關(guān)于完善我國(guó)外貿(mào)管理的幾點(diǎn)建議

網(wǎng)絡(luò)出口驗(yàn)證是指以真實(shí)性和便利性原則為基礎(chǔ)的。在中國(guó)的電子港口周?chē)?，使用電子信息基礎(chǔ)設(shè)施而不是傳統(tǒng)的紙質(zhì)認(rèn)證驗(yàn)證方法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物貿(mào)易資產(chǎn)配置的有效和便捷監(jiān)控。這是貿(mào)易便利化的具體體現(xiàn)。一、20銀行信貸管理2008年7月2日，外匯局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，于2008年7月14日起實(shí)施。《辦法》提到：●企業(yè)出口收匯（含預(yù)收貨款，下同），應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開(kāi)立的出口收匯待核查賬戶（以下簡(jiǎn)稱待核查賬戶）。待核查賬戶收支范圍由外匯局規(guī)定?！癯隹谑諈R進(jìn)入待核查賬戶后，需要結(jié)匯或者劃出的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《出口收匯說(shuō)明》，連同中國(guó)電子口岸操作員IC卡，一并提交銀行辦理。銀行應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)及自身操作員IC卡登錄核查系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)出口收匯進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，并按照本辦法規(guī)定，在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù)，同時(shí)在核查系統(tǒng)中核減其對(duì)應(yīng)出口可收匯額。銀行不得超過(guò)核查系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)出口可收匯額為其辦理結(jié)匯或者劃出資金手續(xù)?！褚话阗Q(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易或者邊境小額、對(duì)外承包出口等其他貿(mào)易項(xiàng)下出口可收匯額，按出口貨物報(bào)關(guān)單成交總價(jià)之和確定；來(lái)料加工貿(mào)易項(xiàng)下出口可收匯額，按出口貨物報(bào)關(guān)單成交總價(jià)與收匯比例的乘積累加之和確定；預(yù)收貨款項(xiàng)下可收匯額，按企業(yè)依有關(guān)外債管理規(guī)定辦理預(yù)收貨款登記情況，結(jié)合企業(yè)出口收匯及其所屬行業(yè)特點(diǎn)等確定。出口買(mǎi)方信貸項(xiàng)下企業(yè)提前收匯，納入該企業(yè)預(yù)收貨款可收匯額管理?！癜匆?guī)定不需辦理貨物報(bào)關(guān)項(xiàng)下的出口收匯，進(jìn)入待核查賬戶后需要結(jié)匯或者劃出資金的，除本辦法第五條規(guī)定的單證外，企業(yè)還應(yīng)向銀行提供蓋有銀行業(yè)務(wù)公章的涉外收入申報(bào)單正本和郵寄貨物清單。銀行登錄核查系統(tǒng)，記錄對(duì)應(yīng)的涉外收入申報(bào)號(hào)和收匯金額后辦理。代理出口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理方負(fù)責(zé)出口和收匯，其收結(jié)匯按照本辦法規(guī)定進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查。如需原幣劃轉(zhuǎn)給委托方的，應(yīng)當(dāng)在聯(lián)網(wǎng)核查后劃入代理方經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，再按照境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。委托方收取代理方原幣劃轉(zhuǎn)時(shí)，不得進(jìn)入其待核查賬戶，不再辦理聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)。出口押匯、無(wú)追索權(quán)的福費(fèi)廷和出口保理等貿(mào)易融資項(xiàng)下出口收結(jié)匯，按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查。二、20銀行信貸管理2009年1月15日，外匯局發(fā)布并實(shí)施《關(guān)于改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，旨在提高企業(yè)流動(dòng)資金使用效益，大力推動(dòng)貿(mào)易便利化。在《通知》中有以下幾點(diǎn)值得注意：●對(duì)于企業(yè)確已實(shí)際出口并收匯，但因出口數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯原因?qū)е驴墒諈R余額暫時(shí)不足的，銀行可憑企業(yè)承諾說(shuō)明函（應(yīng)包括實(shí)際出口日期、相應(yīng)收匯日期、承諾所述情況真實(shí)等，并加蓋單位公章）先行為企業(yè)辦理待核查賬戶資金結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)，并逐筆登記臺(tái)賬。企業(yè)應(yīng)在辦理結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)后30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，銀行應(yīng)登陸出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”），在相應(yīng)貿(mào)易類別項(xiàng)下為企業(yè)進(jìn)行可收匯額核注。對(duì)于30個(gè)工作日內(nèi)仍未補(bǔ)辦的，銀行應(yīng)于期滿后10個(gè)工作日內(nèi)向外匯局報(bào)告，同時(shí)停止為該企業(yè)辦理先行結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)，并在有可收匯額時(shí)將已經(jīng)先行結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)的金額上網(wǎng)核注。●自2009年2月15日起，將來(lái)料加工收匯比例統(tǒng)一由20%調(diào)整為30%。外匯局各分局、外匯管理部應(yīng)當(dāng)?shù)顷憽跋到y(tǒng)”中“來(lái)料加工收匯比例調(diào)整”模塊，將來(lái)料加工收匯比例統(tǒng)一調(diào)整為30%。對(duì)于來(lái)料加工貿(mào)易項(xiàng)下單筆出口貨物報(bào)關(guān)單實(shí)際收匯比例高于30%的，銀行應(yīng)按照現(xiàn)行來(lái)料加工超比例收匯相關(guān)規(guī)定辦理。●對(duì)于因匯率變動(dòng)形成的多收匯差額資金，企業(yè)可憑情況說(shuō)明直接到銀行辦理從待核查賬戶中結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)的手續(xù)?！駥?duì)于因一筆收匯包含多種性質(zhì)、企業(yè)錯(cuò)誤說(shuō)明或銀行工作失誤導(dǎo)致的進(jìn)入待核查賬戶的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下資金，企業(yè)可憑情況說(shuō)明合同發(fā)票等有關(guān)單證直接到銀行辦理從待核查賬戶的劃出或結(jié)匯手續(xù)?！衿髽I(yè)在確有出口但因數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯導(dǎo)致可收匯額不足時(shí)，方可先行辦理結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)。銀行應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求，為企業(yè)辦理出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查。對(duì)于出口貿(mào)易融資項(xiàng)下的收匯，不得按此規(guī)定辦理，仍按照現(xiàn)行貿(mào)易信貸管理的有關(guān)規(guī)定辦理。三、企業(yè)貿(mào)易信貸可收付款登記控制比例2009年6月10日，外匯局發(fā)布并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)貿(mào)易信貸登記和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，以明晰貿(mào)易信貸登記管理職責(zé)，改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，促進(jìn)貿(mào)易便利化，最終旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步穩(wěn)定外需的6項(xiàng)政策。此次《通知》對(duì)貿(mào)易信貸與出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查進(jìn)行了進(jìn)一步完善：●貿(mào)易信貸可收（付）匯額度統(tǒng)一實(shí)行余額管理1.企業(yè)貿(mào)易信貸可收（付）匯額度由該企業(yè)前12個(gè)月出口收匯（進(jìn)口付匯）情況、企業(yè)預(yù)收（付）貨款或延期收（付）款登記情況及貿(mào)易信貸控制比例等確定：企業(yè)貿(mào)易信貸可收（付）匯額度=企業(yè)前12個(gè)月出口收匯（進(jìn)口付匯）額×控制比例-[已確認(rèn)貿(mào)易信貸提款登記金額-貿(mào)易信貸注銷(xiāo)確認(rèn)金額]。2.企業(yè)在貿(mào)易信貸登記管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）中辦理提款登記的等值30000美元（含）以下的預(yù)收貨款、延期付款和預(yù)付貨款，不納入控制比例限制。3.延期收款暫不納入控制比例限制。●貿(mào)易信貸控制比例定義及設(shè)定權(quán)限貿(mào)易信貸控制比例由基礎(chǔ)比例和調(diào)整比例組成。1.基礎(chǔ)比例，由外匯局根據(jù)我國(guó)國(guó)際收支變化及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，在系統(tǒng)中對(duì)所有進(jìn)行貿(mào)易信貸登記的企業(yè)統(tǒng)一設(shè)定。2.調(diào)整比例，由外匯局根據(jù)轄內(nèi)具體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要所屬行業(yè)特點(diǎn)、貿(mào)易結(jié)算慣例等因素，在系統(tǒng)中對(duì)該企業(yè)單獨(dú)設(shè)定。外匯局可根據(jù)轄內(nèi)具體情況對(duì)中心支局、支局進(jìn)行相應(yīng)授權(quán)。3.設(shè)定調(diào)整比例應(yīng)以滿足企業(yè)的實(shí)際需求為主要依據(jù)。4.預(yù)收貨款和延期付款基礎(chǔ)比例設(shè)定為30%，預(yù)付貨款基礎(chǔ)比例設(shè)定為10%。●新成立企業(yè)，或因在特殊經(jīng)濟(jì)監(jiān)管區(qū)域注冊(cè)等原因?qū)е聼o(wú)法在系統(tǒng)中自動(dòng)導(dǎo)入前12個(gè)月出口收匯額或進(jìn)口付匯額的企業(yè)，可向所在地外匯局申請(qǐng)核定出口收匯額或進(jìn)口付匯額。外匯局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)及手持合同估算其未來(lái)一年的出口收匯額或進(jìn)口付匯額，作為前12個(gè)月出口收匯額或進(jìn)口付匯額人工導(dǎo)入系統(tǒng)?！襁M(jìn)一步完善了“網(wǎng)上交單”查詢等功能。企業(yè)可通過(guò)“網(wǎng)上交單”授權(quán)銀行直接進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查操作，銀行可主動(dòng)查詢企業(yè)“網(wǎng)上交單”情況，按規(guī)定為其辦理資金的結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)。延長(zhǎng)閱讀關(guān)于貿(mào)易信貸比例的通知2008年7月14日起，外匯局決定對(duì)企業(yè)出口預(yù)收貨款和進(jìn)口延期付款實(shí)行登記管理，即貿(mào)易信貸登記?！衿髽I(yè)出口買(mǎi)方信貸的提前收匯，應(yīng)辦理預(yù)收貨款登記手續(xù)。企業(yè)出口押匯、福費(fèi)廷、保理等貿(mào)易融資項(xiàng)下的收匯，不需辦理預(yù)收貨款登記手續(xù)?！衿髽I(yè)登記的延期付款的年度累計(jì)發(fā)生額，不得超過(guò)該企業(yè)上年度進(jìn)口付匯總額的10%。政策鏈接：國(guó)家外匯管理局關(guān)于實(shí)行企業(yè)貨物貿(mào)易項(xiàng)下外債登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知(匯發(fā)30號(hào))2008年12月23日，外匯局完善了貿(mào)易信貸登記管理，規(guī)定：●一般企業(yè)出口貨款預(yù)收匯比例由原來(lái)的10%調(diào)整為25%；一般企業(yè)進(jìn)口貨款延期付匯比例由原來(lái)的10%調(diào)整為25%。船舶、大型成套設(shè)備等企業(yè)貨款預(yù)收匯比例和延期付匯比例可在此基礎(chǔ)上按現(xiàn)行規(guī)定調(diào)整?！衿髽I(yè)在貿(mào)易信貸登記管理系統(tǒng)中辦理提款登記的等值30000美元（含）以下的預(yù)收貨款，不納入貨款預(yù)收匯比例限制。企業(yè)在貿(mào)易信貸登記管理系統(tǒng)中辦理提款登記的等值30000美元（含）以下的延期付款，不納入貨款延期付匯比例限制?！駥?duì)信用狀況良好、無(wú)外匯管理違規(guī)記錄、能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行貿(mào)易信貸登記的企業(yè)，其因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要、產(chǎn)品特殊性、貿(mào)易結(jié)算慣例等，需要調(diào)整貨款預(yù)收匯比例或貨款延期付匯比例的，外匯局可根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)為其調(diào)整比例。政策鏈接：國(guó)家外匯管理局關(guān)于完善企業(yè)貨物貿(mào)易項(xiàng)下外債登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知(匯發(fā)73號(hào))2009年6月10日，外匯局進(jìn)一步完善了貿(mào)易信貸登記管理，規(guī)定：●貿(mào)易信貸可收（付）匯額度統(tǒng)一實(shí)行余額管理。●重新定義貿(mào)易信貸控制比例及設(shè)定權(quán)限。政策鏈接：國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步完