提升領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行力省委黨校（省行政學(xué)院）逯惠艷lucylhy/p>

2023/10/102內(nèi)容框架一、為什么要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的政策執(zhí)行力（一）執(zhí)行力闡釋（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)性與緊迫性（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行力的前提及構(gòu)成要素二、交流互動(dòng)：在政策執(zhí)行過(guò)程中，為什么會(huì)出現(xiàn)工作部署下去卻落實(shí)不下去的情況？有哪些途徑或方法突破落實(shí)的瓶頸？三、教師總結(jié)：如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行力1、從干部自身角度分析2、從制度環(huán)境保障的角度分析2023/10/103為政之要，貴在落實(shí)，落實(shí)之要，貴在執(zhí)行

“抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志”

__習(xí)近平《關(guān)鍵在于落實(shí)》

“執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱,政令不暢,有令難行,甚至有令不行,政策落實(shí)就可能出現(xiàn)‘雷聲大雨點(diǎn)小’的狀況,會(huì)使政府的公信力受到損害”

——溫家寶

“我們必須從黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的高度，把抓落實(shí)問(wèn)題十分嚴(yán)肅地提到全黨面前”。

——胡錦濤2023/10/104（一）執(zhí)行力闡釋一、為什么關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的政策執(zhí)行力“執(zhí)行力”是一個(gè)在西方管理界頻繁使用的詞匯，它是一個(gè)源于企業(yè)管理并在企業(yè)界得到廣泛推崇的理念。其涵義首先起源于對(duì)商業(yè)領(lǐng)域“執(zhí)行”概念的解釋。如拉里·博西迪和拉姆·查蘭在《執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)》一書中認(rèn)為，“從最基本的意義來(lái)說(shuō)，執(zhí)行是一種暴露現(xiàn)實(shí)并根據(jù)現(xiàn)實(shí)采取行動(dòng)的系統(tǒng)化方式”。美國(guó)學(xué)者保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩在其《執(zhí)行力》一書中指出，“執(zhí)行力是一整套行為和技術(shù)體系，它能夠使公司形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。企業(yè)管理領(lǐng)域的執(zhí)行力主要是指企業(yè)在日常運(yùn)作過(guò)程中，執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的能力以及技術(shù)體系。2023/10/105“執(zhí)行力”，就是“做事”的能力。就個(gè)人而言，具體表現(xiàn)為執(zhí)行并完成任務(wù)的能力，能夠把上級(jí)分配的工作干得好、干得快；就組織而言，執(zhí)行力是組織把所定的目標(biāo)一步一步落到實(shí)處的能力。

2023/10/106執(zhí)行力的感性解讀

“快”——執(zhí)行的“速度”

“準(zhǔn)”——執(zhí)行的“尺度”保證“正確地做事”

“狠”——執(zhí)行的“力度”2023/10/107

執(zhí)行力的理性解讀：

執(zhí)行力是一種綜合的、系統(tǒng)的能力，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不同時(shí)期表現(xiàn)為不同的形式。主要包括：

——預(yù)測(cè)力、領(lǐng)悟力、計(jì)劃力（執(zhí)行初期）——組織力、控制力、決斷力、應(yīng)變力、指揮力、溝通協(xié)調(diào)力（執(zhí)行過(guò)程中期）

——評(píng)估力、調(diào)整力、問(wèn)責(zé)力（執(zhí)行末期）

2023/10/108

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力：

是實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的能力即“貫徹落實(shí)”的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力不單指某些方面的技能，而是其覺(jué)悟、作風(fēng)、能力的綜合反映，深受制度環(huán)境等因素的影響。2023/10/109我們?cè)趫?zhí)行什么？指示、命令與臨時(shí)下達(dá)的任務(wù)決策政策法律、法規(guī)與規(guī)章（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)性與緊迫性2023/10/1010計(jì)劃目標(biāo):100%高層執(zhí)行結(jié)果:100%×90%=90%中層執(zhí)行結(jié)果:90%×90%＝81%基層執(zhí)行結(jié)果:81%×90%=72.9%個(gè)人執(zhí)行：72.9%×90%=65.6%最終執(zhí)行結(jié)果：65.6%×90%=59%沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行，所有的戰(zhàn)略、策劃、制度只能是建在沙灘上的高樓?？膳碌膱?zhí)行力“90%的玄機(jī)”2023/10/1011

“中國(guó)絕不缺雄才雄略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者，絕不缺少各類管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行?！薄糁星蟆皬恼紊现v，執(zhí)行力不強(qiáng)是不講政治的表現(xiàn)；從工作上講，執(zhí)行力不強(qiáng)是無(wú)能的表現(xiàn)；從作風(fēng)上講，執(zhí)行力不強(qiáng)是工作不務(wù)實(shí)的表現(xiàn)?！?023/10/1012提高執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵提高執(zhí)行力是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求政策制定

政策執(zhí)行

政策評(píng)估 政策調(diào)整、終結(jié)2023/10/1013

要求層級(jí)戰(zhàn)略分析力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定力時(shí)間規(guī)劃力崗位行動(dòng)力高層管理者√√√√中層管理者

√√√基層管理者

√√普通執(zhí)行者

√在組織中，不同的人完成不同的任務(wù)所需具體能力是不同的2023/10/1014關(guān)注干部執(zhí)行力是當(dāng)前特殊國(guó)情的需要

轉(zhuǎn)型期中國(guó)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)：構(gòu)建和諧社會(huì)指導(dǎo)思想：科學(xué)發(fā)展觀黨政要求：合法性與執(zhí)政能力建設(shè)當(dāng)前任務(wù)：解決政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題漸進(jìn)策略：制度創(chuàng)新和國(guó)家建設(shè)政府追求：權(quán)威和效能民眾訴求：福利和公平2023/10/1015

對(duì)抗執(zhí)行，有令不行，有禁不止；逃避執(zhí)行，推諉扯皮，推卸責(zé)任；歪曲執(zhí)行，上有政策，下有對(duì)策；附加執(zhí)行，加塞搭車，地方保護(hù)；盲目執(zhí)行，素質(zhì)不強(qiáng)，能力平庸；機(jī)械執(zhí)行，照抄照搬，唯上唯書；選擇執(zhí)行，斷章取義，為我所用；被動(dòng)執(zhí)行，不推不動(dòng)，消極怠工；越位執(zhí)行，貪?rùn)?quán)爭(zhēng)利，胡亂插手；虛假執(zhí)行，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題表現(xiàn)2023/10/1016□領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的前提和構(gòu)成要素領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力執(zhí)行主體環(huán)境因素資源保障政策本身執(zhí)行客體執(zhí)行體制2023/10/1017一、政策執(zhí)行主體：是指負(fù)責(zé)落實(shí)公共政策目標(biāo)、措施的人和組織，主要包括公共政策執(zhí)行者和公共政策執(zhí)行組織

2023/10/10181、執(zhí)行者對(duì)政策執(zhí)行的影響表現(xiàn)在：－利益需要－認(rèn)知狀況－意志力和領(lǐng)導(dǎo)技能｛思想素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、知識(shí)和能力、管理水平｝2023/10/10192、公共政策執(zhí)行組織在以下方面影響執(zhí)行：－組織結(jié)構(gòu)的合理程度－執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作程度2023/10/1020二、政策執(zhí)行客體：又稱政策目標(biāo)群體或標(biāo)的團(tuán)體。是指政策直接作用、影響的對(duì)象具有以下特點(diǎn)：（1）政策對(duì)象的特定性（2）接受政策的被動(dòng)性—執(zhí)行主體的主動(dòng)性與公共政策的強(qiáng)制性（3）個(gè)體差異性2023/10/1021目標(biāo)客體對(duì)政策執(zhí)行的影響表現(xiàn)在：——政策執(zhí)行客體所涉及的范圍。范圍越大，震動(dòng)越大——政策執(zhí)行客體的組成。構(gòu)成越復(fù)雜，執(zhí)行越困難——對(duì)成本利益的權(quán)衡2023/10/1022三、政策執(zhí)行體制：－－承擔(dān)公共政策執(zhí)行任務(wù)的機(jī)構(gòu)與人員所形成的組織體系以及規(guī)范公共政策執(zhí)行活動(dòng)的各種制度的總稱

如何構(gòu)建公共政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配置公共政策執(zhí)行權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是公共政策執(zhí)行體制的核心2023/10/1023四、資源保障因素權(quán)威人力

經(jīng)費(fèi)信息2023/10/1024五、環(huán)境因素（具有多樣性、復(fù)雜性、差異性和變異性的特點(diǎn)）——自然環(huán)境——社會(huì)環(huán)境政治環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境行政文化環(huán)境：官僚文化背景；“官本位”的政府文化；重“管制”輕服務(wù)；“權(quán)欲”思想；“人情關(guān)系網(wǎng)”的官場(chǎng)文化，“潛規(guī)則”的干擾和影響，使政府權(quán)力行使偏離了制度和法律軌道2023/10/1025——交流互動(dòng)：

結(jié)合個(gè)人體會(huì)談：在政策執(zhí)行過(guò)程中，為什么會(huì)出現(xiàn)工作部署下去卻落實(shí)不下去的情況？有哪些途徑或方法突破落實(shí)的瓶頸？

時(shí)間：15分鐘

2023/10/1026要求：1、采用的方法：“頭腦風(fēng)暴法”

2、分組討論，各組推選一名發(fā)言人

◆提出的問(wèn)題越多越好◆涉及的范圍越廣越好◆不爭(zhēng)論，也不反駁和否定別人的意見(jiàn)可以搭便車2023/10/1027——分組匯報(bào)

時(shí)間：20分鐘◆由發(fā)言人匯報(bào)◆組員補(bǔ)充發(fā)言◆其它組員提出質(zhì)疑◆教師對(duì)各小組的意見(jiàn)選擇進(jìn)行歸納、比較，以統(tǒng)計(jì)出各組共選的幾個(gè)問(wèn)題2023/10/1028來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部本身的問(wèn)題來(lái)自制度、環(huán)境方面的問(wèn)題理解偏差價(jià)值觀缺失執(zhí)行策略方法不當(dāng)做功不細(xì)，激情不足法制觀念淡薄責(zé)任意識(shí)不夠政府權(quán)力配置上的缺陷監(jiān)控機(jī)制不完善行政問(wèn)責(zé)方面的制度因素執(zhí)行評(píng)估不到位物質(zhì)保障不夠問(wèn)題及產(chǎn)生的原因2023/10/1029其它方面的問(wèn)題1、過(guò)分的利益追求23？2023/10/1030如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部高效執(zhí)行抓落實(shí)能力？（一）從干部自身角度：1、樹(shù)立二個(gè)理念，強(qiáng)化三種意識(shí)

“理念變天地變，理念不變?cè)剞D(zhuǎn)”2023/10/1031執(zhí)行理念

堅(jiān)決執(zhí)行、馬上行動(dòng)A

一切以結(jié)果為導(dǎo)向

B2023/10/1032執(zhí)行理念之一——堅(jiān)決執(zhí)行、馬上行動(dòng)執(zhí)行的八字方針“認(rèn)真第一聰明第二”2023/10/1033

結(jié)果——“為官一任、造福一方”

樹(shù)立正確的政績(jī)觀要有“功成不必在我任期”的境界執(zhí)行理念之二——

一切以結(jié)果為導(dǎo)向2023/10/1034執(zhí)行意識(shí)

責(zé)任意識(shí)A大局意識(shí)B

宗旨意識(shí)C執(zhí)行能力不等于執(zhí)行力2023/10/10352、學(xué)會(huì)執(zhí)行，提升執(zhí)行素質(zhì)

要在勤學(xué)深思中提高執(zhí)行力要在真抓實(shí)干中提高執(zhí)行力

要在規(guī)范流程中提高執(zhí)行力要在關(guān)注細(xì)節(jié)中提高執(zhí)行力

2023/10/1036勤學(xué)深思深入思考持續(xù)學(xué)習(xí)要成為政治上、政策上、工作上的明白人2023/10/1037“干”率先干

高標(biāo)準(zhǔn)干

要真抓實(shí)干

齊心協(xié)力干

提早干

自己干

我真高興漏洞不在我們這一頭……2023/10/1038

規(guī)范流程：執(zhí)行要按一定的程序進(jìn)行

誰(shuí)來(lái)執(zhí)行在哪執(zhí)行什么時(shí)候執(zhí)行誰(shuí)來(lái)檢查執(zhí)行結(jié)果6w2H工作式執(zhí)行什么怎么執(zhí)行做到什么程度花費(fèi)多少監(jiān)督檢查為什么執(zhí)行WhatwhywhowherewhenwhohowHowmuch建立管理機(jī)制2023/10/1039

“天下大事必作于細(xì),古今事業(yè)必成于實(shí)”

“細(xì)節(jié)決定成敗”

做好小事，成就目標(biāo)！積小勝為大勝！關(guān)注細(xì)節(jié)2023/10/10403、善于執(zhí)行，講求執(zhí)行“到位”

執(zhí)行到位的三大判斷標(biāo)準(zhǔn)：

——保證完成任務(wù)

——以合適投入獲得最大回報(bào)

——方方面面均圓滿，沒(méi)有漏洞

2023/10/1041

要做到“三個(gè)善于”：

“善于領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖”

“善于把上級(jí)精神轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)”

“善于靈活變通”2023/10/1042

機(jī)械地落實(shí)，其后果不亞于不落實(shí)

要具體問(wèn)題具體分析，做到：“不離上級(jí)的譜，唱好自己的戲”原則性與靈活性相結(jié)合2023/10/1043

做到“四個(gè)清楚”

黨的各項(xiàng)方針政策和指示精神要清楚上級(jí)主管部門的具體工作要點(diǎn)和要求清楚自己所分管的工作底數(shù)和基本情況清楚本系統(tǒng)前瞻性、方向性的問(wèn)題，以及周邊的一些情況要清楚

創(chuàng)新發(fā)展要吃透上情，摸清下情，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)2023/10/1044（二）從制度、環(huán)境等資源保障角度優(yōu)化流程：政策宣傳，政策分解，物質(zhì)準(zhǔn)備，組織準(zhǔn)備，政策實(shí)驗(yàn)，全面實(shí)施，協(xié)調(diào)與監(jiān)控2023/10/1045積極構(gòu)建政策執(zhí)行評(píng)估體系、考核機(jī)制評(píng)估的中心問(wèn)題是：＿＿確定是否按照政策規(guī)定采取了適當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為，是對(duì)“執(zhí)行過(guò)程”的評(píng)估＿＿對(duì)執(zhí)行后的問(wèn)題解決程度和影響程度的評(píng)價(jià)，這是對(duì)“執(zhí)行效果”的評(píng)估2023/10/1046強(qiáng)化執(zhí)行的獎(jiǎng)懲制度——明確責(zé)任主體——建立一系列行之有效的責(zé)任追究制度合