教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理2001年的“9.11事件”2003年的“SARS事件”2003年8月的美加大面積停電事故2004年10月18日的萬州事件2005年初的印度洋海嘯2005年底吉林化工廠爆炸事件2007年弗吉尼亞理工大學(xué)校園槍擊案主要內(nèi)容一、目前我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀二、加強(qiáng)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的意義。三、國家突發(fā)公共事件分類與分級。四、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理概述。五、學(xué)校如何實(shí)施應(yīng)急管理？一、我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)初步建立了應(yīng)急機(jī)制應(yīng)急能力不斷提高公眾應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)相對落后，發(fā)展不平衡聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制有待提高一、黨和國家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)。1、2003年“非典”疫情發(fā)生后，黨中央和國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要重視我國公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)。2、黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要加快我國應(yīng)對公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的要求。3、2003年5月，國務(wù)院制定和頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》。4、2004年1月，國務(wù)院專門召開了部署制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議要求各有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。黨和國家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)。5、2004年3月，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》。6、2005年7月，國務(wù)院出臺(tái)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。7、2006年10月，十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：應(yīng)“完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)?！?、2007年8月30日，十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。二、加強(qiáng)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件

應(yīng)急管理的意義1.是關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)校師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全的大事；2.是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿意的教育，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及和諧校園的重要內(nèi)容。3.是各級教育行政部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。學(xué)習(xí)應(yīng)急管理的目的形成應(yīng)急觀念，提高應(yīng)急能力，科學(xué)應(yīng)急、減損、止損。三、突發(fā)公共事件的概念、分類與分級（一）什么是突發(fā)公共事件（二）突發(fā)公共事件的分類及分級（一）什么是突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)事件的構(gòu)成要素：（1）、必須是突然發(fā)生。（2）、后果是人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危害社會(huì)、危及公共安全。（3）、程度上：重大（4）、狀態(tài)：緊急四、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件概述（一）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的分類和分級（三）教育應(yīng)急法制（四）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基本原則（五）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)（六）要高度重視和建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)（一）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件：是指學(xué)?；?qū)W校周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對師生生命健康、教育教學(xué)秩序或社會(huì)秩序構(gòu)成威脅的公共事件，包括違規(guī)辦學(xué)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、國家教育考試、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、學(xué)校社會(huì)安全等突發(fā)公共事件。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件：教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件，是指學(xué)?；?qū)W校周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對師生生命健康、教育教學(xué)秩序或社會(huì)秩序構(gòu)成威脅的公共事件?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

“本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。”

突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件

是指學(xué)校或與學(xué)校有密切關(guān)系的、突然發(fā)生的，并對師生生命健康，校產(chǎn)安全、教育教學(xué)秩序或社會(huì)秩序造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害的公共事件，包括……。（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的

分類和分級1.違規(guī)辦學(xué)事件2.自然災(zāi)害事件3.事故災(zāi)難事件4.國家教育考試事件5.公共衛(wèi)生事件6.網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件7.學(xué)校社會(huì)安全事件分為三級一級（Ⅰ）特別重大事件二級（Ⅱ）重大事件三級（Ⅲ）一般事件分為四級一級（Ⅰ）特別重大事件二級（Ⅱ）重大事件三級（Ⅲ）較大事件四級（Ⅳ）一般事件（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件1.違規(guī)辦學(xué)事件：指學(xué)校招生違規(guī)、教師管理違規(guī)、收費(fèi)管理違規(guī)、教育教學(xué)活動(dòng)和內(nèi)容違規(guī)以及學(xué)校舉辦人挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等引發(fā)教師、學(xué)生和家長群眾上訪、大規(guī)模退費(fèi)、游行、罷課、封堵學(xué)校等群體性突發(fā)公共事件。06年桂林市舞蹈中等職業(yè)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)事件07年河南駐馬店市民辦海陽職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)事件08年山東民辦聊城育才中學(xué)違規(guī)辦學(xué)事件（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件2.自然災(zāi)害事件：指由自然現(xiàn)象引起的直接威脅學(xué)校師生安全的氣象、海洋、洪水、森林、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害事故，以及由災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害事故。05年6月遭受洪水襲擊的黑龍江沙蘭中心小學(xué)

地震前一天的北川中學(xué)地震后的北川中學(xué)震前的望源中學(xué)震后的望源中學(xué)（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件3.事故災(zāi)難事件：指影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的如學(xué)校樓堂館舍發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、校辦企業(yè)安全生產(chǎn)、校園內(nèi)溺水、大型群眾活動(dòng)等事故；造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣，重大環(huán)境水污染和生態(tài)及其他突發(fā)災(zāi)難事故。2008年1月成都大學(xué)火災(zāi)04年8月東北師范大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)爆炸2006年11月山西一中學(xué)學(xué)生擁擠踩踏死傷45人發(fā)生事故的樓梯一角。學(xué)生汪志強(qiáng)（前）在醫(yī)院接受治療（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件4.國家教育考試事件：指由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試的命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。04年6月河南省鎮(zhèn)平縣發(fā)生一起利用手機(jī)短信、電腦網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行舞弊（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件5.公共衛(wèi)生事件：指突然發(fā)生，并可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、食品安全、動(dòng)物疫情的公共衛(wèi)生事件。08年4月腸道病毒EV7107年4月廣東中大附小52師生

疑因豆?jié){食物中毒07年9月甘肅武威幼兒園260名兒童食物中毒入院（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件6.網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件：指利用校園網(wǎng)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件7.學(xué)校社會(huì)安全事件：指校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對師生的種類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園的社會(huì)穩(wěn)定的事件等。泉州民辦高校畢業(yè)生不滿教學(xué)燒砸校園

位于泉州北郊的仰恩大學(xué)08年5月廣州珠江技院辭退18教員

上千師生停課發(fā)難

事發(fā)時(shí)，停課師生將學(xué)校一位負(fù)責(zé)人的轎車團(tuán)團(tuán)圍住。電線亂拉、房門破敗的學(xué)生宿舍。3、特征：（1）、教育性：與其他突發(fā)公共事件的根本區(qū)別（2）、公共性：在校學(xué)生和社會(huì)有著天然的聯(lián)系，偏好群體性活動(dòng)。這種群體性活動(dòng)存在著難以控制的消極的“溢出效應(yīng)”。就像我們在煮牛奶一樣，火候控制得不好，沸騰了事情也就大了。（3）、突發(fā)性（4）、不確定性（5）、雙重性：是危機(jī)，也是機(jī)遇，吸取教訓(xùn)，預(yù)防類似的事件。（二）、教育行政應(yīng)急法制1、含義及特征教育應(yīng)急法制，也稱教育突發(fā)事件應(yīng)急法制，是國家突發(fā)事件應(yīng)急法制的組成部分，它是指國家針對突發(fā)事件引起的緊急情況制定或認(rèn)可的處理國家行政權(quán)力之間，國家教育行政權(quán)力與學(xué)校、教職工和學(xué)生之間的社