#糟編word文檔下載可編輸一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革取得的成效勞動(dòng)就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安。XX年以來，我市各級(jí)黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障工作取得了顯著成效。（一） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)改革深入推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系和服務(wù)體系基本形成1、 城鄉(xiāng)一體的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系基本形成。全而落實(shí)積極的擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。XX年—XX年，市本級(jí)就業(yè)政策性投入達(dá)10348萬元（含小額貸款擔(dān)保基金），政策促進(jìn)效應(yīng)明顯。實(shí)行全社會(huì)人力資源的統(tǒng)一管理，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)人力資源市場(chǎng)體系基本形成。就業(yè)援助、就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，探索建立農(nóng)村勞務(wù)合作社。2、 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效顯現(xiàn)。用繞實(shí)現(xiàn)“5111”創(chuàng)建任務(wù)，全而實(shí)施以“五大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”、“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”為重點(diǎn)的“XX創(chuàng)業(yè)工程”，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。到XX年6月，階段性創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)全而完成。兩年內(nèi)，全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金投入12億元，培冇并類創(chuàng)業(yè)基地96家（英中認(rèn)泄市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地58家），創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市凈增創(chuàng)業(yè)企業(yè)13626家（累汁企業(yè)數(shù)量78459家），實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10.5萬人。3、 就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。積極開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，XX年一XX年，全市舉辦各類公共就業(yè)招聘活動(dòng)2106場(chǎng)次，累汁提供就業(yè)崗位265萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向146萬人次。落實(shí)困難企業(yè)“五緩四減三補(bǔ)貼”措施，穩(wěn)龍和擴(kuò)大就業(yè)崗位。XX年-XX年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位23萬個(gè);幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)18萬人，其中幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9萬人次;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)的比例下降到19%農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)率上升到87%（其中“兩分兩換”試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)96%）o全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到36亂4、 城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)逐步提高。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)體系建設(shè)，全而開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)再就業(yè)能力。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，促進(jìn)“兩分兩換”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。XX年-XX年，全市組織職業(yè)培訓(xùn)34萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)12萬人，15個(gè)“兩分兩換”試點(diǎn)鎮(zhèn)累計(jì)培訓(xùn)23萬人，接受培訓(xùn)率達(dá)78虬開展外省來禾務(wù)工人員素質(zhì)培訓(xùn)8萬人，開展職業(yè)技能鑒定32萬人，其中高技能人才培訓(xùn)3萬人。（二） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善，全民社保推進(jìn)機(jī)制基本形成1、多層次、廣覆蓋、?；?、可銜接的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系基本形成。調(diào)整并統(tǒng)一了全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保糟編word文檔下載可編輸險(xiǎn)，鼓勵(lì)“兩分兩換”人員參加各類社會(huì)養(yǎng)老保障，建立困難人群參加城鄉(xiāng)居保補(bǔ)貼辦法。到XX年6月，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)184萬人;城鄉(xiāng)居保覆蓋人數(shù)80萬人;被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度覆蓋人數(shù)48萬人;全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率達(dá)95%。到XX年底，全市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平達(dá)1958元/月，城鄉(xiāng)居保人均養(yǎng)老待遇水平達(dá)300元/月，被征地居民養(yǎng)老基本生活保障待遇達(dá)785元/月。2、 覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系基本形成。建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療照顧、醫(yī)療救助等多層次的醫(yī)療保障制度，全市已形成職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度兩大體系，XX年6月底，全市已有3547萬人參加了多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)，英中職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保1599萬人;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保1948萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%O同時(shí)，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范國(guó)內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到85%和65%;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500元/人.年。全市工傷保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)也到1336萬人，生育保險(xiǎn)參保達(dá)到1149萬人。3、 失業(yè)保險(xiǎn)管理體制改革取得成效。實(shí)施城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)行參保人員同一比例繳費(fèi)、同一標(biāo)準(zhǔn)享受、同一制度管理，基本形成了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的基本框架。目前，全市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)已突破90.8萬人。同時(shí)，在全市建立領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)人員的醫(yī)療保障的可銜接。（三）基層管理服務(wù)體制改革取得成效，就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力得到較大提升1、 基層就業(yè)和社會(huì)保障工作體系基本形成。XX年12月成立了嘉興市社會(huì)保障事務(wù)局，同時(shí)加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障所（勞動(dòng)保障所）的全覆蓋，并向村（社區(qū)）延伸，全市已建立社會(huì)保障工作平臺(tái)1177個(gè)，專兼職工作人員達(dá)1674人。公共就業(yè)信息服務(wù)水平也進(jìn)一步提高，建成社會(huì)保障市民卡信息系統(tǒng)，目前全市完成制發(fā)卡120萬張。開發(fā)建設(shè)全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)，并與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了參保人員異地就醫(yī)醫(yī)?！耙豢ㄍā?。2、 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善了基金監(jiān)管制度，監(jiān)管能力和水平不斷提髙，確保了基金安全。至XX年底，全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生冇保險(xiǎn)基金結(jié)余分別為1453億元、35億元、16億元、7億元和41億元，比XX年底分別增加786億元、175億元、8億元、37億元和18億元，基金支付能力不斷增強(qiáng)。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革而臨的形勢(shì)和困難問題（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)而臨新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)規(guī)模制約增大。一方面,隨著我市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)將逐步減少，據(jù)預(yù)測(cè)，“xx”時(shí)期gdp每增長(zhǎng)1%,拉動(dòng)就業(yè)約0.7萬人，比“xx”減少約0.1萬人。另一方面，糟編word文檔下載可編輸城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)任務(wù)艱巨。全市每年新增的大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等需就業(yè)的群體達(dá)9萬人。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。存在著“招工難”與“求職難”并存局面。存在這種人力資源供求的“兩難”現(xiàn)象。三是就業(yè)素質(zhì)性矛盾日益突出。一方而，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)要求不斷提高。另一方而，求職者整體素質(zhì)還難以適應(yīng)企業(yè)對(duì)技能人才的需求，素質(zhì)就業(yè)面臨較大困難。據(jù)全市15個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，需轉(zhuǎn)移安置就業(yè)5335人，這些人員年齡大多在45歲以上，沒有技能等級(jí)。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系有待完善，政策扶持力度還需進(jìn)一步加大。（二） 社會(huì)保障制度建設(shè)而臨新形勢(shì)。一是社會(huì)保障制度有待進(jìn)一步完善。盡管我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的全覆蓋，但各類社會(huì)保障制度之間的系統(tǒng)性、整體性仍不強(qiáng)，市域社會(huì)保障統(tǒng)籌力度不夠。二是社會(huì)保障覆蓋而有待進(jìn)一步擴(kuò)大。這幾年，我市新居民務(wù)工人員參保積極性依舊不髙，只有35%左右。自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作力度還需加大。同時(shí)，依法擴(kuò)覆征繳，使勞動(dòng)密集型企業(yè)感到壓力增大，參保擴(kuò)覆難度較大。三是社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高。盡管連續(xù)八年調(diào)整提髙了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但相比事業(yè)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老待遇差距較大，而且城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇平均水平還低于城鄉(xiāng)低保的水平。參保人員的看病貴的問題仍未根本緩解，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制機(jī)制有待完善。（三） 就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)而臨新要求。一是基層工作平臺(tái)需要進(jìn)一步完善。基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)還不能完全適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展需要。二是就業(yè)和社會(huì)保障信息化相對(duì)滯后。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)尚未覆蓋所有業(yè)務(wù)，信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)尚未實(shí)現(xiàn)市域統(tǒng)一，信息“孤島”現(xiàn)象仍然存在，社保經(jīng)辦服務(wù)未延伸到村（社區(qū)）。三是社保基金支付存在風(fēng)險(xiǎn)。在五大保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及的人員最多，且支付期最長(zhǎng)，待遇保障支付剛性最強(qiáng)。到今年6月底，市本級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力只有20個(gè)月。同時(shí)，隨著醫(yī)療、工傷、生冇保險(xiǎn)制度改革的深化，基金支付壓力也在逐年增大，基金積余率逐年下降。三、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革的對(duì)策建議按照市委、市政府關(guān)于深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體要求，用繞“兩富”目標(biāo)和“三城一市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分、社會(huì)保障體系更加完善、公共服務(wù)體系更加健全，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾基本需求相適應(yīng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（一）