秦朝中央集權(quán)制度的形成第2課課程標(biāo)準(zhǔn)：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)；了解我國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。秦朝中央集權(quán)制度的形成第2課“始皇帝嬴政比較黏糊，只要走進(jìn)歷史，不管你是否樂意，也無論你停在哪一段兒，他都將不請(qǐng)自來，躲不掉也避不開?！薄顿牡馈穼Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度中央集權(quán)：指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，地方服從中央。專制主義：指的是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。一、從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一（背景）西周滅亡；平王東遷，東周建立（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國紛紛掀起改革變法運(yùn)動(dòng)公元前221年，秦滅六國，統(tǒng)一中國，秦朝建立諸侯勢力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞秦商鞅變法成效最大封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展東海南海隴西長城一帶“六王畢，四海一”，秦國統(tǒng)一天下，標(biāo)志著中國中央集權(quán)政治的開始。秦朝專制主義中央集權(quán)制度主要表現(xiàn)在哪些方面？二秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成（內(nèi)容）政權(quán)主宰方面中央決策（官制）方面地方行政制度（管理方式）方面——首創(chuàng)皇帝制度思考：嬴政為什么確立“皇帝”的稱號(hào)？材料一公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。丞相王綰、廷尉李斯皆曰：“臣等謹(jǐn)與博士議曰：古有天皇，地皇，有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號(hào)，王為泰皇”。王曰：“去‘泰’。著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。他如議?！蓖怀鰝€(gè)人功績；神化皇帝權(quán)威根據(jù)材料分析：皇帝制度具備哪些特點(diǎn)？材料二秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用。材料三天下之事無小大，皆決于上。……丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上。材料四朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。——《史記·秦始皇本紀(jì)》①皇帝獨(dú)尊②皇權(quán)至上③皇位世襲★本質(zhì)：君主專制二秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成（內(nèi)容）政權(quán)主宰方面中央決策（官制）方面地方行政制度（管理方式）方面——首創(chuàng)皇帝制度——三公九卿制三公九卿制示意圖1、你認(rèn)為三公九卿是否把持了國家的最高權(quán)力？三公九卿制示意圖2、請(qǐng)根據(jù)材料，結(jié)合教材分析秦朝中央官制（決策）的特點(diǎn)。⑤總特點(diǎn)：君主專制（權(quán)力高度集中于皇帝）①皇權(quán)至高無上②三公相互配合，彼此牽制，集權(quán)于皇帝③九卿分工明確，各司其職④百官公卿由皇帝任命，不得世襲三公九卿制示意圖3、分析秦朝中央官制設(shè)置的積極作用？①分工明確，有利于提高行政效率，減少君主專制下的決策失誤②不得世襲，有利于加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)二秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成（內(nèi)容）政權(quán)主宰方面中央決策（官制）方面地方行政制度（管理方式）方面——首創(chuàng)皇帝制度——三公九卿制——郡縣制郡縣制的全面推行材料五丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（同鎮(zhèn)）之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！薄妒酚洝凡牧狭⑽纠钏棺h曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！薄妒酚洝罚?）指出材料一主張的實(shí)質(zhì)是什么？（2）材料二反對(duì)的理由是什么？“安寧之術(shù)”主要是指什么？（3）上述爭論的結(jié)果如何？實(shí)行分封制。分封諸侯國將重蹈覆轍，諸侯割據(jù)。推行郡縣制度。始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?？たh制示意圖貴族政治：指奴隸制國家和封建制國家由世襲貴族的代表人物掌握政權(quán)的一種統(tǒng)治形式。貴族政治下，貴族擁有自己的封地，世代享有特權(quán)，實(shí)行世襲制的傳承方式。官僚政治：指具有機(jī)能專業(yè)化、職務(wù)憑資格、行動(dòng)按固定規(guī)章辦事、權(quán)力分等級(jí)等特點(diǎn)的系統(tǒng)行政管理。官僚政治下，官員由中央任命，沒有封地，衣食俸祿，官位不能世襲?？たh制示意圖秦朝通過控制地方官吏的人事任免權(quán)，達(dá)到了控制地方的目的，體現(xiàn)了貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變。同：①性質(zhì)：都是中國古代社會(huì)重要的地方行政制度；②目的：都是為了鞏固統(tǒng)治異：①前提基礎(chǔ)不同：分封制與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)郡縣制是在大統(tǒng)一背景下，按地域劃分實(shí)行②任用制度不同：分封制下諸侯的王位是世襲的，并擁有封地；郡縣官吏由皇帝直接任免，官位不世襲，只有俸祿沒有封地。③與中央的關(guān)系不同：分封的諸侯國擁有相對(duì)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政管理機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一。難點(diǎn)突破：比較郡縣制與分封制的異同三秦朝專制主義中央集權(quán)政治制度的影響（一）積極影響：①政治：有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一，有利于多民族國家的建立、鞏固和發(fā)展。②經(jīng)濟(jì)：能有效組織人力、物力、財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展③文化：統(tǒng)一社會(huì)環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流。④對(duì)后世：它奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。（二）消極影響：①政治：皇權(quán)專制導(dǎo)致秦的暴政，加重對(duì)人民的剝削壓迫；造成階級(jí)矛盾激化，二世而亡。②思想：獨(dú)尊一家，鉗制了人們的思想。③對(duì)后世：隨著君主專制的強(qiáng)化，封建社