公司國有資產(chǎn)管理制度匯總公司國有資產(chǎn)管理法(10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)

目錄第一章總則第二章推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)第三章國家出資公司第四章國家出資公司管理者的選擇與考核第五章關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)

第一節(jié)普通規(guī)定

第二節(jié)公司改制

第三節(jié)與關(guān)聯(lián)方的交易

第四節(jié)資產(chǎn)評(píng)定

第五節(jié)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第六章國有資本經(jīng)營預(yù)算

第七章國有資產(chǎn)監(jiān)督

第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章總則第一條

為了維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù),發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,增進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制訂本法。第二條本法所稱公司國有資產(chǎn)(下列稱國有資產(chǎn)),是指國家對(duì)公司多個(gè)形式的出資所形成的權(quán)益。第三條國有資產(chǎn)屬于國家全部即全民全部。國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)全部權(quán)。第四條國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,分別代表國家對(duì)國家出資公司推行出資人職責(zé),享有出資人權(quán)益。國務(wù)院擬定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資公司,重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資公司,由國務(wù)院代表國家推行出資人職責(zé)。其它的國家出資公司,由地方人民政府代表國家推行出資人職責(zé)。

第五條本法所稱國家出資公司,是指國家出資的國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第六條

國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)公司依法自主經(jīng)營的原則,依法推行出資人職責(zé)。

第七條

國家采用方法,推動(dòng)國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要行業(yè)和核心領(lǐng)域集中,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和構(gòu)造,推動(dòng)國有公司的改革和發(fā)展,提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力。

第八條

國家建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度,貫徹國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。第九條國家建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。具體方法按照國務(wù)院的規(guī)定制訂。第十條國有資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵害。第二章推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)第十一條

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán),代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資公司推行出資人職責(zé)。國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要,能夠授權(quán)其它部門、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資公司推行出資人職責(zé)。代表本級(jí)人民政府推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門,下列統(tǒng)稱推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。第十二條推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資公司依法享有資產(chǎn)收益、參加重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制訂或者參加制訂國家出資公司的章程。推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府同意的推行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意。第十三條

推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的批示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán),并將其推行職責(zé)的狀況和成果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。第十四條推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程推行出資人職責(zé),保障出資人權(quán)益,避免國有資產(chǎn)損失。

推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)公司作為市場主體依法享有的權(quán)利,除依法推行出資人職責(zé)外,不得干預(yù)公司經(jīng)營活動(dòng)。

第十五條

推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé),向本級(jí)人民政府報(bào)告推行出資人職責(zé)的狀況,接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督和考核,對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、構(gòu)造、變動(dòng)、收益等匯總分析的狀況。

第三章國家出資公司第十六條國家出資公司對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其它財(cái)產(chǎn)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

國家出資公司依法享有的經(jīng)營自主權(quán)和其它正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。第十七條

國家出資公司從事經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)恪遵法律、行政法規(guī),加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,接受人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,承當(dāng)社會(huì)責(zé)任,對(duì)出資人負(fù)責(zé)。

國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理構(gòu)造,建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

第十八條

國家出資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定向出資人提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息。國家出資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,向出資人分派利潤。

第十九條

國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司根據(jù)<中華人民共和國公司法>的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)。國有獨(dú)資公司由推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事構(gòu)成監(jiān)事會(huì)。國家出資公司的監(jiān)事會(huì)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條國家出資公司根據(jù)法律規(guī)定,通過職工代表大會(huì)或者其它形式,實(shí)施民主管理。第二十一條國家出資公司對(duì)其所出資公司依法享有資產(chǎn)收益、參加重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

國家出資公司對(duì)其所出資公司,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,通過制訂或者參加制訂所出資公司的章程,建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的公司內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,維護(hù)其出資人權(quán)益。第四章國家出資公司管理者的選擇與考核第二十二條推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,任免或者建議任免國家出資公司的下列人員:(一)任免國有獨(dú)資公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其它高級(jí)管理人員;(二)任免國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事;(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。國家出資公司中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

第二十三條推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)含有下列條件:

(一)有良好的品行;(二)有符合職位規(guī)定的專業(yè)知識(shí)和工作能力;(三)有能夠正常推行職責(zé)的身體條件;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)<中華人民共和國公司法>規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員情形的,推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以罷職或者提出罷職建議。

第二十四條

推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行考察?？疾旌细竦?按照規(guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命。第二十五條

未經(jīng)推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其它公司兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其它公司兼職。未經(jīng)推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。第二十六條

國家出資公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)恪遵法律、行政法規(guī)以及公司章程,對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),不得運(yùn)用職權(quán)收受賄賂或者獲得其它非法收入和不當(dāng)利益,不得侵占、挪用公司資產(chǎn),不得超越職權(quán)或者違反程序決定公司重大事項(xiàng),不得有其它侵害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。第二十七條國家建立國家出資公司管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任命的公司管理者進(jìn)行年度和任期考核,并根據(jù)考核成果決定對(duì)公司管理者的獎(jiǎng)懲。推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,擬定其任命的國家出資公司管理者的薪酬原則。第二十八條國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司的重要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第二十九條

本法第二十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的公司管理者,國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定由本級(jí)人民政府任免的,根據(jù)其規(guī)定。推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)本章規(guī)定對(duì)上述公司管理者進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲并擬定其薪酬原則。第五章關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)

第一節(jié)普通規(guī)定第三十條

國家出資公司合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,進(jìn)行重大投資,為她人提供大額擔(dān)保,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),進(jìn)行大額捐贈(zèng),分派利潤,以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)恪遵法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。第三十一條

國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司合并、分立,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,分派利潤,以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn),由推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

第三十二條

國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的,除根據(jù)本法第三十一條和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的以外,國有獨(dú)資公司由公司負(fù)責(zé)人集體討論決定,國有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。第三十三條

國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的,根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的,推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。

第三十四條

重要的國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意的重大事項(xiàng),推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出批示前,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意。本法所稱的重要的國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司,按照國務(wù)院的規(guī)定擬定。第三十五條

國家出資公司發(fā)行債券、投資等事項(xiàng),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)同意、核準(zhǔn)或者備案的,根據(jù)其規(guī)定。第三十六條國家出資公司投資應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國家規(guī)定進(jìn)行可行性研究;與她人交易應(yīng)當(dāng)公平、有償,獲得合理對(duì)價(jià)。第三十七條

國家出資公司的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見,并通過職工代表大會(huì)或者其它形式聽取職工的意見和建議。第三十八條

國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司對(duì)其所出資公司的重大事項(xiàng)參考本章規(guī)定推行出資人職責(zé)。具體方法由國務(wù)院規(guī)定。

第二節(jié)公司改制第三十九條本法所稱公司改制是指:(一)國有獨(dú)資公司改為國有獨(dú)資公司;(二)國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;(三)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。第四十條公司改制應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序,由推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。

重要的國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制,推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出批示前,應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意。

第四十一條

公司改制應(yīng)當(dāng)制訂改制方案,載明改制后的公司組織形式、公司資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)解決方案、股權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評(píng)定和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。公司改制涉及重新安置公司職工的,還應(yīng)當(dāng)制訂職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。第四十二條公司改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)定,精確界定和核算資產(chǎn),客觀、公正地?cái)M定資產(chǎn)的價(jià)值。

公司改制涉及以公司的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)折算為國有資本出資或者股份的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)折價(jià)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定,以評(píng)定確認(rèn)價(jià)格作為擬定國有資本出資額或者股份數(shù)額的根據(jù)。不得將財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股或者有其它損害出資人權(quán)益的行為。

第三節(jié)與關(guān)聯(lián)方的交易

第四十三條國家出資公司的關(guān)聯(lián)方不得運(yùn)用與國家出資公司之間的交易,謀取不當(dāng)利益,損害國家出資公司利益。

本法所稱關(guān)聯(lián)方,是指本公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬,以及這些人員全部或者實(shí)際控制的公司。第四十四條

國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得免費(fèi)向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其它資產(chǎn),不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。第四十五條未經(jīng)推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司不得有下列行為:

(一)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的合同;(二)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;(三)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立公司,或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬全部或者實(shí)際控制的公司投資。

第四十六條

國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易,根據(jù)<中華人民共和國公司法>和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定的,推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利。公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決策時(shí),該交易涉及的董事不得行使表決權(quán),也不得代理其它董事行使表決權(quán)。

第四節(jié)資產(chǎn)評(píng)定第四十七條

國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制,轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資,清算或者有法律、行政法規(guī)以及公司章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)定的其它情形的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定。第四十八條

國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)定;涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)的狀況向推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。第四十九條

國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)狀況和資料,不得與資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)串通評(píng)定作價(jià)。第五十條

資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)及其工作人員受托評(píng)定有關(guān)資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)恪遵法律、行政法規(guī)以及評(píng)定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)受托評(píng)定的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定。資產(chǎn)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)定報(bào)告負(fù)責(zé)。

第五節(jié)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第五十一條

本法所稱國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指依法將國家對(duì)公司的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其它單位或者個(gè)人的行為;按照國家規(guī)定免費(fèi)劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

第五十二條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有助于國有經(jīng)濟(jì)布局和構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)節(jié),避免國有資產(chǎn)損失,不得損害交易各方的正當(dāng)權(quán)益。

第五十三條

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的,或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對(duì)該公司不再含有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意。第五十四條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵照等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定能夠直接合同轉(zhuǎn)讓的以外,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場合公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息,征集受讓方;征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價(jià)的交易方式。轉(zhuǎn)讓上市交易的股份根據(jù)<中華人民共和國證券法>的規(guī)定進(jìn)行。第五十五條

國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)定的、經(jīng)推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)承認(rèn)或者由推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為根據(jù),合理擬定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。第五十六條

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定能夠向本公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬,或者這些人員全部或者實(shí)際控制的公司轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時(shí),上述人員或者公司參加受讓的,應(yīng)當(dāng)與其它受讓參加者平等競買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)披露有關(guān)信息;有關(guān)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得參加轉(zhuǎn)讓方案的制訂和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。第五十七條國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)恪守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會(huì)公共利益。第六章國有資本經(jīng)營預(yù)算第五十八條國家建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,對(duì)獲得的國有資本收入及其支出實(shí)施預(yù)算管理。

第五十九條國家獲得的下列國有資本收入,以及下列收入的支出,應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算:(一)從國家出資公司分得的利潤;(二)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;(三)從國家出資公司獲得的清算收入;(四)其它國有資本收入。第六十條國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制,納入本級(jí)人民政府預(yù)算,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)同意。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。第六十一條

國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作,推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出由其推行出資人職責(zé)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。第六十二條國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的具體方法和實(shí)施環(huán)節(jié),由國務(wù)院規(guī)定,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第七章國有資產(chǎn)監(jiān)督第六十三條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議本級(jí)人民政府推行出資人職責(zé)的狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理狀況的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織對(duì)本法實(shí)施狀況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。

第六十四條國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其授權(quán)推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)推行職責(zé)的狀況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十五條

國務(wù)院和地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)<中華人民共和國審計(jì)法>的規(guī)定,對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行狀況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國家出資公司進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第六十六條國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作狀況,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成國有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六十七條

推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,能夠委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),或者通過國有資本控股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)決策,由國有資本控股公司聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),維護(hù)出資人權(quán)益。第八章法律責(zé)任第六十八條推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分:

(一)不按照法定的任職條件,任命或者建議任命國家出資公司管理者的;(二)侵占、截留、挪用國家出資公司的資金或者應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本收入的;(三)違反法定的權(quán)限、程序,決定國家出資公司重大事項(xiàng),造成國有資產(chǎn)損失的;(四)有其它不依法推行出資人職責(zé)的行為,造成國有資產(chǎn)損失的。

第六十九條推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法予以處分。

第七十條推行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表未按照委派機(jī)構(gòu)的批示推行職責(zé),造成國有資產(chǎn)損失的,依法承當(dāng)賠償責(zé)任;屬于國家工作人員的,并依法予以處分。第七十一條

國家出資公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員有下列行為之一,造