第四講法的運行主講：張國強法的運行是指法所規(guī)定的權利與義務在社會生活中成為現(xiàn)實，法從創(chuàng)制，實施到實現(xiàn)的過程，包括法的制定、法的執(zhí)行、法的適用、法的遵守和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其中，法的創(chuàng)制是法律運行的起點，法的實施、法律監(jiān)督則是把法律從規(guī)范性文件落實于現(xiàn)實社會之中的過程。一、立法

（一）立法的概念狹義的立法，是專指國家的最高權力機關及其常設機關依照法定職權和程序，制定、認可、修改或廢止法律這種特定的規(guī)范性文件的活動。即僅指全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的活動。廣義的立法，是指有關國家機關照法定職權和程序，制定、修改、廢止或認可各種具有不同法律效力的規(guī)范性文件的活動。本節(jié)所說的立法，是后一種意義上的立法，即廣義的立法。

（二）立法體制所謂立法體制，是指按照憲法和法律的規(guī)定對國家機關立法權限劃分的制度。全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事和其他的基本法律。國務院根據憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會，較大的市的人民代表大會及其常委會可以制定地方性法規(guī)。國務院各部委，省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和較大的市的人民政府，可以根據法律和行政法規(guī)，制定規(guī)章。二、守法

守法，又稱法的遵守，是指各國家機關、社會組織和公民依照法律的規(guī)定去行使權利和履行義務的活動。守法是法的實施的基本要求，也是法的實施的最基本最普遍的形式。守法的主體：包括一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企事業(yè)組織和公民。但首要的是共產黨和國家機關必須守法。守法的范圍是遵守特定國家機關制定的所有規(guī)范性法律文件和非規(guī)范性法律文件。守法的內容簡而言之就是依照法律辦事。

守法的原因由于社會成員各自所處的環(huán)境、自身素質等因素的差異，決定了他們守法的動機、守法的根據不完全相同。一般來說主要是基于懼怕法律制裁，迫于社會壓力，出于心理慣性，契約式利益衡量等原因而進行的理性選擇。三、執(zhí)法廣義的執(zhí)法是指一切執(zhí)行法律的活動，包括國家行政機關、司法機關及其公職人員，依照法定職權和程序，貫徹執(zhí)行法律的活動。狹義的執(zhí)法，僅指國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序，貫徹執(zhí)行法律的活動，稱為“行政執(zhí)法”。本節(jié)所講的執(zhí)法即為后一種意義上的執(zhí)法。

行政執(zhí)法主體我國的行政執(zhí)法主體主要有以下三類：第一類是中央和地方各級政府。包括國務院和地方各級人民政府，其執(zhí)法權限和職能都由法律作出規(guī)定。第二類執(zhí)法主體是各級人民政府中享有執(zhí)法權的下屬機構——行政部門。這是一個范圍非常廣泛的執(zhí)法主體，它們在各自的領域內，按照法定的職權范圍行使著自己的執(zhí)法權力。第三類執(zhí)法主體是那些因法律、法規(guī)授權而具有管理社會公共事務職能的組織。與前兩類不同的是，它們的主體資格不是法定的，而是經有權國家機關依法授予的。執(zhí)法的特征1．執(zhí)法主體的特定性2．執(zhí)法內容的廣泛性3．執(zhí)法權力的公益性4．執(zhí)法活動的單方性四、司法司法，亦稱法的適用，是指國家司法機關依據法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。它與行政執(zhí)法一樣，是法的實施的重要方式之一。司法主體在我國，按照現(xiàn)行法律體制和司法體制，司法權一般包括審判權和檢察權，審判權由人民法院行使，檢察權由人民檢察院行使。因此，人民法院和人民檢察院便是我國的司法機關，亦即司法的主體。公安機關、國家安全機關和司法行政機關的執(zhí)法活動，雖與審判機關和檢察機關的司法活動聯(lián)系密切，但不屬于司法機關司法范圍，而是屬于行政執(zhí)法的范圍。司法的特征1．司法主體的職權是法定的。司法是司法機關行使司法權的活動。2．司法活動是有嚴格程序規(guī)定的。嚴格的程序性是司法的最重要、最顯著的特征之一。3．裁決權威性。司法過程中所做出的裁判或決定具有極大的權威性，非經法定程序，任何單位和個人都不能隨意更改、廢除。五、法律監(jiān)督

（一）法律監(jiān)督釋義狹義的法律監(jiān)督，是指由特定國家機關依照法定權限和法定程序，對立法、司法和執(zhí)法活動的合法性所進行的監(jiān)督。廣義的法律監(jiān)督，是指由所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)督。二者都以法律實施及人們行為的合法性為監(jiān)督的基本內容。法律監(jiān)督反映的是一種法律上的社會關系。任何一種監(jiān)督關系都是由特定的要素構成的。法律監(jiān)督的構成要素，一般包括三個方面，即法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體、法律監(jiān)督的內容。缺少其中任何一個要素．都不能成其為法律監(jiān)督。法律監(jiān)督的主體是指在法律監(jiān)督活動中行使法律監(jiān)督的行為人。一般來說，我同的法律監(jiān)督主體主要有國家機