加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快打造香城泉都、魅力咸安

今年，長江中游文鋼集團的建設，為武漢都市圈和長珠潭城市群二元體制的中心軸線提供了巨大的發(fā)展機遇。今后五年,咸安區(qū)將主動對接長江中游城市集群,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以“富民強區(qū)”為目標,堅持“市區(qū)一體”,依托“武漢同城”,大力解放思想,深化改革創(chuàng)新,全力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化,推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展,奮力打造“香城泉都、魅力咸安”。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面堅持“產(chǎn)業(yè)培育特色化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌化”發(fā)展方向,大力實施“大工業(yè)”戰(zhàn)略,推動工業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平實現(xiàn)新跨越。一是做實工業(yè)園區(qū)。堅持大規(guī)劃、大投入、大建設、大招商。完善咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃修編,科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快推進基礎設施建設,加大招商引資力度,大力引進一批符合園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、投資強度大、環(huán)保生態(tài)好的項目入園,促進園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,力爭到2016年,開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達到200家以上。完善財政扶持、用地保障、融資擔保等政策措施,支持橫溝、雙溪、向陽湖、汀泗、馬橋、賀勝、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大工業(yè)小區(qū);鼓勵邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資源,通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、“園外園”等形式合作共建工業(yè)小區(qū)。二是做強支柱產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,支持精華紡織、巨寧森工、華寧防腐、陽光電氣、華博陽光、匯美達、三六重工、湖北煤機、天宏化工等行業(yè)龍頭,通過規(guī)模擴張、資本運營、企業(yè)上市、資產(chǎn)重組等方式裂變發(fā)展,力爭到2016年,機電制造、森工建材、紡織服裝、橡膠化工等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。搶占發(fā)展制高點,深入開展科技投融資、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新型企業(yè)建設等專項行動,加強創(chuàng)業(yè)服務平臺、科技創(chuàng)新平臺建設,培育壯大電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點引進投資過10億元、稅收過億元的項目,爭取投資過百億元的大項目有突破。三是做大中小企業(yè)。加大政策支持和服務力度,重點培育奕東電子、金湛電子、菁春生物、興耀華航模等創(chuàng)新能力強、成長性好的中小企業(yè)加快發(fā)展,使之成長為行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)骨干。鼓勵企業(yè)加大投入,積極開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。大力扶持出口企業(yè)開展對外貿(mào)易,開拓國際市場。推進企業(yè)股份制改造,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,五年內(nèi)力爭扶持2家以上企業(yè)上市。進一步落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,激活民間投資,推動全民創(chuàng)業(yè)。四是做優(yōu)經(jīng)濟環(huán)境。深入推進行政審批制度改革,完善行政服務中心功能,加快電子政務建設,提高辦事效率和服務質(zhì)量。健全和完善重大項目“綠色通道”制度,繼續(xù)實行區(qū)級領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)、重大項目制度。促進政銀企合作,健全信用擔保體系和金融風險防范機制,努力滿足企業(yè)發(fā)展資金需求。加大建設用地指標爭取力度,清理閑置建設用地,提高土地節(jié)約集約利用水平。加強招工服務和勞動力技能培訓,著力解決企業(yè)“用工難”。強化發(fā)展環(huán)境治理,培育崇企重商文化,努力營造“親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商”的發(fā)展環(huán)境。二、抓統(tǒng)籌,在和諧校園建設中大力加強打破城鄉(xiāng)二元結構,大力實施“大統(tǒng)籌”戰(zhàn)略,深入推進城鄉(xiāng)一體化建設,努力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。力爭到2016年城鎮(zhèn)化率達到62%。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好永安城區(qū)建設、咸安新城規(guī)劃和開發(fā)。以“一路、兩河、三片區(qū)”建設為重點,加快推進以咸潘一級公路為龍頭的基礎設施建設,統(tǒng)籌公路沿線產(chǎn)業(yè)與空間布局,打造咸安未來經(jīng)濟發(fā)展的黃金大道;抓好淦河、高橋河等中小河流綜合治理,建設淦河生態(tài)景觀帶;強力推進溫泉商場、車站路、西河等片區(qū)綜合改造工程,把老城區(qū)、城中村改造成新的城市亮點。加快賀勝、橫溝、汀泗、雙溪等市級中心鎮(zhèn)建設,著力打造桂花低碳經(jīng)濟示范鎮(zhèn)、向陽湖文化旅游觀光鎮(zhèn)、馬橋生態(tài)休閑旅游鎮(zhèn)、官埠商貿(mào)物流鎮(zhèn)、大幕生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、高橋特產(chǎn)貿(mào)易鎮(zhèn)等特色中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面啟動“宜居社區(qū)”和84個中心村建設,引導農(nóng)民向集鎮(zhèn)、中心村和社區(qū)集中。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和“魅力村灣”建設,建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。二是統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個重點,用產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。扶持溫氏集團、神童牧業(yè)等龍頭企業(yè),采取“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,帶動八大農(nóng)業(yè)板塊基地和五大養(yǎng)殖小區(qū)建設,做大、做優(yōu)、做精農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟,彰顯區(qū)域農(nóng)業(yè)特色。推進咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設,加快發(fā)展桂花、茶葉、楠竹、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,大力推廣農(nóng)機新技術、新機具,大力推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；蜋C械化生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓,加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民組織化程度。全力推進向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,以高新農(nóng)業(yè)技術為支撐,將示范區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設施建設。實施中小河流整治工程、城市防洪工程、小(二)型病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、當家塘堰工程建設;繼續(xù)推進全國小型農(nóng)田水利重點縣等項目建設,完成農(nóng)村土地整治20萬畝,改造低丘崗地2.5萬畝,發(fā)展精養(yǎng)高產(chǎn)魚池5萬畝。繼續(xù)推進武咸城際鐵路、武咸快速通道、咸黃高速等重大交通項目建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)排水、供電、供氣、通信、公共交通、廣播電視、清潔能源等設施建設,推進公用設施向農(nóng)村延伸,全面解決農(nóng)村人口安全飲水問題,完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,實現(xiàn)村村通廣播電視,清潔能源入戶率達50%以上。推進節(jié)能減排,強化生態(tài)環(huán)境保護,大力實施斧頭湖、西涼湖、梁子湖流域咸安片區(qū)綜合治理,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設垃圾、污水處理等環(huán)保設施,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設同步。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革。完善以城帶鄉(xiāng)發(fā)展機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理一體化。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制,積極盤活和經(jīng)營存量資源資產(chǎn),拓寬融資渠道,吸引社會資本參與城鎮(zhèn)化建設。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全土地流轉(zhuǎn)機制,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快戶籍管理制度改革,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移,促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動。健全農(nóng)村“三資”管理,發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。深化財稅體制改革、農(nóng)村綜合改革、公益性事業(yè)單位改革等,加快構建有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機制。三、促進商貿(mào)融合發(fā)展把第三產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,大力實施“大流通、大旅游”戰(zhàn)略,著力打造新的經(jīng)濟增長極。一是打造商貿(mào)物流中心。依托交通區(qū)位優(yōu)勢,加快咸安商貿(mào)物流區(qū)建設,以引進大型物流企業(yè)為重點,在咸潘一級公路沿線大力發(fā)展大型倉儲、貨物配送、信息服務及第三方物流業(yè),打造在省內(nèi)有一定影響力的臨江臨港物流基地。積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)集團建設大型購物中心,發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務,推動商貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,力爭全區(qū)限額以上商貿(mào)企業(yè)達到150家,形成一批年營業(yè)收入過10億元的商貿(mào)企業(yè)。精心培育溫泉中商、銀泰百貨、咸寧職教城購物廣場等大型商圈,建設桂鄉(xiāng)大道汽車交易、南大街服裝批發(fā)等一批特色商業(yè)街,增強對周邊地區(qū)消費者的吸引力,建設區(qū)域性商業(yè)中心。二是打造特色旅游強區(qū)。加強古桂資源保護,大手筆推進桂花公園、桂花鎮(zhèn)桂花園建設;合理開發(fā)溫泉資源,推進旅游新城建設,唱響“香城泉都”品牌。加快推進華彬·金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)、鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)等重點景區(qū)開發(fā),著力把金桂湖建成全國一流的低碳經(jīng)濟示范區(qū)和休閑生態(tài)旅游區(qū),把鄂南大竹海建成國家5A級旅游景區(qū)。推進文化與旅游的深度融合,加強汀泗橋中國歷史文化名鎮(zhèn)、向陽湖文化名人舊址的保護與利用;加快鄉(xiāng)村旅游大世界、旅游名鎮(zhèn)名村建設,積極發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、民俗游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游等特色旅游產(chǎn)品,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動旅游從單純的觀光體驗型向休閑度假、健體養(yǎng)生、商務會展型轉(zhuǎn)變。三是打造新興服務業(yè)。積極培育高端服務業(yè)態(tài),吸引創(chuàng)意、服務外包、大型商業(yè)、教育服務、會展經(jīng)濟聚集,發(fā)展高鐵、城鐵經(jīng)濟。結合高端旅游地產(chǎn)開發(fā),積極引進企業(yè)集團總部、區(qū)域總部,以及營銷中心、采購中心、營運中心、結算中心、研發(fā)中心等入駐咸安,發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”。鼓勵和支持各類金融機構入駐咸安設立分支機構,加快發(fā)展小額貸款、證券、保險、擔保等非銀行金融機構。加快發(fā)展生活保健、休閑娛樂、家政服務、社區(qū)服務等生活性服務業(yè),鼓勵發(fā)展評估、科技、法律、咨詢和監(jiān)理等中介服務機構。四、社會保障事業(yè)以人為本,民生優(yōu)先。更加注重社會建設,著力保障和改善民生,努力讓廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,共享改革發(fā)展成果。一是著力完善社保體系。落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策,加大培訓力度,擴大就業(yè)援助,解決“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)難題。大力實施“居民收入倍增計劃”,進一步拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資等增收渠道,增加工資性、財產(chǎn)性、投資性收入。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋面,完善機關事業(yè)單位“五保合一”社會保險制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險全覆蓋。健全城鄉(xiāng)社會救助體系,保障困難群眾基本生活。加大扶貧開發(fā)力度,支持邊遠山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)等相對落后地區(qū)脫貧致富。加大公租房、廉租房建設力度,建立完善保障性住房使用、運營、退出等管理制度。二是著力繁榮文化事業(yè)。建設桂鄉(xiāng)大劇院,完善區(qū)博物館、群藝館、圖書館和董繼寧美術館等公共文化設施,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文體中心、社區(qū)文化活動室、農(nóng)家書屋全覆蓋,廣泛開展群眾性文體活動。挖掘、整理和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),著力打造溫泉文化、嫦娥文化、向陽湖文化、汀泗橋北伐文化品牌。推進文化人才培養(yǎng)工程建設,加大文化人才引進、培養(yǎng)、培訓力度,建設一支高素質(zhì)文化人才隊伍。推進文化體制改革工程建設,努力激發(fā)文化事業(yè)單位、企業(yè)主體、文化人才的活力,推動文化大發(fā)展大繁榮。三是著力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施科教興區(qū)和人才