《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊1安全工程師《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊第一章安全生產(chǎn)管理基本理論第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念【考點一】事故隱患、危險、海因里希法則、危險源1.事故隱患事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。（1）一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（2）重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2.危險根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用風(fēng)險度來表示危險的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性的結(jié)合給出，即R=f（F，C）【理解為R=F×C】R—風(fēng)險F—發(fā)生事故的可能性C—發(fā)生事故的嚴重性對于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機、環(huán)境、管理4類風(fēng)險。3.海因里希法則在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫事故法則。這個法則說明，在機械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。4.危險源根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。（1）第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴重。例如，炸藥、旋轉(zhuǎn)的飛輪等屬于第一類危險源。（2）第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊2上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。例如，冒險進入危險場所等。在企業(yè)安全管理工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題?！究键c二】本質(zhì)安全本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容：1）失誤-安全功能（人為失誤也不會出現(xiàn)問題）指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。2）故障-安全功能（機械故障也不會導(dǎo)致問題）指設(shè)備設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在其規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。本質(zhì)安全是生產(chǎn)中"預(yù)防為主"的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。實際上，由于技術(shù)、資金和人們對事故的認識等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的目標。第二節(jié)事故致因及安全原理【考點一】事故致因原理1.事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人的內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。因此，人員選擇就成了預(yù)防事故的重要措施，通過嚴格的生理、心理檢驗，從眾多的求職人員中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)，而把企業(yè)中的所謂事故頻發(fā)傾向者解雇。頻發(fā)傾向理論是早期的事故致因理論，顯然不符合現(xiàn)代事故致因理論的理念。2.海因里希事故因果連鎖理論（1）遺傳及社會環(huán)境（2）人的缺點（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（4）事故（5）傷害海因里希事故因果連鎖理論也和事故頻發(fā)傾向理論一樣，把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都歸因于人的不安全行為，過于絕對化和簡單化，有一定的時代局限性。3.現(xiàn)代事故因果連鎖理論博德（FrankBird）在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代事故因果連鎖理論。（1）控制不足-管理（2）基本原因-起源論（3）直接原因-征兆（4）事故-接觸（5）受傷-損壞-損失《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊34.能量意外釋放理論事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒、窒息和凍傷。5.事故防范對策從能量意外釋放理論出發(fā)，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：（1）用安全的能源代替不安全的能源。（2）限制能量。（3）防止能量蓄積。（4）控制能量釋放。（5）延緩釋放能量。（6）開辟釋放能量的渠道。（7）設(shè)置屏蔽設(shè)施。（8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。（9）提高防護標準。（10）改變工藝流程。（11）修復(fù)或急救。6.軌跡交叉理論（1）主要觀點是：在事故發(fā)展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇，則將在此時間、空間發(fā)生事故。（共同作用）軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。（2）軌跡交叉理論作用原理軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害7.系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念。1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。能夠造成事故的潛在危險因素稱做危險源，來自某種危險源的造成人員傷害或物質(zhì)損失的可能性叫做危險。危險源是一些可能出問題的事物或環(huán)境因素，而危險表征潛在的危險源造成傷害或損失的機會，可以用概率來衡量。3）不可能根除一切危險源和危險，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，應(yīng)減少總的危險性而不是只消除幾種選定的危險。4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源和危險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊4隨著技術(shù)的進步又會產(chǎn)生新的危險源。受技術(shù)、資金、勞動力等因素的限制，對于認識了的危險源也不可能完全根除，因此，只能把危險降低到可接受的程度，即可接受的危險。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，萬一發(fā)生事故，把傷害和損失控制在最低程度上?！究键c二】安全原理系統(tǒng)原理動態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、反饋原則、封閉原則人本原理動力原則、能級原則、激勵原則、行為原則預(yù)防原理偶然損失原則、因果關(guān)系原則、“3E”原則、本質(zhì)安全化原則強制原理安全第一原則、監(jiān)督原則（一）系統(tǒng)原理及原則1.動態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。2.整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。3.反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。4.封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。（二）人本原理及原則1.動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。2.能級原則?，F(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。3.激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的剌激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力?！栋踩a(chǎn)管理》考點速記手冊5例如，車間主任和員工建立良好的人際關(guān)系，并為他們營造個人進取機會，大大激勵了他們的工作熱情。4.行為原則。需要與動機是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動機，動機產(chǎn)生行為，行為指向目標，目標完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動機、行為，以實現(xiàn)新的目標。安全生產(chǎn)工作重點是防治人的不安全行為。（三）預(yù)防原理及原則1.偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。如爆炸事故，爆炸時傷亡人數(shù)、傷亡部位、被破壞的設(shè)備種類、爆炸程度以及事后是否有火災(zāi)發(fā)生都是偶然的，無法預(yù)測的。2.因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而己，這就是因果關(guān)系原則。3.“3E”原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策，即所謂“3E”原則。4.本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項目。（四）強制原理及原則1.安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。2.監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。第三節(jié)安全心理與行為【考點一】影響人行為的因素影響人行為的因素是多方面的，包括個性心理、社會心理、生理等，既有客觀性因素，也有主觀性因素。（一）個性心理特征對人的行為的影響1.性格與安全2.氣質(zhì)與安全3.能力與安全4.情緒與安全（二）個性傾向性對人的行為的影響1.需要與安全《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊6安全需要是人的基本需要之一，并且是低層次需要。在企業(yè)生產(chǎn)中，建立起嚴格的安全生產(chǎn)保障制度是極其重要的，如果沒有保證生產(chǎn)安全的必要條件，那么這種客觀的不安全會使人產(chǎn)生心理上的不安全感。2.動機與安全個體的動機和行為之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在如下三個方面：（1）行為總是來自動機的支配（2）某種行為可能同時受到多種動機的影響（3）一種動機也可能影響多種行為【考點二】與行為安全密切相關(guān)的心理狀態(tài)（1）省能心理（嫌麻煩，圖省事）例如，一運輸工在運輸中已發(fā)現(xiàn)軌道內(nèi)一松動鐵樁碰了他的車子，但他懶于處理，只向別人交代了一下，在他第二次運輸作業(yè)中因此樁造成翻車事故，恰好傷害了自己。（2）僥幸心理（自以為小概率事件不會發(fā)生，結(jié)果真的發(fā)生）例如，某滑石礦運輸工人不懂爆破知識，為了緊急出礦，抱有僥幸心理冒險進行爆破作業(yè)，結(jié)果發(fā)生事故，當場被炸死。（3）逆反心理（產(chǎn)生與常態(tài)心理相對抗的心理狀態(tài)，偏偏去做不該做的事情）1985年，某廠一工人處于好奇和無知，用火柴點燃乙炔發(fā)生器浮筒上的出氣口，試試能否點火，結(jié)果發(fā)生爆炸，自身死亡。（4）湊興心理（從湊興中得到心理上的滿足或發(fā)泄剩余精力，常易導(dǎo)致不理智行為）如汽車司機爭開飛車，爭相超車，以致釀成事故的為數(shù)不少。（5）好奇心理（對安全生產(chǎn)的內(nèi)涵認識不足，于是將好奇心付諸行動，從而導(dǎo)致事故發(fā)生）無證駕駛往往是此種心理使然。（6）驕傲、好勝心理（總認為別人不如自己，或在特定情況下爭強好勝）一種類型是經(jīng)常表現(xiàn)為驕傲好勝的性格特征，總認為別人不如自己，滿足于一知半解，有些是工作多年的老工人，自以為技術(shù)過硬而對安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程持無所謂態(tài)度。另一種類型是在特定情況、特定環(huán)境下的表現(xiàn)，爭強好勝，打賭、不認輸，這種類型多是青年工人。（7）群體心理（人們通過模仿、暗示、服從等心理因素互相制約）許多情況下，違反規(guī)程的行為無人反對，或有人帶頭違反規(guī)程，這個群體的安全狀況就不會好。應(yīng)該利用群體心理，形成良好的規(guī)范，使少數(shù)人產(chǎn)生從眾行為，養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)慣。第四節(jié)安全生產(chǎn)管理理念【考點一】風(fēng)險預(yù)控風(fēng)險預(yù)控管理體系具有以下優(yōu)勢和鮮明的特點。一是建立科學(xué)的安全管理流程二是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處三是實現(xiàn)超前預(yù)防管理四是突出風(fēng)險控制的重點和考核機制五是建立循環(huán)閉合的運行體系【考點一】企業(yè)安全文化現(xiàn)狀杜邦安全文化建立的過程有4個階段：《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊7自然本能階段、嚴格監(jiān)督階段、獨立自主管理階段、團隊互助管理階段。這就是對安全文化理論的模型總結(jié)?！究键c二】安全文化的定義與內(nèi)涵（一）安全文化的定義狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。關(guān)于狹義的安全文化，比較全面的是英國安全健康委員會下的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個層次：（1）直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序。（2）企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。（3）安全意識形態(tài)的深層文化。《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。（二）企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能1.企業(yè)安全文化的基本特征企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標是基本一致的，即“以人為本”，以人的"靈性管理"為基礎(chǔ)。2.企業(yè)安全文化的主要功能（1）導(dǎo)向功能從觀念入手（2）凝聚功能影響和作用行為（3）激勵功能激勵員工，自覺遵守（4）輻射和同化功能達到安全生產(chǎn)目標第二章安全生產(chǎn)管理內(nèi)容第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制【考點一】安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容主要包括兩個方面。一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。二是橫向方面，即各職能部門(包括黨、政、工、團)的安全生產(chǎn)職責(zé)。（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》將其職責(zé)規(guī)定為：（1）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；（2）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（5）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊8生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人的職責(zé)是協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。不同的負責(zé)人分管的工作不同，應(yīng)根據(jù)其具體分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)作出規(guī)定。（三）安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。主要負責(zé)人和管理人員職責(zé)的區(qū)分（1）兩類人員的區(qū)分關(guān)鍵詞：主要負責(zé)人：組織制定并實施、督促檢查。管理人員：組織并參與工作，督促落實。（2）有關(guān)于責(zé)任制、安全投入、報告事故、應(yīng)急救援預(yù)案屬于主要負責(zé)人的職責(zé)。（3）有關(guān)于重大危險源、應(yīng)急演練、糾正違章行為、應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)整改工作屬于管理人員的職責(zé)。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負責(zé)人及其工作人員各職能部門都會涉及安全生產(chǎn)職責(zé)，需根據(jù)各部門職責(zé)分工作出具體規(guī)定。各職能部門負責(zé)人的職責(zé)是按照本部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織有關(guān)人員做好本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，并對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)；各職能部門的工作人員則是在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作，并對自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。【考點二】生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當履行的工作職責(zé)，應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當執(zhí)行的行業(yè)標準，應(yīng)當承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)備設(shè)施(或物質(zhì))保障責(zé)任包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。（2）資金投入責(zé)任包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者購買安全生產(chǎn)責(zé)任險；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；保證安全生《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊9產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。（3）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。（4）規(guī)章制度制定責(zé)任包括建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實。（5）安全教育培訓(xùn)責(zé)任包括開展安全生產(chǎn)宣傳教育；依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。（6）安全生產(chǎn)管理責(zé)任包括主動獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并貫徹落實；依法取得安全生產(chǎn)許可；定期組織開展安全檢查；依法對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項目進行安全評價；依法對重大危險源實施監(jiān)控，確保其處于可控狀態(tài)；及時消除事故隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。（7）事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任包括按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作。（8）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度【考點一】安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則（一）“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則（二）主要負責(zé)人負責(zé)的原則（三）系統(tǒng)性原則（四）規(guī)范化和標準化原則【考點二】安全生產(chǎn)規(guī)章制度綜合安全管理制度人員安全管理制度設(shè)備設(shè)施安全管理制度環(huán)境安全管理制度目標指標總體原則消防教育培訓(xùn)“三同時”制度安全標志安全生產(chǎn)責(zé)任制例行工作勞動防護用品定期巡視檢查作業(yè)環(huán)境雙預(yù)防制度交通安全工具器使用定期維護檢修職業(yè)衛(wèi)生承發(fā)包工程防災(zāi)減災(zāi)特種及特殊危險作業(yè)定期檢測、檢驗設(shè)施和費用事故調(diào)查崗位安全規(guī)范安全操作規(guī)程重大危險源應(yīng)急管理職業(yè)健康檢查危險物品使用安全獎懲現(xiàn)場作業(yè)【考點三】安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理1.起草根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門負責(zé)起草。2.會簽或公開征求意見3.審核《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊制度簽發(fā)前，應(yīng)進行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)法律事務(wù)的部門進行合規(guī)性審查；二是專業(yè)技術(shù)性較強的規(guī)章制度應(yīng)邀請相關(guān)專家進行審核；三是安全獎懲等涉及全員性的制度，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會或職工代表進行審核。4.簽發(fā)技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人簽發(fā)。5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.反饋8.持續(xù)改進對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審查和修訂外，每3～5年進行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進行?！究键c四】安全生產(chǎn)規(guī)章制度的合規(guī)性管理1.明確職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確具體部門負責(zé)國家相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的識別、獲取、更新和保管，收集合規(guī)性證據(jù)；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負責(zé)組織對安全生產(chǎn)規(guī)章制度合規(guī)性進行評價和修訂；各職能部門負責(zé)傳達給員工并遵照執(zhí)行。2.法律法規(guī)和其他要求的獲取3.法律法規(guī)和其他要求的選擇確認生產(chǎn)經(jīng)營單位選擇、確認所獲取的各類法律法規(guī)、標準和其他要求的適用性，經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人審批后，及時發(fā)布。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的修訂根據(jù)獲取的各類法律法規(guī)、標準和其他要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要組織及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保與法律法規(guī)和其他要求相符合。5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的培訓(xùn)6.合規(guī)性的評價生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織對適用的法律法規(guī)和其他要求遵循的情況進行合規(guī)性評價，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位遵循法律法規(guī)和其他要求的情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度合規(guī)性情況，員工執(zhí)行法律法規(guī)、其他要求的情況和安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況，過程控制和目標、指標完成情況以及違規(guī)事件、事故的處置情況。合規(guī)性評價可以采取會議形式集中進行，更適用于隨機和各種檢查過程相結(jié)合起來進行。第三節(jié)安全操作規(guī)程【考點一】安全操作規(guī)程的編制（一）編制安全操作規(guī)程的依據(jù)（1）現(xiàn)行國家、行業(yè)安全技術(shù)標準和規(guī)范、安全規(guī)程等。（2）設(shè)備的使用說明書，工作原理資料，以及設(shè)計、制造資料。（3）曾經(jīng)出現(xiàn)過的危險、事故案例及與本項操作有關(guān)的其他不安全因素。（4）作業(yè)環(huán)境條件、工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等。（二）安全操作規(guī)程的內(nèi)容（1）操作前的準備，包括操作前做哪些檢查，機器設(shè)備和環(huán)境應(yīng)當處于什么狀態(tài)，應(yīng)做哪《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊些調(diào)整，準備哪些工具等。（2）勞動防護用品的穿戴要求。應(yīng)該和禁止穿戴的防護用品種類，以及如何穿戴等。（3）操作的先后順序、方式。（4）操作過程中機器設(shè)備的狀態(tài)，如手柄、開關(guān)所處的位置等。（5）操作過程需要進行哪些測試和調(diào)整，如何進行。（6）操作人員所處的位置和操作時的規(guī)范姿勢。（7）操作過程中有哪些必須禁止的行為。（8）一些特殊要求。（9）異常情況如何處理。（10）其他要求。（三）安全操作規(guī)程的撰寫安全操作規(guī)程的格式一般可分為全式和簡式。全式一般由總則或適用范圍、引用標準、名詞說明、操作安全要求構(gòu)成，通常用于范圍較廣的規(guī)程，如行業(yè)性的規(guī)程。簡式的內(nèi)容一般由操作安全要求構(gòu)成，針對性強，企業(yè)內(nèi)部制定安全操作規(guī)程通常采用簡式，規(guī)程的文字應(yīng)簡明。為了使操作者更好地掌握、記住操作規(guī)程，發(fā)生事故時的既定程序處理，也可以將安全操作規(guī)程圖表化、流程化。采用流程圖表化的規(guī)程，可一目了然，便于應(yīng)用。安全操作規(guī)程編寫完成后，應(yīng)廣泛征求設(shè)備管理部門和使用部門意見，進一步修改完善，經(jīng)過審批，作為企業(yè)內(nèi)部標準嚴格執(zhí)行。隨著生產(chǎn)工藝的變化、新設(shè)備的使用、新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，操作的方式和方法也會發(fā)生變化，因此操作規(guī)程編制完成后，要根據(jù)以上情況的變化及時修訂。第四節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)【考點一】對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。（二）《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者應(yīng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。對被派遣勞動者進行崗位操作規(guī)程和技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)對被派遣勞動者進行必要的教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收實習(xí)學(xué)生接收中等、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行教育和培訓(xùn)。注：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案?！栋踩a(chǎn)管理》考點速記手冊（三）《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。（四）《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（五）《安全生產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。（六）《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！究键c二】對各類人員的培訓(xùn)（一）對主要負責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時間1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準。（2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。（3）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施。（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容對已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，典型事故案例。3.培訓(xùn)時間（1）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。（2）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。（二）對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容和時間1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準。（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。（3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。（4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容對已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策，安全生《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊產(chǎn)的新技術(shù)、新知識，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，典型事故案例。3.培訓(xùn)時間（1）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。（2）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。（三）對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和時間特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、應(yīng)急管理部認定的其他作業(yè)。1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得中華人民共和國特種作業(yè)操作證（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。3.特種作業(yè)人員應(yīng)當接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。4.特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一式樣、標準及編號。5.特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。6.特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。7.特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時主要培訓(xùn)法律法規(guī)、標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。【考點三】對其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員（包括其他負責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及1.三級安全教育培訓(xùn)三級安全教育是指廠、車間、班組的安全教育。（1）廠級安全教育培訓(xùn)是入廠教育的一個重要內(nèi)容，培訓(xùn)重點是：①本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；②本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；③從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；④有關(guān)事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。（2）車間級安全教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位、工作內(nèi)容基本確定后進行，由車間一級組織。培訓(xùn)重點是：①工作環(huán)境及危險因素；《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊②所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；③所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標準；④自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；⑤安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；⑥本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；⑦預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；⑧有關(guān)事故案例；⑨其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。（3）班組級安全教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位確定后，由班組組織，班組長、班組技術(shù)員、安全員對其進行安全教育培訓(xùn)，除此之外自我學(xué)習(xí)是重點。我國傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式，也是搞好班組安全教育培訓(xùn)的一種重要方法。進入班組的新從業(yè)人員，都應(yīng)有具體的跟班學(xué)習(xí)、實習(xí)期，實習(xí)期間不得安排單獨上崗作業(yè)。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)不同，對于學(xué)習(xí)、實習(xí)期，國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)按照行業(yè)的規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行確定。實習(xí)期滿，通過安全規(guī)程、業(yè)務(wù)技能考試合格方可獨立上崗作業(yè)。班組安全教育培訓(xùn)重點是：①崗位安全操作規(guī)程；②崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；③有關(guān)事故案例；④其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受車間（工段、區(qū)、隊和班組級）的安全培訓(xùn)。重新上崗作業(yè)應(yīng)重新進行新崗位安全教育培訓(xùn)，均應(yīng)經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。行業(yè)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行規(guī)定的離崗時間應(yīng)高于國家規(guī)定，例如，電力行業(yè)規(guī)定為3個月。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。第五節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"【考點一】監(jiān)管責(zé)任（一）非煤礦山類建設(shè)項目下列非煤礦山類建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計需要實施審查和竣工驗收工作（由國家安全監(jiān)管總局（應(yīng)急）負責(zé)實施1.石油天然氣田項目（1）海洋石油天然氣建設(shè)項目。（2）企業(yè)投資年產(chǎn)100萬t及以上的陸上新油田開發(fā)項目。（3）企業(yè)投資年產(chǎn)20億m3及以上的陸上新氣田開發(fā)項目。2.金屬非金屬礦項目（1）設(shè)計生產(chǎn)能力300萬t/年以上的地下礦山建設(shè)項目。（2）設(shè)計最大開采深度1000m以上的地下礦山建設(shè)項目。（3）設(shè)計生產(chǎn)能力1000萬t/年以上的露天礦山建設(shè)項目。（4）設(shè)計邊坡200m以上的露天礦山項目。《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊3.尾礦庫建設(shè)項目（1）設(shè)計總庫容1億立方米的尾礦庫建設(shè)項目。（2）設(shè)計總壩高200m以上的尾礦庫建設(shè)項目。（二）其他行業(yè)建設(shè)項目國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理?！究键c二】建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，進行安全預(yù)評價：1.非煤礦礦山建設(shè)項目；2.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；4.金屬冶煉建設(shè)項目；5.使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設(shè)項目6.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。（一）設(shè)計審查要求對于非煤礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目，以及生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目，金屬冶煉建設(shè)項目，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：（1）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；（2）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；（4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計；（5）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料（6）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。（二）安全設(shè)施設(shè)計主要內(nèi)容建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）設(shè)計依據(jù)。（2）建設(shè)項目概述。（3）建設(shè)項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。（4）建筑及場地布置。（5）重大危險源分析及檢測監(jiān)控。（6）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施。（7）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求。（8）從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求?！栋踩a(chǎn)管理》考點速記手冊（9）工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的先進性和可靠性分析。（10）安全設(shè)施專項投資概算。（11）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況。（12）預(yù)期效果以及存在的問題與建議。（13）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。（14）法律法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一，不予批準，不得開工：（1）無建設(shè)項目審批、核準或備案文件的。（2）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的。（3）安全預(yù)評價報告共由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的。（4）設(shè)計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的。（5）未采納預(yù)評價報告對策和建議，未充分論證的。（6）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的?！咀ⅰ堪踩O(shè)施設(shè)計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改可以向原審查部門申請再審。《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：1.建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；2.改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；3.在施工期間重新設(shè)計的?！督ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對于已經(jīng)受理的申請，應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再【考點三】施工和竣工驗收（一）施工和建設(shè)要求1.建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。2.施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。3.施工單位應(yīng)當嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。4.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當及時處理。《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊5.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。6.工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。7.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。8.工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。9.建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。10.試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目和化工建設(shè)項目，應(yīng)當在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）安全設(shè)施竣工驗收要求對于非煤礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目，金屬冶煉建設(shè)項目，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。【考點一】重大危險源定義長期地或臨時地生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。1.危險化學(xué)品重大危險源辨識流程《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊2.單元劃分單元：涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施或場所，分為生產(chǎn)單元和儲存單元。（1）生產(chǎn)單元危險化學(xué)品的生產(chǎn)、加工及使用等的裝置及設(shè)施，當裝置及設(shè)施之間有切斷閥時，以切斷閥作為分隔界限劃分為獨立的單元。（2）儲存單元用于儲存危險化學(xué)品的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域，儲罐區(qū)以罐區(qū)防火堤為界限劃分為獨立的單元，倉庫以獨立庫房（獨立建筑物）為界限劃分為獨立的單元?！究键c二】危險化學(xué)品重大危險源辨識1.辨識依據(jù)：危險化學(xué)品應(yīng)依據(jù)其危險特性及其數(shù)量進行重大危險源辨識。2.生產(chǎn)單元、儲存單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過規(guī)定的臨界量，即被定為重大危單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：（1）生產(chǎn)單元、儲存單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種時，該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。（2）生產(chǎn)單元、儲存單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，按下式計算，若滿足下式，則定為重大危險源：S=q1/Q1+q2/Q2+……+qn/Qn≥1其中：S-辨識指標q1，q2…qn-每種危險化學(xué)品的實際存在量（t）Q1，Q2…Qn-與每種危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（t）危險化學(xué)品儲罐以及其他容器、設(shè)備或倉儲區(qū)的危險化學(xué)品的實際存在量按設(shè)計最大量確定。對于危險化學(xué)品混合物：如果混合物與其純物質(zhì)屬于相同危險類別，則視混合物為純物質(zhì)，按混合物整體進行計算。如果混合物與其純物質(zhì)不屬于相同危險類別，則應(yīng)按新危險類別考慮其臨界量。2.校正系數(shù)α的取值根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，按照表中設(shè)定暴露人員校正系數(shù)α值。廠外可能暴露人員數(shù)校正系數(shù)α100人及以上250-99人30-49人100.53.重大危險源分級標準根據(jù)計算出來的R值，按表6確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。重大危險源根據(jù)其危險程度分為四個級別，其中一級為最高級別。重大危險源級別一級R≥100二級100>R≥50三級50>R≥10R<10《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊【考點三】重大危險源的評價及分級方法1.危險化學(xué)品單位應(yīng)當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業(yè)的負擔(dān)，避免不必要的重復(fù)工作，這一評估工作可以由危險化學(xué)品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行。危險化學(xué)品單位需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可單獨進行重大危險源安全評估。如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時，危險化學(xué)品單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)。2.有下列情形之一的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級：（1）重大危險源安全評估已滿三年的（2）構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進行新建、改建、擴建的（3）危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的（4）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的（5）發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的（6）有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。3.危險化學(xué)品單位應(yīng)當根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：（1）一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。（2）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（3）重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。4.危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按照下列要求進行事故應(yīng)急預(yù)案演練：（1）重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，每年至少進行一次。（2）重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。危險化學(xué)品單位應(yīng)當對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行等級建檔。5.危險化學(xué)品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，應(yīng)當填寫重大危險源備案申請表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料（其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大危險源備案材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。重大危險源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。6.危險化學(xué)品單位新建、改建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊第七節(jié)安全設(shè)施管理【考點一】安全設(shè)施安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施三類。預(yù)防事故設(shè)施（1）檢測、報警設(shè)施；（2）設(shè)備安全防護設(shè)施；（3）防爆設(shè)施；（4）作業(yè)場所防護設(shè)施；（5）安全警示標志。控制事故設(shè)施（1）泄壓和止逆設(shè)施（2）緊急處理設(shè)施減少與消除事故影響設(shè)施（1）防止火災(zāi)蔓延設(shè)施（2）滅火設(shè)施（3）緊急個體處置設(shè)施（4）應(yīng)急救援設(shè)施（5）逃生避難設(shè)施（6）勞動防護用品和裝備（一）預(yù)防事故設(shè)施（1）檢測、報警設(shè)施：包括壓力、溫度、液位、流量、組分等報警設(shè)施，可燃氣體、有毒有害氣體、氧氣等檢測和報警設(shè)施，用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析等檢驗檢測設(shè)備、儀器。（2）設(shè)備安全防護設(shè)施：包括防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器，制動、限速、防雷、防潮、防曬、防凍、防腐、防滲漏等設(shè)施，傳動設(shè)備安全鎖閉設(shè)施，電器過載保護設(shè)施，靜電接地設(shè)施。（3）防爆設(shè)施：包括各種電氣、儀表的防爆設(shè)施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆氣體和粉塵形成等設(shè)施，阻隔防爆器材，防爆工器具。（4）作業(yè)場所防護設(shè)施：包括作業(yè)場所的防輻射、防靜電、防噪聲、通風(fēng)（除塵、排毒）、防護欄（網(wǎng)）、防滑、防灼燙等設(shè)施。（5）安全警示標志：包括各種禁止、警告、指令、提示作業(yè)安全等警示標志。（二）控制事故設(shè)施（1）泄壓和止逆設(shè)施：包括用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設(shè)施，用于止逆的閥門等設(shè)施，真空系統(tǒng)的密封設(shè)施。（2）緊急處理設(shè)施：包括緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷卻等設(shè)施，通入或者加入惰性氣體、反應(yīng)抑制劑等設(shè)施，緊急停車、儀表連鎖等設(shè)施。（三）減少與消除事故影響設(shè)施（1）防止火災(zāi)蔓延設(shè)施：包括阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墻、防爆門等隔爆設(shè)施，防火墻、防火門、蒸汽幕、水幕等設(shè)施，防火材料涂層。（2）滅火設(shè)施：包括水噴淋、惰性氣體、蒸汽、泡沫釋放等滅火設(shè)施，消火栓、高壓水槍（炮）、消防車、消防水管網(wǎng)、消防站等。（3）緊急個體處置設(shè)施：包括洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應(yīng)急照明等設(shè)施。（4）應(yīng)急救援設(shè)施：包括堵漏、工程搶險裝備和現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療搶救裝備。（5）逃生避難設(shè)施：包括逃生和避難的安全通道（梯）、安全避難所（帶空氣呼吸系統(tǒng)）、避難信號等。（6）勞動防護用品和裝備：包括頭部，面部，視覺、呼吸、聽覺器官，四肢，軀干防火、防毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸擊、防刺傷等免受作業(yè)場所物理、化學(xué)因素傷害的勞動防護用品和裝備?！栋踩a(chǎn)管理》考點速記手冊【考點二】安全設(shè)施管理總體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保安全設(shè)施配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，做到：（1）在易燃易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃氣體、有毒氣體的檢測報警設(shè)施，報警信號應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲運設(shè)施等控制室或操作室。（2）在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進行防腐處理。（3）在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。（4）在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。（5）配置消防設(shè)施和器材。（6）設(shè)置電力裝置。（7）配備個體防護設(shè)施。（8）廠房、庫房建筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》。（9）在工藝裝置上可能引起火災(zāi)、爆炸的部位設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲光報警和安全連鎖裝置等設(shè)施。第八節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全【考點一】特種設(shè)備的定義與分類特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。【考點二】特種設(shè)備的安全管理（一）特種設(shè)備的使用1.使用合格產(chǎn)品特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。禁止使用國家明令掏汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。2.使用登記特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向（直轄市或設(shè)區(qū)的市級）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備進行登記時，使用單位要按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，向負責(zé)使用登記的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提交特種設(shè)備的有關(guān)文件資料、使用單位的管理機構(gòu)和人員情況、持證作業(yè)人員情況、各項規(guī)章制度建立情況等，并填寫特種設(shè)備使用登記表，附產(chǎn)品數(shù)據(jù)表。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將使用登記證明文件置于設(shè)備的顯著位置。（二）管理機構(gòu)和人員配備要求電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用安全負責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。無論是專職或者兼職安全管理人員，其職能和責(zé)任都是一樣的，必須具備特種設(shè)備安全管理的專業(yè)知識和管理水平，按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格。特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。（三）作業(yè)人員持證上崗《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當按照規(guī)定，經(jīng)考核合格取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。（四）安全技術(shù)檔案特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)（1）使用登記證。（3）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。（4）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄。（5）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。（6）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄。（7）特種設(shè)備安全附件和安全保護裝置校驗檢修、更換記錄和有關(guān)報告。（8）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。（五）安裝、維護保養(yǎng)、改造和定期檢驗1.鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機動車輛的改造、維修，必須由依法取得許可的單位進行。2.電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依法取得許可的單位進行。3.電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責(zé)。4.特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。5.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄，并且應(yīng)當對特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。6.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗的要求，并將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。7.根據(jù)特種設(shè)備本身機構(gòu)和使用情況，在有關(guān)檢驗的安全技術(shù)規(guī)范中，規(guī)定了特種設(shè)備的檢驗周期。經(jīng)過檢驗，其下次檢驗日期都在檢驗報告或檢驗合格證明中注明。（1）鍋爐使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。從事鍋爐清洗，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗、水（耐）壓試驗，成套裝置中的鍋爐或A級高壓以上電站鍋爐由于檢修周期等原因，不能按期進行內(nèi)部檢驗時，在保證安全運行（或停運）的前提下，在使用單位主要負責(zé)人審批后，可以延期安排內(nèi)部檢驗（一般不超過一年并且不得連續(xù)延期并且向鍋爐使用登記機關(guān)備案，注明采取的措施及下次內(nèi)部檢驗的期限。當移裝鍋爐投運前或鍋爐停運一年以上需要恢復(fù)鍋爐運行前也應(yīng)進行內(nèi)部檢驗。（2）電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》取得許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責(zé)落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全?！栋踩a(chǎn)管理》考點速記手冊電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。補充：電梯維護保養(yǎng)單位至少每隔15日對電梯進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查（六）報廢1.特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。2.報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。3.報廢的原因有兩種：（1）一是由于使用年限過長或嚴重損壞，設(shè)備的功能喪失；（2）二是產(chǎn)品不合格。以上兩種情況都會危及安全使用，可能引發(fā)事故，所以要停止使用，予以報廢。使用單位是保障特種設(shè)備使用安全的責(zé)任主體。4.為防止報廢的特種設(shè)備再次流入使用環(huán)節(jié)，特種設(shè)備報廢必須進行去功能化處理，如將承壓部件割孔、電梯部件拆解、氣瓶壓扁等使其不具備再次使用的條件。為了使特種設(shè)備監(jiān)督管理部門掌握特種設(shè)備使用情況，特種設(shè)備報廢后，使用單位必須到原特種設(shè)備使用登記部門將報廢的特種設(shè)備注銷，交回使用登記證。5.特種設(shè)備的設(shè)計使用年限由設(shè)計單位或制造單位提出，設(shè)備出廠時在使用說明書中明確。6.對達到設(shè)計使用年限但沒有達到報廢條件，并且使用單位希望繼續(xù)使用的，可以按照安全技術(shù)規(guī)范的要求履行以下程序，在保障安全使用的前提下繼續(xù)使用：（1）一是設(shè)備需要進行修理、改造的，由具有相應(yīng)資格的修理、改造單位實施修理、改造后，按照規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格；（2）二是設(shè)備不需要進行修理、改造的，由使用單位申請安全評估，在經(jīng)過具有相應(yīng)許可資格的制造單位或其他專業(yè)技術(shù)機構(gòu)安全評估，作出可以繼續(xù)使用的結(jié)論。7.對按照以上要求通過檢驗或安全評估的特種設(shè)備，使用單位要提供有關(guān)資料，在原使用登記的部門辦理使用登記證書變更手續(xù)，方可使用。8.對達到設(shè)計使用年限的特種設(shè)備，原制造企業(yè)不再承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任，而是由對其進行修理、改造或安全評估的機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。9.對于允許繼續(xù)使用的特種設(shè)備，使用單位也應(yīng)當加強安全管理，采取增加維護保養(yǎng)的頻次和項目、縮短檢驗和檢測的周期、增加檢驗和檢測的項目等措施，確保特種設(shè)備使用安全。第九節(jié)安全技術(shù)措施【考點一】安全技術(shù)措施的類別按照導(dǎo)致事故的原因可分為：（1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施減少事故損失的安全技術(shù)措施消除危險源限制能量或危險物設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)個體防護故障--安全設(shè)計避難與救援減少故障和失誤安全監(jiān)控系統(tǒng)安全監(jiān)控系統(tǒng)（一）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施1.消除危險源消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全工程的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。可以通過選擇合適的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施，合理的結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。2.限制能量或危險物質(zhì)限制能量或危險物質(zhì)可以防止事故的發(fā)生，如減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量等。3.隔離（空間隔離）隔離是一種常用的控制能量或危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施。采取隔離技術(shù)，既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴大，減少事故的損失。4.故障-安全設(shè)計在系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障-安全設(shè)計。通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障或事故時處于低能狀態(tài)，防止能量的意外擇放。5.減少故障和失誤通過增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。（二）減少事故損失的安全技術(shù)措施1.隔離（時間隔離）隔離是把被保護對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等隔開。隔離措施按照被保護對象與可能致害對象的關(guān)系可分為隔開、封閉和緩沖等。2.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)是利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖釋放，防止能量作用于被保護的人或物，如鍋爐上的易熔塞、電路中的熔斷器等。3.個體防護個體防護是把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離開，是一種不得己的隔離措施，卻是保護人身安全的最后一道防線。4.避難與救援設(shè)置避難場所，當事故發(fā)生時，人員暫時躲避，免遭傷害或贏得救援的時間。事先選擇撤退路線，當事故發(fā)生時，人員按照撤退路線迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施?！栋踩a(chǎn)管理》考點速記手冊此外，安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故，獲得事故發(fā)生、發(fā)展的數(shù)據(jù)，避免事故的發(fā)生或減少事故的損失?！究键c二】安全技術(shù)措施計劃（一）安全技術(shù)措施計劃的編制原則1.必要性和可行性原則（必要性：安全生產(chǎn)的實際需要，可行性：技術(shù)可行性、經(jīng)濟承受能力）2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則（二）安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容1.安全技術(shù)措施計劃的項目范圍安全技術(shù)措施計劃的項目范圍包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等技術(shù)措施，大體可分以下4類。（1）安全技術(shù)措施（2）衛(wèi)生技術(shù)措施（3）輔助措施（4）安全宣傳教育措施安全技術(shù)措施計劃的項目應(yīng)按《安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表》執(zhí)行，以保證安全技術(shù)措施費用的合理使用。安全技術(shù)措施計劃項目范圍作用例如安全技術(shù)措施指以防止工傷事故和減少事故損失為目的的一切技術(shù)措施安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。衛(wèi)生技術(shù)措施改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施輔助措施保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。安全宣傳教育措施提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等2.安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容每一項安全技術(shù)措施計劃至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）措施應(yīng)用的單位或工作場所。（2）措施名稱。（3）措施目的和內(nèi)容。（4）經(jīng)費預(yù)算及來源。（5）實施部門和負責(zé)人。（6）開工日期和竣工日期。《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊（7）措施預(yù)期效果及檢查驗收。對有些單項投入費用較大的安全技術(shù)措施，還應(yīng)進行可行性論證，從技術(shù)的先進性、可靠性，以及經(jīng)濟性方面進行比較，編制單獨的《可行性研究報告》，報上級主管或邀請專家進行評審。（三）安全技術(shù)措施計劃的編制方法1.確定編制時間2.布置3.確定項目和內(nèi)容下屬單位在認真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目和主體內(nèi)容，報上級安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門對上報的安全技術(shù)措施計劃進行審查、平衡、匯總后，確定安全技術(shù)措施計劃項目，并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.編制安全技術(shù)措施計劃項目經(jīng)審批后，由安全生產(chǎn)管理部門和下屬單位組織相關(guān)人員，編制具體的安全技術(shù)措施計劃和方案，經(jīng)討論后，送上級安全生產(chǎn)管理部門和有關(guān)部門審查。5.審批上級安全、技術(shù)、計劃管理部門對上報的安全技術(shù)措施計劃進行聯(lián)合會審后，報單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施計劃一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師審批。6.下達7.實施8.監(jiān)督檢查第十節(jié)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理【考點一】危險作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的安全管理（一）危險作業(yè)的固有特點（1）危險作業(yè)造成的后果有較大的危害性。（2）危險作業(yè)的事故風(fēng)險具有一定的不可控性。（3）危險作業(yè)的危害范圍具有一定的不確定性。（二）環(huán)境因素對危險作業(yè)的影響作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境因素是影響作業(yè)危險性的重要因素之一，也是作業(yè)過程中需要重點監(jiān)測、控制的因素之一。如常規(guī)的作業(yè)在密閉空間等缺氧環(huán)境下進行則構(gòu)成危險作業(yè)，具有較大的危險性，需要按照《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（GB8958）等標準的要求在作業(yè)前和作業(yè)過程中需要對氧含量、有毒有害氣體含量、溫濕度等環(huán)境因素進行檢測，時刻確保作業(yè)處于一個安全可控的作業(yè)環(huán)境中。常規(guī)的動火作業(yè)如果在火災(zāi)爆炸危險區(qū)域內(nèi)進行則其危險性也會增加，作業(yè)前需要對各種環(huán)境因素進行監(jiān)測合格后方可進行作業(yè)，同時在作業(yè)過程中的安全防護要求也會相應(yīng)變得嚴格?！究键c二】作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境安全管理要求（一）安全標志1.禁止標志禁止標志是禁止人們不安全行為的圖形標志。禁止標志的幾何圖形是帶斜杠的圓環(huán)，其中圓環(huán)與斜杠相連，用紅色；圖形符號用黑色，背景用白色。《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊我國規(guī)定的禁止標志共有40個，如禁止吸煙、禁止煙火、禁止帶火種、禁止用水滅火、禁止放置易燃物、禁止堆放、禁止啟動、禁止合閘、禁止轉(zhuǎn)動等。2.警告標志警告標志是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險的圖形標志。警告標志的幾何圖形是黑色的正三角形、黑色符號和黃色背景。我國規(guī)定的警告標志共有39個，如注意安全、當心火災(zāi)、當心爆炸、當心腐蝕、當心中毒、當心感染、當心觸電、當心電纜、當心自動啟動、當心機械傷人、當心塌方、當心冒頂、當心坑洞、當心落物、當心吊物、當心碰頭、當心擠壓、當心燙傷、當心傷手、當心夾手、當心扎腳、當心有犬、當心弧光、當心高溫表面、當心低溫等。3.指令標志指令標志是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。指令標志的幾何圖形是圓形，藍色背景，白色圖形符號。我國規(guī)定的指令標志共有16個，如必須戴防護眼鏡、必須佩戴遮光護目鏡、必須戴防塵口《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊罩、必須戴防毒面具、必須戴護耳器、必須戴安全帽、必須戴防護帽、必須系安全帶、必須穿救生衣、必須穿防護服等。4.提示標志提示標志是向人們提供某種信息（如標明安全設(shè)施或場所等）的圖形標志。提示標志的幾何圖形是方形，綠色背景，白色圖形符號及文字。提示標志共有8個，如緊急出口、避險處、應(yīng)急避難場所、可動火區(qū)、擊碎板面、急救點、應(yīng)急電話、緊急醫(yī)療站。（二）光照條件對于人眼，天然采光的效果優(yōu)于照明。但一般作業(yè)中，往往是采光與照明混合或交替使用，構(gòu)成勞動者作業(yè)的光環(huán)境。（三）噪聲控制作業(yè)環(huán)境中的噪聲的方式主要有源頭控制、傳播途徑控制和作業(yè)人員個體防護三種。以每周工作5天，每天工作8h的穩(wěn)態(tài)作業(yè)環(huán)境接觸為例，噪聲的作業(yè)環(huán)境接觸限值為85dB，在非穩(wěn)態(tài)接觸噪聲的作業(yè)環(huán)境中，噪聲的非穩(wěn)態(tài)等效接觸限值為85dB。（四）溫度金屬冶煉、燒結(jié)、熱塑、礦石干燥、飼料制粒和蒸煮等，應(yīng)通過采取加強通風(fēng)及合理規(guī)劃作業(yè)人員的作業(yè)時間等手段進行防護，同時廠房應(yīng)參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1）中《安全生產(chǎn)管理》考點速記手冊的要求進行合理布局，保障廠房的散熱效