PAGE公益志愿者協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范公益志愿者協(xié)會(huì)（以下簡稱“協(xié)會(huì)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，確保公益資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，維護(hù)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公益志愿者協(xié)會(huì)及其下屬各分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金管理組織。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.非營利性原則：協(xié)會(huì)的宗旨是開展公益活動(dòng)，不以營利為目的，財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)圍繞公益宗旨進(jìn)行。3.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果。4.公開透明原則：建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向會(huì)員和社會(huì)公開財(cái)務(wù)收支情況，接受監(jiān)督。5.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)公益資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于指定的公益項(xiàng)目。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）理事會(huì)職責(zé)理事會(huì)是協(xié)會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，對協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。主要職責(zé)包括：1.審議和批準(zhǔn)協(xié)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。2.審議和批準(zhǔn)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。3.監(jiān)督協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行情況，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。4.定期聽取協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)協(xié)會(huì)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門職責(zé)如下：1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度，做好財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作。2.負(fù)責(zé)編制協(xié)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，定期向理事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況。3.負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全、合理使用。4.負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為理事會(huì)決策提供依據(jù)。5.負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.配合相關(guān)部門做好審計(jì)、稅務(wù)等工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃、捐贈(zèng)收入預(yù)測等因素進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)協(xié)會(huì)的工作任務(wù)、項(xiàng)目安排等因素進(jìn)行編制，明確各項(xiàng)支出的用途、金額和時(shí)間。3.協(xié)會(huì)各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，提出本部門年度預(yù)算建議，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照理事會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。調(diào)整預(yù)算的申請應(yīng)由相關(guān)部門提出，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。3.協(xié)會(huì)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。如遇國家政策調(diào)整、協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃變更、不可抗力因素等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的申請應(yīng)由相關(guān)部門提出，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)賬目和報(bào)表，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。四、收入管理（一）捐贈(zèng)收入1.協(xié)會(huì)應(yīng)積極開展公益宣傳活動(dòng)，拓寬捐贈(zèng)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士向協(xié)會(huì)捐贈(zèng)。2.協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)行為。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)時(shí)應(yīng)填寫捐贈(zèng)登記表，注明捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)用途等信息。3.協(xié)會(huì)應(yīng)向捐贈(zèng)人開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)收入的核算和管理。捐贈(zèng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。4.協(xié)會(huì)應(yīng)定期公布捐贈(zèng)收入情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）政府資助收入1.協(xié)會(huì)應(yīng)積極爭取政府部門的支持和資助，按照政府部門的要求和規(guī)定，做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收等工作。2.政府資助收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)向政府部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報(bào)告，接受政府部門的監(jiān)督檢查。（三）其他收入1.協(xié)會(huì)的其他收入包括會(huì)員會(huì)費(fèi)收入、活動(dòng)收入、利息收入等。2.會(huì)員會(huì)費(fèi)收入應(yīng)按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定收取，及時(shí)足額入賬。3.活動(dòng)收入應(yīng)按照活動(dòng)實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。4.利息收入應(yīng)按照銀行存款利率進(jìn)行核算，及時(shí)入賬。五、支出管理(一)支出審批1.協(xié)會(huì)的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出合法、合規(guī)、合理。2.支出審批流程如下：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等信息，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人審核簽字，確認(rèn)支出的真實(shí)性、合理性和必要性。財(cái)務(wù)部門審核票據(jù)的合法性、合規(guī)性和完整性，審核支出是否符合預(yù)算安排，審核無誤后簽字。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人審批簽字，對重大支出事項(xiàng)進(jìn)行最終決策。3.對于金額較大的支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定），應(yīng)提交理事會(huì)審議批準(zhǔn)。(二)費(fèi)用報(bào)銷1.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。2.報(bào)銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等，發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門的規(guī)定，注明開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、商品或服務(wù)名稱、金額等信息，并加蓋發(fā)票專用章。3.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，逾期不予報(bào)銷。特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，對不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。(三)專項(xiàng)資金支出1.協(xié)會(huì)設(shè)立的專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。專項(xiàng)資金支出應(yīng)按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定進(jìn)行審批和核算。2.專項(xiàng)資金使用部門應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算安排，合理使用專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.專項(xiàng)資金支出應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目決算和驗(yàn)收，專項(xiàng)資金如有結(jié)余，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。(四)固定資產(chǎn)購置與管理1.協(xié)會(huì)購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算安排。2.固定資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.協(xié)會(huì)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、入賬、核算和管理。固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。4.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.協(xié)會(huì)的流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。2.協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金使用范圍和庫存現(xiàn)金限額規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。3.協(xié)會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，辦理銀行存款業(yè)務(wù)。銀行賬戶應(yīng)定期進(jìn)行核對，確保資金安全。4.協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款的管理，及時(shí)清理結(jié)算，防止壞賬損失。（二）固定資產(chǎn)1.協(xié)會(huì)的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（具體標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.協(xié)會(huì)應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、型號、規(guī)格、購置時(shí)間、購置價(jià)格、使用部門、使用狀況等信息。3.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)理事會(huì)審議。如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行計(jì)提，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（三）無形資產(chǎn)1.協(xié)會(huì)的無形資產(chǎn)是指協(xié)會(huì)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.協(xié)會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行評估、登記和核算，確保無形資產(chǎn)的安全和完整。3.無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行計(jì)提，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.協(xié)會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.協(xié)會(huì)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送理事會(huì)審議，并向會(huì)員和社會(huì)公開。（二）財(cái)務(wù)分析1.協(xié)會(huì)應(yīng)定期對財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果進(jìn)行分析，為理事會(huì)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究，找出存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。3.協(xié)會(huì)應(yīng)建立財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度，定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，報(bào)理事會(huì)審議。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括財(cái)務(wù)部門對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督、審計(jì)部門對財(cái)務(wù)收支情況的定期審計(jì)等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.協(xié)會(huì)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開財(cái)務(wù)收支情況，接受會(huì)員、捐贈(zèng)人、政府部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.協(xié)會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案的范圍會(huì)計(jì)檔案是指協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，以及其他與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的資料。（二）會(huì)計(jì)檔案的整理與歸檔1.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案的完整性和規(guī)范性。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按照編號順序裝訂成冊，加具封面，注明年度、月份、憑證種類、起訖號碼、憑證張數(shù)等信息，并由裝訂人員在封面上簽字或蓋章。3.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行登記，定期打印成冊，加具封面，注明賬簿名稱、年度、月份等信息，并由記賬人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在封面上簽字或蓋章。4.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，定期裝訂成冊，加具封面，注明報(bào)告名稱、年度、月份等信息，并由編制人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在封面上簽字或蓋章。（三）會(huì)計(jì)檔案的保管