第16頁共16頁網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體?系實(shí)施方?案為全?面強(qiáng)化國?土資源管?理工作，?切實(shí)履行?保護(hù)耕地?責(zé)任，嚴(yán)?厲打擊國?土資源違?法違規(guī)行?為，結(jié)合?實(shí)際制定?本方案。?一、總?體思路和?目標(biāo)任務(wù)?(一)?總體思路?。以強(qiáng)化?土地監(jiān)管?、嚴(yán)守土?地紅線為?目標(biāo)，以?解決土地?監(jiān)管中存?在的盲區(qū)?死角為重?點(diǎn)，形成?“各級(jí)政?府___?_實(shí)施、?國土部門?統(tǒng)一協(xié)調(diào)?、相關(guān)部?門各負(fù)其?責(zé)、社會(huì)?各界廣泛?參與”的?工作格局?，為集中?、集約合?理利用土?地提供有?力保障。?(二)?目標(biāo)任務(wù)?。按照“?屬地管理?、分級(jí)負(fù)?責(zé)、無縫?對(duì)接、全?面覆蓋、?責(zé)任到人?”的原則?，以縣、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?為責(zé)任主?體，進(jìn)一?步明確各?級(jí)各有關(guān)?部門在土?地監(jiān)管工?作中的職?責(zé)，積極?構(gòu)建“橫?向到邊、?縱向到底?”的三級(jí)?網(wǎng)格化管?理體系。?推動(dòng)土地?監(jiān)管關(guān)口?前移，觸?角向下延?伸，實(shí)現(xiàn)?對(duì)各自土?地監(jiān)管區(qū)?域和內(nèi)容?的全方位?、全覆蓋?、無縫隙?管理，做?到土地監(jiān)?管不留死?角、不留?盲區(qū)。?二、健全?網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體?系全縣?網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體?系實(shí)行縣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村三級(jí)管?理，劃區(qū)?分片，形?成縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村“?三位一體?”的土地?監(jiān)管網(wǎng)格?體系。?(一)網(wǎng)?格劃分?一級(jí)網(wǎng)格?。以縣行?政區(qū)域?yàn)?單元建立?一級(jí)網(wǎng)格?，責(zé)任主?體為縣政?府，一級(jí)?網(wǎng)格長由?縣政府主?要負(fù)責(zé)人?擔(dān)任。?二級(jí)網(wǎng)格?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)?行政區(qū)域?為單元建?立二級(jí)網(wǎng)?格，責(zé)任?主體為鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府，?二級(jí)網(wǎng)格?長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府主要?負(fù)責(zé)人擔(dān)?任。二級(jí)?網(wǎng)格內(nèi)劃?區(qū)分片，?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副?職(包片?領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)?任片長，?負(fù)責(zé)區(qū)域?土地監(jiān)管?任務(wù)。?三級(jí)網(wǎng)格?。以村行?政區(qū)域?yàn)?單元建立?三級(jí)網(wǎng)格?，責(zé)任主?體為村“?兩委”干?部，三級(jí)?網(wǎng)格長由?村“兩委?”主要負(fù)?責(zé)人擔(dān)任?。三級(jí)網(wǎng)?格內(nèi)劃區(qū)?分片，村?班子成員?擔(dān)任片長?，負(fù)責(zé)片?內(nèi)土地監(jiān)?管任務(wù)。?(二)?網(wǎng)格內(nèi)容?1、實(shí)?行“五定?”。即。?定人員、?定職責(zé)、?定任務(wù)、?定區(qū)域、?定獎(jiǎng)懲。?做到責(zé)任?主體明確?、網(wǎng)格邊?界清晰、?目標(biāo)任務(wù)?具體。?2、建立?責(zé)任制。?各級(jí)網(wǎng)格?(縣與鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?與村)之?間要層層?簽訂責(zé)任?狀，明確?工作任務(wù)?和獎(jiǎng)懲措?施。橫向?之間(部?門)要建?立聯(lián)動(dòng)機(jī)?制，認(rèn)真?履行監(jiān)管?職責(zé)。各?村作為基?礎(chǔ)網(wǎng)格，?村兩委干?部履行土?地耕地保?護(hù)監(jiān)管和?違法信息?上報(bào)的職?責(zé)。一?、二、?三級(jí)網(wǎng)格?要確定重?點(diǎn)監(jiān)管對(duì)?象，采取?差別化監(jiān)?管措施；?涉及重點(diǎn)?區(qū)域的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府要?強(qiáng)化協(xié)同?監(jiān)管。開?展聯(lián)合執(zhí)?法。強(qiáng)化?網(wǎng)格運(yùn)行?，加大巡?查、查處?力度，及?時(shí)向上級(jí)?網(wǎng)格進(jìn)行?反饋。?(三)網(wǎng)?格職責(zé)?1、一級(jí)?網(wǎng)格。主?要負(fù)責(zé)制?定全縣網(wǎng)?格化土地?監(jiān)管體系?實(shí)施方案?；建立網(wǎng)?格化土地?監(jiān)管平臺(tái)?；指導(dǎo)?二、三級(jí)?網(wǎng)格的建?立、運(yùn)行?；監(jiān)督、?考核二?、三級(jí)網(wǎng)?格責(zé)任主?體的履職?情況，建?立全縣違?法占地查?處臺(tái)賬提?出改正措?施意見；?對(duì)重點(diǎn)區(qū)?域、造成?惡劣影響?或違法面?積較大的?違法行為?，___?_所在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府及?職能部門?聯(lián)合執(zhí)法?，消除違?法占地狀?態(tài)。__?__實(shí)施?土地目標(biāo)?保護(hù)責(zé)任?制。2?、二級(jí)網(wǎng)?格。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府對(duì)?轄區(qū)內(nèi)土?地保護(hù)工?作負(fù)主體?責(zé)任，落?實(shí)好耕地?保護(hù)目標(biāo)?責(zé)任，負(fù)?責(zé)轄區(qū)內(nèi)?網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體?系的建立?和運(yùn)行；?負(fù)責(zé)實(shí)施?土地監(jiān)管?和巡查工?作，并及?時(shí)上報(bào)一?級(jí)網(wǎng)格；?____?協(xié)調(diào)相關(guān)?部門及時(shí)?拆除違法?建筑，消?除違法狀?態(tài)；對(duì)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)包片包?村干部、?國土所、?村干部的?失職、瀆?職行為結(jié)?合相關(guān)部?門進(jìn)行問?責(zé)。3?、三級(jí)網(wǎng)?格。村“?兩委”履?行對(duì)本村?____?范圍內(nèi)的?土地巡查?、監(jiān)護(hù)、?報(bào)告職責(zé)?，各村“?兩委”負(fù)?責(zé)人是轄?區(qū)內(nèi)土地?保護(hù)的第?一道監(jiān)管?防線和第?一報(bào)告人?，要切實(shí)?加強(qiáng)監(jiān)管?，并將責(zé)?任落實(shí)到?具體村干?部。負(fù)責(zé)?對(duì)轄區(qū)的?各類土地?利用行為?進(jìn)行巡查?，對(duì)土地?違法行為?及時(shí)發(fā)現(xiàn)?并制止，?督促違法?當(dāng)事人消?除違法狀?態(tài)，減少?群眾損失?，并及時(shí)?上報(bào)二級(jí)?網(wǎng)格；配?合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及?相關(guān)部門?查處違法?行為。?4、結(jié)合?本地實(shí)際?，逐級(jí)修?訂完善網(wǎng)?格化土地?監(jiān)管工作?方案、監(jiān)?管網(wǎng)格劃?分方案，?進(jìn)一步明?確各級(jí)政?府、相關(guān)?部門和單?位在土地?監(jiān)管中的?工作職責(zé)?，逐一明?確監(jiān)管責(zé)?任人，健?全完善_?___、?監(jiān)管、監(jiān)?督、保障?、獎(jiǎng)懲“?五大體系?”。5?、充分利?用縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村三?級(jí)土地監(jiān)?察網(wǎng)格，?進(jìn)行定期?巡查。村?級(jí)每天巡?查一遍，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?周巡查兩?遍；每季?度___?_有針對(duì)?性的專項(xiàng)?檢查；年?終進(jìn)行全?縣規(guī)模的?清查，做?到及時(shí)發(fā)?現(xiàn)和有效?制止土地?違法行為?。6、?“縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村”?三級(jí)土地?監(jiān)管網(wǎng)格?內(nèi)各責(zé)任?人及分包?人員實(shí)行?動(dòng)態(tài)管理?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村出現(xiàn)人?事變動(dòng)或?人員調(diào)整?時(shí)，由各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?自行進(jìn)行?補(bǔ)充調(diào)整?，并及時(shí)?匯總上報(bào)?、修改完?善。(?四)網(wǎng)格?運(yùn)行1?、巡查。?網(wǎng)格責(zé)任?人員和土?地監(jiān)督員?要對(duì)轄區(qū)?內(nèi)土地利?用情況定?期進(jìn)行巡?查和監(jiān)督?，及時(shí)發(fā)?現(xiàn)和制止?土地違法?行為，及?時(shí)向上級(jí)?網(wǎng)格進(jìn)行?報(bào)告，定?時(shí)填報(bào)本?周土地巡?查情況統(tǒng)?計(jì)表上報(bào)?上級(jí)網(wǎng)格?。2、?查處。二?級(jí)網(wǎng)格責(zé)?任主體或?相關(guān)部門?接到土地?違法行為?的報(bào)告后?，及時(shí)進(jìn)?行調(diào)查處?理。對(duì)不?屬于本級(jí)?部門管轄?的，要移?交移送，?并配合相?關(guān)單位進(jìn)?行調(diào)查。?受理單位?要在規(guī)定?時(shí)限內(nèi)完?成查處工?作，并將?結(jié)果反饋?移交移送?單位。需?要多部門?聯(lián)合調(diào)查?的，由一?級(jí)網(wǎng)格的?責(zé)任主體?負(fù)責(zé)__?__實(shí)施?聯(lián)合執(zhí)法?。3、?反饋。對(duì)?土地違法?問題的查?處結(jié)果要?及時(shí)答復(fù)?相關(guān)人員?，按要求?進(jìn)行公開?，并告知?下級(jí)網(wǎng)格?責(zé)任主體?。4、?監(jiān)督。人?大、政協(xié)?、紀(jì)檢監(jiān)?察、社會(huì)?輿論等，?對(duì)土地監(jiān)?管工作情?況進(jìn)行及?時(shí)監(jiān)督；?上級(jí)網(wǎng)格?對(duì)下級(jí)網(wǎng)?格的運(yùn)行?情況進(jìn)行?監(jiān)督，不?斷完善和?優(yōu)化網(wǎng)格?化土地監(jiān)?管體系的?運(yùn)行。?(五)網(wǎng)?格監(jiān)督?1、人大?政協(xié)監(jiān)督?。充分利?用人大法?制監(jiān)督、?政協(xié)民主?監(jiān)督的職?能，發(fā)揮?____?、政協(xié)委?員作用，?定期對(duì)土?地法律法?規(guī)的執(zhí)行?情況進(jìn)行?監(jiān)督檢查?，向政府?及有部門?提出意見?和建議。?2、紀(jì)?檢監(jiān)察監(jiān)?督。發(fā)揮?紀(jì)檢監(jiān)察?部門行政?監(jiān)督作用?，保障三?級(jí)網(wǎng)格體?系正常運(yùn)?行，對(duì)失?職瀆職、?未履行或?不正確履?行土地監(jiān)?管責(zé)任的?，嚴(yán)格按?照相關(guān)規(guī)?定進(jìn)行問?責(zé)。3?、社會(huì)_?___。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?面向社會(huì)?聘請(qǐng)土地?保護(hù)義務(wù)?監(jiān)督員，?充分發(fā)揮?新聞媒體?、土地監(jiān)?管員和廣?大人民群?眾的作用?，利用報(bào)?紙、電視?、網(wǎng)格等?宣傳土地?保___?_律法規(guī)?，揭露和?批評(píng)土地?違法行為?，促進(jìn)增?強(qiáng)公眾土?地意識(shí)，?鼓勵(lì)公眾?參與土地?保護(hù)，保?障群眾的?知情權(quán)和?監(jiān)督權(quán)。?三、部?門分工?(一)國?土部門：?1、國?土局：落?實(shí)縣政府?開展網(wǎng)格?化土地監(jiān)?管體系工?作安排；?對(duì)二、?三級(jí)網(wǎng)格?的建立及?日常工作?進(jìn)行督導(dǎo)?；依法對(duì)?轄區(qū)內(nèi)土?地利用情?況進(jìn)行監(jiān)?督檢查；?及時(shí)發(fā)現(xiàn)?土地違法?行為并及?時(shí)抄告相?關(guān)部門，?通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府，履?行共同監(jiān)?管責(zé)任；?強(qiáng)化土地?違法案件?和土地信?訪的調(diào)查?、核查、?處理，定?期向縣政?府報(bào)告監(jiān)?管情況。?2、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)國土所?。接受上?級(jí)國土部?門的業(yè)務(wù)?指導(dǎo)，調(diào)?查處理本?行政區(qū)域?內(nèi)土地問?題，制定?轄區(qū)內(nèi)土?地監(jiān)管計(jì)?劃，全面?排查和參?與處理各?類土地問?題；協(xié)助?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?開展土地?巡查工作?，嚴(yán)防土?地違法事?件的發(fā)生?；建立健?全土地監(jiān)?管檔案，?對(duì)所有處?理的土地?問題組卷?歸檔、登?記匯總；?定期向鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府和?上級(jí)主管?部門報(bào)告?轄區(qū)內(nèi)土?地監(jiān)管情?況；專項(xiàng)?問題單獨(dú)?匯報(bào)，突?發(fā)及重要?情況隨時(shí)?報(bào)告。?(二)規(guī)?劃部門。?密切配合?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?，依據(jù)鄉(xiāng)?村規(guī)劃對(duì)?違法建筑?進(jìn)行認(rèn)定?，并出具?規(guī)劃意見?。對(duì)未取?得合法用?地手續(xù)的?項(xiàng)目，不?予辦理規(guī)?劃許可證?。(三?)住建部?門。對(duì)未?取得合法?用地手續(xù)?的項(xiàng)目，?不予辦理?施工許可?證。(?四)公安?部門。依?法受理國?土部門移?送的涉嫌?刑事犯罪?的案件，?在縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)兩級(jí)政?府___?_的違法?占地拆除?行動(dòng)中提?供人員保?障，維護(hù)?現(xiàn)場秩序?，對(duì)__?__抗法?、以鬧取?利的堅(jiān)決?予以打擊?。(五?)供電部?門。對(duì)未?取得合法?用地手續(xù)?的項(xiàng)目，?不予辦理?用電手續(xù)?；接到國?土、住建?、規(guī)劃、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單?位查處違?法占地通?知后，配?合執(zhí)法，?對(duì)正在用?電的非法?建筑物實(shí)?施斷電，?拆除有關(guān)?設(shè)備。?(六)財(cái)?政部門。?將網(wǎng)格運(yùn)?行年度各?項(xiàng)費(fèi)用列?入年度預(yù)?算并逐年?加大資金?投入，保?障網(wǎng)格化?監(jiān)管體系?的建立和?正常運(yùn)行?，提升土?地監(jiān)管能?力和水平?。對(duì)國土?資源部門?移送的《?土地、礦?產(chǎn)違法違?規(guī)案件行?政處罰決?定》和罰?沒物資清?單及時(shí)核?實(shí)，并出?具接收國?土資源部?門移交的?罰沒物品?(包括建?筑物及其?他設(shè)施)?的回執(zhí)或?證明。?(七)市?場監(jiān)督部?門。對(duì)未?取得合法?用地手續(xù)?的項(xiàng)目，?不予辦理?工商營業(yè)?執(zhí)照及其?他相關(guān)登?記手續(xù)。?(八)?發(fā)改部門?。配合國?土部門對(duì)?相關(guān)土地?違法違規(guī)?案件涉及?項(xiàng)目的立?項(xiàng)情況進(jìn)?行檢查，?對(duì)未取得?合法用地?手續(xù)的項(xiàng)?目，不予?辦理項(xiàng)目?審批、核?準(zhǔn)手續(xù)。?(九)?農(nóng)業(yè)部門?。嚴(yán)格審?核辦理種?植、養(yǎng)殖?等設(shè)施農(nóng)?用地手續(xù)?，加強(qiáng)設(shè)?施農(nóng)用地?建設(shè)和經(jīng)?營行為的?日常監(jiān)管?。(十?)環(huán)保部?門。對(duì)未?取得合法?用地手續(xù)?的項(xiàng)目，?不予辦理?環(huán)評(píng)審批?手續(xù)。?(十一)?水利部門?。依法查?處非法采?礦活動(dòng)造?成的水土?流失行為?，對(duì)河道?范圍內(nèi)的?挖土、采?沙進(jìn)行監(jiān)?管。(?十二)金?融部門。?對(duì)未取得?合法用地?手續(xù)的項(xiàng)?目，金融?機(jī)構(gòu)不予?發(fā)放貸款?。(十?三)安監(jiān)?部門。對(duì)?沒有合法?用地、采?礦等手續(xù)?的項(xiàng)目，?不得辦理?相關(guān)行政?許可和登?記手續(xù)，?不得發(fā)放?安全生產(chǎn)?許可證。?(十四?)紀(jì)檢監(jiān)?察部門。?負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)?格化土地?監(jiān)管體系?工作的落?實(shí)情況進(jìn)?行督導(dǎo)監(jiān)?察，依法?依規(guī)查處?土地保護(hù)?工作中的?違法違紀(jì)?行為，及?時(shí)受理移?送的需要?追究黨政?紀(jì)處分的?案件。?(十五)?檢察院。?對(duì)網(wǎng)格化?土地監(jiān)管?體系中發(fā)?生的違法?行為進(jìn)行?監(jiān)督，對(duì)?涉嫌職務(wù)?犯罪的相?關(guān)人員依?法查處；?依法對(duì)公?安機(jī)關(guān)和?法院受理?的土地案?件處理情?況進(jìn)行監(jiān)?督。(?十六)法?院。及時(shí)?受理國土?部門申請(qǐng)?強(qiáng)制執(zhí)行?的案件，?依法審理?涉嫌國土?資源違法?犯罪案件?，依法強(qiáng)?制執(zhí)行各?類違法占?地行為。?四、違?法行為處?置流程?(一)發(fā)?現(xiàn)違法線?索環(huán)節(jié)?通過二?、三級(jí)網(wǎng)?格土地監(jiān)?管和巡查?、群眾_?___、?媒體反映?、衛(wèi)片發(fā)?現(xiàn)、上級(jí)?交辦等渠?道，發(fā)現(xiàn)?違法違規(guī)?建設(shè)行為?。(二?)執(zhí)法環(huán)?節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府發(fā)現(xiàn)本?轄區(qū)違法?用地行為?后，向當(dāng)?事人送達(dá)?《責(zé)令限?期拆除違?法建設(shè)事?先告知書?》、《責(zé)?令限期拆?除違法建?設(shè)決定書?》、《限?期拆除違?法建設(shè)公?告》、《?限期拆除?違法建設(shè)?催告書》?、《強(qiáng)制?拆除違法?建設(shè)決定?書》。牽?頭___?_國土、?公安、行?政執(zhí)法等?部門開展?聯(lián)合執(zhí)法?，依法實(shí)?施強(qiáng)制拆?除。拆除?后，加大?對(duì)違法用?地現(xiàn)場的?巡查力度?，防止反?彈。對(duì)?正在建設(shè)?或使用中?的棚頂建?筑物，確?屬拆除施?工困難的?，在送達(dá)?法律文書?的同時(shí)，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?、國土執(zhí)?法人員采?取每天巡?查、斷電?、斷水等?措施阻止?其繼續(xù)施?工，遏制?期繼續(xù)施?工。對(duì)?拆除難度?較大、易?引起突發(fā)?性事件的?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府書面報(bào)?告縣政府?，經(jīng)縣政?府研究后?，制定拆?除方案，?____?鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相?關(guān)部門聯(lián)?合執(zhí)法，?進(jìn)行徹底?清除，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村委?負(fù)責(zé)督促?復(fù)耕或恢?復(fù)土地原?狀。五?、實(shí)施步?驟(一?)建立健?全網(wǎng)格化?體系階段?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府?、縣政府?有關(guān)部門?結(jié)合實(shí)際?、建立健?全本單位?土地監(jiān)管?網(wǎng)格體系?，制作本?級(jí)工作方?案，明確?任務(wù)要求?，建立工?作制度和?工作流程?，并建檔?造冊(cè)。?(二)網(wǎng)?格化全面?實(shí)施階段?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府、?縣政府有?關(guān)部門嚴(yán)?格按照網(wǎng)?格化監(jiān)管?體系工作?流程和工?作任務(wù)，?認(rèn)真履行?土地監(jiān)管?職責(zé)，確?保區(qū)域土?地安全。?六保障?措施(?一)加強(qiáng)?____?領(lǐng)導(dǎo)。縣?政府成立?縣網(wǎng)格化?土地監(jiān)管?體系工作?領(lǐng)導(dǎo)小組?，組長(?網(wǎng)格長)?由縣長擔(dān)?任，副組?長(網(wǎng)格?長)由常?務(wù)副縣長?擔(dān)任，公?安、法院?、檢察院?、國土、?環(huán)保、住?建、規(guī)劃?、農(nóng)業(yè)、?水利、監(jiān)?察、文廣?新、市場?監(jiān)管、安?監(jiān)、供電?公司等有?關(guān)部門的?主要負(fù)責(zé)?人為成員?。領(lǐng)導(dǎo)小?組下設(shè)辦?公室，負(fù)?責(zé)全縣網(wǎng)?格化土地?監(jiān)管體系?工作的具?體___?_協(xié)調(diào)和?監(jiān)督、檢?查等工作?，辦公室?主任由國?土資源局?局長擔(dān)任?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府和各?部門也要?成立相應(yīng)?的領(lǐng)導(dǎo)小?組，主要?負(fù)責(zé)人擔(dān)?任組長(?網(wǎng)格長)?。網(wǎng)格化?管理成員?單位要切?實(shí)發(fā)揮各?自職能優(yōu)?勢，增強(qiáng)?責(zé)任意識(shí)?、大局意?識(shí)，認(rèn)真?履行職責(zé)?，做好網(wǎng)?格區(qū)域內(nèi)?保護(hù)耕地?、打擊違?法占地工?作。(?二)健全?規(guī)章制度?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?和有關(guān)部?門要建立?網(wǎng)格化管?理制度，?明確各級(jí)?網(wǎng)格責(zé)任?主體巡查?、報(bào)告、?查處的時(shí)?限、標(biāo)準(zhǔn)?等工作要?求，制定?工作流程?，明確相?關(guān)部門在?網(wǎng)格化土?地監(jiān)管中?的職能，?制定獎(jiǎng)懲?措施，保?障各級(jí)網(wǎng)?格的高效?運(yùn)轉(zhuǎn)。?建立聯(lián)席?會(huì)議制度?。聯(lián)席會(huì)?議由網(wǎng)格?化土地監(jiān)?管體系工?作領(lǐng)導(dǎo)小?組適時(shí)召?開，聯(lián)席?會(huì)議主要?通報(bào)各級(jí)?網(wǎng)格責(zé)任?單位及相?關(guān)部門工?作情況，?研判形勢?，協(xié)調(diào)解?決工作中?存在的重?大問題，?研究制定?措施，有?效解決土?地保護(hù)重?點(diǎn)、難點(diǎn)?、熱點(diǎn)問?題，查處?重大土地?違法案件?。建立?信息報(bào)告?和信息公?開制度。?及時(shí)公布?網(wǎng)格化體?系建設(shè)情?況、各級(jí)?網(wǎng)格的職?能和責(zé)任?人員，以?及查處土?地信訪問?題和土地?違法問題?等情況。?(三)?完善獎(jiǎng)勵(lì)?措施。將?網(wǎng)格化土?地監(jiān)管工?作納入鄉(xiāng)?鎮(zhèn)黨委、?政府及各?職能部門?年度工作?目標(biāo)考核?體系，根?據(jù)考核結(jié)?果嚴(yán)格實(shí)?施獎(jiǎng)懲，?并與干部?任免、評(píng)?優(yōu)相掛鉤?。對(duì)國土?資源執(zhí)法?監(jiān)管工作?成效顯著?，對(duì)工作?盡職盡責(zé)?的，年終?考核未發(fā)?生違法占?地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?獎(jiǎng)勵(lì)__?__萬元?，作為保?護(hù)耕地、?打擊違法?占地工作?經(jīng)費(fèi)。村?級(jí)考核、?獎(jiǎng)勵(lì)由各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?結(jié)合實(shí)際?制定。?(四)嚴(yán)?格責(zé)任追?究。網(wǎng)?格化土地?監(jiān)管體系?實(shí)施方案?（二）?各科室、?各鎮(zhèn)(街?道、管委?會(huì))安監(jiān)?中隊(duì)，各?有關(guān)企事?業(yè)單位：?為進(jìn)一?步建立健?全“黨委?領(lǐng)導(dǎo)、政?府監(jiān)管、?行業(yè)管理?、企業(yè)負(fù)?責(zé)、社會(huì)?監(jiān)督”安?全生產(chǎn)格?局，落實(shí)?各級(jí)政府?安全生產(chǎn)?監(jiān)管和企?業(yè)安全生?產(chǎn)主體責(zé)?任，切實(shí)?抓好基層?基礎(chǔ)安全?生產(chǎn)管理?工作，根?據(jù)有關(guān)法?律法規(guī)和?《___?_省人民?____?貫徹__?__[_?___]?____?文件認(rèn)真?開展安全?生產(chǎn)基層?基礎(chǔ)年活?動(dòng)___?_》(魯?政發(fā)?_?___??____?號(hào))等文?件要求，?為進(jìn)一步?落實(shí)各級(jí)?各單位安?全生產(chǎn)監(jiān)?管職責(zé)，?做到安全?監(jiān)管無縫?隙，特提?出以下實(shí)?施方案，?請(qǐng)認(rèn)真貫?徹執(zhí)行。?一、指?導(dǎo)思想?1用__?__統(tǒng)領(lǐng)?安全生產(chǎn)?工作，認(rèn)?真貫徹“?安全第一?，預(yù)防為?主，綜合?治理”的?方針，深?化安全發(fā)?展理念，?建立健全?安全生產(chǎn)?網(wǎng)格化監(jiān)?督管理體?系，進(jìn)一?步落實(shí)安?全生產(chǎn)責(zé)?任制，實(shí)?現(xiàn)全覆蓋?、全過程?、全方位?的安全生?產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)?格，努力?構(gòu)建安全?生產(chǎn)的長?效機(jī)制，?全力保障?人民群眾?的生命財(cái)?產(chǎn)安全。?二、工?作目標(biāo)?和任務(wù)?通過實(shí)施?安全生產(chǎn)?網(wǎng)格化管?理，建立?橫到邊、?縱到底的?安全管理?網(wǎng)格，完?善安全生?產(chǎn)監(jiān)督管?理體系，?明確責(zé)任?，實(shí)現(xiàn)層?層監(jiān)管，?確保實(shí)現(xiàn)?有效防范?各類安全?生產(chǎn)事故?的目的。?(1)?構(gòu)建監(jiān)管?網(wǎng)格按?照屬地管?理與分級(jí)?管理相結(jié)?合、以屬?地管理為?主的原則?，全區(qū)以?區(qū)直、鎮(zhèn)?(街道)?、管委會(huì)?安全生產(chǎn)?執(zhí)法中隊(duì)?為單元建?立___?_個(gè)安全?生產(chǎn)網(wǎng)格?化監(jiān)管網(wǎng)?格。(?2)完善?監(jiān)管體系?1、決?策體系。?堅(jiān)持黨委?領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)?化政府安?全生產(chǎn)監(jiān)?管責(zé)任和?企業(yè)安全?生產(chǎn)主體?責(zé)任落實(shí)?，行政_?___和?企業(yè)法定?負(fù)責(zé)人負(fù)?總責(zé)，把?安全生產(chǎn)?納入經(jīng)濟(jì)?社會(huì)年度?計(jì)劃，提?出安全生?產(chǎn)工作的?重要措施?，及時(shí)協(xié)?調(diào)、解決?安全生產(chǎn)?的重要問?題。2?、責(zé)任體?系。層層?簽訂安全?生產(chǎn)目標(biāo)?責(zé)任書(?承諾書)?，各責(zé)任?單位按照?各自的職?責(zé)范圍，?將安全責(zé)?任作內(nèi)部?分解，并?層層落實(shí)?到各級(jí)網(wǎng)?格中，實(shí)?行定崗、?定責(zé)、定?人。3?、隱患治?理體系。?對(duì)各類安?全隱患實(shí)?施分級(jí)管?理，建立?完善2?隱患排查?、通報(bào)、?跟蹤整改?、掛牌督?辦制度。?4、應(yīng)?急管理體?系。建立?完善各級(jí)?各類事故?應(yīng)急救援?預(yù)案，落?實(shí)隊(duì)伍、?裝備、物?資，強(qiáng)化?演練，建?立部門聯(lián)?動(dòng)機(jī)制，?確保及時(shí)?有效處置?事故。?5、信息?化管理體?系。整合?各類資源?，建立信?息采集與?反饋機(jī)制?，實(shí)施網(wǎng)?格化管理?紅黃綠三?色預(yù)警，?實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)?實(shí)時(shí)監(jiān)管?。6、?考核獎(jiǎng)懲?體系。建?立預(yù)警、?責(zé)任倒查?和追究、?約談、通?報(bào)等制度?。確定工?作目標(biāo)任?務(wù)，制訂?績效考核?辦法，獎(jiǎng)?優(yōu)罰劣。?三、實(shí)?施步驟?(1)網(wǎng)?格化定責(zé)?階段(_?___年?____?月-__?__月)?按照健?全安全生?產(chǎn)網(wǎng)格化?監(jiān)管體系?、完善安?全生產(chǎn)監(jiān)?管運(yùn)行機(jī)?制、規(guī)范?基層安全?生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)?管理的總?體要求，?合理劃分?網(wǎng)格，對(duì)?事故隱患?、重大危?險(xiǎn)源、突?出問題等?進(jìn)行排查?登記，建?立臺(tái)帳和?檔案，確?定各級(jí)網(wǎng)?格、各個(gè)?責(zé)任區(qū)、?各類人員?的安全生?產(chǎn)職責(zé)和?措施。?(2)網(wǎng)?格化立制?階段(_?___年?____?月-__?__月)?建立安?全生產(chǎn)監(jiān)?管信息平?臺(tái)，制定?上下級(jí)網(wǎng)?格、同級(jí)?網(wǎng)格、網(wǎng)?格內(nèi)部的?運(yùn)行規(guī)則?、程序、?制度和應(yīng)?急監(jiān)控措?施，確保?網(wǎng)格有序?運(yùn)行。設(shè)?置不同課?題，集中?進(jìn)行應(yīng)急?演練，檢?驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)?行成效。?(3)?網(wǎng)格化考?核評(píng)估階?段(__?__年_?___月?-___?_年__?__月)?____?考核驗(yàn)收?，總結(jié)經(jīng)?驗(yàn)，表彰?先進(jìn)。?四、實(shí)施?辦法3?(1)區(qū)?安監(jiān)局以?企業(yè)的特?點(diǎn)和納稅?口徑，劃?分并建立?安全管理?責(zé)任區(qū)。?(2)?各鎮(zhèn)(街?道)、管?委會(huì)安監(jiān)?辦要以企?業(yè)納稅口?徑、工業(yè)?園、村(?居)為基?本單位建?立安全管?理責(zé)任區(qū)?。(3?)各科室?、中隊(duì)分?別確定每?個(gè)安全管?理責(zé)任區(qū)?的責(zé)任人?。(4?)各安全?管理責(zé)任?區(qū)要制定?本系統(tǒng)《?網(wǎng)格化安?全監(jiān)管方?案》，編?制《網(wǎng)格?化安全監(jiān)?管地圖》?。地圖用?不同顏色?劃分各安?全管理責(zé)?任區(qū)，標(biāo)?明每個(gè)責(zé)?任區(qū)的位?置、面積?、責(zé)任人?、重點(diǎn)部?位(注明?地址、隱?患內(nèi)容、?整改措施?和時(shí)限，?跟蹤責(zé)任?人)等。?(5)?各安全管?理責(zé)任區(qū)?切實(shí)履行?安全管理?職責(zé)，及?時(shí)掌握掛?點(diǎn)責(zé)任區(qū)?安全生產(chǎn)?狀況，及?時(shí)研究、?解決重大?安全問題?，積極部?署、監(jiān)督?、檢查和?指導(dǎo)責(zé)任?區(qū)的安全?生產(chǎn)工作?，有效防?范各類安?全生產(chǎn)事?故的發(fā)生?。(6?)各鎮(zhèn)(?街道)、?管委會(huì)安?監(jiān)中隊(duì)要?按照法律?法規(guī)和有?關(guān)文件要?求，切實(shí)?履行安全?管理職責(zé)?，詳細(xì)排?查網(wǎng)格范?圍內(nèi)工業(yè)?企業(yè)，認(rèn)?真落實(shí)安?全管理措?施，抓好?責(zé)任區(qū)的?安全生產(chǎn)?工作，有?效防范各?類安全生?產(chǎn)事故的?發(fā)生。?五、工作?要求(?1)強(qiáng)化?____?領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)?安監(jiān)局_?___領(lǐng)?導(dǎo)全區(qū)安?全生產(chǎn)網(wǎng)?格化監(jiān)管?實(shí)施工作?。各中隊(duì)?要分別成?立實(shí)施網(wǎng)?格化監(jiān)管?工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，明?確具體責(zé)?任人，制?定出切實(shí)?可行的工?作方案，?明確工作?計(jì)劃和進(jìn)?度時(shí)間表?，確保工?作措施到?位，取得?實(shí)效。?4(2)?創(chuàng)新工作?機(jī)制。各?科室、中?隊(duì)要圍繞?全局總體?部署，按?照“試點(diǎn)?帶動(dòng)、整?體推進(jìn)、?確保實(shí)效?”的工作?思路，結(jié)?合實(shí)際，?創(chuàng)新工作?。要整合?各方面的?資源，加?快推進(jìn)網(wǎng)?格化管理?體系。?(3)嚴(yán)?格落實(shí)責(zé)?任。按照?“屬地管?理與分級(jí)?管理相結(jié)?合，以屬?地管理為?主”和“?誰主管、?誰負(fù)責(zé)”?，“誰審?批、誰負(fù)?責(zé)”的原?則，在進(jìn)?一步排查?摸底的基?礎(chǔ)上，明?確各安全?生產(chǎn)網(wǎng)格?化管理責(zé)?任單位、?責(zé)任人。?(4)?強(qiáng)化調(diào)度?督導(dǎo)。?網(wǎng)格化土?地監(jiān)管體?系實(shí)施方?案（三）?為貫徹?落實(shí)《_?___省?建立網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)?管體系指?導(dǎo)意見(?試行)》?(閩環(huán)保?辦?__?__?_?___號(hào)?)，根據(jù)?市委__?__、市?政府__?__《_?___全?面推進(jìn)城?市社區(qū)網(wǎng)?格化建設(shè)?的指導(dǎo)意?見》(廈?委辦?_?___??____?號(hào))和《?____?深化城鄉(xiāng)?社區(qū)網(wǎng)格?化服務(wù)管?理工作_?___》?(廈委_?___發(fā)??___?_?__?__號(hào))?要求，結(jié)?合工作實(shí)?際，特制?定本實(shí)施?方案。?一、指導(dǎo)?思想以?“整合管?理資源、?提升監(jiān)管?效能、改?善環(huán)境質(zhì)?量、保障?環(huán)境安全?”為目標(biāo)?，以解決?大氣、水?、土壤、?農(nóng)村環(huán)境?監(jiān)管中存?在的盲區(qū)?死角為重?點(diǎn)，通過?實(shí)行網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)?管模式，?定區(qū)域、?定人員、?定職責(zé)、?定任務(wù)，?及時(shí)掌握?區(qū)域環(huán)境?現(xiàn)狀，有?效預(yù)防和?查處環(huán)境?違法行為?，從源頭?上減少環(huán)?境隱患，?促進(jìn)區(qū)域?環(huán)境安全?，有力推?進(jìn)生態(tài)文?明示范區(qū)?和“富美?同安”建?設(shè)。二?、目標(biāo)任?務(wù)以村?(居)委?會(huì)為責(zé)任?主體，建?立“屬地?管理、分?級(jí)負(fù)責(zé)、?全面覆蓋?、責(zé)任到?人”的四?級(jí)網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管?體系。通?過體系的?建立和實(shí)?施，推動(dòng)?環(huán)境監(jiān)管?關(guān)口前移?，觸角向?下延伸，?實(shí)現(xiàn)對(duì)各?自環(huán)境監(jiān)?管區(qū)域和?內(nèi)容的全?方位、全?覆蓋、無?縫隙管理?，做到環(huán)?境監(jiān)管不?留死角、?不留盲區(qū)?、不留隱?患。三?、運(yùn)行模?式(一?)___?_四級(jí)環(huán)?境監(jiān)管網(wǎng)?格以村(?居)委會(huì)?為基礎(chǔ)，?由村(居?)委會(huì)具?體履行，?其中各村?(居)委?會(huì)負(fù)責(zé)行?政管理，?區(qū)環(huán)保分?局與鎮(zhèn)(?街)、場?負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)?培訓(xùn)、指?導(dǎo)和考核?。(二?)人員管?理1、?人員配置?。根據(jù)各?村(居)?委會(huì)的企?業(yè)數(shù)量、?人口、面?積等因素?，各村(?居)均配?置___?_名兼職?環(huán)保網(wǎng)格?員，由各?鎮(zhèn)(街)?、場聘請(qǐng)?。人員基?本條件為?：___?_周歲以?下，高中?以上文化?，有機(jī)動(dòng)?車駕駛證?，熟悉環(huán)?保基本常?識(shí)，能熟?練操作電?腦和使用?智能手機(jī)?軟件。?2、人員?經(jīng)費(fèi)。財(cái)?政供養(yǎng)人?員不予補(bǔ)?貼，非財(cái)?政供養(yǎng)人?員定額包?干經(jīng)費(fèi)每?年___?_元/人?，相關(guān)費(fèi)?用經(jīng)區(qū)財(cái)?政局核準(zhǔn)?后撥付至?各鎮(zhèn)(街?)、場，?由各鎮(zhèn)(?街)、場?財(cái)經(jīng)辦撥?付村(居?)統(tǒng)籌使?用。3?、業(yè)務(wù)考?核。人員?上崗前各?鎮(zhèn)(街)?、場應(yīng)將?其簡歷報(bào)?至區(qū)環(huán)保?分局匯總?，由區(qū)環(huán)?保分局_?___崗?位培訓(xùn)，?培訓(xùn)并考?試合格后?方可就職?，否則由?所在鎮(zhèn)(?街)、場?重新聘用?合格人員?到崗。每?年由區(qū)環(huán)?保分局及?各鎮(zhèn)(街?)、場根?據(jù)其工作?量、業(yè)務(wù)?執(zhí)行情況?對(duì)其進(jìn)行?一次考核?；考核通?過者可留?任，考核?不通過者?將辭退并?由所在鎮(zhèn)?(街)、?場重新聘?用人員，?保證其工?作能力和?業(yè)務(wù)水平?符合要求?。(三?)工作制?度1、?監(jiān)管“五?定”機(jī)制?。四級(jí)環(huán)?保監(jiān)管網(wǎng)?格的責(zé)任?主體為村?(居)委?會(huì)。鎮(zhèn)(?街)、場?負(fù)責(zé)對(duì)四?級(jí)網(wǎng)格內(nèi)?所有污染?源實(shí)行定?區(qū)域、定?人員、定?職責(zé)、定?任務(wù)、定?獎(jiǎng)懲的“?五定”監(jiān)?管，細(xì)化?巡查報(bào)告?，明確調(diào)?查處理、?溝通反饋?的具體要?求和完成?時(shí)限，并?制作工作?流程圖，?做到網(wǎng)格?邊界清晰?、責(zé)任主?體明確、?目標(biāo)任務(wù)?具體，考?核評(píng)價(jià)客?觀。2?、工作責(zé)?任機(jī)制。?上級(jí)網(wǎng)格?與下級(jí)網(wǎng)?格之間層?層簽訂責(zé)?任狀，明?確工作任?務(wù)和獎(jiǎng)懲?措施。上?級(jí)網(wǎng)格可?根據(jù)工作?需要調(diào)整?下級(jí)網(wǎng)格?人員工作?內(nèi)容。四?級(jí)網(wǎng)格內(nèi)?部人員應(yīng)?加強(qiáng)協(xié)調(diào)?，密切配?合，建立?聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，認(rèn)真履?行環(huán)保監(jiān)?管職責(zé)。?3、信?息公開制?度。信息