第四課

我國的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障

第二框我國的社會(huì)保障

做“蛋糕”與

分“蛋糕”

做大“蛋糕”宏觀（制度）：第一、二課微觀（方法）：第三課

分好“蛋糕”宏觀（制度）：

第四課本課地位教材結(jié)構(gòu)公共參與:懂得社會(huì)保障體系的重要性，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和參與感，提升公民意識(shí)和主人翁意識(shí)。核心素養(yǎng)目標(biāo)：政治認(rèn)同:通過學(xué)習(xí)全面了解我國社會(huì)保障體系，并結(jié)合我國社會(huì)保障制度建設(shè)取得的成就，感悟社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。通過學(xué)習(xí)本框題，懂得健全社會(huì)保障制度要量力而行、盡力而為，全面客觀地認(rèn)識(shí)我國的社會(huì)保障的完善與發(fā)展。科學(xué)精神:法治意識(shí):明確享受社會(huì)保障是我們的權(quán)利，也需要社會(huì)成員分擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一，依法參與社會(huì)保障事業(yè)。目錄CONTENTS0102一、社會(huì)保障的構(gòu)成

1.基本保障2.補(bǔ)充性的社會(huì)保障二、社會(huì)保障的作用1.穩(wěn)定功能2.調(diào)節(jié)功能3.互助功能03三、怎樣完善社會(huì)保障1.要公平對待每個(gè)公民2.既要盡力而為，又要量力而行3.權(quán)責(zé)清晰4.總要求導(dǎo)入走進(jìn)我國的社會(huì)保障

你了解社會(huì)保障嗎？我國社會(huì)保障體系的有哪些？議題一

面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。一、社會(huì)保障（是什么）

含義：

補(bǔ)充性社會(huì)保障基本保障社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫我國的社會(huì)保障體系其他社會(huì)保障形式企業(yè)年金社區(qū)服務(wù)我國社會(huì)保障體系的構(gòu)成（1）地位：是我國社會(huì)保障體系的核心。（2）承擔(dān)著：政府、單位、個(gè)人三方共同等集資金(3)保障范圍公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。（4）內(nèi)容：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。1.社會(huì)保險(xiǎn)（一）基本保障社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)

經(jīng)營目標(biāo)

經(jīng)營方式

費(fèi)用來源

保障對象

保障水平

強(qiáng)制性、福利性自愿的市場行為國家經(jīng)辦保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定追求利潤保險(xiǎn)公司經(jīng)營國家、單位、個(gè)人分?jǐn)倐€(gè)人承擔(dān)法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人簽訂保險(xiǎn)合同并按照約定繳費(fèi)的人保障基本生活需求滿足較高層次的保險(xiǎn)需求

相同點(diǎn)：投保人都要事先繳納保險(xiǎn)費(fèi)，遇到風(fēng)險(xiǎn)后獲得一定的補(bǔ)償，都是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。（1）地位：最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。（2）承擔(dān)著：政府（3)保障范圍

：因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。（4）內(nèi)容：災(zāi)害救助、最低生活保障。2.社會(huì)救助（1）地位：最高層次的社會(huì)保障(2)承擔(dān)著：政府和社會(huì)（3）保障范圍：政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供，以滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。（4）內(nèi)容：社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼。3.社會(huì)福利（1）地位：特殊社會(huì)保障。（2）承擔(dān)著：國家和社會(huì)（3）保障范圍：現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象(4)內(nèi)容：物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰(5)特點(diǎn)：褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性4.社會(huì)優(yōu)撫（二）補(bǔ)充性的社會(huì)保障含義是以非政府主導(dǎo)性、非強(qiáng)制性為特征的各種社會(huì)保障機(jī)制的統(tǒng)稱。形式功能為基本社會(huì)保障“查漏補(bǔ)缺”，提高人們的保障標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)特定人群的福利，滿足人們施與仁愛之心、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。

企業(yè)年金：是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

社區(qū)服務(wù)：是在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會(huì)化保障機(jī)制?；颈Ｕ系匚怀袚?dān)著保障范圍內(nèi)容

社會(huì)保險(xiǎn)核心

政府、單位、個(gè)人共同等集資金公民（年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

社會(huì)救助最先形成歷史最悠久最后一道防線政府無法維持最低生活水平的公民，保障最低生活水平。災(zāi)害救助、最低生活保障。

社會(huì)福利

社會(huì)優(yōu)撫最高層次政府和社會(huì)老年人、殘疾人、婦女兒童和其他社會(huì)成員社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼。特殊社會(huì)保障國家和社會(huì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰...我國的社會(huì)保障體系補(bǔ)充性保障企業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)及職工自主

企業(yè)職工

養(yǎng)老保險(xiǎn)社區(qū)服務(wù)

福利性服務(wù)

政府指導(dǎo)

社區(qū)依托

社區(qū)居民

靈活多樣：

社區(qū)食堂、網(wǎng)絡(luò)課堂........

社會(huì)保障有什么作用？議題二

《“罕見病”入醫(yī)?！范⑸鐣?huì)保障的作用（為什么）1.社會(huì)保障作為精巧的“社會(huì)減震器”，通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。2.社會(huì)保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。3.社會(huì)保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助,推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。減震器平衡器助推器二、社會(huì)保障的作用（為什么）

針對農(nóng)民工“不愿交”社保這種現(xiàn)象，該怎么辦？

社保繳費(fèi)“面面觀”之一議題三三、怎樣完善社會(huì)保障體系1.公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益：

怎樣：要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”；要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

從“搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫冉o希臘帶來的危機(jī)，有什么啟示？議題四

原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。怎樣：只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系,才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。2.既要盡力而為,又要量力而行，堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)“不給繳”

社保繳費(fèi)“面面觀”之二“不愿繳”社保繳費(fèi)“面面觀”之三

如何解決社會(huì)保障繳費(fèi)存在的“不愿繳”、“不給繳”、“退?！?、“騙?！爆F(xiàn)象？議題五社保繳費(fèi)“面面觀”之四3.權(quán)責(zé)清晰：必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。原因：第一、享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。第二、社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。議題六我國要建立什么樣的社會(huì)保障體系？社會(huì)保障“安全網(wǎng)”4、總要求：

堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，

按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

覆蓋全民：要把所有符合條件的人員都納入到社會(huì)保障體系中來，不分城鄉(xiāng)，不分年齡，不分職業(yè)，一個(gè)都不能少。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：要穩(wěn)步推進(jìn)保障制度和管理服務(wù)的一體化建設(shè)。權(quán)責(zé)清晰：主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相對等的原則。公平統(tǒng)一：城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的收入關(guān)系均衡、平等、公正和透明，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)醫(yī)保制度與管理的整合等可持續(xù)：強(qiáng)調(diào)制度要著眼長遠(yuǎn)，安全，可持續(xù)。兜底線：發(fā)揮社會(huì)政策的托底功能，切實(shí)保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線?？椕芫W(wǎng)：實(shí)現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，既要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)利的普遍擁有和社會(huì)保障資源的均等配置，讓人人都能享受基本社會(huì)保障。建機(jī)制：要持續(xù)深化改革，建立健全體制機(jī)制，提高社會(huì)保障制度化法治化水平。知識(shí)拓展1.公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益：（1）要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)等的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。（2）要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。2.既要盡力而為，又要量力而行，堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)：只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。3.權(quán)責(zé)清晰：必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。4.總要求：要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面健全覆蓋全民、統(tǒng)等城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。怎樣完善社會(huì)保障體系怎樣完善社會(huì)保障

（怎么做）

要公平對待每個(gè)公民既要盡力而為，又要量力而行權(quán)責(zé)清晰總要求基本保障社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫我國的社會(huì)保障社會(huì)保障的作用

（為什么）社會(huì)保障的構(gòu)成

（是什么）穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)功能互助功能補(bǔ)充性的社會(huì)保障小結(jié)1．“每一個(gè)小群體都不該被放棄?！蹦銈円龈蟮呐?。”“真的很艱難，我覺得我眼淚都快掉下來了?！薄?021年底，一段醫(yī)保部門與藥企就罕見病藥品進(jìn)國家醫(yī)保目錄展開價(jià)格談判的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。2022年伊始，隨著7種罕見病用藥進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，曾因“70萬元一針”受到關(guān)注的脊髓性肌萎縮癥患者群體得以以每針3.3萬元的“入?！眱r(jià)接受治療，迎來新生。材料表明（

）①我國政府發(fā)揮市場的作用對醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行調(diào)整②政府運(yùn)用再分配的手段維護(hù)社會(huì)公平③完善社會(huì)保障體系，國家應(yīng)堅(jiān)持盡力而為，也要量力而行的原則④社會(huì)保險(xiǎn)是保障社會(huì)成員生存權(quán)利的“最后一道防線”A．①③ B．①④ C．②③ D．②④課后練習(xí)

C2．目前，我國以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會(huì)保障體系基本建成。截至2021年底，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.07億人，參保率超過90%。這表明我國（

）①健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系②充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障③堅(jiān)持自愿和公平原則，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題④貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，保障改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

B3．我國建立完備的社會(huì)保障體系給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的影響是（

）①扶持弱勢群體→維護(hù)公平正義→促進(jìn)社會(huì)和諧②調(diào)節(jié)過高收入→縮小收入差距→促進(jìn)共同富裕③規(guī)避生存風(fēng)險(xiǎn)→滿足美好需求→促進(jìn)全面發(fā)展④保障基本生活→擴(kuò)大消費(fèi)需求→促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長A．①② B．①④ C．②③ D．