配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)則目 次TOC\o"1-2"\h\z\u前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總則 25規(guī)劃目標 35.1發(fā)展目標 35.2供電可靠性目標 35.3帶電作業(yè)化率目標 35.4路徑目標指標體系 36發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容 46.1管理模式 46.2人員要求 56.3裝備要求 66.4技術(shù)要求 86.5作業(yè)環(huán)境 97規(guī)劃成果 97.1發(fā)展規(guī)劃編制的主要流程 97.2規(guī)劃文本 107.3應(yīng)用與評估 10附錄A（規(guī)范性附錄）帶電作業(yè)區(qū)域劃分及各供電區(qū)域供電可靠率、綜合電源合格率規(guī)劃目標 11附錄B（規(guī)范性附錄）目標路徑指標體系 12附錄C（規(guī)范性附錄）作業(yè)項目工器具配置 13附錄D（資料性附錄）配電網(wǎng)不停電作業(yè)項目分類表 15附錄E（資料性附錄）配網(wǎng)不停電作業(yè)基礎(chǔ)調(diào)研表 18配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)則1范圍本標準規(guī)定了10kV、20kV配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)性技術(shù)要求。本標準適用于全國各地區(qū)制定本地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃中帶電作業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃的編寫參考。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T14286帶電作業(yè)工具設(shè)備術(shù)語GB/T18857配電線路帶電作業(yè)技術(shù)導(dǎo)則DL/T5729配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則DL/T836.1供電系統(tǒng)供電可靠性評價規(guī)程第1部分：通用要求3術(shù)語和定義GB/T14286界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1配電網(wǎng)distributionnetwork從電源側(cè)（輸電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)施）接受電能，再分配給各終端用戶的電力網(wǎng)絡(luò)稱為配電網(wǎng)，在本標準中配電網(wǎng)特指10kV和20kV配電網(wǎng)。3.2配電網(wǎng)不停電作業(yè)liveworkingfordistributionnetwork以用戶不中斷供電為目的，采用帶電作業(yè)、旁路作業(yè)等方式對配電網(wǎng)設(shè)備進行檢修和施工的作業(yè)方式。3.3帶電作業(yè)liveworking指在帶電的電力裝置上進行作業(yè)或接近帶電部分所進行的各種作業(yè)，特別是工作人員身體的任何部分或采用工具、裝置或儀器進入限定的帶電作業(yè)區(qū)域的所有作業(yè)。3.4旁路作業(yè)bypassworking通過旁路設(shè)備的接入，將配網(wǎng)中的負荷轉(zhuǎn)移至旁路系統(tǒng)，實現(xiàn)待檢修設(shè)備停電檢修的作業(yè)方式。3.5供電可靠性reliabilityofpowersupply供電系統(tǒng)對用戶持續(xù)供電的能力。3.610kV（20kV）架空（架空電纜混合）線路10kV（20kV）overhead(overheadandcablemixed)line主干線為架空線或混有部分電力電纜的10kV（20kV）線路。3.710kV（20kV）電纜線路10kVor20kVcableline主干線全部為電力電纜的10kV（20kV）線路。3.8作業(yè)小組workteam在本標準中指滿足開展常規(guī)帶電作業(yè)項目所需的最少數(shù)目人員組成的基本作業(yè)單元。4總則4.1為規(guī)范和提升配電網(wǎng)帶電作業(yè)整體發(fā)展水平，促進各地區(qū)配電網(wǎng)帶電作業(yè)工作健康有序、經(jīng)濟合理和技術(shù)先進地發(fā)展，為各地區(qū)配電網(wǎng)帶電作業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃的編制提供指導(dǎo)和參考，特制定本標準。4.2各地區(qū)應(yīng)遵照本標準，結(jié)合國家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定和本地區(qū)實際情況，，以提高供電可靠性、滿足用電發(fā)展需要為目標，針對當前本地區(qū)配電網(wǎng)帶電作業(yè)存在的主要問題，采用差異化策略統(tǒng)籌考慮本地區(qū)配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展。4.3配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)作為專題規(guī)劃與本地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同開展。4.4配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與相應(yīng)地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃的年限保持一致，一般可分近期（5年）、中期展望（10年）、遠期戰(zhàn)略（15年及以上）三個階段，也可根據(jù)專業(yè)發(fā)展要求確定規(guī)劃年限。配電網(wǎng)帶電作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施宜按最終發(fā)展規(guī)模一次性建成。4.5配電網(wǎng)帶電作業(yè)可與輸配電帶電作業(yè)綜合編制，也可單獨編制，綜合發(fā)展時需考慮配電網(wǎng)帶電作業(yè)的特點，滿足專業(yè)發(fā)展條件。4.6配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃宜充分吸收和利用國內(nèi)外的先進技術(shù)、技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗，以提高專業(yè)的實用水平和發(fā)展水平。4.7各地區(qū)宜發(fā)展涵蓋帶電作業(yè)、臨時送電作業(yè)等的配電網(wǎng)綜合不停電作業(yè)方式，完善供電可靠性的提升的管理體系和技術(shù)支撐手段。4.8各級供電企業(yè)應(yīng)嚴控計劃停電管理，按照“能帶必帶”的要求嚴格管控，并加強停電計劃的審核。4.9各地區(qū)宜根據(jù)需求設(shè)置配電網(wǎng)帶電作業(yè)指標，強化指標引領(lǐng)作用。5規(guī)劃目標5.1發(fā)展目標5.1.1配電網(wǎng)帶電作業(yè)應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，在確保安全的前提下持續(xù)提升作業(yè)的技術(shù)和裝備水平。5.1.2配電網(wǎng)帶電作業(yè)以提升供電可靠性為根本目標，最終實現(xiàn)消除客戶停電感知，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和社會責任的目的。5.1.3配電網(wǎng)帶電作業(yè)以提升帶電作業(yè)化率為過程管控目標，通過帶電作業(yè)的深入實施，逐步減少配電網(wǎng)計劃類停電，最終實現(xiàn)全面取消計劃類停電，提升供電可靠性的目標。5.1.4配電網(wǎng)帶電作業(yè)通過管理模式、人員要求、技術(shù)要求、裝備要求、作業(yè)環(huán)境等五個方面的持續(xù)改進，實現(xiàn)發(fā)展目標。5.2供電可靠性目標5.2.1供電可靠性目標應(yīng)與規(guī)范性引用文件中相關(guān)規(guī)劃規(guī)范、導(dǎo)則中可靠性要求保持一致。5.2.2配電網(wǎng)帶電作業(yè)區(qū)域劃分依據(jù)行政級別或規(guī)劃水平的年負荷密度，也可參考經(jīng)濟發(fā)達程度、用戶重要程度、用電水平、GDP等因素確定，。本標準對區(qū)域的劃分及各供電區(qū)域劃分依據(jù)供電可靠率RS-3，應(yīng)符合DL/T5729的規(guī)定，和附錄A的要求。5.3帶電作業(yè)化率目標帶電作業(yè)化率為衡量各地區(qū)配電網(wǎng)帶電作業(yè)整體發(fā)展水平的指標，計算公式如式（1）所示：η=W式中：η——配電網(wǎng)帶電作業(yè)化率，%；W——統(tǒng)計周期內(nèi)帶電作業(yè)減少停電時戶數(shù)，h/戶；W1——統(tǒng)計周期內(nèi)計劃停電時戶數(shù)，h/戶。各地區(qū)應(yīng)通過不停電作業(yè)技術(shù)等多種技術(shù)手段減少計劃停電，提高帶電作業(yè)所占比例來提升帶電作業(yè)化率，最終實現(xiàn)帶電作業(yè)化率100%。各地區(qū)帶電作業(yè)化率宜不低于表1要求：表1各區(qū)域帶電作業(yè)化率表可靠性區(qū)域A+ABCDE帶電作業(yè)化率≥（%）10095805540/5.4路徑目標指標體系指標體系的構(gòu)建堅持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合，特色與共性相結(jié)合等原則。本標準路徑指標體系符合附錄B的要求。6發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容6.1管理模式6.1.1管理體系6.1.1.1配電網(wǎng)帶電作業(yè)應(yīng)按照分級管理、分工負責的原則，實行專業(yè)化管理，建立專業(yè)化管理體系，配置充足的專業(yè)和技術(shù)管理人員，逐步實現(xiàn)滿足不停電作業(yè)的要求。6.1.1.2各地區(qū)宜以省公司為區(qū)域設(shè)立獨立的配電網(wǎng)帶電作業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)，加強對本地區(qū)帶電作業(yè)開展的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督，強化與其他地區(qū)的技術(shù)協(xié)作。6.1.1.3管理體系職能對本地區(qū)配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和管理制度進行梳理，根據(jù)技術(shù)發(fā)展狀況和對可靠性的要求，對其中不利于帶電作業(yè)開展的技術(shù)和管理條款及時進行修訂。應(yīng)強化帶電作業(yè)部門參與配網(wǎng)設(shè)備全過程管理，從源頭為實施帶電作業(yè)創(chuàng)造條件，提升帶電作業(yè)的適用范圍。在進行新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用時應(yīng)充分論證帶電作業(yè)適用性，對于不滿足帶電作業(yè)條件的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)不應(yīng)推廣使用。具備系統(tǒng)和完善的帶電作業(yè)人員、裝備管理制度，滿足管理要求并監(jiān)督執(zhí)行。6.1.2作業(yè)模式6.1.2.1各地區(qū)配電網(wǎng)帶電作業(yè)應(yīng)因地制宜的選擇相適應(yīng)的作業(yè)模式。6.1.2.2作業(yè)模式類型：集約模式：由市公司帶電作業(yè)中心（帶電作業(yè)室）負責市區(qū)及所屬縣域配電網(wǎng)帶電作業(yè)的實施；采用集約模式，集中人員、裝備、工器具等資源，統(tǒng)一安排生產(chǎn)任務(wù)，節(jié)約人力、物力，提高工作效率。但區(qū)域發(fā)展水平不均衡，帶電作業(yè)專業(yè)技能人才培養(yǎng)不平衡，應(yīng)急處置相應(yīng)慢。分散模式：按照屬地化原則，在市區(qū)、縣域分別成立獨立的帶電作業(yè)班組，負責所屬區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)帶電作業(yè)的實施；采用分散模式，可實現(xiàn)帶電作業(yè)全覆蓋。但作業(yè)資源投入大、利用率低，作業(yè)計劃管理統(tǒng)一性弱，縣級供電單位開展帶電作業(yè)的隨意性大，作業(yè)安全風(fēng)險管控難度大?；旌夏Ｊ剑喊凑盏赜蚍植继攸c，可采取集約和分散相接合的模式，綜合考慮人員、裝備、技能水平等因素，在作業(yè)量較集中地區(qū)成立配電網(wǎng)帶電作業(yè)協(xié)作中心，負責本地區(qū)的配電網(wǎng)帶電作業(yè)的實施，其他區(qū)域采用分散模式；或采取復(fù)雜項目帶電作業(yè)由市公司帶電作業(yè)中心實施、簡單項目帶電作業(yè)由縣公司帶電班實施的模式開展帶電作業(yè)。采用混合模式，可提升帶電作業(yè)薄弱地區(qū)帶電作業(yè)水平，帶動區(qū)域配網(wǎng)帶電作業(yè)的發(fā)展。但前期投入資源大，對于布點后縣級供電單位帶電作業(yè)專業(yè)技能人才培養(yǎng)和外協(xié)單位人才培養(yǎng)前期困難。6.1.3運營模式6.1.3.1根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、供電可靠性要求和帶電作業(yè)人員、裝備發(fā)展狀況，選擇適合于本地區(qū)的帶電作業(yè)運營模式。6.1.3.2運營模式類型：主業(yè)模式：所有帶電作業(yè)項目均由主業(yè)班組進行實施的運營模式。采用主業(yè)模式，有利于統(tǒng)一培養(yǎng)帶電作業(yè)人才，合理配置帶電作業(yè)裝備資源，逐步推進帶電作業(yè)全覆蓋。外委模式：采用市場化模式，引入競爭性企業(yè)，所有帶電作業(yè)項目均由委托施工單位實施的運營模式。采用外委模式，可優(yōu)化資源配置，形成配網(wǎng)帶電作業(yè)外委單位良性競爭環(huán)境，促進帶電作業(yè)隊伍規(guī)模化、標準化發(fā)展?；旌夏Ｊ剑嚎蓪⒉糠謳щ娮鳂I(yè)項目由委托施工單位實施，實現(xiàn)內(nèi)部資源與外部資源的有機結(jié)合的運營模式。采用混合模式，可解決開展帶電作業(yè)資源不足、減少帶電作業(yè)投入、提高帶電作業(yè)化率，促進配網(wǎng)帶電作業(yè)的深入發(fā)展。6.2人員要求6.2.1小組配置6.2.1.1各地區(qū)應(yīng)以作業(yè)小組為單元，充分考慮地區(qū)可靠性要求、預(yù)估作業(yè)量、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、有效作業(yè)天數(shù)等因素，配備充足的作業(yè)人員，并配置合理的管理人員。作業(yè)小組配置可參照GB/T18857中典型作業(yè)項目中作業(yè)人員方面的要求。6.2.1.2各地區(qū)作業(yè)小組數(shù)量（每個小組作業(yè)人數(shù)5人）可由本區(qū)域全年帶電作業(yè)次數(shù)確定。各地區(qū)推薦帶電作業(yè)小組數(shù)如表2所示。表2本地區(qū)配電網(wǎng)最小帶電作業(yè)次數(shù)可靠性區(qū)域全年百公里帶電作業(yè)基數(shù),l0（次/100km·year）有效作業(yè)天數(shù)D（天/年）該區(qū)域全年最小帶電作業(yè)次數(shù)，Nmin（次）帶電作業(yè)小組配置，N0（個）A+80200NNA100200B120170C70160D60150E40130注1：本地區(qū)實際架空線路公里數(shù)l(km)注2：架空線路規(guī)范化程度C1，專家評定取值范圍0.7-1.2注3：業(yè)擴工程活躍度C2，專家評定取值范圍0.7-1.26.2.1.3各地區(qū)作業(yè)小組數(shù)量（每個小組作業(yè)人數(shù)5人）可由本地區(qū)可靠性區(qū)域要求確定范圍，符合DL/T836.1要求。各地區(qū)推薦帶電作業(yè)小組數(shù)如式（2）所示。 N0=M式中：M1——年度實際計劃檢修次數(shù)；M2——年度計劃檢修目標次數(shù)；D——全年有效作業(yè)天數(shù)；N0——作業(yè)小組數(shù)。6.2.1.4專家判斷確定合理帶電作業(yè)小組數(shù)及作業(yè)人員配置數(shù)量如式（3）所示。 n=N0×5 N——年度帶電作業(yè)次數(shù)；N0——作業(yè)小組數(shù)；n——作業(yè)人員數(shù)量。6.2.2人員要求6.2.2.1各地區(qū)應(yīng)結(jié)合配電網(wǎng)帶電作業(yè)特點和地區(qū)情況，建立合理的選人育人模式，促進帶電作業(yè)人員和管理人員的團隊建設(shè)，促進配電網(wǎng)帶電作業(yè)可持續(xù)發(fā)展。6.2.2.2配電網(wǎng)帶電管理人員基本要求為：6.2.2.3配電網(wǎng)帶電作業(yè)人員基本要求為：獲得《帶電作業(yè)人員培訓(xùn)與考核規(guī)范》相應(yīng)技能等級；取得帶電作業(yè)資格證書；作業(yè)人員取得帶電作業(yè)全項目實施技能。6.2.3激勵機制各地區(qū)應(yīng)建立合理的配電網(wǎng)帶電作業(yè)人員激勵機制，從薪酬待遇、職業(yè)晉升、榮譽稱號等方面激勵帶電作業(yè)人員，促進帶電作業(yè)專業(yè)發(fā)展。6.2.4培訓(xùn)要求6.2.4.1從事配電網(wǎng)帶電作業(yè)的人員應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，即應(yīng)經(jīng)專門的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)。各地區(qū)應(yīng)建立從業(yè)資質(zhì)的復(fù)證制度，以適應(yīng)配電網(wǎng)帶電作業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求。6.2.4.2各地區(qū)應(yīng)建立與配電網(wǎng)帶電作業(yè)崗位匹配的崗位能力評價體系。崗位能力采取等級式結(jié)構(gòu)。配電網(wǎng)帶電作業(yè)人員在取得作業(yè)資質(zhì)后，可根據(jù)崗位能力評價體系進行考核評審后獲得相應(yīng)等級的認證，參照相關(guān)帶電作業(yè)人員培訓(xùn)與考核規(guī)范要求。6.2.4.3各地區(qū)應(yīng)建立配電網(wǎng)帶電作業(yè)人員的培訓(xùn)檔案，加強對已取證人員的日常培訓(xùn)和技術(shù)交流，制定培訓(xùn)計劃，增加培訓(xùn)針對性，提高人員的安全意識和現(xiàn)場組織能力。6.2.4.4培訓(xùn)基地要求、師資要求參照相關(guān)帶電作業(yè)人員培訓(xùn)與考核規(guī)范基地評審細則要求。6.3裝備要求6.3.1裝備配置原則裝備配置包括工器具配置、車輛配置和庫房配置三個方面。按照地區(qū)規(guī)劃開展的配電網(wǎng)帶電作業(yè)項目，按差異化原則配置足夠的絕緣斗臂車等帶電作業(yè)車輛、帶電作業(yè)工器具以及符合規(guī)范DL974的庫房，按預(yù)防性試驗符合標準DL976GB。帶電作業(yè)項目分絕緣桿作業(yè)法、絕緣手套作業(yè)法、綜合帶電作業(yè)法。6.3.2.工器具配置6.3.2.1各地區(qū)宜按照作業(yè)小組數(shù)量和可靠性區(qū)域配置足夠的配電網(wǎng)帶電作業(yè)工器具，各地區(qū)根據(jù)技術(shù)發(fā)展狀況可增加絕緣桿作業(yè)法工器具比例。工器具依據(jù)作業(yè)項目配置參照附錄C。6.3.2.2各地區(qū)可根據(jù)地域特性，適當增加或減少絕緣操作桿作業(yè)法工器具與絕緣手套作業(yè)法工器具的配比，以滿足實際作業(yè)需求。6.3.2.3各區(qū)域按照作業(yè)小組數(shù)量確定工器具配置原則，配置結(jié)果為小數(shù)時向上取整：絕緣桿作業(yè)法工器具：按作業(yè)小組數(shù)量與絕緣桿作業(yè)法工器具數(shù)量1：0.5比例配給；絕緣手套法工器具：按作業(yè)小組數(shù)量與絕緣手套法工器具數(shù)量1：0.5比例配給；綜合帶電作業(yè)法工器具：按作業(yè)小組數(shù)量與綜合帶電作業(yè)法工器具數(shù)量1：0.1比例配給。6.3.3車輛配置6.3.3.1各地區(qū)宜按照作業(yè)小組數(shù)量和可靠性區(qū)域配置足夠的配電網(wǎng)帶電作業(yè)車輛，同時按照線路長度進行配置范圍修正。開展絕緣桿作業(yè)法的地區(qū)，可根據(jù)地區(qū)需要配置足夠的絕緣平臺。6.3.3.2各區(qū)域按照作業(yè)小組數(shù)量確定車輛配置原則，配置結(jié)果為小數(shù)時向上取整：絕緣斗臂車數(shù)量：按作業(yè)小組數(shù)量與絕緣斗臂車數(shù)量1：1.2比例配給；旁路作業(yè)車數(shù)量：按作業(yè)小組數(shù)量與旁路作業(yè)車數(shù)量1：0.1比例配給；發(fā)電車數(shù)量：按作業(yè)小組數(shù)量與發(fā)電車數(shù)量1：0.1比例配給。6.3.3.3按照線路長度配置，如下式所示。(1)絕緣斗臂車配置每公里架空線需配置絕緣斗臂車數(shù)量如式（4）所示。 n=L×D×2.5n——每公里架空線需配置絕緣斗臂車數(shù)量；n1——完成全年工作平均每天所需斗臂車數(shù)量；L——該區(qū)域架空線長度；N——該區(qū)域全年作業(yè)次數(shù)；D——全年有效作業(yè)天數(shù)；每臺斗臂車每天有效作業(yè)次數(shù)2.5次。（2）旁路作業(yè)車配置每公里電纜需配置旁路車數(shù)量如式（5）所示。 n=L×Dn——每公里電纜需配置旁路車數(shù)量；n1——完成全年工作平均每天所需旁路車數(shù)量；L——該區(qū)域電纜長度；N——該區(qū)域全年作業(yè)次數(shù)；D——全年有效作業(yè)天數(shù)；每臺旁路車每天有效作業(yè)次數(shù)1次。（3）發(fā)電車配置每公里架空線需配置發(fā)電車數(shù)量如式（6）所示。 n=L×n——每公里電纜需配置發(fā)電車數(shù)量；n1——完成全年工作平均每天所需發(fā)電車數(shù)量；L——該區(qū)域電纜長度；N——該區(qū)域全年作業(yè)次數(shù)；D——全年有效作業(yè)天數(shù)；每臺發(fā)電車每天有效作業(yè)次數(shù)1次。6.3.4庫房配置原則各地區(qū)應(yīng)建設(shè)專業(yè)配電網(wǎng)帶電作業(yè)工器具庫房和車輛庫房，車庫比宜為1:1。6.4技術(shù)要求6.4.1隊伍資質(zhì)要求6.4.1.1各地區(qū)應(yīng)對定期本轄區(qū)內(nèi)帶電作業(yè)隊伍組織架構(gòu)、人員資質(zhì)、工器具配置、作業(yè)及安全管理、作業(yè)能力等方面進行考核?？己撕细窈?，持證上崗。6.4.1.2帶電作業(yè)單位資質(zhì)的必備條件a）建立有效的帶電作業(yè)組織管理機構(gòu)并設(shè)置專職管理人員。b）帶電作業(yè)有關(guān)各項規(guī)章制度，資料及記錄齊全，帶電作業(yè)班組配備日常培訓(xùn)，管理等辦公設(shè)備。c）配備數(shù)量充足、經(jīng)培訓(xùn)考核合格的帶電作業(yè)持證人員。d）應(yīng)配備符合國家標準和公司有關(guān)規(guī)定的帶電作業(yè)工器具及專用工具房，并滿足帶電作業(yè)實際需求的數(shù)量，符合試驗、使用、存放保管要求。e）具備并嚴格執(zhí)行帶電作業(yè)獎懲制度。f）具有所開展帶電作業(yè)項目的作業(yè)指導(dǎo)書。6.4.2作業(yè)項目管理6.4.2.1各地區(qū)應(yīng)根據(jù)可靠性要求、人員、裝備、作業(yè)環(huán)境等情況，遵循“先簡單，后復(fù)雜”的原則，逐步推廣各類作業(yè)項目，逐步擴大帶電作業(yè)的規(guī)模，最終實現(xiàn)作業(yè)項目全覆蓋。6.4.2.2各地區(qū)應(yīng)將技術(shù)成熟、操作規(guī)范的作業(yè)項目列為常規(guī)項目，配電網(wǎng)帶電作業(yè)項目參見附錄D。常規(guī)項目覆蓋率不宜小于下表4要求：表4各地區(qū)作業(yè)項目覆蓋率表可靠性區(qū)域A+ABCDE作業(yè)項目覆蓋率≥100%80%50%6.4.2.3各地區(qū)應(yīng)對區(qū)域帶電作業(yè)管理、人員技術(shù)力量、工器具、車輛裝備狀況等方面定期進行綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果對開展的作業(yè)項目進行審核和調(diào)整。6.4.3作業(yè)制度建立6.4.3.1各地區(qū)應(yīng)建立完善的帶電作業(yè)技術(shù)管理體系，強化技術(shù)監(jiān)督，促進帶電作業(yè)管理規(guī)范化、標準化。6.4.3.2各地區(qū)應(yīng)建立完整的規(guī)章制度體系，并結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場具體情況編制每類作業(yè)項目的作業(yè)指導(dǎo)書，推廣標準化作業(yè)。6.4.3.3各作業(yè)實施部門和科研機構(gòu)，應(yīng)針對帶電作業(yè)中的問題，積極組織開展專題試驗和研究，并及時編制補充或修訂完善有關(guān)制度。應(yīng)具備以下規(guī)章、制度：國家、行業(yè)及上級頒布的技術(shù)標準體系；上級安全規(guī)程管理制度；帶電作業(yè)管理辦法；帶電作業(yè)操作規(guī)程；標準化帶電作業(yè)指導(dǎo)書。6.4.4技術(shù)創(chuàng)新要求6.4.4.1各地區(qū)應(yīng)加大對新技術(shù)、新項目、新方法和專用工器具的研究應(yīng)用力度，減少勞動強度，拓展帶電作業(yè)適用范圍。6.4.4.2各地區(qū)宜推廣復(fù)雜作業(yè)簡單化，增加間接作業(yè)，提升配電網(wǎng)帶電作業(yè)本質(zhì)安全。6.5作業(yè)環(huán)境6.5.1各地區(qū)應(yīng)全面梳理配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)、配電網(wǎng)設(shè)計和設(shè)備選型、現(xiàn)有規(guī)章制度、計劃停電管控、新設(shè)備新技術(shù)應(yīng)用等方面，使其全面適應(yīng)帶電作業(yè)發(fā)展，提高帶電作業(yè)適用率，確保實現(xiàn)供電可靠率控制目標。6.5.2堅強靈活的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是保證電力可靠供應(yīng)、積極開展配網(wǎng)帶電作業(yè)的有力保障，各地區(qū)在開展地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃時，應(yīng)綜合考慮容量裕度、負荷轉(zhuǎn)供能力、自愈能力、應(yīng)急處理能力、分布式電源接納能力等因素，構(gòu)建安全可靠、能力充足、適應(yīng)性強的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其中A、B、C、D類供電區(qū)應(yīng)滿足N-1供電安全準則，E類宜滿足N-1供電安全準則。6.5.3對于供電可靠性要求較高的區(qū)域，應(yīng)加強中壓主干線路之間的聯(lián)絡(luò)。中壓架空線路主干線應(yīng)根據(jù)線路長度和負荷分布情況進行分段（不宜超過5段），并裝設(shè)分段開關(guān)，重要分支線路首端也可安裝分段開關(guān)；中壓電纜線路可采用環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，主干線的環(huán)網(wǎng)節(jié)點不宜超過6個，不宜從電纜環(huán)網(wǎng)節(jié)點上再派生小型環(huán)網(wǎng)。6.5.4配電網(wǎng)的設(shè)計應(yīng)考慮帶電作業(yè)環(huán)境條件，在線間距離、排列方式、桿塔位置、設(shè)備選型等方面滿足帶電作業(yè)實施條件，規(guī)范配電線路典型設(shè)計和設(shè)備選型，設(shè)計、建設(shè)適應(yīng)帶電作業(yè)規(guī)范的配電網(wǎng)。6.5.5應(yīng)對存量配電網(wǎng)線路進行梳理，確定帶電作業(yè)適用率，對于不滿足帶電作業(yè)條件的，應(yīng)將其列入計劃進行改造，或通過研發(fā)新型作業(yè)工器具來主動適應(yīng)現(xiàn)有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)帶電作業(yè)適用率100%。7規(guī)劃成果7.1發(fā)展規(guī)劃編制的主要流程配電網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的主要流程如下：(a)基礎(chǔ)調(diào)研，資料收集帶電作業(yè)業(yè)自然環(huán)境，根據(jù)規(guī)劃區(qū)具體情況，調(diào)研地區(qū)溫度、濕度、太陽輻射、降水量等影響帶電作業(yè)項目開展相關(guān)的常規(guī)氣象要素的特征和變化，以及旱澇、暴雨、冰雹、風(fēng)災(zāi)、低溫凍害等災(zāi)害類天氣的強度和頻率，作為帶電作業(yè)規(guī)劃的前置性考慮要素。帶電作業(yè)技術(shù)環(huán)境，根據(jù)規(guī)劃地區(qū)具體情況，調(diào)研地區(qū)電力發(fā)展現(xiàn)狀，包括配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)特點、配電網(wǎng)絡(luò)接入方式、配電自動化特點、配網(wǎng)線路總長度?，F(xiàn)狀分析，近三年帶電作業(yè)人員、裝備、軟硬件設(shè)備現(xiàn)狀及技術(shù)參數(shù)?；A(chǔ)調(diào)研表參見附錄E。(b)目標規(guī)劃運用第6.2節(jié)的指標體系，結(jié)合地區(qū)特點確定該地區(qū)近期（5年）、中期（10年）、遠期（15年）目標，為各指標賦值。(c)編制發(fā)展規(guī)劃報告7.2規(guī)劃文本某地區(qū)配網(wǎng)帶電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本主要內(nèi)容如下：（a）規(guī)劃目標；（b）規(guī)劃內(nèi)容；（c）規(guī)劃成果；（d）保障措施；（e）附件：規(guī)劃路徑說明、專題報告、基礎(chǔ)資料匯編等。7.3應(yīng)用與評估7.3.1設(shè)置帶電作業(yè)評價指標體系將計劃停電時間占比納入帶電作業(yè)考核指標，開展帶電作業(yè)能力評估和技術(shù)監(jiān)督工作。定期對帶電作業(yè)開展情況進行抽查、通報，分析制度管理、隊伍建設(shè)、裝備配置和應(yīng)用中存在的問題，制定解決措施。7.3.2監(jiān)督評估省公司成立帶電作業(yè)評估小組，每年組織一次帶電作業(yè)質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)帶電作業(yè)開展過程中存在的問題，指導(dǎo)地市公司開展帶電作業(yè)，推動帶電作業(yè)深入開展。

附錄A（規(guī)范性附錄）帶電作業(yè)區(qū)域劃分及各供電區(qū)域供電可靠率、綜合電源合格率規(guī)劃目標A.1帶電作業(yè)供電區(qū)域劃分見表A.1。供電區(qū)域A+ABCDE行政級別直轄市市中心或σ≥30市區(qū)或15≤σ＜30市區(qū)或6≤σ＜15城鎮(zhèn)或1≤σ＜6農(nóng)村或0.1≤σ＜1-省會城市、計劃單列市σ≥30市中心區(qū)或15≤σ≤30市區(qū)或6≤σ＜15城鎮(zhèn)或1≤σ＜6農(nóng)村或0.1≤σ＜1-地級市（自治州、盟）-σ≥15市中心區(qū)或6≤σ＜15城鎮(zhèn)或1≤σ＜6農(nóng)村或0.1≤σ＜1農(nóng)牧區(qū)縣（縣級市、旗）--6≤σ城鎮(zhèn)或1≤σ＜6農(nóng)村或0.1≤σ＜1農(nóng)牧區(qū)注1：σ為供電區(qū)域的負荷密度（MW/km2）。注2：供電區(qū)域面積一般不小于5。注3：計算負荷密度時，應(yīng)扣除110（66）kV專線負荷，以及高山、戈壁、荒漠、水域、森林等無效供電面積。表A.1帶電作業(yè)供電區(qū)域劃分表A.2各供電區(qū)域供電可靠率、綜合電源合格率規(guī)劃目標見表A.2。表A.2各供電區(qū)域供電可靠率、綜合電源合格率規(guī)劃目標供電區(qū)域供電可靠率（RS-3）綜合電源合格率A+用戶平均停電時間不高于5分鐘（≥99.999%）≥99.99%A用戶平均停電時間不高于52分鐘（≥99.990%）≥99.98%B用戶平均停電時間不高于3小時（≥99.965%）≥99.95%C用戶平均停電時間不高于9小時（≥99.897%）≥99.70%D用戶平均停電時間不高于15小時（≥99.828%）≥99.30%E不低于向社會承諾的指標。不低于向社會承諾的指標。注1：RS-3計及故障停電和預(yù)安排停電（不計系統(tǒng)電源不足導(dǎo)致的限電）。注2：用戶年平均停電次數(shù)目標宜結(jié)合配電網(wǎng)歷史數(shù)據(jù)與用戶可接受水平制定。注3：各類供電區(qū)域宜由點至面、逐步實現(xiàn)相應(yīng)的規(guī)劃目標。

附錄B（規(guī)范性附錄）目標路徑指標體系B.1指標賦值，通過現(xiàn)狀分析、規(guī)劃預(yù)測、政策標準、國內(nèi)外案例對標等方式科學(xué)合理確定賦值。目標路徑指標體系見表B.1。表B.1目標路徑指標體系層級路徑解析賦值建議納入規(guī)劃內(nèi)容類型指標名稱近期目標中期目標遠期目標總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃目標層供電可靠性等級供電區(qū)域（供電可靠率RS-3）E、D、C（RS-3≥99.897%）B、A（RS-3≥99.990%）A+（RS-3≥99.999%）●不停電作業(yè)帶電作業(yè)化率/、40%、55%80%、95%100%●管理模式管理體系///●作業(yè)模式///●規(guī)劃因素層運營模式///●人員管理預(yù)估作業(yè)量（次/百公里·年）///●有效作業(yè)天數(shù)（天/年）/////作業(yè)小組數(shù)量（個）///●作業(yè)人員數(shù)量（人）///●管理人員數(shù)量（人）///●裝備管理項目分類配置原則///●車輛配置原則///●工器具配置原則///●庫房配置原則///●技術(shù)管理隊伍資質(zhì)管理///●作業(yè)項目管理///●作業(yè)制度管理///●技術(shù)創(chuàng)新管理///●作業(yè)環(huán)境網(wǎng)架結(jié)構(gòu)///●安全準則///●附錄C（規(guī)范性附錄）作業(yè)項目工器具配置C.1絕緣桿作業(yè)項目工器具配置見表C.1。表C.1絕緣桿作業(yè)項目工器具配置序號名稱用途單位數(shù)量1絕緣手套作業(yè)人員手部絕緣防護副32防護手套保護絕緣手套不受機械損傷副33絕緣靴或絕緣套鞋作業(yè)人員足部絕緣防護雙34安全帶桿塔作業(yè)防墜落保護根35絕緣安全帽作業(yè)人員頭部絕緣防護頂36護目鏡作業(yè)人員眼部防護副37絕緣繩索傳遞或承力根28絕緣遮蔽用具各類設(shè)備絕緣遮蔽套19絕緣滑車及滑車組傳遞工器具或緊放線用套110絕緣夾鉗絕緣桿作業(yè)時夾持導(dǎo)線或其他物體根211絕緣操作桿跌落式熔斷器及隔離開關(guān)操作用根112絕緣支撐桿直線桿塔支撐或吊持導(dǎo)線根313通用絕緣操作桿可連接各類絕緣桿附件進行作業(yè)根414各類絕緣桿附件可連接通用絕緣操作桿的作業(yè)小工具套115絕緣剪切工具切斷各類軟質(zhì)、硬質(zhì)導(dǎo)地線把116絕緣壓接工具壓接各類軟質(zhì)、硬質(zhì)導(dǎo)地線把117絕緣測試儀檢測絕緣桿絕緣用臺118溫濕度計測試作業(yè)環(huán)境溫濕度只119風(fēng)速測試儀測試作業(yè)環(huán)境風(fēng)速只120高壓驗電器檢測電壓用只121核相儀檢查相位和電壓臺1

C.2絕緣手套作業(yè)項目工器具配置見表C.2。表C.2絕緣手套作業(yè)項目工器具配置序號名稱用途單位數(shù)量1絕緣工作平臺作業(yè)人員進入配電線路簡易絕緣介質(zhì)套12絕緣斗臂車作業(yè)人員進入配電線路機械絕緣介質(zhì)輛13絕緣手套作業(yè)人員手部絕緣防護副34防護手套保護絕緣手套不受機械損傷副35絕緣靴或絕緣套鞋作業(yè)人員足部絕緣防護雙36絕緣披肩或絕緣服作業(yè)人員軀干絕緣防護件37安全帶桿塔作業(yè)防墜落保護根28斗內(nèi)安全帶絕緣斗臂車斗內(nèi)防墜落保護副29絕緣安全帽作業(yè)人員頭部絕緣防護頂310護目鏡作業(yè)人員眼部防護副311絕緣繩索傳遞或承力根212絕緣滑車及滑車組傳遞工器具或緊放線用套113絕緣遮蔽工具各類設(shè)備絕緣遮蔽套114絕緣毯軟質(zhì)絕緣遮蔽用具塊1515絕緣毯夾絕緣毯固定用具個3016導(dǎo)線遮蔽罩各類導(dǎo)線絕緣遮蔽用具個1217電桿遮蔽罩各類電桿絕緣遮蔽用具套118絕緣耐張緊線裝置更換耐張絕緣子串緊放線用套219絕緣剝線工具各類絕緣線及電纜絕緣層剝除把320電動絕緣剪切工具切斷各類軟質(zhì)、硬質(zhì)導(dǎo)地線套121電動絕緣壓接工具壓接各類軟質(zhì)、硬質(zhì)導(dǎo)地線套122電流檢測儀檢測載流情況臺123絕緣測試儀檢測絕緣用臺124溫濕度計測試作業(yè)環(huán)境溫濕度只125風(fēng)速測試儀測試作業(yè)環(huán)境風(fēng)速只126核相儀檢查相位和電壓臺1C.3綜合帶電作業(yè)項目工器具配置見表C.3。表C.3綜合帶電作業(yè)項目工器具配置序號名稱用途單位數(shù)量1旁路作業(yè)設(shè)備臨時輸送電能到工作區(qū)域用戶的設(shè)備套12旁路作業(yè)車旁路作業(yè)設(shè)備運輸及電纜施放輛13發(fā)電車臨時發(fā)送電能到工作區(qū)域用戶的設(shè)備輛14移動箱變車臨時發(fā)送電能到工作區(qū)域用戶的設(shè)備輛15旁路電纜敷設(shè)及防護工具旁路電纜架空敷設(shè)或地面敷設(shè)用套16絕緣引流線臨時跨接各類載流導(dǎo)線或?qū)w根67帶電作業(yè)用消弧開關(guān)斷、接空載電纜引線時消弧套38旁路負荷開關(guān)用于旁路作業(yè)套3

附錄D（資料性附錄）配電網(wǎng)不停電作業(yè)項目分類表D.1國家電網(wǎng)公司常用配網(wǎng)帶電作業(yè)項目分類見表D.2。表D.1國家電網(wǎng)公司常用配網(wǎng)帶電作業(yè)項目分類表序號常用作業(yè)項目作業(yè)類別作業(yè)方式不停電作業(yè)時間h減少停電時間h作業(yè)人數(shù)人次1普通消缺及裝拆附件（包括：修剪樹枝、清除異物、扶正絕緣子、拆除退役設(shè)備；加裝或拆除接觸設(shè)備套管、故障指示器、驅(qū)鳥器等）第一類絕緣桿作業(yè)法0.52.542帶電更換避雷器第一類絕緣桿作業(yè)法1343帶電斷引流線（包括：熔斷器上引線、分支線路引線、耐張桿引流線）第一類絕緣桿作業(yè)法1.53.544帶電接引流線（包括：熔斷器上引線、分支線路引線、耐張桿引流線）第一類絕緣桿作業(yè)法1.53.545普通消缺及裝拆附件（包括：清除異物、扶正絕緣子、修補導(dǎo)線及調(diào)節(jié)導(dǎo)線弧垂、處理絕緣導(dǎo)線異響、拆除退役設(shè)備、更換拉線、拆除非承力拉線；加裝接地環(huán)；加裝或拆除接觸設(shè)備套管、故障指示器、驅(qū)鳥器等）第二類絕緣手套作業(yè)法0.52.546帶電輔助加裝或拆除絕緣遮蔽第二類絕緣手套作業(yè)法1.2.547帶電更換避雷器第二類絕緣手套作業(yè)法1.53.548帶電斷引流線（包括：熔斷器上引線、分支線路引線、耐張桿引流線）第二類絕緣手套作業(yè)法1349帶電接引流線（包括：熔斷器上引線、分支線路引線、耐張桿引流線）第二類絕緣手套作業(yè)法13410帶電更換熔斷器第二類絕緣手套作業(yè)法1.53.5411帶電更換直線桿絕緣子第二類絕緣手套作業(yè)法13412帶電更換直線桿絕緣子及橫擔第二類絕緣手套作業(yè)法1.53.5413帶電更換耐張桿絕緣子串第二類絕緣手套作業(yè)法24414帶電更換柱上開關(guān)或隔離開關(guān)第二類絕緣手套作業(yè)法35415帶電更換直線桿絕緣子第三類絕緣桿作業(yè)法1.53.5416帶電更換直線桿絕緣子及橫擔第三類絕緣桿作業(yè)法24417帶電更換熔斷器第三類絕緣桿作業(yè)法24418帶電更換耐張絕緣子串及橫擔第三類絕緣手套作業(yè)法35419帶電組立或撤除直線電桿第三類絕緣手套作業(yè)法35820帶電更換直線電桿第三類絕緣手套作業(yè)法46821帶電直線桿改終端桿第三類絕緣手套作業(yè)法35422帶負荷更換熔斷器第三類絕緣手套作業(yè)法24423帶負荷更換導(dǎo)線非承力線夾第三類絕緣手套作業(yè)法24424帶負荷更換柱上開關(guān)或隔離開關(guān)第三類絕緣手套作業(yè)法4612表D.2國家電網(wǎng)公司常用配網(wǎng)帶電作業(yè)項目分類表（續(xù)表）序號常用作業(yè)項目作業(yè)類別作業(yè)方式不停電作業(yè)時間h減少停電時間h作業(yè)人數(shù)人次25帶負荷直線桿改耐張桿第三類絕緣手套作業(yè)法46526帶電斷空載電纜線路與架空線路連接引線第三類絕緣桿作業(yè)法、絕緣手套作業(yè)法24427帶電接空載電纜線路與架空線路連接引線第三類絕緣桿作業(yè)法、絕緣手套作業(yè)法24428帶負荷直線桿改耐張桿并加裝柱上開關(guān)或隔離開關(guān)第四類絕緣手套作業(yè)法57729不停電更換柱上變壓器第四類綜合不停電作業(yè)法241230旁路作業(yè)檢修架空線路第四類綜合不停電作業(yè)法8101831旁路作業(yè)檢修電纜線路第四類綜合不停電作業(yè)法8102032旁路作業(yè)檢修環(huán)網(wǎng)箱第四類綜合不停電作業(yè)法8102033從環(huán)網(wǎng)箱（架空線路）等設(shè)備臨時取電給環(huán)網(wǎng)箱、移動箱變供電第四類綜合不停電作業(yè)法2424D.1南方電網(wǎng)公司配電網(wǎng)不停電作業(yè)項目分類見表D.1。表D.1南方電網(wǎng)公司配電網(wǎng)不停電作業(yè)項目分類表類別編號作業(yè)項目名稱備注絕緣桿作業(yè)法1-01裝、拆線路故障指示器1-02清洗（清掃）配電設(shè)備設(shè)施1-03清理線路障礙物用于不符合臨近帶電體作業(yè)安全距離要求，采用帶電作業(yè)方式進行的設(shè)備設(shè)施的拆除、安裝工作所需絕緣