衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)作業(yè)參考答案（要點(diǎn)）第三章衛(wèi)生監(jiān)督概述1、 衛(wèi)生監(jiān)督的概念和作用概念？答:衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人和其它組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種行政管理活動(dòng)。其作用有：（1） 行使國(guó)家公共衛(wèi)生職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的衛(wèi)生行政管理，保護(hù)人體的健康；（2） 保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和公民有關(guān)衛(wèi)生方面合法權(quán)益的重要措施；（3） 通過衛(wèi)生監(jiān)督的開展，能夠促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善，促進(jìn)依法治國(guó)；（4） 打擊衛(wèi)生領(lǐng)域的違法行為。2、 簡(jiǎn)述衛(wèi)生監(jiān)督的功能。答：（1）制約功能通過衛(wèi)生監(jiān)督行為對(duì)相對(duì)人權(quán)力的限制和在具體行為上的制約，及時(shí)地糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)的偏差，從而實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，體現(xiàn)政府公共職能。（2）規(guī)范功能衛(wèi)生監(jiān)督作為抽象衛(wèi)生法律的具體體現(xiàn)，則從直觀上顯示了法律的規(guī)范作用。它通過對(duì)守法者的認(rèn)可和對(duì)違法者的懲罰，在人們的行為坐標(biāo)上亮起了指示燈。指出了什么樣的行為是合法的，或者是法定必須執(zhí)行的；什么樣的行為是非法的，必須禁止的。即有規(guī)范人們行為導(dǎo)向的作用。（3） 預(yù)防功能衛(wèi)生監(jiān)督作為強(qiáng)制和規(guī)范社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)或行為的一種制度，它在對(duì)社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)或行為進(jìn)行依法監(jiān)督過程中，必須滲入到每項(xiàng)具體事務(wù)或行為之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，積極主動(dòng)地參與或滲透于監(jiān)督對(duì)象的整個(gè)運(yùn)作過程，提前發(fā)現(xiàn)和排除可能出現(xiàn)的危害健康的各種問題和潛在弊端。（4） 促進(jìn)功能衛(wèi)生監(jiān)督的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，查處衛(wèi)生違法行為，而且還要通過對(duì)問題或違法行為的分析，找出和發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)生問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出有針對(duì)性的彌補(bǔ)措施和解決辦法，進(jìn)而在管理制度和立法上最終完善社會(huì)保護(hù)人類健康的運(yùn)行機(jī)制。3、 衛(wèi)生監(jiān)督是如何分類的？答：（1）按衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類。預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。（2）按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類。羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為與自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為；依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為與依申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督行為；要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為。4、 衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件有哪幾個(gè)方面？答：（1）行為的主體必須合法。衛(wèi)生監(jiān)督的主體資格都是由衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的，只有衛(wèi)生法律、法規(guī)設(shè)定的衛(wèi)生監(jiān)督主體，其衛(wèi)生監(jiān)督行為才是有效的。（2）主體的行為不超越權(quán)限。衛(wèi)生法律、法規(guī)明確了衛(wèi)生監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限。衛(wèi)生監(jiān)督主體所實(shí)施的衛(wèi)生監(jiān)督行為必須在法定職權(quán)范圍之內(nèi)，而不得超越權(quán)限。一般判斷權(quán)限范圍的標(biāo)準(zhǔn)有地域、事項(xiàng)、人員以及授權(quán)的法律、法規(guī)等。（3） 行為應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合法。衛(wèi)生監(jiān)督行為的內(nèi)容要合乎衛(wèi)生法規(guī)的規(guī)定。包括處罰的客體、范圍、程度都必須符合法律的規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容要適當(dāng)、明確，符合社會(huì)公認(rèn)的基本原則，不損害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益。（4） 行為符合法定形式。對(duì)于各種衛(wèi)生法規(guī)所明確規(guī)定的形式要求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督人員必須嚴(yán)格遵守。至于那些衛(wèi)生法規(guī)未作特別形式要求的非要式行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)則可以任選一般衛(wèi)生法規(guī)允許的各種形式，但仍不得違背衛(wèi)生法規(guī)的限制性要求。（5） 行為符合法定程序。程序是保證衛(wèi)生監(jiān)督行為正當(dāng)、合法的必要條件，衛(wèi)生監(jiān)督行為必須按照法定程序進(jìn)行，才能合法成立。第四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系及監(jiān)督主體1、簡(jiǎn)述衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生？答:衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生于衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體開始取得了某項(xiàng)權(quán)利或承擔(dān)某項(xiàng)義務(wù)之時(shí)，也就是主體間形成了一定的權(quán)利與義務(wù)。例如，《食品衛(wèi)生法》的頒布實(shí)施，便產(chǎn)生了衛(wèi)生監(jiān)督主體與食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。如衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)審批各種衛(wèi)生許可證，從食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員申請(qǐng)之日起，衛(wèi)生監(jiān)督主體就與其發(fā)生了具體的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。2、如何正確理解衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體？答：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督主體在法律關(guān)系中的地位的不同，或者說享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)的不同，可將衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體分為兩部分：衛(wèi)生監(jiān)督守法主體和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體。所謂衛(wèi)生監(jiān)督守法主體，就是指衛(wèi)生監(jiān)督主體的管理相對(duì)人，包括:公民、法人和其他組織；所謂衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體，是指根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)賦予的權(quán)力，對(duì)公民、法人和其他組織遵守衛(wèi)生法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法者追究法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)，即各級(jí)政府的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，也包括衛(wèi)生法規(guī)賦予監(jiān)督權(quán)力的其它機(jī)構(gòu)。3、 如何正確理解衛(wèi)生監(jiān)督主體與衛(wèi)生監(jiān)督人員的關(guān)系？答：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體是各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，也包括衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予監(jiān)督權(quán)的其它機(jī)構(gòu)。這就表明，衛(wèi)生監(jiān)督主體是一種組織，而不是個(gè)人。誠(chéng)然，作為衛(wèi)生監(jiān)督主體的無論是行政機(jī)關(guān)還是其它機(jī)構(gòu)都是由數(shù)量不等的公民個(gè)人即衛(wèi)生監(jiān)督人員組成的，且具體的衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)都是由監(jiān)督人員去完成的。然而，我們不能因此就將衛(wèi)生監(jiān)督人員當(dāng)作主體，與衛(wèi)生監(jiān)督主體等同起來。衛(wèi)生監(jiān)督人員只是衛(wèi)生監(jiān)督主體的組成部分，他們只能執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督主體的意志，而不能決定主體的性質(zhì)，不能承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)產(chǎn)生的后果。因此，衛(wèi)生監(jiān)督人員不是衛(wèi)生監(jiān)督的主體。4、 衛(wèi)生監(jiān)督主體必須具備哪些基本條件？答：（1）依據(jù)組織法或組織規(guī)則設(shè)立，并且具有外部衛(wèi)生管理職能，能代表國(guó)家與公民、法人和其它組織發(fā)生行政監(jiān)督上的法律關(guān)系。（2）必須得到衛(wèi)生法律、法規(guī)的明確授權(quán)。代國(guó)家行使某一類別衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。無論什么機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人沒有得到法律、法規(guī)的特別授權(quán)就沒有衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。（3） 法律、法規(guī)的授權(quán)必須與其外部管理職能、管理權(quán)限、管理范圍一致。包括權(quán)限上的一致性及管理范圍和對(duì)象上的一致性。如縣級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)就不能被授予省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的相應(yīng)權(quán)限;其它管理職能的機(jī)關(guān)也不能被授予衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。（4） 獲得衛(wèi)生行政執(zhí)法主體資格，還應(yīng)當(dāng)具備履行某一項(xiàng)衛(wèi)生管理職能應(yīng)有的技術(shù)能力。5、衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備的從業(yè)條件有哪些？（1） 具有衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，通常要求是專門學(xué)校的畢業(yè)生；（2） 熟知衛(wèi)生監(jiān)督法律知識(shí)；（3） 較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。第五章衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)1、衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)有哪些？（1） 衛(wèi)生法律法規(guī)。包括國(guó)家制定的法律、法規(guī)和地方制定的法規(guī)、規(guī)章；（2） 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（原專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或部標(biāo)準(zhǔn)，代號(hào)ZB）、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3） 衛(wèi)生監(jiān)督的證據(jù)。證據(jù)是證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督的證據(jù)是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員所進(jìn)行的監(jiān)督監(jiān)測(cè)活動(dòng)的一切記錄。例如，現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督筆錄，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)樣品，采集樣品記錄表，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告單，衛(wèi)生監(jiān)督意見書，以及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督過程中的錄音、錄像資料等。2、 哪些是法定的衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類？答：根據(jù)《行政訴訟法》第31條的規(guī)定，行政訴訟證據(jù)有以下7種。（1） 書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）證人證言；（5）當(dāng)事人的陳述（6）鑒定結(jié)論；（7）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。3、 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)收集的基本要求？答：（1）收集證據(jù)要按法律規(guī)定的程序進(jìn)行；（具體論述）（2） 收集證據(jù)要及時(shí)、主動(dòng)；（3） 收集證據(jù)要客觀、全面；（4） 收集證據(jù)必須深入發(fā)動(dòng)群眾并運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)檢測(cè)手段。4、 怎樣體現(xiàn)證據(jù)充足？答：在衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)踐中，主要證據(jù)充足可以從三個(gè)方面來體現(xiàn):（1）證據(jù)能夠反映客觀存在的事實(shí)；（2）證據(jù)與案件事實(shí)存在著聯(lián)系；（3）證據(jù)確實(shí)充分。5、 衛(wèi)生監(jiān)督中的法定依據(jù)、參照依據(jù)和技術(shù)依據(jù)的規(guī)定？答：（1）法定依據(jù)。我國(guó)行政訴訟法第五十二條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件，人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)”。我們根據(jù)這一規(guī)定，以及衛(wèi)生法規(guī)的表現(xiàn)形式，不難知道衛(wèi)生監(jiān)督的法定依據(jù)的范圍。我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督的法定依據(jù)有：衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、民族自治地方的衛(wèi)生單行條例。參照依據(jù)?！叭嗣穹ㄔ簩徖硇姓讣⒄找?guī)章”是行政訴訟法第五十二條的規(guī)定，即意味著規(guī)章從總體來說對(duì)法院不具有絕對(duì)的約束力。一方面，法院對(duì)違法的規(guī)章，有權(quán)拒絕適用；另一方面，法院對(duì)正確合法的規(guī)章，可以而且也應(yīng)該作為裁判的依據(jù)。因此，我們可以得出作為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督依據(jù)的規(guī)章，在具體適用過程中屬于參照的范疇，并不象上述衛(wèi)生法律、法規(guī)那樣是法定的監(jiān)督依據(jù)。技術(shù)依據(jù)。即衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)規(guī)范涉及人體的衛(wèi)生與健康，因此，一般來說都屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行，是衛(wèi)生監(jiān)督的法定技術(shù)依據(jù)。但也有些標(biāo)準(zhǔn)，如只涉及估算方法、模式、參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不帶有強(qiáng)制性，作為監(jiān)督技術(shù)依據(jù)只鼓勵(lì)采用。因此，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)的效力也是不同的。第六章衛(wèi)生監(jiān)督手段1、 衛(wèi)生監(jiān)督手段有哪些？答：衛(wèi)生監(jiān)督手段包括：衛(wèi)生法制宣傳，衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生行政即時(shí)控制、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行。2、 衛(wèi)生行政許可的概念？答:衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行審查后，認(rèn)為符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求而賦予相對(duì)人從事衛(wèi)生法律規(guī)范所一般禁止的事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。許可是一種要式行為，是以書面形式作出的。這一書面形式又稱廣義的許可證。3、 衛(wèi)生行政許可的特征答：（1）衛(wèi)生行政許可是依申請(qǐng)的行為。只有相對(duì)人提出申請(qǐng)，衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)才審查，并決定是否頒發(fā)許可證。（2） 衛(wèi)生行政許可存在的前提是法律的一般禁止。許可是對(duì)禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便無衛(wèi)生行政許可的存在余地。（3） 衛(wèi)生行政許可是賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利和資格的行政行為。4、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念答:是指衛(wèi)生監(jiān)督主體對(duì)衛(wèi)生管理相對(duì)人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和具體行為所進(jìn)行的了解、調(diào)查，并依法處理的活動(dòng)。它是衛(wèi)生監(jiān)督行為整體過程的重要環(huán)節(jié)和形式之一，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督職能的重要手段之一。衛(wèi)生監(jiān)督檢查主要是對(duì)兩種情況的監(jiān)督檢查：一種情況是，對(duì)相對(duì)人是否遵守衛(wèi)生法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督檢查。另一種情況是，對(duì)相對(duì)人是否履行衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的衛(wèi)生行政決定進(jìn)行監(jiān)督檢查。5、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方法答：主要有：責(zé)令自查、定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查和不定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查、全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查與重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。6、 衛(wèi)生行政即時(shí)控制特征答：（1）強(qiáng)制性即時(shí)控制是以國(guó)家強(qiáng)制力為依托，對(duì)相對(duì)人的人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利強(qiáng)行加以限制的手段，具有明顯的強(qiáng)制性，相對(duì)人必須服從。預(yù)防性或制止性即時(shí)控制的適用是為了預(yù)防可能發(fā)生的違法行為，或制止危害健康的行為或事件的擴(kuò)大，并非對(duì)違法相對(duì)人的懲罰。因此，它不是行政制裁行為，而是具有預(yù)防性或制止性的行政措施。暫時(shí)性衛(wèi)生行政即時(shí)控制是通過對(duì)正在實(shí)施或可能實(shí)施違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范的相對(duì)人，或可能帶來健康危害的相對(duì)人的人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)予以限制，將其暫時(shí)控制在一定狀態(tài)，以便根據(jù)具體情況和法律規(guī)定，進(jìn)一步作出衛(wèi)生行政處理決定，它不是對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的最終處分，而是在緊急情況下所采取的暫時(shí)性手段。7、 衛(wèi)生行政處罰的概念答:衛(wèi)生行政處罰是指衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)為維護(hù)公民健康，保護(hù)公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，依法對(duì)相對(duì)人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。它是衛(wèi)生監(jiān)督的重要手段。8、 衛(wèi)生行政處罰的原則在實(shí)施衛(wèi)生行政處罰時(shí)必須遵循以下原則：處罰法定原則；處罰的公正、公開原則；處罰與教育相結(jié)合原則作出罰款決定的機(jī)構(gòu)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離的原則；一事不再罰的原則。9、 怎樣理解“一事不再罰的原則”答：（1）衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)不能對(duì)已受處罰的行為依據(jù)同一衛(wèi)生行政法律規(guī)范再實(shí)施處罰；（2） 對(duì)同一應(yīng)受處罰的行為不能由幾個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)分別依據(jù)同一衛(wèi)生行政法律規(guī)范多次處罰；（3） 對(duì)不僅違反了衛(wèi)生行政法律規(guī)范，而且還違反了其它行政法律規(guī)范應(yīng)受處罰的行為，如果其他的行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范已對(duì)相對(duì)人實(shí)施了處罰，衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)不得再施以行政處罰。10、 衛(wèi)生行政處罰的形式答：（1）警告適用于輕微違法行為并未構(gòu)成實(shí)際危害后果的違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為予以的譴責(zé)和警誡。（2） 罰款由于罰款不影響被處罰人的人身自由，同時(shí)又能通過經(jīng)濟(jì)上的制裁對(duì)其違法行為起到懲戒作用。因此，正是目前衛(wèi)生行政處罰中應(yīng)用最為廣泛的一種處罰形式。（3） 沒收違法所得，沒收非法財(cái)物非法財(cái)物包括違禁物品和違法行為工具。違禁物品是指衛(wèi)生法律規(guī)范禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工運(yùn)輸、銷售的物品。（4） 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)這種處罰形式運(yùn)用的目的是通過一定期限內(nèi)暫時(shí)剝奪違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，而促使相對(duì)人改善衛(wèi)生狀況或改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式，以消除可能引起的對(duì)人體健康的危害。等其能夠履行法定義務(wù)后，一般可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（5）吊銷許可證這是對(duì)違反衛(wèi)生行政法律法規(guī)的行為所實(shí)施的最嚴(yán)厲的罰。目的是剝奪違反衛(wèi)生法律規(guī)范的相對(duì)人已合法取得的某種特許的權(quán)利。第七章衛(wèi)生監(jiān)督程序1、 衛(wèi)生監(jiān)督程序的概念答：指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的時(shí)間和空間的表現(xiàn)形式，即規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生法律、法規(guī)活動(dòng)的過程、步驟和方式。2、 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序的步驟？答：（1）監(jiān)督前的準(zhǔn)備；（2） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（3） 監(jiān)督后處理；（4） 總結(jié)。3、 衛(wèi)生行政處罰一般程序的要求：答：（1）受理與立案；（具體闡述）（2） 調(diào)查取證；