附件1

《就業(yè)失業(yè)登記證》管理暫行措施

第一章總則

第一條為加強就業(yè)與失業(yè)管理，實行全國統(tǒng)同樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》，支持勞動者按規(guī)定跨地區(qū)享有就業(yè)扶持政策，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)增進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定本暫行措施。

第二條《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、享有有關就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務等狀況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享有有關就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務的有效憑證。

《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)同樣式、統(tǒng)一編號管理。

《就業(yè)失業(yè)登記證》中的記載信息在全國范圍內有效，勞動者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享有國家統(tǒng)一規(guī)定的有關就業(yè)扶持政策。

第三條各級人力資源社會保障部門負責《就業(yè)失業(yè)登記證》管理工作，建立專門臺賬，運用公共就業(yè)人才服務管理信息系統(tǒng)，及時、精確記錄《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理信息，并做好有關記錄工作。

第二章證件印制

第四條人力資源和社會保障部負責《就業(yè)失業(yè)登記證》全國統(tǒng)同樣式的制定。

《就業(yè)失業(yè)登記證》由封面、封二、16個內頁、封三（留白）、封底構成。其中，封面、封二、內頁第1-9頁、內頁第16頁為全國統(tǒng)一內容頁；內頁第10-13頁為“自選頁”；內頁第14-15頁為“自定義頁”。

第五條《就業(yè)失業(yè)登記證》由人力資源和社會保障部監(jiān)制，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門按全國統(tǒng)同樣式印制當?shù)貐^(qū)的《就業(yè)失業(yè)登記證》。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門可根據(jù)實際需要，確定與否選用《就業(yè)失業(yè)登記證》的“自選頁”，并可在“自定義頁”部分增長記載內容。在“自定義頁”增長記載內容的詳細項目、填寫措施由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門對《就業(yè)失業(yè)登記證》內頁第10-15頁進行調整的，應將所調整的詳細項目記載頁按照“自選頁”在前、“自定義頁”在后的次序從第10頁起排，其他頁作為“其他記載事項”頁接排，并將當?shù)貐^(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的設計方案和樣本報人力資源社會保障部立案。

第六條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)一編號制度?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》的證書編號實行一人一號，補發(fā)或換發(fā)證書的，證書編號保持不變。

第三章證件發(fā)放

第七條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍包括：

（一）進行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動者；

（二）被認定為就業(yè)援助對象的勞動者；

（三）享有有關就業(yè)扶持政策的勞動者；

（四）各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定范圍內的其他勞動者。

外國人來華就業(yè)，臺灣、香港和澳門居民在內地就業(yè)，其他法律法規(guī)有有關規(guī)定的從其規(guī)定。

第八條地方各級人力資源社會保障部門所屬的公共就業(yè)人才服務機構負責《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理和有關記錄。詳細發(fā)放機構由地方縣級以上人力資源社會保障部門規(guī)定并向社會公布。

第九條公共就業(yè)人才服務機構應在10個工作日內辦結核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)。

第十條公共就業(yè)人才服務機構在發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》時，應根據(jù)狀況向發(fā)放對象告知有關就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)人才服務項目的內容和申請程序。

勞動者在辦理領取《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)時，應如實向公共就業(yè)人才服務機構提供本人有關信息和證明材料。

第十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》詳細發(fā)放程序和有關證明材料由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。

第四章證件使用

第十二條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在公共就業(yè)人才服務機構接受服務、辦理就業(yè)登記與失業(yè)登記手續(xù)和申請享有有關就業(yè)扶持政策時，應出示《就業(yè)失業(yè)登記證》。

第十三條登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》申請享有登記失業(yè)人員有關就業(yè)扶持政策；就業(yè)援助對象憑《就業(yè)失業(yè)登記證》及其“就業(yè)援助卡”中標注的內容申請享有有關就業(yè)援助政策；符合稅收優(yōu)惠政策條件的個體經(jīng)營人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》（標注“個體經(jīng)營稅收政策”）申請享有個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（標注“企業(yè)吸納稅收政策”）申請享有企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。

第十四條公共就業(yè)人才服務機構在初次向勞動者發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》時，應在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明證件發(fā)放信息、勞動者個人基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況信息、享有有關就業(yè)扶持政策信息等內容。

公共就業(yè)人才服務機構在為勞動者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認定、享有有關就業(yè)扶持政策等各類手續(xù)時，應在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明本次辦理狀況。

第十五條公共就業(yè)人才服務機構對認定為就業(yè)援助對象的勞動者，應當在《就業(yè)失業(yè)登記證》中“就業(yè)援助卡”部分注明認定日期、認定的援助對象類別。對認定為已不屬于就業(yè)援助對象范圍的，應在“就業(yè)援助卡”中注明退出就業(yè)援助對象范圍的日期和原因。

就業(yè)援助對象詳細認定程序和有關證明材料內容由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。

第十六條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在個人基本狀況（包括戶籍和常住地址狀況、學歷狀況、職業(yè)資格和專業(yè)技術職務狀況）、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時，應按有關規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》和有關證明材料到公共就業(yè)人才服務機構辦理對應的信息變更。

第十七條公共就業(yè)人才服務機構應當將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放信息和勞動者的個人基本信息、就業(yè)登記和失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對象認定等信息，以及核發(fā)、注銷《就業(yè)失業(yè)登記證》等有關狀況，錄入公共就業(yè)人才服務管理信息系統(tǒng)，并上報人力資源社會保障部。

第五章證件管理

第十八條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行實名制，限持證者本人使用，不得轉借、轉讓、涂改、偽造。

第十九條勞動者被用人單位招用的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管。勞動者與用人單位終止或解除勞動關系的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動者本人保管。

勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動者本人保管。

第二十條《就業(yè)失業(yè)登記證》中有關記錄頁面記載內容已滿的，由公共就業(yè)人才服務機構予以換發(fā)。

《就業(yè)失業(yè)登記證》遺失或損毀的，由勞動者本人向原發(fā)證機構報損，并以合適方式公告，經(jīng)原發(fā)放機構核算后予以補發(fā)。

第二十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)和補發(fā)均不得向勞動者收費。

第二十二條勞動者發(fā)生下列情形之一的，其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》自動失效并由公共就業(yè)人才服務機構進行注銷：

（一）到達法定退休年齡的；

（二）享有基本養(yǎng)老保險待遇的；

（三）移居境外的；

（四）完全喪失勞動能力的；

（五）死亡的；

（六）根據(jù)法律法規(guī)應當失效的其他情形。

第六