九龍湖橫溪村發(fā)展歷程,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更安全

九龍湖村是浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)最大的行政村，也是鎮(zhèn)海區(qū)革命老區(qū)。近年來,寧波市鎮(zhèn)海區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱鎮(zhèn)海區(qū)局)著力助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把農(nóng)家樂的食品安全監(jiān)管與農(nóng)民創(chuàng)收增收緊密結(jié)合起來,使九龍湖村的農(nóng)家樂,從2005年的3家,發(fā)展到今天的24家,農(nóng)民人均年收入也從2005年的不到5000元,發(fā)展到今天的超過16000元,農(nóng)家樂的發(fā)展使這個(gè)身處大山深處的山中村逐步摘掉了貧困村的帽子,真正使老區(qū)農(nóng)民樂了起來。日前,本刊記者慕名實(shí)地走訪,親身感受鎮(zhèn)海區(qū)食品藥品監(jiān)管局強(qiáng)化農(nóng)家樂監(jiān)管,助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。漫步在九龍湖橫溪村整修一新的村間水泥路上,遠(yuǎn)處九龍山連綿起伏,黛峰逶迤。沿路溪水潺潺,鴨子游弋。沿溪兩岸農(nóng)居白墻黛瓦,參差錯(cuò)落,綠樹掩映,燈籠高掛,無不透出江南山區(qū)獨(dú)有的風(fēng)情。一路走來,記者看到村里的農(nóng)家菜館,幾乎家家客滿,游人們圍坐在一起,品嘗著田間地頭的美食。陪同記者采訪的鎮(zhèn)海區(qū)局局長鄒育平和九龍湖村黨支部書記項(xiàng)偉,一邊走,一邊津津樂道地講述著橫溪村農(nóng)家樂發(fā)展的歷程。八九十年代,村里的經(jīng)濟(jì)入不敷出,那時(shí)村里的姑娘都以能嫁到山外為榮。直到2005年,鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖旅游景區(qū)的開發(fā),才給村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一絲曙光。隨著村莊道路、環(huán)境的不斷整治,公用設(shè)施的不斷完善,外來慕名旅游的客人逐漸多了起來,但是游客吃飯卻成了難題。九龍湖村發(fā)展農(nóng)家樂的想法得到了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和區(qū)食安辦的大力支持。橫溪村的農(nóng)家樂從最初的三四家,慢慢發(fā)展到后來的20多家,農(nóng)家樂開始吸引慈溪、寧波、上海等地的大批客人過來,農(nóng)家樂開辦的第二年就產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益200多萬元。隨行的鎮(zhèn)海區(qū)局副局長朱林華作為食品監(jiān)管戰(zhàn)線的一員,見證了九龍湖橫溪村農(nóng)家樂發(fā)展的整個(gè)歷程,全程參與了農(nóng)家樂示范一條街創(chuàng)建的幫扶和監(jiān)管,頗有心得。朱林華介紹說,九龍湖橫溪村農(nóng)家樂開辦之初,首先是區(qū)食安辦(鎮(zhèn)海區(qū)局)先期介入,參與指導(dǎo),協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門為業(yè)主辦理健康證、餐飲服務(wù)許可證(衛(wèi)生許可證)。剛開始,沒有經(jīng)濟(jì)效益,就要求業(yè)主辦這辦那,積極性肯定都沒有了。為調(diào)動(dòng)農(nóng)家樂業(yè)主的參與的積極性,區(qū)食安辦(鎮(zhèn)海區(qū)局)主動(dòng)將扶持發(fā)展九龍湖橫溪村農(nóng)家樂的想法向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得領(lǐng)導(dǎo)支持后,暫時(shí)簡化了多項(xiàng)行政手續(xù)。直到2008年之后,農(nóng)家樂的生意越來越好,農(nóng)民的收入越來越高,才重新開始對農(nóng)家樂進(jìn)行排查,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。為有源頭活水來。政府對農(nóng)家樂的重視和扶持,猶如一股清新之風(fēng),吹開了大山深處的富裕之花。橫溪村最多的時(shí)候有30多戶人家開辦農(nóng)家樂,農(nóng)家樂井噴式的發(fā)展,在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也給村莊環(huán)境整治和食品安全埋下隱患。對于規(guī)范農(nóng)家樂發(fā)展的問題,鎮(zhèn)海區(qū)局局長鄒育平深有感觸地說,這是一個(gè)壯士斷臂的過程,歷史兩年之久。首先,由區(qū)局組織相關(guān)部門進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底,摸清底數(shù)。其次,加強(qiáng)監(jiān)管,區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門抽調(diào)精干力量,駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo),設(shè)施設(shè)備全部落實(shí)不銹鋼化,嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求進(jìn)行改造。為調(diào)動(dòng)農(nóng)家樂業(yè)主參與改造的積極性,區(qū)政府還專門安排30萬元的食品安全經(jīng)費(fèi),對改造完成的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),以獎(jiǎng)代補(bǔ),從源頭上消除餐飲服務(wù)食品安全隱患。第三,是積極開展農(nóng)家樂評星激勵(lì)機(jī)制。他們把所有農(nóng)家樂納入評星規(guī)劃,由區(qū)旅游、食藥監(jiān)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)6個(gè)單位聯(lián)合組織開展,評比結(jié)果統(tǒng)一在村頭農(nóng)家樂信息公示欄和九龍湖村門戶網(wǎng)站上公示。最后,就是加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳。在九龍湖村門戶網(wǎng)站上專門增設(shè)農(nóng)家樂監(jiān)管工作的板塊,內(nèi)容主要包括農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全示范街的創(chuàng)建,餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)宣傳,農(nóng)家菜龍虎榜,農(nóng)家樂星級評定及動(dòng)態(tài)檢查情況公示等。今年“十一”長假,九龍湖農(nóng)家樂接待外地游客就達(dá)到1.58萬人。截至10月份,農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)達(dá)到230萬元。在規(guī)范農(nóng)家樂的過程中,九龍湖村委一幫人也是高招頻亮。村支書項(xiàng)偉說,首先,他們先從整治村容村貌入手,去年多方爭取經(jīng)費(fèi)2500萬元,以農(nóng)家樂為重點(diǎn),對道路兩側(cè)的農(nóng)居外立面進(jìn)行統(tǒng)一改造,村莊溪道清理改造,路面拓寬硬化,包括村莊綠化、農(nóng)戶庭院硬化、農(nóng)家樂燈箱、紅燈籠等也都是村里掏錢,不讓農(nóng)家樂業(yè)主掏一分錢。今年,村里又投入800萬元,對農(nóng)家樂的污水進(jìn)行入管改造,防止污染,既要金山、銀山,又要青山、綠水。其次,村里成立農(nóng)家樂業(yè)主互助會(huì),加強(qiáng)自律?；ブ鷷?huì)定期不定期組織分片包戶開展監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時(shí)向區(qū)食品藥品監(jiān)管部門匯報(bào),協(xié)助查處。第三,積極構(gòu)建有序競爭有利追溯的工作機(jī)制。最后,是提升餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量。他們堅(jiān)持圍繞“農(nóng)”字做文章,農(nóng)家樂在進(jìn)行整體改造的同時(shí),盡量保持著農(nóng)家燒菜的原本特色,留住老記憶,全部是農(nóng)家自己燒,不請大廚,在菜品上形成了各有千秋、百花齊放的格局。村里每年兩次組織農(nóng)家樂開展廚藝比賽,對獲獎(jiǎng)的農(nóng)家樂和菜品進(jìn)行表彰,并在村里顯著位置向游客公示,激發(fā)農(nóng)家樂不斷深挖內(nèi)部潛力,提升服務(wù)質(zhì)量和水平。食品安全是底線,增收創(chuàng)收是目的。記者決定和農(nóng)家樂業(yè)主來個(gè)“親密接觸”,隨機(jī)走進(jìn)一家名叫“溢品農(nóng)家樂”的小店。只見不銹鋼的清洗漕上“動(dòng)物類、植物類、水產(chǎn)類”的標(biāo)簽十分醒目,食品冷菜柜里上葷下素加蓋保鮮膜有序排列,物品和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽也一一對應(yīng),副食品倉庫內(nèi)不銹鋼的貨架擦得錚亮,物品擺放有序,右進(jìn)左出,臺(tái)賬資料內(nèi)容登記齊全清楚。老板王品南告訴記者,這間庫房也是這次改造之后根據(jù)監(jiān)管部門的要求新增設(shè)的。他說,他和鄒局長、朱局長都是老朋友了,他們經(jīng)常帶隊(duì)來檢查指導(dǎo),有時(shí)也來暗訪督查。自己是鎮(zhèn)里公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)的隊(duì)長,主要利用雙休日做點(diǎn)小生意,來的都是回頭客,主要以上海、寧波和鎮(zhèn)海的為主,相對固定,都是客人之間口口相傳帶動(dòng)的。來自寧波城區(qū)的王小姐接過王品南的話說:“我們就是沖著他這老式的灶臺(tái)跑來的,蒸出來的米飯?zhí)貏e香,這里又衛(wèi)生又干凈,今天我是特意打電話預(yù)定的位置?！彪S后,記者又走進(jìn)了一家大紅燈籠高高懸掛的名為“阿拉農(nóng)家樂”的小店。大廳里的3桌客人,正在有說有笑,老板翁璐斌親自下廚,忙得不亦樂乎。鎮(zhèn)海區(qū)局副局長朱林華告訴記者,這些兩用冰柜、消毒柜等設(shè)施,都是統(tǒng)一配的。環(huán)視四周,記者看到客廳墻上高高懸掛兩塊獎(jiǎng)牌,一塊是由九龍湖鎮(zhèn)總工會(huì)、鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)的農(nóng)家樂廚藝大賽第二名的獎(jiǎng)牌,一塊是由鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖農(nóng)家樂管理領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的二星級農(nóng)家樂的匾牌。翁璐斌的妻子告訴記者,評星以后生意好多了,現(xiàn)在這些不銹鋼的用具也是這次農(nóng)家樂改造剛剛添置的,政府還要給補(bǔ)貼,現(xiàn)在的營業(yè)額一年有50萬元,比去年翻了一番。監(jiān)管部門經(jīng)常來檢查指導(dǎo),有問題及時(shí)給我們提出來,幫著整改。村支書項(xiàng)偉說,在九龍湖橫溪村規(guī)模最大的算是龍居農(nóng)家樂,最多可以容納100多人同時(shí)就餐,老板翁志遠(yuǎn)以前是搞農(nóng)運(yùn)車運(yùn)輸?shù)?也會(huì)燒菜,店的名字還是項(xiàng)偉給起的。翁志遠(yuǎn)作為帶頭開辦農(nóng)家樂的第一個(gè)黨員,他感受最深的就是現(xiàn)在和過去相比游客越來越多,生意越來越好,收入越來越高。他剛開始開辦農(nóng)家樂的時(shí)候,只有3個(gè)包廂,隨著政府對農(nóng)家樂的投入,慕名前來的客人越來多。自己的年收入也從原來的幾萬塊,增收到現(xiàn)在的50萬元以上。談到九龍湖農(nóng)家樂今后的監(jiān)管和發(fā)展,鎮(zhèn)海區(qū)局局長鄒育平認(rèn)為,九龍湖農(nóng)家樂生意好起來以后,農(nóng)民嘗到了甜頭,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管自然就好管了,這是相輔相成的。鄒育平介紹說,鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖橫溪村農(nóng)家樂發(fā)展到今天,他的體會(huì)主要體現(xiàn)在“四動(dòng)”上。首先是政府推動(dòng)。鎮(zhèn)海區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,分管區(qū)長張穎親力親為,參與調(diào)研、謀劃部署,全程組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。寧波市局楊甘霖局長也多次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室相關(guān)人員實(shí)地指導(dǎo)。尤其是去年把九龍湖農(nóng)家樂作為省級餐飲服務(wù)食品安全示范一條街培育以來,政府的重視程度繼續(xù)加大,再先期投入2500萬元對九龍湖村居進(jìn)行外立面、村容村貌大規(guī)模改造的基礎(chǔ)上,又投入1000萬元用于農(nóng)家樂的污水入管改造和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),此外區(qū)政府還每年下?lián)?0萬元的專項(xiàng)示范創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),所以我們有底氣要求農(nóng)家樂改造設(shè)備設(shè)施。我們采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,改造好的獎(jiǎng)勵(lì)5000~10000元,特別好的獎(jiǎng)勵(lì)兩萬元。其次是部門聯(lián)動(dòng)。山上的毛竹筍,農(nóng)民自己種的菜,養(yǎng)的雞鴨等,這些土特食品怎樣監(jiān)管?針對這些問題,農(nóng)業(yè)部門就提前介入,上門宣傳,加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)獸藥使用等食品安全知識(shí)的宣傳,把住種養(yǎng)殖環(huán)節(jié);食品藥品監(jiān)管局主要把住農(nóng)家樂從業(yè)人員身體健康體檢,餐飲服務(wù)許可證取得等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的排查,包括食品原輔料采購臺(tái)賬記錄等等。旅游部門和區(qū)農(nóng)辦主要抓農(nóng)家樂的服務(wù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)農(nóng)家樂評星等,相關(guān)部門緊密聯(lián)動(dòng)。再次是村鎮(zhèn)主動(dòng)。村里把農(nóng)家樂的發(fā)展作為農(nóng)民致富的一條路子,真重視、真投入、真推動(dòng),村干部會(huì)干事,干成事。鎮(zhèn)里也在資金投入上也專門給以配套,專門安排一名副書記負(fù)責(zé)農(nóng)家樂建設(shè)管理。最后是農(nóng)戶互動(dòng)。農(nóng)戶的參與意識(shí)很強(qiáng),有主人翁意識(shí),做與不做不一樣,做好做壞不一樣,評星與不評星不一樣,我們把評判權(quán)交給游客,包括開展一些廚藝比賽,業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等。正是由于以上幾方面因素,