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為深入貫徹落實中央、自治區(qū)有關(guān)集體林權(quán)制度改革工

作精神，全面推進我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，維護社會和諧穩(wěn)定，按照全區(qū)集體林權(quán)制度改革糾

紛調(diào)處工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以依法維護權(quán)利人權(quán)益為出發(fā)點，以尊重歷史、面對現(xiàn)實、一切從實際出發(fā)為原則，以遵循有利于安定團結(jié)，有利于保護、培育和合理利于森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)，以在爭議解決之前不得改變林地利用現(xiàn)狀為保障，合情、合理、合法，公開、公平、公正地解決林權(quán)爭議和糾紛，為我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革健康有序發(fā)展提供保障。

二、成立工作機構(gòu)

為切實加強林權(quán)糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立渠舊鎮(zhèn)

林權(quán)糾紛調(diào)處工作小組。

組長：黃文濤鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：鄧浩偉鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

梁金海鎮(zhèn)黨委宣傳委員

方紅圣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李生利鎮(zhèn)人大主席團副主席

成員：王祖林鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

黃佐清鎮(zhèn)司法所所長

黃麗燕鎮(zhèn)團委書記、綜治辦專職干事

吳海榮鎮(zhèn)財政所所長

韋海富鎮(zhèn)國土資源所所長

甘耀學(xué)鎮(zhèn)林業(yè)站站長

梁志忠渠舊社區(qū)黨支部書記、居委會主任

黃炳權(quán)馱弄村黨支部書記、村委會主任

李金民馱迓村黨支部書記、村委會主任

甘萬里三合村黨總支部書記、村委會主任

吳本奇弄卜村黨支部書記、村委會主任

黃旭渠吞村黨支部書記、村委會主任

黃照華中原村黨總支部書記、村委會主任

甘榮澤竹琴村黨支部書記、村委會主任

林舉山崇邊村黨總支部書記、村委會主任

甘乃明咘沙村黨支部書記、村委會主任

尹峰瀨濾村黨總支部書記、村委會主任

工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主

任由方紅圣同志擔(dān)任。林權(quán)糾紛調(diào)處組負(fù)責(zé)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)職

責(zé)范圍內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)、信息報送、案件受理等工作。

三、工作職責(zé)

林權(quán)爭議的調(diào)處須堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，

將林權(quán)爭議解決在基層。我鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、協(xié)

調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)爭議調(diào)處工作。具體調(diào)處范圍為。

1、村與村之間的林權(quán)爭議；

2、本行政區(qū)域內(nèi)的除省、地、縣職責(zé)權(quán)限外的其他林

權(quán)爭議調(diào)處工作；

四、林權(quán)調(diào)處依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》；

（二）1996年林業(yè)部發(fā)布的《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》；

（三）2000年國家林業(yè)局發(fā)布的《林木和林地權(quán)屬登記管理

辦法》；

（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

五、林權(quán)調(diào)處程序

對于林權(quán)爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓的原則，主

動協(xié)商解決。協(xié)商達成協(xié)議的，當(dāng)事人在協(xié)議書及附圖上簽

字或者蓋章，并報所在地林權(quán)爭議機構(gòu)備案。協(xié)商不成的，

向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提出申請，受理后進入處理程序。

（一）受理。林權(quán)糾紛調(diào)處部門在收到林權(quán)爭議當(dāng)事人

提交的《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》后，應(yīng)當(dāng)在10個

工作日內(nèi)進行受理審查，看其是否屬于林權(quán)爭議和是否符合

本級人民政府處理的條件，如不屬于林權(quán)爭議或不符合本級

人民政府調(diào)處條件的，則書面通知當(dāng)事人不予受理理由。如

果林權(quán)爭議符合本級人民政府處理條件的，則做出受理決

定，接受當(dāng)事人請求和相關(guān)舉證材料，組織處理。自受理之

日起15個工作日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給林權(quán)爭議其他

相關(guān)當(dāng)事人。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起30

日內(nèi)，向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。逾期

未提交的，不影響林權(quán)糾紛調(diào)處部門根據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明材料

認(rèn)定糾紛事實。

（二）調(diào)查、勘察和收集證據(jù)。糾紛調(diào)處部門在做出受

理決定后，在聽取雙方當(dāng)事人對自己的主張的陳述的基礎(chǔ)

上，組織相關(guān)人員到有林權(quán)爭議的地方進行調(diào)查研究。通過

現(xiàn)場勘驗，調(diào)閱檔案、走訪、詢問等方式，了解林權(quán)爭議產(chǎn)

生的原因、經(jīng)過、歷史現(xiàn)狀等問題。并認(rèn)真收集書證、物證、

視聽資料、證人證言、有關(guān)證據(jù)材料，匯總后作為調(diào)處依據(jù)。

現(xiàn)地調(diào)查取證時，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，做好

現(xiàn)場筆錄，并簽字蓋章。

（三）調(diào)解。通過調(diào)查、研究，在掌握有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)

上，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，由林權(quán)糾紛調(diào)處部門組織進行調(diào)

解。調(diào)解工作要嚴(yán)格按法律、法規(guī)進行，貫徹自愿原則，不

能壓制當(dāng)事人，也不能包辦代替。要擺事實、講道理，宣傳

黨的林業(yè)政策和國家法律規(guī)定，促使當(dāng)事人主動、互諒、互

讓的自愿和解，簽訂協(xié)議。

林權(quán)爭議在林權(quán)糾紛調(diào)處部門調(diào)解下達成協(xié)議的，由當(dāng)

事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，

加蓋林權(quán)爭議處理機構(gòu)印章，報同級人民政府或者上級林業(yè)

主管部門備案。

（四）裁決。林權(quán)爭議經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，林權(quán)糾紛

調(diào)處部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見書（處理意見書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人

的姓名、職務(wù)、地址；糾紛的事由、各方的主張及出具的證

據(jù)；林權(quán)糾紛調(diào)處機構(gòu)認(rèn)定的事實、理由和運用的法規(guī)及政

策規(guī)定；處理意見），并報同級人民政府作出決定。

同級人民政府作出處理后，按照人民政府作出的處理決

定，制作決定書，分送有關(guān)當(dāng)事人（當(dāng)事人之間達成的林權(quán)

爭議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，凡涉

及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得

原批準(zhǔn)機關(guān)同意）。

（五）行政復(fù)議和行政訴訟。爭議雙方當(dāng)事人不服行政

機關(guān)或者人民政府對林地、森林的所有權(quán)或者使用權(quán)作出的

處理決定，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可

在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

（六）結(jié)案歸檔。對無論調(diào)解還是裁決等方式解決林權(quán)

爭議，林權(quán)糾紛調(diào)處部門都應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料立卷歸檔存查，

并按照《森林法》的規(guī)定，由人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)

證書確認(rèn)權(quán)屬。

六、工作要求

林權(quán)爭議調(diào)處工作事關(guān)群眾切身利益，政策性強，工作

難度大，為積極穩(wěn)妥地做好林改糾紛調(diào)處工作，各有關(guān)部門

必須嚴(yán)格遵守以下要求：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立林權(quán)糾紛調(diào)處機構(gòu)，

具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理林改工作中的各種林權(quán)糾紛。把林權(quán)糾紛

調(diào)處工作作為一項維護農(nóng)民利益，穩(wěn)定基層政權(quán)和促進社會

和諧的大事來抓，抓緊、抓實、抓好。一要進一步做好林權(quán)

糾紛再次排查、調(diào)度，切實掌握林權(quán)糾紛現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，

按調(diào)處權(quán)限、發(fā)展動態(tài)等進行分類登記，對屬于上一級權(quán)限范圍的及時上報縣林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中調(diào)處提供依據(jù)。二要明確任務(wù)，責(zé)任到人。對權(quán)限內(nèi)的林權(quán)糾紛，要做到明確任務(wù)，確定負(fù)責(zé)人，落實承辦人，限期完成調(diào)處任務(wù)，并定期向上一級匯報工作進展情況。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，公正調(diào)處。各林權(quán)爭議調(diào)處人員，在工作中一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，公開、公正、公平的進行調(diào)處，將矛盾化解在基層，做到讓群眾滿意，讓政府放心。同時，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何工作人員不得借調(diào)解之機向林權(quán)爭議人收取費用，更不能接受林權(quán)爭議人的提供的任何的錢物，違者將按照有關(guān)法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

（三）時間要求。從2009年10月下旬起至2011年6

月份，完成本轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛調(diào)處工作。7月初進行全面工作總結(jié)。

渠舊鎮(zhèn)人民政府

二00九年十月二十一日

第二篇：渠舊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處工作方案渠舊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處

工作方案

為深入貫徹落實中央、自治區(qū)有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作精神，全面推進我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，維護社會和諧穩(wěn)定，按照全區(qū)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以依法維護權(quán)利人權(quán)益為出發(fā)點，以尊重歷史、面對現(xiàn)實、一切從實際出發(fā)為原則，以遵循有利于安定團結(jié)，有利于保護、培育和合理利于森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)，以在爭議解決之前不得改變林地利用現(xiàn)狀為保障，合情、合理、合法，公開、公平、公正地解決林權(quán)爭議和糾紛，為我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革健康有序發(fā)展提供保障。

二、成立工作機構(gòu)

為切實加強林權(quán)糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立渠舊鎮(zhèn)林權(quán)糾紛調(diào)處工作小組。

組長：黃文濤鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長：鄧浩偉鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

梁金海

鎮(zhèn)黨委宣傳委員方紅圣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李生利鎮(zhèn)人大主席團副主席

成員：王祖林鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

黃佐清鎮(zhèn)司法所所長

黃麗燕鎮(zhèn)團委書記、綜治辦專職干事吳海榮

鎮(zhèn)財政所所長

韋海富

鎮(zhèn)國土資源所所長甘耀學(xué)

鎮(zhèn)林業(yè)站站長

梁志忠渠舊社區(qū)黨支部書記、居委會主任黃炳權(quán)馱弄村黨支部書記、村委會主任李金民馱迓村黨支部書記、村委會主任甘萬里三合村黨總支部書記、村委會主任吳本奇弄卜村黨支部書記、村委會主任黃旭渠吞村黨支部書記、村委會主任

黃照華中原村黨總支部書記、村委會主任

甘榮澤竹琴村黨支部書記、村委會主任

林舉山崇邊村黨總支部書記、村委會主任甘乃明咘沙村黨支部書記、村委會主任尹峰瀨濾村黨總支部書記、村委會主任

工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由方紅圣同志擔(dān)任。林權(quán)糾紛調(diào)處組負(fù)責(zé)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)職責(zé)范圍內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)、信息報送、案件受理等工作。

三、工作職責(zé)

林權(quán)爭議的調(diào)處須堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，將林權(quán)爭議解決在基層。我鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)爭議調(diào)處工作。具體調(diào)處范圍為：

1、村與村之間的林權(quán)爭議；

2、本行政區(qū)域內(nèi)的除省、地、縣職責(zé)權(quán)限外的其他林權(quán)爭議調(diào)處工作；

四、林權(quán)調(diào)處依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》；

（二）1996年林業(yè)部發(fā)布的《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》；

（三）2000年國家林業(yè)局發(fā)布的《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》；

（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

五、林權(quán)調(diào)處程序

對于林權(quán)爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓的原則，主動協(xié)商解決。協(xié)商達成協(xié)議的，當(dāng)事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權(quán)爭議機構(gòu)備案。協(xié)商不成的，向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提出申請，受理后進入處理程序。

（一）受理。林權(quán)糾紛調(diào)處部門在收到林權(quán)爭議當(dāng)事人提交的《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行受理審查，看其是否屬于林權(quán)爭議和是否符合本級人民政府處理的條件，如不屬于林權(quán)爭議或不符合本級人民政府調(diào)處條件的，則書面通知當(dāng)事人不予受理理由。如果林權(quán)爭議符合本級人民政府處理條件的，則做出受理決定，接受當(dāng)事人請求和相關(guān)舉證材料，組織處理。自受理之日起15個工作日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給林權(quán)爭議其他相關(guān)當(dāng)事人。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起30日內(nèi)，向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。逾期未提交的，不影響林權(quán)糾紛調(diào)處部門根據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明材料認(rèn)定糾紛事實。

（二）調(diào)查、勘察和收集證據(jù)。糾紛調(diào)處部門在做出受理決定后，在聽取雙方當(dāng)事人對自己的主張的陳述的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員到有林權(quán)爭議的地方進行調(diào)查研究。通過現(xiàn)場勘驗，調(diào)閱檔案、走訪、詢問等方式，了解林權(quán)爭議產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、歷史現(xiàn)狀等問題。并認(rèn)真收集書證、物證、視聽資料、證人證言、有關(guān)證據(jù)材料，匯總后作為調(diào)處依據(jù)。現(xiàn)地調(diào)查取證時，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，做好現(xiàn)場筆錄，并簽字蓋章。

（三）調(diào)解。通過調(diào)查、研究，在掌握有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，由林權(quán)糾紛調(diào)處部門組織進行調(diào)解。調(diào)解工作要嚴(yán)格按法律、法規(guī)進行，貫徹自愿原則，不能壓制當(dāng)事人，也不能包辦代替。要擺事實、講道理，宣傳

黨的林業(yè)政策和國家法律規(guī)定，促使當(dāng)事人主動、互諒、互讓的自愿和解，簽訂協(xié)議。

林權(quán)爭議在林權(quán)糾紛調(diào)處部門調(diào)解下達成協(xié)議的，由當(dāng)事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機構(gòu)印章，報同級人民政府或者上級林業(yè)主管部門備案。

（四）裁決。林權(quán)爭議經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，林權(quán)糾紛調(diào)處部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見書（處理意見書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、職務(wù)、地址；糾紛的事由、各方的主張及出具的證據(jù)；林權(quán)糾紛調(diào)處機構(gòu)認(rèn)定的事實、理由和運用的法規(guī)及政策規(guī)定；處理意見），并報同級人民政府作出決定。

同級人民政府作出處理后，按照人民政府作出的處理決定，制作決定書，分送有關(guān)當(dāng)事人（當(dāng)事人之間達成的林權(quán)爭議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，凡涉及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機關(guān)同意）。

（五）行政復(fù)議和行政訴訟。爭議雙方當(dāng)事人不服行政機關(guān)或者人民政府對林地、森林的所有權(quán)或者使用權(quán)作出的處理決定，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

（六）結(jié)案歸檔。對無論調(diào)解還是裁決等方式解決林權(quán)爭議，林權(quán)糾紛調(diào)處部門都應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料立卷歸檔存查，并按照《森林法》的規(guī)定，由人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證書確認(rèn)權(quán)屬。

六、工作要求

林權(quán)爭議調(diào)處工作事關(guān)群眾切身利益，政策性強，工作難度大，為積極穩(wěn)妥地做好林改糾紛調(diào)處工作，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵守以下要求：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立林權(quán)糾紛調(diào)處機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理林改工作中的各種林權(quán)糾紛。把林權(quán)糾紛調(diào)處工作作為一項維護農(nóng)民利益，穩(wěn)定基層政權(quán)和促進社會和諧的大事來抓，抓緊、抓實、抓好。一要進一步做好林權(quán)糾紛再次排查、調(diào)度，切實掌握林權(quán)糾紛現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，

按調(diào)處權(quán)限、發(fā)展動態(tài)等進行分類登記，對屬于上一級權(quán)限范圍的及時上報縣林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中調(diào)處提供依據(jù)。二要明確任務(wù)，責(zé)任到人。對權(quán)限內(nèi)的林權(quán)糾紛，要做到明確任務(wù)，確定負(fù)責(zé)人，落實承辦人，限期完成調(diào)處任務(wù)，并定期向上一級匯報工作進展情況。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，公正調(diào)處。各林權(quán)爭議調(diào)處人員，在工作中一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，公開、公正、公平的進行調(diào)處，將矛盾化解在基層，做到讓群眾滿意，讓政府放心。同時，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何工作人員不得借調(diào)解之機向林權(quán)爭議人收取費用，更不能接受林權(quán)爭議人的提供的任何的錢物，違者將按照有關(guān)法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

（三）時間要求。從2009年10月下旬起至2011年6月份，完成本轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛調(diào)處工作。7月初進行全面工作總結(jié)。

渠舊鎮(zhèn)人民政府

二00九年十月二十一日

第三篇?？h集體林權(quán)制度改革山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦法縣集體林權(quán)制度改革山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦法根據(jù)《森林法》、《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，為貫徹落實《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決定》，扎實推進我縣集體林權(quán)制度改革，切實處理好在集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的林木林地權(quán)屬爭議問題，確保改革取得圓滿成功，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第一條為了公正、及時處理集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的林木、林地權(quán)屬爭議，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障我縣在集體林權(quán)制度改革期間的社會穩(wěn)定和改革的順利進行。

林木、林地權(quán)屬爭議是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。

在集體林權(quán)制度改革中調(diào)處森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)爭議，必須遵守本辦法。

第二條遵循的原則。調(diào)處林權(quán)糾紛必須遵循尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，遵循有利于安定團結(jié)、有利于保護森林資源、有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則，既要合法、又要適當(dāng)、合情合理。

按照“林權(quán)爭議由各級人民政府依法作出處理決定”的規(guī)定，在集體林權(quán)制度改革期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的村與村、戶與

戶的爭議、糾紛，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)處，并按《文山州人民政府關(guān)于認(rèn)真調(diào)處農(nóng)村山林土地礦產(chǎn)水源糾紛確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的通知》要求做好調(diào)查取證和認(rèn)真細致的群眾工作。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間的糾紛由縣林權(quán)糾紛調(diào)處小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能簡單把矛盾上交。

在林權(quán)糾紛、爭議未得到解決以前，任何單位和個人不得采伐有爭議、糾紛的林木。

第三條調(diào)處依據(jù)?？h級以上人民政府或者國務(wù)院授權(quán)林業(yè)部門依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用證書，是調(diào)處林權(quán)爭議的依據(jù)。

尚未取得林權(quán)證的，以下證據(jù)作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)：

1、土地改革時期人民政府依法頒發(fā)的土地證和土地清冊；

2、各級人民政府依法作出的處理決定；

3、由各級人民政府以及村民委、村小組組織當(dāng)事人或者當(dāng)事人之間依法達成的調(diào)處協(xié)議、憑證及附圖；

4、集體所有的林地，凡權(quán)屬不清楚的，一般應(yīng)以“四固定”時確認(rèn)的權(quán)屬為準(zhǔn)；

5、人民法院作出的裁定、判決；

6、能夠準(zhǔn)確反映林木林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證。

第四條處理林權(quán)爭議時，林木林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清或四至交錯的，應(yīng)雙方協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由人民政府依法確定其權(quán)屬。

第五條當(dāng)事人對同一起林權(quán)爭議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，按照雙方各半的原則確定權(quán)屬。

第六條在調(diào)處林權(quán)糾紛中，要嚴(yán)格按程序辦理，必須經(jīng)過調(diào)查、取證，由技術(shù)人員繪制地形圖，標(biāo)明爭議范圍，標(biāo)明裁決界線。

第七條在調(diào)處糾紛時，要做到事實清楚，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，程序要合法，處理適當(dāng)，符合黨的農(nóng)村政策。

第八條經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處或縣林權(quán)糾紛調(diào)處小組調(diào)處不能達成協(xié)議的由縣人民政府依法作出裁定。

第九條本辦法僅僅適用于集體林權(quán)制度改革期間的林權(quán)糾紛的調(diào)處。

第十條本辦法由縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。

第四篇：xx鎮(zhèn)集體林林權(quán)改革方案關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

實施方案》的通知

各村、各單位：

《xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》經(jīng)山市鎮(zhèn)黨委會議通過，為統(tǒng)一工作方法、明確工作要求、規(guī)范工作程序，確保全鎮(zhèn)集體林林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥、依法有序進行，此方案現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

xx鎮(zhèn)人民政府二0一0年八月二十七日

第五篇：xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作小結(jié)

xx鎮(zhèn)黨委、政府

xx鎮(zhèn)地處XX縣區(qū)中北部，全鎮(zhèn)有20個行政村，256個村民小組，1個林場，1個農(nóng)場，總?cè)丝?.56萬人，總戶數(shù)5789戶。全鎮(zhèn)總面積117平方公里，林地面積10.7萬畝；集體統(tǒng)一經(jīng)營林地面積2.9萬畝（已流轉(zhuǎn)集體山林面積1.2萬畝），占全鎮(zhèn)林地總面積的27.1%；自留山面積6.4萬畝，占林地面積的59.8%；責(zé)任山面積1.4萬畝，占林地面積的13.1%。

3月15日市集體林權(quán)制度改革業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會結(jié)束后，我們鎮(zhèn)黨委政府先后三次召開會議，聽取林改工作專題匯報，專門研究林改工作，現(xiàn)就前階段所做工作從以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（一）健全機制，強化責(zé)任

為確保林改順利開展，我鎮(zhèn)建立健全了各種工作機制，大大增強了林改工作的責(zé)任感和使命感。一是建立林改組織機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了書記兼政委，鎮(zhèn)長親自掛帥的林改領(lǐng)導(dǎo)小組；從鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位抽調(diào)的6名作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強的技術(shù)骨干組成了鎮(zhèn)林改辦；村、組也分別成立了村林改工作小組和組林改辦事機構(gòu)，做到機構(gòu)齊全、職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)上有人抓，工作上有督促，切實加強了對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將林改工作納入“村為主”責(zé)任目標(biāo)考核。由鎮(zhèn)人民政府與各村簽訂了責(zé)任狀，明確了第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責(zé)任追究制度。制定了集體林權(quán)制度改制工作責(zé)任追究辦法，對在林改1

過程中不認(rèn)真執(zhí)行政策，搞“上有政策，下有對策”的，將按相關(guān)紀(jì)律堅決查處。四是建立經(jīng)費保障制度。鎮(zhèn)財政在緊

張的情況下，本著從緊、節(jié)約、實事求是的原則，安排了林改專項資金，從而保障了林改經(jīng)費和物資雙到位。

（二）深入調(diào)研，正視問題

林改工作是一項十分艱巨、復(fù)雜的工作，牽涉面廣、存在的矛盾多。為了確保改革順利進行，我們從穩(wěn)妥入手，深入開展了調(diào)查研究，掌握了林改工作第一手材料。通過深入走訪農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農(nóng)意見。兩個星期的時間內(nèi)我們走訪了256個組608戶農(nóng)戶，發(fā)放2130份調(diào)查問卷，組織12次座談，收集集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)、農(nóng)戶自留山、責(zé)任山流轉(zhuǎn)，如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題17條，并制訂了切合xx實際的解決措施和辦法，為這次林權(quán)改制奠定了基礎(chǔ)。

（三）廣泛宣傳，全民參與

為把林改政策落到實處，我鎮(zhèn)把宣傳工作作為基礎(chǔ)性的重要工作來抓。一是于4月16日召開了xx鎮(zhèn)集體林權(quán)改制動員暨骨干培訓(xùn)會；二是向全鎮(zhèn)的農(nóng)民朋友印發(fā)了5000份《致全鎮(zhèn)林農(nóng)朋友的一封公開信》；三是在鎮(zhèn)政府院內(nèi)開辟了林改宣傳欄，進行專項宣傳；四是在各個交通要道懸掛林改動員標(biāo)語橫幅13條。通過深入宣傳，改變了部分林農(nóng)對林木資源砍伐、集體山林有無確權(quán)發(fā)證、搞不搞林業(yè)都沒有關(guān)系的錯誤認(rèn)識，在全鎮(zhèn)上下形成了個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

（四）強化培訓(xùn)，確保質(zhì)量

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的林改隊伍是林改工作的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓(xùn)，提高林改隊伍的技術(shù)水平。一是組織技術(shù)骨干積極參加市林改培訓(xùn)，接受有關(guān)林改知識和政策；二是在鎮(zhèn)林場抽調(diào)2名技術(shù)骨干，充實鎮(zhèn)林改辦技術(shù)力量；三是采取對村組林改技術(shù)人員集中培訓(xùn)的形式，在短時間內(nèi)培訓(xùn)出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊伍。四是組織全鎮(zhèn)林改技術(shù)人員進行試點操作，從勘界、勾圖到填表等一系列