歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!街道清明節(jié)活動(dòng)方案清明節(jié)是我國(guó)最重要的傳統(tǒng)節(jié)日之一，它不僅是人們祭奠祖先緬懷先人的節(jié)日，也是中華民族認(rèn)祖歸宗的紐帶，更是一個(gè)遠(yuǎn)足踏青、親近大自然的季節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共同精神家園的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷提升市民的思想道德素質(zhì)，著力營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境，我街道按照市委文明辦的要求，決定在全街區(qū)內(nèi)開(kāi)展“我們的節(jié)日、清明節(jié)”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞清明節(jié)尋根祭祖的民間傳統(tǒng)習(xí)俗，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)具有，民族特色的XX省東部宜居旅游開(kāi)放中心城市步伐提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為新中國(guó)成立60周年?duì)I造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容各社區(qū)以“文明祭祀、平安清明”為主題，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，弘揚(yáng)清明節(jié)—“傳遞親情、傳承文化”的豐富內(nèi)涵。

1、組織街區(qū)居民和青少年，廣泛開(kāi)展“愛(ài)我家園，從我做起”綠色環(huán)保詩(shī)歌朗誦會(huì)或書(shū)畫(huà)、書(shū)法展等有意義的活動(dòng)，提高轄區(qū)居民的“共同攜手、保護(hù)好家園”的環(huán)保意識(shí)活動(dòng)。

2、采取多種有效形式和途徑，進(jìn)行宣傳教育。各社區(qū)以板報(bào)或一條街宣傳活動(dòng)，大力宣傳大力宣傳殯葬、森林防火等相關(guān)政策法規(guī)，推廣家庭追思、網(wǎng)上祭掃、社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代祭掃方式，引導(dǎo)群眾采取植樹(shù)、獻(xiàn)花等健康環(huán)保的祭掃形式，在規(guī)定范圍內(nèi)限量焚化各種祭品，不要亂扔祭祀后食品及包裝物并及時(shí)清理，放入指定的垃圾收集點(diǎn)，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)和祭掃陋習(xí)，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)群眾性祭祀活動(dòng)的安全教育，提高廣大群眾的安全意識(shí)，杜絕在草垛、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品附近燒紙祭奠，祭祀結(jié)束后要及時(shí)清理火源，待完全熄滅后方能離開(kāi)。

三、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把“清明節(jié)”活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的一件大事，擺上重要日程，制定方案、精心組織，積極參與。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各社區(qū)充分利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等采取多種形式和途徑，進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)居民文明祭祀，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)，把節(jié)日氛圍造農(nóng)。

3、抓好結(jié)合，形成合力。要把清明節(jié)活動(dòng)與“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、三講三愛(ài)、未成年人思想道德建設(shè)等重要活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加大力度，形成合力，整體推進(jìn)。12

為加強(qiáng)清明節(jié)期間全區(qū)人民祭掃活動(dòng)的管理，有效預(yù)防和妥善處理在祭掃活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本，為民服務(wù)，切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)的安全保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)“文明低碳祭掃，平安和諧清明”的目標(biāo)，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)作用。

（二）工作原則

堅(jiān)持以人為本，最大限度地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、措施果斷、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)合作；堅(jiān)持分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)，預(yù)防為主、快速處置。

二、清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域

1.雙盛街道谷家村區(qū)域性寄骨室。

2.歷史形成的墓地、墓葬點(diǎn)。

三、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立xx區(qū)清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急情況指揮處理工作。

1.總指揮及職責(zé)

總指揮：區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)徐偉

主要職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.副總指揮及職責(zé)

副總指揮：區(qū)政府辦公室主任顧名思

區(qū)民政局局長(zhǎng)王普仁

主要職責(zé)。協(xié)助總指揮做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。

3.指揮部成員單位及職責(zé)分工

成員單位。區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、雙臺(tái)子公安分局、雙臺(tái)子交警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、陸家鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、良種場(chǎng)。

主要職責(zé)。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進(jìn)行精心準(zhǔn)備，具體指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作有關(guān)的各項(xiàng)具體事項(xiàng)。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由民政局局長(zhǎng)兼任。主要負(fù)責(zé)調(diào)研分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息情報(bào)報(bào)送，提出處理突發(fā)事件的參考意見(jiàn)和具體措施報(bào)指揮部；制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)祭掃活動(dòng)中突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的更大事件，及時(shí)將工作情況報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)；總結(jié)處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道等項(xiàng)工作。

區(qū)委宣傳部。負(fù)責(zé)清明祭掃活動(dòng)宣傳報(bào)道工作；協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際開(kāi)展倡導(dǎo)文明祭掃和對(duì)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的宣傳報(bào)道；及時(shí)發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導(dǎo)廣大市民避開(kāi)祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。

區(qū)政府辦公室。負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)全區(qū)清明節(jié)期間群眾祭祀接待安全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)會(huì)議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位解決工作中存在的問(wèn)題。

區(qū)民政局。負(fù)責(zé)對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所安全接待工作的監(jiān)督指導(dǎo)；做好各祭掃點(diǎn)的安全防范制度落實(shí)；督促各祭掃點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援措施；負(fù)責(zé)在安全防范、交通疏導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾開(kāi)展文明祭掃活動(dòng)等方面，制定周密工作方案；協(xié)助區(qū)委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門(mén)查處銷(xiāo)售非法喪葬用品；協(xié)助綜合執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)沿街撒紙錢(qián)、銷(xiāo)售冥品、冥幣行為的查處；負(fù)責(zé)清明節(jié)期間群眾祭掃接待情況的收集、匯總和上報(bào)工作。

雙臺(tái)子公安分局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)警力，維護(hù)清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；控制祭掃活動(dòng)人群的聚集規(guī)模，避免發(fā)生人群擁擠和踩踏事故，采取措施預(yù)防暴力事件和恐怖事件發(fā)生；會(huì)同民政局對(duì)祭掃點(diǎn)進(jìn)行安全檢查；防范和制止治安案件發(fā)生，防范不法分子的破壞活動(dòng)。發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)，并妥善處理案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。在突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身安全時(shí)，負(fù)責(zé)組織祭掃群眾和工作人員迅速疏散，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

雙臺(tái)子交警大隊(duì)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清明期間臨時(shí)增設(shè)停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題；增設(shè)臨時(shí)交通設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)繞行、單行、禁行等標(biāo)志，并適時(shí)采取分流措施；根據(jù)停車(chē)需求情況，臨時(shí)采取占用道路停車(chē)等措施，緩解交通和車(chē)輛停放壓力；如遇突發(fā)情況，及時(shí)指揮疏導(dǎo)、疏散車(chē)輛和人流，并保障救援通道暢通；做好清明交通宣傳工作，向群眾宣傳盡量避開(kāi)高峰日祭掃，并適時(shí)播報(bào)車(chē)輛繞行信息，減少交通擁堵。

區(qū)消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)清明節(jié)期間有關(guān)消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實(shí)際情況，合理安排消防警力和消防車(chē)輛在現(xiàn)場(chǎng)備勤；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲火工作。

區(qū)衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)祭掃活動(dòng)中突發(fā)病人的救治工作和突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理沿街拋撒紙錢(qián)、銷(xiāo)售冥品及冥幣等問(wèn)題，維護(hù)市容環(huán)境。

區(qū)工商局。負(fù)責(zé)查處銷(xiāo)售封建迷信用品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，對(duì)清明節(jié)群眾祭掃期間出現(xiàn)外地來(lái)盤(pán)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)公墓等情況，由工商、公安部門(mén)牽頭，聯(lián)合民政殯葬執(zhí)法人員進(jìn)行處置。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局。負(fù)責(zé)清明節(jié)祭掃期間重點(diǎn)區(qū)域的護(hù)林、防火工作，加強(qiáng)防火宣傳，設(shè)置提示牌，提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)的燒紙行為；重點(diǎn)區(qū)域的巡視和管理。

區(qū)城建環(huán)保局。負(fù)責(zé)清明祭掃活動(dòng)期間城市綜合設(shè)施的監(jiān)管與維護(hù)和XX縣區(qū)自然環(huán)境的保護(hù)工作。

區(qū)環(huán)衛(wèi)處。負(fù)責(zé)清明祭掃期間XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的污染治理工作。

各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)政府、良種場(chǎng)。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事故應(yīng)急處置方案的制定和落實(shí)，確保清明節(jié)群眾祭掃期間不發(fā)生火災(zāi)、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負(fù)責(zé)本轄區(qū)祭掃活動(dòng)的治安秩序；做好重點(diǎn)區(qū)域主要干線及墓葬點(diǎn)周?chē)煌ㄊ鑼?dǎo)工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳及疏導(dǎo)工作。在清明節(jié)祭掃高峰期各社區(qū)、村要派專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)十字路口及祭掃現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)和看守，以免發(fā)生火災(zāi)等事故。

四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施

突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類(lèi)實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。

（一）祭掃現(xiàn)場(chǎng)及重點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)人員車(chē)輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時(shí)：

1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作，并對(duì)人員進(jìn)行疏散、控制人員總量，保持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2.現(xiàn)場(chǎng)交管人員及時(shí)指揮疏導(dǎo)車(chē)輛和人流。

（二）車(chē)輛停放困難，交通嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)：

1.交警部門(mén)及時(shí)采取管制措施。

2.臨時(shí)征用停車(chē)場(chǎng)地。

3.臨時(shí)占用道路停車(chē)。

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)情況時(shí)：

1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員就地、就近進(jìn)行撲救。

2.消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲火。

3.及時(shí)向指揮部報(bào)告。

4.緊急疏散群眾，將人員轉(zhuǎn)移到空曠地帶，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)選擇最近、最暢通的出口撤離。

（四）出現(xiàn)突發(fā)事故，祭掃群眾有擠傷情況時(shí)：

1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員迅速聯(lián)系救護(hù)人員及車(chē)輛，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

2.迅速向指揮部報(bào)告。

3.公安部門(mén)維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)疏散群眾。

4.交警部門(mén)及時(shí)疏導(dǎo)各種車(chē)輛，保證救援通道暢通。

5.民政部門(mén)配合做好善后事宜。

（五）發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時(shí)采取的措施：

1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員迅速報(bào)告指揮部，由公安部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員迅速進(jìn)行處置。

2.發(fā)生爆炸事件時(shí)，公安部門(mén)迅速到場(chǎng)處置。

3.救護(hù)人員迅速搶救傷員。

4.消防車(chē)迅速到現(xiàn)場(chǎng)撲救。

5.現(xiàn)場(chǎng)工作人員負(fù)責(zé)疏散群眾。

（六）出現(xiàn)個(gè)別人借機(jī)制造事端時(shí)：

處置原則。迅速報(bào)告、迅速控制、迅速解決。

（七）突發(fā)矛盾糾紛時(shí)：

處置原則。及時(shí)化解、協(xié)調(diào)處理、避免不良影響。

發(fā)生與群眾糾紛和矛盾時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要態(tài)度平和、保持冷靜，耐心做好群眾解釋工作。避免矛盾沖突，必要時(shí)，聯(lián)系公安部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

五、突發(fā)事件處理工作

突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)政府辦公室組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度、工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。按照屬地管理的原則，各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)政府、良種場(chǎng)要以樹(shù)立文明新風(fēng)、保障祭掃安全為工作落腳點(diǎn)，充分預(yù)測(cè)今年清明節(jié)可能出現(xiàn)的新情況。在思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實(shí)。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好預(yù)案，精心組織安排，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時(shí)向指揮部匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)妥善處理。清明節(jié)前后（4月1日-10日）每天6：00時(shí)至16：00時(shí)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)人及全體工作人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。其它時(shí)間由區(qū)民政局在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布清明節(jié)祭掃值班電話：區(qū)民政局2315920。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮事件處理工作。現(xiàn)場(chǎng)工作人員要沉著應(yīng)戰(zhàn)，服從指揮部統(tǒng)一指揮。

（二）要建立必要的信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度，物資儲(chǔ)備、調(diào)集制度，人員調(diào)配和支援等制度。建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。

（三）要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報(bào)要及時(shí)準(zhǔn)確，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，實(shí)行科學(xué)決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

各部門(mén)將4月1日-10日的值班表，重點(diǎn)地區(qū)值班人員名單于3月31日下班前分別報(bào)指揮部辦公室（聯(lián)系人：**）和區(qū)政府辦公室應(yīng)急辦（聯(lián)系電話：**）。

（四）充分利用清明節(jié)的有利時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展殯葬改革宣傳工作。要充分利用各種宣傳媒介，采取多種形式和途徑，重點(diǎn)宣傳國(guó)家關(guān)于殯葬管理的法規(guī)、政策；宣傳實(shí)行火葬、改革土葬，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事例。

七、本預(yù)案執(zhí)行的起止時(shí)間20**年4月1日――4月10日