和設(shè)備要求符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合的要求15二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第28條新法：第34條新增禁止用過(guò)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑無(wú)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；強(qiáng)調(diào)禁止超范圍超限量使用食品添加劑未單列一項(xiàng)（屬于其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情形）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；新增禁止虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期超過(guò)保質(zhì)期的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品16二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第28條新法：第34條有害物含量超標(biāo)準(zhǔn)限量的情形增加食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；腐敗變質(zhì)等情形增加食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品17變化舊法：第28條新法：第34條被污染的情形增加食品添加劑被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；無(wú)標(biāo)簽的情形增加食品添加劑無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；其他情形增加食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比18變化舊法：第29條新法：第35條保留食品生產(chǎn)許可制度國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比19變化舊法：第30條新法：第36條強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)（四）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比20二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第44條新法：第37條保留新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織審查；對(duì)符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對(duì)不符合食品安全要求的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由（五）新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度21二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第50條新法：第38條國(guó)家食藥總局參與既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄的制定和公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布（六）食品中禁止加藥制度22二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第43條新法：第39條食品添加劑生產(chǎn)許可不再按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定執(zhí)行，改為按照食品生產(chǎn)許可程序執(zhí)行國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（七）食品添加劑生產(chǎn)許可制度23二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第45條、46條新法：第40條保留食品添加劑的使用原則食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂強(qiáng)調(diào)添加劑使用應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑（八）食品添加劑使用原則24二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：無(wú)新法：第41條強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理無(wú)對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可明確質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理（九）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管25二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：無(wú)新法：第42條新增食品安全全程追溯制度無(wú)國(guó)家建立食品安全全程追溯制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵(lì)采用信息化手段建立追溯體系無(wú)國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門(mén)建立全程追溯協(xié)作機(jī)制無(wú)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制（十）食品安全全程追溯制度26二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第56條新法：第43條保留地方政府鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)的要求地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送新增鼓勵(lì)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（十一）鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第32條新法：第44條強(qiáng)調(diào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)細(xì)化對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)考核要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗增加監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全管理人員隨機(jī)抽查考核的要求無(wú)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用（十二）食品安全管理責(zé)任制度28二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第32條新法：第45條將每年健康檢查的從業(yè)人員限定為從事接觸直接入口食品工作的人員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作（十三）從業(yè)人員健康管理制度29二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第32條新法：第46條新增生產(chǎn)過(guò)程控制要求，要求生產(chǎn)者對(duì)原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付制定并實(shí)施控制要求無(wú)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制（十四）生產(chǎn)過(guò)程控制制度30二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第32條新法：第47條新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定期自查無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)要求生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施要求生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)立即停產(chǎn)并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告無(wú)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告（十五）食品安全自查制度31二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第33條新法：第48條保留鼓勵(lì)企業(yè)符合符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的內(nèi)容國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平保留體系認(rèn)證和認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟蹤調(diào)查的內(nèi)容對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取費(fèi)用（十六）管理體系認(rèn)證32二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第36條新法：第50條保留進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，增加要求記錄的內(nèi)容，要求企業(yè)保存相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證細(xì)化記錄和憑證保存期限食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年（十七）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度33二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第37條新法：第51條保留出廠檢驗(yàn)記錄制度，增加記錄保質(zhì)期，要求企業(yè)保存相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證增加記錄和憑證保存期限規(guī)定無(wú)記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年）（十八）出廠檢驗(yàn)記錄制度34二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：無(wú)新法：第59條參照食品出廠檢驗(yàn)記錄制度增加食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度無(wú)食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（十八）出廠檢驗(yàn)記錄制度35二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第38條新法：第52條保留檢驗(yàn)合格出廠制度，內(nèi)容無(wú)變化食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售（十九）檢驗(yàn)合格出廠制度36二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第53條新法：第63條保留食品召回制度，增加應(yīng)當(dāng)召回的情形國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況將食安法實(shí)施條例中因標(biāo)識(shí)問(wèn)題召回的食品采取補(bǔ)救措施后允許繼續(xù)銷售的規(guī)定上升為法律規(guī)定無(wú)（食品安全法實(shí)施條例第33條有相同內(nèi)容）對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施（二十）食品召回制度37二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第53條新法：第63條細(xì)化對(duì)召回食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀的規(guī)定食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保留責(zé)令召回的規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)（二十）食品召回制度二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第42條新法：第67條保留食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，增加食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的從其規(guī)定的表述（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理1、食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容39二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：無(wú)新法：第69條增加轉(zhuǎn)基因食品顯著標(biāo)示的規(guī)定無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理2、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示規(guī)定40二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第47條新法：第70條保留食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容，內(nèi)容無(wú)變化食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理3、食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容41二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：48條新法：第71條強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容不符的，不得上市銷售（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理4、標(biāo)簽的其他要求42二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文的解讀和對(duì)比變化舊法：第53條新法：第73條強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告負(fù)責(zé)食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)增加消費(fèi)者組織不得以牟取利益的