企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

與

職業(yè)健康安全管理體系

相關(guān)性

1內(nèi)容一、職業(yè)健康安全管理體系要素二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求三、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求對(duì)比四、區(qū)別與聯(lián)系2一、職業(yè)健康安全管理體系要素1、職安體系產(chǎn)生的背景●1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》，美國(guó)工業(yè)健康協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導(dǎo)性意見，1997年，澳大利亞、新西蘭、日本、挪威制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，1999年，挪威權(quán)級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列（OSHAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OSHAS18001：《職業(yè)安全健康管理體系—規(guī)范》，OSHAS18002：《職業(yè)安全健康管理體系—實(shí)施指南》；2001年4月，國(guó)際勞工組織（ILO）發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》?！?001年9月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布了GBT/28001—2001標(biāo)準(zhǔn)，2001年12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。●被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。344.2方針4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)與指標(biāo)4.3.4管理方案4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)4.5.2不合格、糾正和預(yù)防4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.3記錄與記錄管理4.6管理評(píng)審4.5.4審核4.4.1組織機(jī)構(gòu)4.4.2培訓(xùn)意識(shí)與能力4.4.3信息溝通4.4.4文件化4.4.5文件與資料管理3、職安體系17個(gè)要素相互關(guān)系5二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求6三、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求對(duì)比關(guān)聯(lián)性7四、區(qū)別與聯(lián)系一）、共性1、運(yùn)行模式相同均是以著名的戴明管理思想為基礎(chǔ)，即被廣泛了解的“戴明模型”或稱為PDCA模型。按照戴明模型，一個(gè)組織的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)可通過：“計(jì)劃（PLAN）、行動(dòng)（DO）、檢查（CHECK）、評(píng)審（ACT）”四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過此種方式可有效改善組織的職業(yè)健康安全管理績(jī)效。8持續(xù)改進(jìn)OHSMS方針標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理模式9策劃環(huán)節(jié)策劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)，通過策劃，建立一套適合組織特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康安全管理體系。策劃環(huán)節(jié)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和管理體系的總體規(guī)劃，包括：確定組織的方針（體系）、目標(biāo)；配備必要資源，包括人力、物力資源（安全投入）等；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，并規(guī)定活動(dòng)或過程實(shí)施程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。10實(shí)施和運(yùn)行

按照規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過程與策劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)鍵。11檢查環(huán)節(jié)為了確保實(shí)施的有效性，需要對(duì)實(shí)施進(jìn)行檢查，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。12評(píng)審環(huán)節(jié)管理過程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著內(nèi)外部條件的變化，針對(duì)管理實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足，不斷提高和完善。所以，標(biāo)準(zhǔn)化和GB/T28001均依據(jù)PDCA管理模式，提出了由標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、職業(yè)健康安全方針（目標(biāo)）、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審所組成的五大基本運(yùn)行過程。13由上述五大基本運(yùn)行過程所構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任及全員參與，以及全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。142、基礎(chǔ)相同對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的目的均在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，改善組織的職業(yè)健康安全績(jī)效；因而全面識(shí)別危險(xiǎn)源、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系建立與保持的基礎(chǔ)。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵。15圍繞危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、提出控制要求與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、按要求實(shí)施執(zhí)行控制要求、檢查落實(shí)完成和遵守情況，標(biāo)準(zhǔn)化要求和職業(yè)健康安全管理體系要素梯次展開。這些要求和要素，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；目標(biāo)（職業(yè)健康安全管理方案）；運(yùn)行控制（生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康）；應(yīng)急救援（應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)）；績(jī)效評(píng)估（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視）等。這些要求和要素的直接作用對(duì)象，是與危險(xiǎn)源相關(guān)的行為、設(shè)施或環(huán)境，以改變危險(xiǎn)源對(duì)組織（企業(yè)）的職業(yè)健康安全狀況的影響為目的，直接減少其負(fù)面影響、改善組織的職業(yè)健康安全績(jī)效。16從這一系列要求和要素的邏輯關(guān)系看，危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，即重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)將直接應(yīng)用于目標(biāo)的制定上；進(jìn)而制定出管理方案（措施），明確實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方法和時(shí)間表；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康（運(yùn)行控制）與應(yīng)急救援（應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)）的目的，是控制同風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，構(gòu)成確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要支持機(jī)制；績(jī)效評(píng)估（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視）內(nèi)容包括組織的職業(yè)健康安全績(jī)效、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則的符合性等。并針對(duì)出現(xiàn)的各類問題采取糾正和預(yù)防措施，這樣，在重大風(fēng)險(xiǎn)的管理上，就構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的主線。173、監(jiān)控機(jī)制相同標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系均具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善的功能。其監(jiān)控機(jī)制，具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的能力。其中標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（5.13）、評(píng)估（5.4.4）

、職業(yè)健康安全管理體系4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、4.5.4審核、4.6管理評(píng)審條款，均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題的功能，包括日常操作監(jiān)督管理，職業(yè)健康安全狀況和標(biāo)準(zhǔn)化要求或體系要素評(píng)價(jià)；也包括根據(jù)企業(yè)或組織外部要求和經(jīng)營(yíng)狀況總體判斷。他們分別與解決問題的要求和要素（事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措