日本人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其對(duì)人口變動(dòng)的影響

在過(guò)去的20世紀(jì)，日本成為世界上繼續(xù)執(zhí)行的第二個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也經(jīng)歷了前所未有的快速人口變化。少子化(出生率低)問(wèn)題,自20世紀(jì)70年代開(kāi)始出現(xiàn),此后日趨突出,嚴(yán)重困擾著日本社會(huì)。出生率低下,不僅僅是人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,同時(shí)也是社會(huì)性問(wèn)題。本文就日本出生率的變化及其原因,社會(huì)各界所采取的對(duì)策進(jìn)行分析。一日本人口結(jié)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀,其也基日本人口與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,經(jīng)歷了高出生率到低出生率的過(guò)程。據(jù)厚生省“人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)”,在戰(zhàn)后初期出現(xiàn)了出生率急劇上升的狀況。1947年達(dá)到頂峰,為34.3‰,這就是所謂的“嬰兒出生高峰期”,新生兒大約為270萬(wàn)人。50年代、60年代和70年代的平均出生率分別為20.9‰、17.5‰和17.7‰。80年代以后出生率大幅度下降,1980年為13.6‰,1985年11.9‰,1990年10.0‰,1995年9.6‰,2000年降為9.5‰。由于出生率下降,人口增長(zhǎng)率也呈下降趨勢(shì)。1980年人口增長(zhǎng)率7.8‰,1990年為3.3‰,1世紀(jì)之交已接近零增長(zhǎng),為1.1‰。2從總和生育率來(lái)看,戰(zhàn)后初期日本婦女的總和生育率為4.32,70年代降至2.14,90年代初降到1.50上下。1999年降至1.34。一般認(rèn)為,為維持人口的穩(wěn)定,總和生育率必須達(dá)到2.1。由此看來(lái),日本的總和生育率已低于人口再生產(chǎn)所需的數(shù)值,也就是說(shuō),生育水平低于人口的替代水平。日本人口出生率低,兒童人口占總?cè)丝诒嚷实闹鸩较陆?嚴(yán)重困擾著日本社會(huì)。據(jù)日本厚生省的社會(huì)保險(xiǎn)人口問(wèn)題研究所1997年預(yù)測(cè),日本的人口出生率這樣低水平持續(xù)下去,人口緩慢增長(zhǎng)的勢(shì)頭可以延續(xù)到2007年,之后人口總量將從增勢(shì)轉(zhuǎn)為減勢(shì),這意味著日本將進(jìn)入“人口減少社會(huì)”。日本人口的持續(xù)低速增長(zhǎng),對(duì)日本人口結(jié)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)大致有以下幾個(gè)方面的影響:(1)1對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)、行政需求的影響。出生人口減少的同代人,作為消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)、行政的需求縮小。譬如,20世紀(jì)90年代初開(kāi)始,升入小學(xué)、初中、高中的人數(shù)逐年減少(并非入學(xué)率低)。另外需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化,主要特點(diǎn)是從日本國(guó)民對(duì)物的需求減少,即“硬需求”下降,轉(zhuǎn)向?qū)Ψ?wù)需求的增加,即“軟需求”上升,這就需要社會(huì)機(jī)構(gòu)重組;(2)2勞動(dòng)力資源不足和勞動(dòng)人口老化。隨著出生率的下降和人口老齡化的推進(jìn),勞動(dòng)適齡人口規(guī)?？s小,其年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化,由此造成勞動(dòng)力短缺、勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)沉重、勞動(dòng)力老化和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等一系列問(wèn)題。勞動(dòng)力資源供求平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提之一。勞動(dòng)適齡人口規(guī)模和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,勢(shì)必從各個(gè)層面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響;(3)3新生兒減少,老人長(zhǎng)壽,突出了日本人口老化問(wèn)題。出生率低,對(duì)兒童的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減小,相反對(duì)老人撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)加重。隨著老年撫養(yǎng)比率的上升,嚴(yán)重挑戰(zhàn)著原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這就需要國(guó)家穩(wěn)妥地解決好養(yǎng)老保障體制問(wèn)題。為了使勞動(dòng)力人口為老年人口提供的養(yǎng)老金收支平衡,就得提高在業(yè)人口的養(yǎng)老金份額;(4)4對(duì)日本總?cè)丝诩叭丝诮Y(jié)構(gòu)的影響。由于人口出生率逐步下降,所以由日本人口各年齡組組成的傳統(tǒng)人口錐形分布也在發(fā)生著變化。戰(zhàn)前人口典型的結(jié)構(gòu)是,大批人口都是14歲以下的兒童,以此組成了廣泛的基礎(chǔ),而如今這種結(jié)構(gòu)業(yè)已消失。到1965年,日本的人口錐形分布已經(jīng)變的有點(diǎn)吊鐘形,這是因?yàn)閮和丝谟辛吮容^明顯減少的結(jié)果。就各年齡組而言,1985年兒童(0—14歲)占總?cè)丝诘?2%,而成年人口(15歲—64歲)為68%,老年人口(65歲以上)為10%。而到1996年,兒童人口下降為15.6%,成年人口比例略升,為69.3%,老年人口上升至15.1%。3據(jù)總務(wù)廳統(tǒng)計(jì),截止到1998年4月,不滿15歲的人口又在下降為1918萬(wàn)人,比1997年減少33萬(wàn)人,更比1996年減少50萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?5.2%。從數(shù)量和比例來(lái)看均刷新戰(zhàn)后最低水平,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,兒童人口所占比例低于美國(guó)的21.8%,法國(guó)的19.2%,德國(guó)的16.3%。二婚姻年齡及獨(dú)身人口的增長(zhǎng)日本人口出生率下降的原因在于:結(jié)婚適齡人口初婚年齡的上升(晚婚);獨(dú)身人口增加(非婚);已婚夫婦少生或不生子女等因素。1、提高女性自身生活水平的原因人口婚姻狀況是人類社會(huì)生活的重要方面,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口婚姻狀況如何,直接影響其人口總體發(fā)展的態(tài)勢(shì),是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要問(wèn)題。從日本厚生省統(tǒng)計(jì)情報(bào)部《人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)》調(diào)查來(lái)看,日本人平均初婚年齡從1950年男25.9歲、女23.0歲,上升到1996年的男28.6歲、女26.7歲。而25歲—29歲的未婚單身女性所占百分比增長(zhǎng)了,從1965年的19%,上升到1996年的50%弱。日本女性晚婚化一方面引起“有配偶率”的下降,另一方面引起“有配偶出生率”的下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,日本女性生第一個(gè)孩子的平均年齡在27.9歲。女性生育的終點(diǎn)年齡不變,晚婚導(dǎo)致女性生育期的縮短。日本女性晚婚的原因之一是高學(xué)歷化。在日本,男女受教育機(jī)會(huì)均在不斷地?cái)U(kuò)大,這種變化是明顯的。60年代,日本適齡女性接受大學(xué)(包括短期大學(xué))教育的只占5.5%,70年代中期上升到32.5%,男女生入學(xué)率的差距迅速縮小,90年代女生的入學(xué)率開(kāi)始超過(guò)了男生。而到90年代末幾乎半數(shù)適齡女性可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì),1990年只有7個(gè)國(guó)家女性大學(xué)入學(xué)率超過(guò)男性,,可見(jiàn)日本女性的受教育水平很高。由于接受大學(xué)教育,不可能在20歲出頭結(jié)婚,待大學(xué)畢業(yè)后才可進(jìn)行。日本女性晚婚的第二個(gè)原因是,從事薪金職業(yè)女性的增加。以往日本女性結(jié)婚與否是構(gòu)筑自己生活的關(guān)鍵。對(duì)于大多數(shù)女性來(lái)說(shuō),要想通過(guò)不結(jié)婚得到經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定,社會(huì)的信用,精神上的安定很困難。因此,不管愿意與否,不得不選擇依賴男性的生活方式。70年代以后,受西方女權(quán)思想和婦女解放思潮的影響,作為社會(huì)性變化之一的是女性高學(xué)歷比及女性白領(lǐng)增加。由于大多數(shù)的年輕女性能夠接受較高教育,這有利于提高其社會(huì)地位,改善其就業(yè)(尤其是雇用機(jī)會(huì)的擴(kuò)大)。另外,女孩子升入四年制大學(xué)比例逐年上升,而且選擇的專業(yè)從以往集中于文學(xué)部、教育學(xué)部,向法律,經(jīng)濟(jì)和理工學(xué)部擴(kuò)展,這樣一來(lái),更促進(jìn)女性與高收入職業(yè)結(jié)緣的機(jī)會(huì)。女性自身因有一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性以及通過(guò)參加社會(huì)、工作實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)增加,因此,結(jié)婚已不再是人生道路上唯一可擇的生活方式。另外,在日本結(jié)婚對(duì)當(dāng)事者雙方各有不同的得與失。對(duì)一個(gè)男人來(lái)說(shuō),增加了其在工作上更能發(fā)揮能力的條件,提高其社會(huì)信用度。而對(duì)女人來(lái)說(shuō)卻恰恰相反,是拖后腿的主要原因。從單身到結(jié)婚,無(wú)論對(duì)男性還是女性,都是一種地位角色的改變,也是一種家庭責(zé)任的改變。對(duì)結(jié)婚后的男性,勞動(dòng)參與的影響可能不大,但對(duì)女性而言,婚否則顯得較為重要。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的家庭角色分工上,女性仍是家務(wù)工作的主要承擔(dān)者。隨著孩子的孕育和出生,已婚婦女的勞動(dòng)參與會(huì)產(chǎn)生明顯的改變,會(huì)因子女和家庭的緣故暫時(shí)退出就業(yè)崗位。然而,生育期間的工資沒(méi)有保障,生育后是否能返回原來(lái)的崗位也不一定。在女性晚婚者中,既有積極的未婚主義者,也有消極的未婚選擇者。消極未婚選擇者主要是因?yàn)椤跋虢Y(jié)婚”,但理想的人選還未出現(xiàn)”,因等待理想人選的出現(xiàn)而延誤的婚期,而求自我發(fā)展。1994年經(jīng)濟(jì)企劃廳進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查中,二三十歲年輕女性中有半數(shù)回答贊成不結(jié)婚人的生活方式。當(dāng)問(wèn)及理由時(shí),她們回答:“人類的幸福不僅僅在于結(jié)婚”,“想自由地使用金錢和時(shí)間”,“不想被約束,想自由自在地生活”。她們的這番話,表明了相當(dāng)一部分日本年輕女性的心態(tài),對(duì)于獨(dú)身生活方式的接納,表明她們?cè)诨橐鰡?wèn)題上態(tài)度的變化。此外,還有一部分人想結(jié)婚,但一想到婚后沉重的家務(wù)負(fù)擔(dān)、艱辛的生活、惡劣的住宅條件等,便打消了結(jié)婚的念頭。另外還有一個(gè)特別值得注意的現(xiàn)象是獨(dú)身人口的增加。據(jù)日本人口問(wèn)題研究所所做的統(tǒng)計(jì),1950年日本男性終身未婚率為1.46%,女性為1.35%。從70年代開(kāi)始,保持單身永不結(jié)婚者所占的比例逐漸增長(zhǎng),1990年男性上升到5.57%,女性上升到4.33%。41995年男性又上升為9.07%,女性為5.28%。2、提高子女素質(zhì)是更好地為家庭發(fā)展的必要一環(huán)導(dǎo)致出生率下降結(jié)果的這一人們意識(shí)和行動(dòng)的變化,與其背后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化緊密相關(guān)。戰(zhàn)后日本度過(guò)了初期的艱難階段后,社會(huì)的生產(chǎn)和生活逐漸步入正常軌道。隨著經(jīng)濟(jì)的的高速發(fā)展,日本人的物質(zhì)生活水平得到了迅速的改善和提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件也得到了極大的改善。在這種背景下,嬰幼兒死亡率大幅度下降,據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,1943年出生的新生兒有225.4%萬(wàn)人,死亡19.5萬(wàn)人,死亡率為86.5‰。1995年出生的新生兒有118.7萬(wàn)人,死亡5100人,死亡率為4.3‰。150年間,嬰兒死亡率下降了82個(gè)千分點(diǎn)。隨著嬰兒死亡率的下降,為達(dá)到一定的家庭規(guī)模所需的生育數(shù)量也隨之減少。從質(zhì)向量的轉(zhuǎn)變是影響生育率的因素。生育動(dòng)機(jī)源于生育需求,生育需求又受生育觀念(也稱生育文化)的影響。傳統(tǒng)的生育觀念反映的不僅是生育問(wèn)題,還涉及到許多諸如家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老等問(wèn)題。戰(zhàn)后隨著產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)為中心向以重工業(yè)為中心轉(zhuǎn)變,人們特別是年輕人紛紛離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市,以及家族制度被廢除,導(dǎo)致家庭共同體的解體。戰(zhàn)前的家意識(shí)、家業(yè)延續(xù)、重視縱式的親子關(guān)系等家族觀念發(fā)生了重大變化。同時(shí)家族規(guī)模逐漸縮小,某些傳統(tǒng)的家庭功能已經(jīng)被其他組織形式所取代。尤其是首要的經(jīng)濟(jì)功能已經(jīng)進(jìn)入工廠、商店和辦公室。孩子對(duì)于家庭已不再是一種經(jīng)濟(jì)財(cái)富,對(duì)增加父母的收入和改善物質(zhì)生活所作的直接貢獻(xiàn)逐漸減少,特別是在城市化的日本,甚至?xí)兂韶?fù)值。然而,隨著實(shí)際收入的增加,父母從其子女的成長(zhǎng)中所獲得效用或滿意程度會(huì)隨之增加,因此,人們不再增加子女的數(shù)量,而是更加注重提高子女的素質(zhì)。這體現(xiàn)為加大對(duì)孩子的投資,比如教育投資。父母教育子女能受到更好的教育,只有在子女?dāng)?shù)相對(duì)較少的情況下,這一點(diǎn)才有可能實(shí)現(xiàn)。于是發(fā)生了從孩子是勞動(dòng)力、家庭繼承者,必須從量上給予保證,向少生提高孩子質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,既質(zhì)量取代了數(shù)量。養(yǎng)育子女的成本也是影響生育率的一個(gè)因素。當(dāng)一個(gè)家庭從一個(gè)孩子身上獲得的收益高于這個(gè)孩子帶來(lái)的成本時(shí),他們就想要生這個(gè)孩子,反之,他們就不要生或少生。對(duì)于日本人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重要的要算購(gòu)置住房和子女教育費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,在日本把一個(gè)孩子培養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè),需要父輩一生所得的十分之一以上,大約2000萬(wàn)日元左右。5養(yǎng)育子女需要如此高的成本,從而使許多夫婦不敢多生孩子。而相當(dāng)多夫婦的終生生育期望為三人,但據(jù)厚生省調(diào)查表明,從70年代末至今,夫婦擁有三個(gè)孩子的約占已婚夫婦的25%,兩個(gè)孩子約占60%,一個(gè)孩子的約占10%。大部分的夫婦生育1—2個(gè)孩子。那么,未能達(dá)到期望生育子女?dāng)?shù)的原因,首先是孩子的成本問(wèn)題,其次是心理、身體負(fù)擔(dān)過(guò)重,住宅狹小,妨礙工作,希望與大多數(shù)人保持一致等。此外,除上述可計(jì)算的成本外,養(yǎng)育子女還必須要有相當(dāng)一部分看不見(jiàn)的成本。由于婦女教育程度及工資水平的提高,婦女的時(shí)間也具有更高的價(jià)值。又因?yàn)槟赣H的時(shí)間投入是生育孩子的主要成本,為此生育子女的成本也相應(yīng)提高了。結(jié)果是生育率同收入和教育水平間呈負(fù)相關(guān)。據(jù)調(diào)查表明,有近40%的擁有職業(yè)的在婚婦女感到工作、家務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重。日本大多數(shù)女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)主要是由于興趣需要,其次才是經(jīng)濟(jì)需要。因?yàn)樗齻冋J(rèn)為,企業(yè)等工作場(chǎng)所不僅是勞動(dòng)的場(chǎng)所,獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源的場(chǎng)所,還成為充實(shí)人生和實(shí)現(xiàn)人生意義的場(chǎng)所。因此,有46%的婦女認(rèn)為“結(jié)婚后即使生了小孩也盡量繼續(xù)擁有職業(yè)”。然而對(duì)于撫育子女期間還要保持她們職業(yè)的婦女來(lái)說(shuō),家庭義務(wù)和事業(yè)責(zé)任所帶來(lái)的雙重壓力是非常沉重的。按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行家庭任務(wù)的分工,婦女在家務(wù)勞動(dòng)中首當(dāng)其沖,即使是職業(yè)婦女。據(jù)1996年總務(wù)廳“社會(huì)生活基本調(diào)查”,除去育兒時(shí)間,夫婦一天中干家務(wù)的時(shí)間為:夫婦雙方均有職業(yè)的,丈夫18分鐘,妻子3小時(shí)56分鐘;專業(yè)主婦家庭,丈夫20分鐘,妻子5小時(shí)56分鐘。實(shí)際表明妻子就業(yè)并未減少丈夫受到的適量的個(gè)人照顧,及增加丈夫參與撫育子女、家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間,妻子仍然承擔(dān)著家務(wù)勞動(dòng)和兒童照料的主要責(zé)任。身兼家庭主婦、就業(yè)妻子兩種角色的妻子承擔(dān)著實(shí)質(zhì)上過(guò)重的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。為此,許多職業(yè)婦女結(jié)婚后,使用生育控制手段推遲頭胎生育、生育間隔及子女?dāng)?shù)。以此來(lái)?yè)Q取工作和更多的自主。影響人口出生率的還有生育的控制手段。隨著計(jì)劃生育的普及,生育控制手段的提高,青年婦女中一部分人推遲要孩子或少要孩子變的可行。已婚婦女的生育達(dá)到了她們所希望的子女?dāng)?shù)或達(dá)到她們所能負(fù)擔(dān)的子女?dāng)?shù)時(shí),她們便采取了控制手段。推遲生育和控制生育數(shù),不僅減少出生人數(shù),而且代際間隔的時(shí)間也在增加,長(zhǎng)期看來(lái)其后果是人口增長(zhǎng)率下降。除上述影響日本人口出生率下降的因素外,還有一個(gè)值得注意的因素,那就是在婚夫婦終身不生育,即DINKS家庭的出現(xiàn)。據(jù)日本總理府1998年1月發(fā)表的“關(guān)于男女共同參與社會(huì)的輿論調(diào)查”顯示,有42.6%的人認(rèn)為“結(jié)婚沒(méi)有必要非要孩子”,此項(xiàng)調(diào)查結(jié)果與1992年的調(diào)查相比增加了12個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái),從主觀上不想要孩子和贊成不要孩子的婚姻作為一種可行的非傳統(tǒng)的婚姻生活方式越來(lái)越被矚目。日本沒(méi)有孩子的在婚夫婦所占比例雖然很小,但呈逐年上升的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象今后看來(lái)還有發(fā)展的可能。三改革和完善日本的新生兒結(jié)構(gòu)為了解決少子化問(wèn)題,日本政府在剛剛過(guò)去的20世紀(jì)下半期,尤其是1990年以后推出了一系列對(duì)策,希望通過(guò)這些政策的制定和實(shí)施,以解決當(dāng)前面臨以及影響21世紀(jì)日本可持續(xù)發(fā)展中的人口問(wèn)題。過(guò)去10年里政府制定的少子化對(duì)策大致如下。首先是1994年12月,由厚生、文部、勞動(dòng)和建設(shè)四省大臣一致同意制定的“關(guān)于今后為支援育子施策的基本方向”,簡(jiǎn)稱“天使計(jì)劃”。該計(jì)劃自1995年至1999年期間實(shí)施。據(jù)此,從1995年度開(kāi)始實(shí)施“緊急保育對(duì)策等5年事業(yè)”(天使計(jì)劃的一部分)?！疤焓褂?jì)劃”是政府作為少子化對(duì)策提出的最初的綜合性政策。其重點(diǎn)包括:(1)1為實(shí)現(xiàn)工作、育兒“兩立”,完善雇用環(huán)境;(2)2充實(shí)多種形式的保育服務(wù)設(shè)施;(3)3為能讓育齡婦女安心生子育子,充實(shí)母子保健醫(yī)療體制;(4)4完善住宅及生活環(huán)境;(5)6推進(jìn)充裕學(xué)校教育和充實(shí)校外活動(dòng)、家庭教育;(6)1減輕養(yǎng)育子女而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府為推進(jìn)“天使計(jì)劃”的實(shí)施,由財(cái)政撥款60個(gè)億。1999年的“天使計(jì)劃”業(yè)已完成,基本達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)。1999年12月,政府又繼續(xù)制定了“新天使計(jì)劃”?！靶绿焓褂?jì)劃”的內(nèi)容與“天使計(jì)劃”基本相同,只是在現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)基礎(chǔ)上,又制定出新的目標(biāo),加大力度。1991年3月,日本政府頒布了《育兒休業(yè)法》。但此法因休假期間的收入保障沒(méi)有包括在內(nèi)等,形成虛設(shè)。繼而,1995年6月又頒布了《育兒·介護(hù)休業(yè)法》,在前項(xiàng)育兒休假的基礎(chǔ)上,又加上允許男女被雇用者因一定范圍內(nèi)親屬生病等需要照顧的護(hù)理假。該法律在育兒休假上規(guī)定,當(dāng)被雇用者因有不滿周歲子女提出育兒休假時(shí),其所在單位不得拒絕,同時(shí)禁止以育兒休假為理由,解雇當(dāng)事人。此外還規(guī)定帶薪育兒休假。所謂帶薪育兒休假,并非拿全額的工資,而是根據(jù)1994年修正的《雇用保險(xiǎn)法》,按育兒休假前工資的20%從雇用保險(xiǎn)金中支付。盡可能減少因撫育子女所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的損失。此外,政府為了降低日本國(guó)民養(yǎng)育子女的成本費(fèi),旨在確保養(yǎng)育兒童家庭的生活安定,提高兒童素質(zhì)。據(jù)厚生省兒童家庭局《兒童補(bǔ)貼事業(yè)年報(bào)》公布的數(shù)字來(lái)看,政府每年平均要拿出1600億日元的資金用于此項(xiàng)支付。7日本勞動(dòng)省自2000年度起,對(duì)部分為職工照料孩子和家庭提供方便,制造一個(gè)易于婦女邊勞動(dòng)邊生育的寬松環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行表彰。地方政府為鼓勵(lì)在本地區(qū)居住的在婚婦女生育子女,特設(shè)’生育獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金”,獎(jiǎng)勵(lì)金額各地不同,有的地區(qū)一次性發(fā)放20萬(wàn)日元。1994年,在東京都八丈町開(kāi)始實(shí)施“破格生育獎(jiǎng)金制度”。凡生第三個(gè)孩子一次獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)日元,生第四個(gè)孩子獎(jiǎng)70萬(wàn)日元,生第七個(gè)孩子獎(jiǎng)300萬(wàn)日元。8政府人口問(wèn)題審議會(huì)委員、中央大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授大淵寬指出,解決少子化的問(wèn)題,不僅有必要修改制度,還有必要改變國(guó)民意識(shí)。婦女們需要的不僅僅是政策,還需要丈夫在育兒、家務(wù)勞動(dòng)上的幫助。日經(jīng)連、日商、關(guān)經(jīng)連9等民間團(tuán)體就曾提倡,“改革男性的意識(shí),在