在非社會實踐中如何做好盲院工作

一、以能力提升為重點,開展農村地區(qū)婦女犯罪:以維護國家親疏放為主要內容的教育,以促進西藏人口素質的發(fā)展,推進了婦女東南角教育的開展自20世紀90年代以來，通過各級政府的決議，掃盲活動已從干部轉變?yōu)閺V大地區(qū)，開展了以消除文盲為主的識字教育。根據(jù)目前西藏婦女掃盲教育的現(xiàn)狀,我們總結出了以下幾個特點:(一)婦女的掃盲教育是以單一政府行為為主的非正規(guī)教育多年的掃盲實踐經(jīng)驗證明,掃盲教育卓有成效的開展主要是有賴于政府的真抓實干和政府財政的投入。西藏婦女的掃盲教育,尤其是廣大農牧區(qū)婦女的掃盲教育得力于各級政府的組織和實施;而非政府組織和社會力量很少參與婦女的掃盲工作。這也可以根據(jù)我們課題組所做的問卷調查1中對掃盲班開設的地點統(tǒng)計得到證實(見表1)。掃盲教育成為單一政府行為,由政府通過制定《西藏自治區(qū)〈掃盲工作條例〉細則》、《西藏自治區(qū)掃除青壯年文盲工作規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)掃除青壯年文盲考核驗收辦法》等行政令,并采取定目標、定任務、定脫盲期限的“三定”措施,通過分年度下達掃盲任務目標、簽訂責任書,進行掃除青壯年文盲評估驗收的方法,確保了掃盲工作落到實處。在各級相關的婦聯(lián)、共青團等職能部門的大力協(xié)助下,婦女掃盲教育取得了良好的收效。僅“春蕾計劃”政府就累計投資258萬元,救助了2000余名輟學女童重返校園;還通過“雙學雙比”活動的開展和評優(yōu),帶動了一大批婦女學文化、學科技;使女性文盲率顯著降低1。(二)立足西藏實際,注重本民族語言文字的掃盲教育西藏是一個以藏族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū),藏族人口占90%以上;文盲人口也是以藏族為主。根據(jù)我國發(fā)布的《掃除文盲工作條例》規(guī)定:“在識字方面暫以能識500字以上而尚未達到掃盲標準者為半文盲;不識字或識字數(shù)在500字以下者為文盲”?！皰叱拿そ虒W應當使用全國通用的普通話。在少數(shù)民族地區(qū)可以使用本民族語言文字教學,也可以使用當?shù)馗髅褡逋ㄓ玫恼Z言文字教學?！薄皞€人脫盲的標準是:農民識1500個漢字,企業(yè)和事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民識2000個漢字;能夠看懂淺顯通俗的報刊、文章,能夠記簡單的賬目,能夠書寫簡單的應用文?！蔽鞑貜膶嶋H出發(fā),制定了符合區(qū)情的脫盲標準:使用藏語言文字掃盲的農牧民應熟記和書寫藏文字母30個、學會拼讀,使用漢語言文字掃盲的農牧民應識1500個漢字2。這一標準的實施大大推動了掃盲教育的深入開展,使掃盲工作取得了明顯的收益。據(jù)我們問卷調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,掃盲教學的內容主要是以藏文和數(shù)學為主(見表2)。(三)基本掃除了青壯年文盲,婦女掃盲教育得到了重視和發(fā)展近年來,婦女的掃盲教育越來越受到包括各級政府職能部門在內的社會各界的重視,國家也將掃除婦女文盲、少數(shù)民族地區(qū)文盲,以及貧困、邊遠地區(qū)文盲工作作為重點,將婦女在內的農牧區(qū)掃盲教育列為掃盲工作的重要突破口,推進了婦女掃盲工作的縱深發(fā)展。2008年,西藏在全面掃除青壯年文盲的同時,基礎教育也取得了新的發(fā)展,全面實現(xiàn)了普及六年制義務教育,實現(xiàn)普及九年制義務教育的縣由原先的62個增加到了70個,從而為西藏人口素質的整體提高奠定了基礎。掃盲人口覆蓋率也由2005年的79.1%提高到100%,實現(xiàn)了西藏掃盲人口全覆蓋(見表3);青壯年文盲率則由2003年的30.9%下降到2%以下。西藏教育事業(yè)正進入歷史上發(fā)展最好最快的時期,已基本建立起包括幼兒教育、中小學教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內的、較為完善的現(xiàn)代民族教育體系。隨著西藏基礎教育的發(fā)展,西藏女性青壯年文盲得以基本掃除,尤其是城鎮(zhèn)青壯年女性文盲得以徹底掃除,農牧區(qū)女性新生文盲也顯著減少,女性文盲率由和平解放初期的95%降到了60%以下3。廣大文盲婦女真正獲得了掃除文盲,接受文化教育的機會和權利。(四)婦女剩余文盲、新生文盲絕對數(shù)仍然較大,掃盲任務依然艱巨西藏的掃盲工作在各級政府、各職能部門的重視下,經(jīng)過多年努力尤其是進入2000年以來,逐步使掃盲人口覆蓋率達到了100%,極大地促進了掃盲工作在全區(qū)范圍內的開展;但在貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)和居住分散的廣大農牧區(qū)仍有相當數(shù)量的女性文盲人口。歷次全國人口普查資料顯示,西藏女性文盲人口自1990年普查以來有下降的趨勢,但婦女剩余文盲和新生文盲均較多,15~49歲各年齡組女性文盲率均在40%以上(見表4),表明婦女的掃盲任務依然艱巨。二、教育是否要重視測量西藏和平解放以來,尤其是改革開放30年以來,掃盲教育的戰(zhàn)略地位得到了高度認識,掃盲教育成為國民教育體系的重要組成部分和國民基礎教育的重要內容。掃盲教育的穩(wěn)步推進和平穩(wěn)發(fā)展,使得掃盲教育獲得了前所未有巨大的成就。但由于歷史及現(xiàn)實條件的限制,西藏婦女的掃盲教育仍顯現(xiàn)出諸多問題,具體包括以下幾點:(一)婦女的掃盲教育還沒有得到廣泛的重視歷史地看,文盲是個動態(tài)的概念,掃盲教育具有長期性。近年來,隨著我區(qū)所有縣陸續(xù)通過脫盲驗收,一些政府官員錯誤地認為掃盲任務己經(jīng)完成,剩余文盲會自行消滅;沒有必要再開展掃盲教育,掃盲工作就此結束了;更令人遺憾的是在現(xiàn)實中的許多人,尤其是受教育程度較低和無文化的婦女,她們根本不知道受教育是一個人的基本權利,更不知道接受教育是一個人的基本義務。在廣大農牧民婦女的頭腦中,“文盲無礙”、“文盲不恥”等傳統(tǒng)思想認識還根深蒂固;她們認為婦女只要做好家庭主婦,維持好家庭就行了,抱著“管它識不識字,管它是不是文盲;只要能夠維持生計就行”的思想(見表5)。在落后、守舊的傳統(tǒng)觀念影響下,女性被封閉在固有的社會角色上,如生兒育女、料理家務、編織手工制品等,覺得參加掃盲教育對她們沒有什么用處。據(jù)問卷統(tǒng)計,絕大部分婦女認為接受掃盲教育對自己不是很有用或感到一般(見表6),致使婦女自身也不重視接受掃盲教育,缺乏希望能夠識字的動機和需求。有些婦女甚至說:“識不識字對我也沒有什么影響”、“別人都不去掃盲,我也不去;我都老了,學不會了”等等。于是她們任憑自己的意愿想學就學、不想學就輟學在家;想上掃盲班就上,不想上就找任何借口進行躲避,婦女自身就不重視掃盲教育,不重視接受教育的權利。在自己及子女在受教育權被侵害時并不認為是受到了侵害,或者是隨意剝奪他人的受教育權而不以為然;沒有認識到“受教育是一個人的基本權利,也是一個人的基本義務”。(二)女性文盲人口有所下降,但文盲人口的性別差異、城鄉(xiāng)差異仍然顯著根據(jù)1982年、1990年、2000年的三次人口普查資料,三次普查女性文盲的人口數(shù)分別占58.78%,60.15%和60.47%(見表7);表明到2000年在西藏15歲以上80多萬文盲人口中仍有60%是女性。男性和女性文盲率的差異,是兩性所獲得的教育資源可能性差異所造成的結果,反映了兩性在家庭和社會中的地位。西藏在不同年代,女性的文盲率均高于男性。從文盲人口的性別平衡指數(shù)來看,男女性別差異較大,15歲以上各年齡組均在1.5以上。2000年全國第五次人口普查時,西藏女性文盲人口為53.69萬人,女性文盲人口是男性的1.7倍,高出男性文盲人口所占比重26.09個百分點。表明男女受教育不均等的現(xiàn)象依然存在。隨著時間的推移,男性文盲率在逐漸減小,但女性文盲率有所上升;兩性絕對差異的程度正在增大。此外,由于獲得教育資源可能性的城鄉(xiāng)差異,女性文盲人口也主要分布在廣大農牧區(qū),農牧區(qū)成為掃盲工作的關鍵地區(qū)。從2005年1%人口抽樣數(shù)據(jù)與2000年普查數(shù)據(jù)相比,女性文盲率沒有出現(xiàn)顯著下降的跡象,城鄉(xiāng)差異也依然顯著。這表明掃除婦女文盲的任務并未完成,尤其是掃除廣大農牧區(qū)婦女文盲的工作依然艱巨,尚不能松懈。(三)沒有理順基礎教育與掃盲教育的關系,掃盲工作流于應付檢查達標,掃盲效果較差2005年西藏開始落實西部“兩基”攻堅目標,但目前在農牧區(qū)“兩基”攻堅過程中,往往將義務教育普及工作作為攻堅的硬任務,而將掃盲工作作為攻堅附帶的任務;一些領導干部和婦女群眾甚至將掃盲教育作為應付上級政策不得已而為之的事情,尤其是對于壯年人口的掃盲,很多地方基本流于形式;甚至在有些地方將掃盲工作視作是一項運動,忙于應付掃盲驗收達標;而這樣的掃盲教育往往質量較差難以得到質量上的保證。在廣大農牧區(qū),鄉(xiāng)級干部的脫貧任務重,忙于經(jīng)濟工作;村級干部的認識不到位,對掃盲工作的重要性認識不足,抓掃盲的積極性不高,加上缺乏有效的經(jīng)濟和行政的調控手段,女性文盲的脫盲學習積極性不高。政府指令性掃盲往往又導致掃盲教育與其生產(chǎn)、生活實際脫節(jié),群眾參與度低,把參加掃盲作為不得已而為之的事情。因此,要組織好婦女參加掃盲班學習的難度很大,掃盲效果也較差。據(jù)問卷調查,有62.1%參加掃盲班學習的婦女認為掃盲效果一般,甚至有10.4%婦女認為掃盲效果不理想(見表8)。因此,婦女的掃盲教育將成為今后掃盲教育工作的重點和難點。(四)掃盲教育缺乏專業(yè)性,挫傷了婦女參加掃盲教育的積極性掃盲教育是一項非長期性而又具有實用性、基礎性、工具性的成人教育。掃盲教育對教師素質的要求應當是相當高的,教師應該對多種教學方法兼收并蓄、靈活運用或綜合運用。然而目前在掃盲教育一線工作的絕大多數(shù)農牧區(qū)的掃盲教師并非專業(yè)的掃盲教師,他們大多是鄉(xiāng)村干部、附近的小學老師或村里有知識的人(見表9);他們沒有教學經(jīng)驗或者是沿用小學課堂上的教學方式和方法。這些未經(jīng)專業(yè)培訓的掃盲教師難于勝任掃盲教育這項看似簡單而實際相當復雜的教學工作。掃盲教材雖然多半也是采用了專門的掃盲教材(見表10),但這些教材仍然缺乏與當?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)和生活的緊密聯(lián)系,缺乏趣味性。掃盲班的教學也多半是照本宣科、脫離實際,很難激發(fā)學習熱情,更談不上與實際融會貫通;加之現(xiàn)有的掃盲教師收入極其微薄或者只有象征性的補貼,嚴重影響了掃盲教師工作積極性和主動性的發(fā)揮;致使很多西藏婦女失去了參加掃盲班的積極性。目前,西藏婦女的掃盲教育還沒有條件從整個掃盲教育中單列出來,無法針對婦女的身心特點進行專門教育。掃盲教材中缺少女性事業(yè)成功的形象,即便是有也多是以輔助男性形象出現(xiàn)的;加之女性掃盲教師缺乏(見表11),使教師對女性成人學習心理和學習特點不夠了解。掃盲教育專業(yè)性和婦女專項教育的缺乏,難以激發(fā)成人女性結合自身生產(chǎn)生活實際進行自主性學習的熱情和主動性,更不用說培養(yǎng)自主學習的能力了。三、提高婦女產(chǎn)品素質,加強農村女性的教育意識掃盲教育是一項非長期性的、慢效性的,且教學難度較大的成人教育。抓準掃盲教育的要害是掃盲工作取得成效的關鍵。西藏的掃盲教育應切入要點抓關鍵,在廣大農牧區(qū)應以青壯年女性掃盲為重點,而在城鎮(zhèn)以掃盲后的繼續(xù)教育為重點開展掃盲工作,這樣才能使掃盲工作真正抓出成效。因此,我們結合當前掃盲工作的實際,有針對性地提出如下對策:(一)繼續(xù)堅持以政府掃盲為主體,積極引導社會力量參與婦女掃盲教育掃盲作為一項國家計劃,政府理所應當起牽頭作用,負有主要責任;但掃盲教育是一項系統(tǒng)工程,涉及到社會的諸多領域和多個方面,需要廣泛動員社會各界的力量,包括非政府組織的社會力量。社會力量在掃盲教育中具有不可替代的作用,但其作用的發(fā)揮需要政府的宏觀調控和引導。因此,應實施以政府為主體,積極引導社會力量廣泛參與的掃盲教育工作策略。西藏長期以來的掃盲工作大多是以行政指令的形式來開展,僅僅重視知識的積累,而忽視學習者智力發(fā)展,以及情緒、需求與動機的發(fā)展。這恰恰是難于調動學習者積極參與脫盲教育最根本原因之一。鑒于西藏由于歷史原因形成的寺廟、私塾參與教育的狀況,應積極引導和調動有知識、有名望的村老、宗教人士、傳統(tǒng)手工藝工匠參與到掃盲工作當中,這些人既在當?shù)赜兄^高的聲望和感召力,又具有豐富的鄉(xiāng)土知識,十分了解當?shù)氐娘L土人情和學習者的需求;只要通過一定的培訓,他們就能夠將這些鄉(xiāng)土知識同文化知識的傳授、智力的發(fā)展和求知情感的調動緊密結合起來,激發(fā)廣大婦女學員們的學習熱情,使她們對接受的知識倍感親切,從而避免了知識的教條灌輸,促進掃盲教育有效而廣泛地開展。(二)正確認識掃盲教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系,提高婦女接受掃盲教育的主動性新時期的掃盲教育,應從生產(chǎn)生活的實際出發(fā),貼近生活,關注生產(chǎn)技術進步和經(jīng)濟的發(fā)展,使她們意識到掃盲與自身的生存、發(fā)展息息相關;從而調動她們的自覺性,使她們積極主動地參與到掃盲教育中。當今對掃盲教育的認識不應僅僅是識字教育,更重要的是通過掃盲教育開發(fā)每個學習者的才能和潛力,使其形成積極的價值觀和態(tài)度,進而改變她們的生活,發(fā)展經(jīng)濟。因此,現(xiàn)代的掃盲教育已不只是教成人讀寫的技術行為,重要的是要將掃盲與掃盲對象的實際生活聯(lián)系起來,通過掃盲喚起她們的主體意識和改造現(xiàn)實生活和生產(chǎn)方式的能力。一個文盲或者基本教育缺乏者必將使她們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術的學習和掌握受到限制,進而阻礙了勞動技術和生產(chǎn)效率的提高。因此,掃盲教育的過程同時也應是促進經(jīng)濟發(fā)展的過程。通過研究發(fā)現(xiàn),接受過掃盲教育的農村女性與其接受掃盲教育前,以及未接受過掃盲教育的農村女性相比,她們參與社會生活的自我意識及能力得到了增強。然而西藏缺乏教育的現(xiàn)象主要集中在婦女和女孩子身上,只有通過對婦女加強教育,真正使她們的生存技能和生活技能得到提高,進而通過掃盲教育改變她們的傳統(tǒng)觀念,樹立新的科學的生產(chǎn)生活觀念和思維觀念,從而引導她們走向健康文明的生產(chǎn)、生活方式,促進社會和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。(三)抓準掃盲工作的重中之重,加大婦女的掃盲力度20世紀90年代針對我國掃盲教育中存在的問題,提出了“把‘普九’和掃除青壯年文盲作為掃盲工作的‘重中之重’,堅決杜絕新生文盲、掃除現(xiàn)有文盲與使掃盲人員接受繼續(xù)教育相結合的方針”,把落實掃盲教育、掃盲后繼續(xù)教育與基礎教育之間的連續(xù)性,真正提上了工作日程;將掃盲地重點轉移到推進貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和婦女的掃盲教育。在西藏掃盲工作實踐中也逐漸認識到掃盲工作的重點應放在掃除廣大農牧區(qū)女性文盲,尤其是青壯年婦女文盲方面。只有有針對性、有方向和有側重點的掃盲教育才能使掃盲工作真正取得實效。西藏的掃盲工作與全國的掃盲工作也有著類似的發(fā)展過程。目前西藏雖然基本實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標,掃盲人口覆蓋率達到100%,絕大部分縣通過了脫盲驗收標準,但掃盲工作并未從此結束。面對這種新形勢,鑒于西藏地域遼闊、人口居住分散的現(xiàn)狀,我們認為應在近5年或10年內,將掃盲工作的重心轉移到邊遠貧困地區(qū)、居住分散區(qū)的廣大農牧區(qū),以及婦女等重點人群;掃除剩余文盲,尤其是將掃除農牧區(qū)青壯年婦女文盲作為未來掃盲工作的重點;加大青壯年婦女掃盲的力度,將其作為“兩基”攻堅的“重中之重”來抓,只有這樣才能使掃盲工作、“兩基”攻堅工作真正抓出成效。(四)加強掃盲師資培訓我國多年掃盲的實踐證明,掃盲教育要堅持“以民教民、能者為師”的原則,建設一支以專職教師為骨干、以兼職教師為主體,專兼結合的師資隊伍?！稈叱拿すぷ鳁l例》第十條規(guī)定:“掃除文盲教師由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村和企業(yè)事業(yè)單位聘請,并給予相應補貼”,“當?shù)仄胀▽W校、文化館(站)等有關方面均積極承擔掃除文盲的教學工作”,“鼓勵社會上一切有掃除文盲教育能力的人員參與掃除文盲教學活動”。掃盲師資隊伍建設對掃盲工作有效地開展是至關重要的,只有加強掃盲專業(yè)隊伍建設,才能從“群眾運動式”的掃盲工作泥潭當中走出來,發(fā)揮出掃盲教育的真正效能。眾所周知,掃盲教育是一項補償性的基礎教育,它所面對的是未取得基本讀寫能力的成人;這就決定了掃盲教育應體現(xiàn)實用性、基礎性和工具性的特性。這也就要求掃盲教師面對成年學員,能夠結合當?shù)氐纳a(chǎn)和生活實際采用多種生動的教學方法,能夠對多種教學方法兼收并蓄、靈活運用或綜合運用,使其對掃盲教育的方式、方法、內容、途徑有一個理性的認識;并通過引入自主式學習方法,調動學員主動參與學習的積極性,培養(yǎng)她們的自學能力和習慣;尤其是需要開發(fā)她們的智力,真正將掃盲教育辦成步入掃盲后繼續(xù)教育的橋梁。教師應側重選擇了解本地民風民俗的教師,作為對婦女進行的掃盲教育則應盡量選擇女性教師。過去那種只要有點知識就能充當掃盲教師的時代已經(jīng)過去了。因此,必須加強掃盲專職教師隊伍和管理人員的培訓,提高她們的教學水平,改進她們的教學方法;同時也要對有名望的村老、知名人士、手工藝工匠等兼職教師加強培訓,使她們能夠勝任于掃盲教育,并時時激發(fā)她們獻身掃盲教育事業(yè)的工作熱情。注重她們的師德培養(yǎng),培養(yǎng)她們無私獻身掃盲事業(yè)的奉獻精神。(五)靈活多樣的掃盲教育方式是婦女掃盲教育抓出成效的關鍵目前,西藏的掃盲教育主要是以各級政府利用農閑、牧閑季節(jié)開辦“掃盲夜?！钡姆绞介_展的,掃盲教育方式比較單一。掃盲工作及教育方式應該是多種多樣的,應針對各地的實際情況以靈活多樣方式開展,這樣才能有效地推進掃盲工作深入持久地開展。下面列舉一些行之有效的掃盲教育方式:1、積極動員社會各界力量,尤其是動員城鎮(zhèn)青年教師、職工,各級機關工作人員,大中專院校的在校青年學生組成“青年掃盲志愿者”,結合“三下鄉(xiāng)”、對口援助及對口幫扶等活動開展掃盲教育。2、利用“小先生制”的方式開展掃盲教育也是一個很好掃盲教育方式。隨著義務教育的普及,出現(xiàn)了家中子女的受教育水平往往高于其父母的現(xiàn)象;因此充分發(fā)動廣大中小學在校學生,讓她們在返家期間擔任“小先生”,利用早晚空閑時間或者是寒暑假期對其父母、親友進行掃盲教育。3、中小學校利用放寒暑假或開學之際,結合召開家長會對學生家長開展掃盲教育,也可以利用寒暑假期舉辦“家長學?！睘槠鯔C,在對學生家長傳授有關家庭子女教育知識的同時開展掃盲教育;這也將是農牧區(qū)掃盲教育的一個最有效的方式。各級教育主管部門應積極推進家長培訓制,積極推廣“家長學?！?在財力、人力上給予支持和協(xié)助,確