大數(shù)據(jù)中心項目管理規(guī)范目??次目??次 I1范疇 12規(guī)范性引用文獻 13術(shù)語和定義 13.1項目管理 13.2組織 14項目立項管理 14.1普通規(guī)定 14.2項目建議書 14.3可行性研究報告 24.4初步設(shè)計方案和投資概算報告 24.5建設(shè)投資計劃 25項目建設(shè)招投標(biāo)管理 26項目建設(shè)過程管理 36.1普通規(guī)定 36.2建設(shè)整體管理 36.3建設(shè)范疇管理 36.4建設(shè)管理組織 46.5建設(shè)合同管理 46.6建設(shè)采購管理 56.7建設(shè)進度管理 56.8建設(shè)質(zhì)量管理 56.9建設(shè)資金管理 66.10建設(shè)需求管理 66.11建設(shè)文檔與配備管理 66.12建設(shè)溝通管理 76.13建設(shè)風(fēng)險管理 77項目建設(shè)監(jiān)督管理 88項目建設(shè)驗收管理 88.1普通規(guī)定 88.2初步驗收 88.3竣工驗收 9大數(shù)據(jù)中心項目管理規(guī)范范疇本部分按照GB/T1.1-給出的規(guī)則起草,提出了大數(shù)據(jù)中心項目管理的程序及要素規(guī)定。規(guī)范性引用文獻下列文獻對于本文獻的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的引用文獻，僅注日期的版本合用于本文獻。但凡不注日期的引用文獻，其最新版本（涉及全部的修改單）合用于本文獻。GB/T50326-建設(shè)工程項目管理規(guī)范GB/T19001—《質(zhì)量管理體系規(guī)定》《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會第55號令）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義合用于本文獻。項目管理項目管理projectmanagement運用系統(tǒng)的理論和辦法，對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。組織組織organization為實現(xiàn)其目的而含有職責(zé)、權(quán)限和關(guān)系等本身職能的個人或群體。項目立項管理普通規(guī)定a）立項階段涉及項目的申報和審批；b）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)滄州大數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院的有關(guān)文獻與原則，提出立項申請；c）建設(shè)項目原則上涉及下列審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算；對總投資在500萬元下列及特殊狀況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計方案和投資概算；d）審批部門對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算的批復(fù)文獻是項目建設(shè)的重要根據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、原則、總投資概算和其它控制指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格恪守；e）可行性研究報告的編制內(nèi)容與項目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報批項目建議書。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度10%的，應(yīng)重新報批可行性研究報告。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)節(jié)且其調(diào)節(jié)內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度10%的，需在提交項目初步設(shè)計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調(diào)節(jié)部分進行定量補充闡明。項目建議書a）建設(shè)方應(yīng)參考項目建設(shè)需求分析報告、有關(guān)專家對需求分析報告提出的評議意見，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展項目建議書編制工作；b）編制建設(shè)項目建議書的目的是分析工程項目的必要性，擬定項目建設(shè)的原則和目的，并提出建設(shè)內(nèi)容、方案框架、組織實施方式、投資方案和效益評價等方面的初步構(gòu)想；c）項目建議書應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會第55號令）的規(guī)定編制；d）項目建設(shè)需求分析報告的內(nèi)容應(yīng)涉及：項目基本信息：項目名稱，項目建設(shè)方狀況，編制根據(jù)；社會問題分析：社會問題及其突出體現(xiàn)，與職能有關(guān)社會問題的界定，有關(guān)社會問題的本源分析；目的分析：應(yīng)急目的分析，業(yè)務(wù)目的分析，作業(yè)目的分析，應(yīng)急業(yè)務(wù)的信息化必要性分析；業(yè)務(wù)邏輯分析：業(yè)務(wù)功效構(gòu)造分析，業(yè)務(wù)量、信息量分析；系統(tǒng)需求分析：系統(tǒng)能力需求分析，系統(tǒng)框架構(gòu)造分析?？尚行匝芯繄蟾鎍）可行性研究的任務(wù)旨在通過對實施條件和建設(shè)實際需求的進一步分析，提出建設(shè)的原則、目的、內(nèi)容、方案、組織實施方式、投融資方案和效益評價；b）建設(shè)方和可研報告編制單位重要根據(jù)項目審批部門對項目建議書的批復(fù)等，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展項目可行性研究工作并編制可研報告；c）可研報告應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會第55號令）的規(guī)定編制；d）項目建設(shè)可研報告應(yīng)報送審批部門。項目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)評定后審核批復(fù)，或報上級主管部門審批后下達批復(fù)。初步設(shè)計方案和投資概算報告a）建設(shè)初步設(shè)計工作的任務(wù)旨在可行性研究基礎(chǔ)上，進一步明確并細(xì)化建設(shè)需求、建設(shè)原則、建設(shè)目的、建設(shè)內(nèi)容、實施方案、投資概算、風(fēng)險及效益分析等內(nèi)容；b）建設(shè)方和初設(shè)報告編制單位重要根據(jù)審批部門對項目建設(shè)可行性研究報告（或項目建議書，下列同）的批復(fù)等，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展初步設(shè)計工作并編制初設(shè)報告；c）建設(shè)初設(shè)報告應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行方法》（國家發(fā)展和改革委員會第55號令）的規(guī)定編制；d）初設(shè)報告應(yīng)報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復(fù)。建設(shè)投資計劃a）建設(shè)項目必須在完畢全部前期工作，并按規(guī)定程序獲得同意后，方可列入年度投資計劃；b）建設(shè)投資必須?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝?、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留；c）項目建設(shè)過程中因客觀因素造成的超概算投資，必須經(jīng)政府投資管理部門審核同意后，方可調(diào)節(jié)概算和追加投資。項目建設(shè)過程中因申報漏項、自行變更建設(shè)性質(zhì)和地點、提高建設(shè)原則、擴大建設(shè)規(guī)模以及管理不善等造成的超概算投資，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，一律不再追加政府投資。項目建設(shè)招投標(biāo)管理a）建設(shè)方在申報建設(shè)項目，并經(jīng)建設(shè)審批單位同意通過后，方可組織建設(shè)的招投標(biāo)工作；b）建設(shè)招投標(biāo)應(yīng)本著平等性、競爭性、開放性的原則，確保投標(biāo)者機會均等，公平競爭，維護參加各方的正當(dāng)權(quán)益；c）建設(shè)方若含有自行招標(biāo)能力，應(yīng)成立招標(biāo)管理組織對招投標(biāo)進行統(tǒng)一管理，該組織的資格和能力需經(jīng)上級主管部門審查通過。若不含有自行招標(biāo)能力，可委托招標(biāo)代理機構(gòu)；d）招標(biāo)管理組織應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目建議書、可研報告、初設(shè)報告等資料編制招標(biāo)書，并設(shè)定標(biāo)底；e）建設(shè)招標(biāo)書的內(nèi)容及招投標(biāo)過程必須恪守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。項目建設(shè)過程管理普通規(guī)定a）建設(shè)方應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度；b）建設(shè)方應(yīng)擬定項目建設(shè)實施機構(gòu)和項目負(fù)責(zé)人，并建立健全項目建設(shè)管理制度。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)向項目審批部門報告項目建設(shè)過程中的設(shè)計變更、建設(shè)進度、概算控制等狀況。建設(shè)方主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項目建設(shè)進度、質(zhì)量、資金管理及運行管理等負(fù)總責(zé)；c）建設(shè)方應(yīng)成立項目管理機構(gòu)，明確分工，在進度、質(zhì)量、資金、合同、工程技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、文獻起草、驗收準(zhǔn)備及項目應(yīng)用推廣等方面與承建方和監(jiān)理方進行溝通協(xié)調(diào)，時刻掌握建設(shè)的最新進展，推動建設(shè)的順利進行；d）承建方應(yīng)采用科學(xué)的信息系統(tǒng)工程項目建設(shè)管理辦法，在工程項目建設(shè)中開展整體管理、范疇管理、組織管理、合同管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、采購管理、需求管理、溝通管理、文檔管理、配備管理、風(fēng)險管理、信息系統(tǒng)安全管理、驗收管理等；e）建設(shè)實施工程監(jiān)理制。建設(shè)方應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托含有信息系統(tǒng)工程對應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理；f）監(jiān)理方必須恪守有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)原則和監(jiān)理合同的規(guī)定，在建設(shè)的各個階段進行質(zhì)量控制、進度控制、資金控制、合同和信息管理等，對承建方提交的質(zhì)量、進度、資金、變更管理計劃進行審核；協(xié)調(diào)建設(shè)方與承建方的合作關(guān)系，在建設(shè)出現(xiàn)工程變更和索賠時，促使雙方解決問題達成一致意見。建設(shè)整體管理a）承建方管理層主持開展建設(shè)整體管理，項目經(jīng)理組織編制有關(guān)文獻，報管理層審批，并與建設(shè)方和監(jiān)理方進行討論；b）建設(shè)整體管理應(yīng)對建設(shè)的授權(quán)、范疇、目的、內(nèi)容、組織、資源、辦法、程序、監(jiān)督和控制方法進行擬定，含有全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；c）建設(shè)整體管理應(yīng)涉及制訂項目建設(shè)章程、制訂建設(shè)范疇闡明書、制訂建設(shè)管理計劃、指導(dǎo)和管理建設(shè)執(zhí)行、監(jiān)督和控制建設(shè)工作、整體變更控制、建設(shè)收尾等工作。建設(shè)范疇管理a）建設(shè)范疇管理應(yīng)以擬定并完畢項目建設(shè)目的為根本目的，通過明確項目建設(shè)有關(guān)各方的職責(zé)界限，以確保項目建設(shè)管理工作的充足性和有效性；b）建設(shè)方應(yīng)在項目招標(biāo)書及技術(shù)資料中明確建設(shè)的項目范疇；c）承建方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻進行項目建設(shè)范疇管理，應(yīng)涉及范疇定義、創(chuàng)立工作分解構(gòu)造（WBS）、范疇控制等；d）承建方應(yīng)嚴(yán)格按照項目建設(shè)范疇和工作分解構(gòu)造文獻進行建設(shè)的范疇控制，嚴(yán)格變更管理，避免范疇蔓延；e）項目建設(shè)范疇變更管理應(yīng)符合下列規(guī)定：范疇變更要有嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)；范疇變更后應(yīng)調(diào)節(jié)有關(guān)的計劃；各方對重大的范疇變更應(yīng)提出影響報告；監(jiān)理方著重對范疇的變更和影響進行檢查、分析和處置，協(xié)調(diào)建設(shè)方和承建方對必要的范疇變更進行三方簽認(rèn)。結(jié)束階段，應(yīng)驗證項目建設(shè)范疇，檢查范疇規(guī)定的工作與否完畢和交付成果與否完備。建設(shè)管理組織a）項目建設(shè)方、承建方、監(jiān)理方建立管理組織均應(yīng)遵照下列原則：組織構(gòu)造科學(xué)合理；有明確的管理目的，責(zé)任制度，獎懲規(guī)定；組織組員含有對應(yīng)的職業(yè)資格；保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要進行調(diào)節(jié)。b）建設(shè)方可建立項目推動辦公室，分為綜合協(xié)調(diào)部、質(zhì)量管理部、資金管理部、進度管理部、工程技術(shù)部、應(yīng)用推動部等部門，與承建方和監(jiān)理方進行對口交流；c）承建方必須設(shè)立項目經(jīng)理部，并任命項目經(jīng)理，承當(dāng)項目建設(shè)的管理任務(wù)和目的實現(xiàn)的全方面責(zé)任；d）項目經(jīng)理必須獲得信息系統(tǒng)類對應(yīng)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格證書，含有下列素質(zhì)：符合項目管理規(guī)定的能力，善于進行組織協(xié)調(diào)與溝通；對應(yīng)的項目管理經(jīng)驗和業(yè)績；項目管理需要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律和法規(guī)知識；良好的職業(yè)道德和團體協(xié)作精神，遵紀(jì)遵法、愛崗敬業(yè)、誠信盡責(zé)。e）項目經(jīng)理應(yīng)對項目團體建設(shè)負(fù)責(zé)，哺育團體精神，定時評定團體運作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各組員的工作主動性和責(zé)任感。建設(shè)合同管理a）建設(shè)方與承建方組織均應(yīng)建立合同管理制度，應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)合同管理工作，涉及合同的訂立、推行、控制和綜合評價等工作。b）監(jiān)理方在項目建設(shè)全階段對承建方合同管理進行監(jiān)督，對工程范疇變更造成的合同變更進行管理，公正地調(diào)查分析，提出中立意見協(xié)調(diào)合同糾紛，發(fā)現(xiàn)違約則啟動索賠程序。c）合同管理應(yīng)遵照下列程序：合同評審；合同訂立；合同實施計劃；合同實施控制：合同交底，合同跟蹤與診療，合同變更管理和索賠管理等工作；合同綜合評價；有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)使用。d）合同評審應(yīng)在合同訂立之邁進行，重要是對招標(biāo)文獻和合同條件進行的審查、認(rèn)定和評價。應(yīng)涉及下列內(nèi)容：招標(biāo)內(nèi)容和合同的正當(dāng)性審查；招標(biāo)文獻和合同條款的正當(dāng)性和完備性審查；合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項目范疇認(rèn)定；與產(chǎn)品或過程有關(guān)規(guī)定的評審；合同風(fēng)險評定。e）承建方應(yīng)研究合同文獻和建設(shè)方所提供的信息，確保合同規(guī)定得以實現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)與建設(shè)方及時澄清，并以書面方式擬定；承建方應(yīng)有能力完畢合同規(guī)定；g）合同推行結(jié)束即合同終止。各方應(yīng)及時進行合同評價，總結(jié)合同訂立和執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出總結(jié)報告。建設(shè)采購管理a）建設(shè)采購貨品、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨品、工程和服務(wù)的原則；b）建設(shè)方應(yīng)依法并根據(jù)可行性研究報告審批時核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，擬定含有對應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格推行合同；c）承建方應(yīng)設(shè)立采購部門，制訂采購管理制度、工作程序和采購計劃。承建方的采購活動應(yīng)與建設(shè)方進行必要的協(xié)商，并接受監(jiān)理方的監(jiān)督；d）承建方應(yīng)對采購報價進行有關(guān)技術(shù)和商務(wù)的綜合評審，并應(yīng)制訂選擇、評審和重新評審的準(zhǔn)則，評審統(tǒng)計應(yīng)保存；e)采購工作應(yīng)采用招標(biāo)詢價或其它方式。建設(shè)進度管理a）建設(shè)單位必須在第一次項目投資計劃下達后6個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，必須向有關(guān)部門申請延期開工；延期以兩次為限，每次不超出3個月。第一次下達項目投資計劃后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超出6個月的，暫停下達項目投資計劃，責(zé)令限期整治；整治達不到規(guī)定的，撤銷項目建設(shè)項目，收回已下達的投資；b）建設(shè)方與承建方均應(yīng)建立項目建設(shè)進度管理制度，制訂進度管理目的。建設(shè)方組織應(yīng)與承建方組織進行溝通，統(tǒng)一雙方的進度計劃。任何一方進度計劃的修改需要與對方協(xié)商，監(jiān)理人全程監(jiān)督進度計劃的執(zhí)行，三方簽認(rèn)后方可進行變更；c）建設(shè)方招標(biāo)書及技術(shù)文獻中應(yīng)明確給出項目建設(shè)實施進度計劃；d）承建方根據(jù)招標(biāo)文獻的進度規(guī)定開展進度管理，制訂進度計劃；e）經(jīng)同意的進度計劃，應(yīng)向執(zhí)行者進行交底并貫徹責(zé)任。進度計劃執(zhí)行者應(yīng)制訂實施計劃方法；f）監(jiān)理方對進度計劃的實施應(yīng)按統(tǒng)計周期的規(guī)定進行定時檢查，并應(yīng)根據(jù)需要進行不定時檢查。進度計劃檢查后應(yīng)編制進度報告；g）進度計劃調(diào)節(jié)后應(yīng)編制新的進度計劃，三方應(yīng)互相溝通，監(jiān)理方進行審核并及時組織三方簽認(rèn)；h）項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向項目審批部門報告，項目審批部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定可規(guī)定項目建設(shè)單位進行整治和暫停項目建設(shè)。建設(shè)質(zhì)量管理a）建設(shè)方應(yīng)在投標(biāo)書及有關(guān)技術(shù)資料中具體注明項目各階段各部分的技術(shù)原則和質(zhì)量規(guī)定；b）承建方應(yīng)遵照GB/T19001—《質(zhì)量管理體系規(guī)定》，建立持續(xù)改善質(zhì)量管理體系，設(shè)立專職管理部門或?qū)Ｂ毴藛T，編制質(zhì)量管理計劃。通過對人員、機具、設(shè)備、材料、辦法、環(huán)境等要素的過程管理，實現(xiàn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量目的。c）監(jiān)理方審查承建方提交的質(zhì)量管理計劃；在項目建設(shè)各階段執(zhí)行擬定的質(zhì)量監(jiān)督和控制方法，并做監(jiān)理日志；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向承建方簽發(fā)質(zhì)量告知書或停工令，監(jiān)督整治，并告知建設(shè)方；調(diào)查、解決和分析質(zhì)量事故。d）質(zhì)量管理應(yīng)堅持防止為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式進行系統(tǒng)運作。e）質(zhì)量管理計劃應(yīng)涉及下列內(nèi)容：質(zhì)量目的和規(guī)定；質(zhì)量管理組織和職責(zé)；所需的過程、文獻和資源；項目所規(guī)定的評審、驗證、確認(rèn)、檢查和試運行活動，以及接受準(zhǔn)則；統(tǒng)計的規(guī)定；所采用的方法。f）承建方應(yīng)配合監(jiān)理方全程進行質(zhì)量控制跟蹤，收集實際數(shù)據(jù)并進行整頓，將項目的實際數(shù)據(jù)與質(zhì)量原則和目的進行比較，分析偏差，并采用方法予以糾正和變更，對變更效果和影響進行復(fù)查。質(zhì)量管理計劃需修改時，應(yīng)由監(jiān)理方組織三方簽認(rèn)；g）承建方應(yīng)定時對項目建設(shè)質(zhì)量狀況進行檢查、分析，提出質(zhì)量報告，提出現(xiàn)在質(zhì)量狀況、建設(shè)方及其它有關(guān)方滿意程度、產(chǎn)品規(guī)定的符合性以及質(zhì)量改善方法。建設(shè)資金管理a）在可行性研究報告批復(fù)后，可申請建設(shè)前期工作經(jīng)費。項現(xiàn)在期工作經(jīng)費重要用于開展應(yīng)用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目建設(shè)審批部門根據(jù)項目實際狀況同意下達前期工作經(jīng)費，前期工作經(jīng)費計入項目建設(shè)總投資。b）建設(shè)方應(yīng)在初步設(shè)計方案和投資概算獲得批復(fù)及含有開工建設(shè)條件后，根據(jù)實施進度向?qū)徟块T提出年度資金使用計劃申請，項目審批部門將其作為下達年度中央投資計劃的根據(jù)。c）初步設(shè)計方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達建設(shè)資金。對確需提前安排資金的，項目建設(shè)單位可在項目可行性研究報告批復(fù)后，向項目審批部門提出資金使用申請，闡明要提前安排資金的因素及理由，經(jīng)項目審批部門同意后，下達建設(shè)資金。d）建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金，專賬管理、專款專用。必須嚴(yán)格按照項目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。如有特殊狀況，重要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)節(jié)的，必須事先向項目建設(shè)審批部門提交調(diào)節(jié)報告，推行報批手續(xù)。對未經(jīng)同意私自進行重大設(shè)計變更而造成超概算的，審批部門不再受理事后調(diào)概申請。e）承建方組織應(yīng)建立、健全項目建設(shè)全方面成本管理責(zé)任體系，必須按照合同文獻中建設(shè)方的投資計劃在投資額內(nèi)完畢項目建設(shè)工作。成本管理應(yīng)涉及編制成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。承建方申請付款時，應(yīng)編制訂期或階段性成本報告，提交監(jiān)理方審核。f）監(jiān)理方應(yīng)嚴(yán)格按照承建合同及補充合同，審核承建方提交的工程階段性成本報告和付款申請，簽發(fā)支付意見，并告知建設(shè)方；對由于變更造成的投資變化應(yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動索賠或組織雙方進行協(xié)商。建設(shè)需求管理a）建設(shè)方在項目建議書前應(yīng)編制項目建設(shè)需求分析報告，是整個需求管理的基礎(chǔ)文獻；b）承建方在訂立合同書后，應(yīng)設(shè)立需求管理員，在項目建設(shè)開始前及進行過程中適時開展需求工程活動，涉及需求開發(fā)與需求管理；c）建設(shè)需求開發(fā)的對象是項目的使用、開發(fā)、測試、維護等人員，通過需求獲取、需求分析、需求定義及需求驗證，掌握產(chǎn)品需求。需求管理對應(yīng)需求開發(fā)，控制需求變更，雙向跟蹤需求來源，識別產(chǎn)品與需求的不一致，并予以糾正；d）承建方應(yīng)編制需求管理計劃，內(nèi)容涉及擬定需求管理軟硬件資源、需求跟蹤性矩陣、需求變更請求表等；e）需求跟蹤過程中應(yīng)對需求變更制訂影響分析報告，對需求變更的收益、成本、代價、質(zhì)量影響、進度影響、風(fēng)險及其它有關(guān)因素進行評定，協(xié)助進行需求變更的審批及決定優(yōu)先級。建設(shè)文檔與配備管理a）建設(shè)文檔管理參考《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行方法》（檔發(fā)〔〕3號）的有關(guān)規(guī)定；b）承建方組織應(yīng)建立配備控制委員會，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督配備管理的進行。設(shè)立專門的配備管理員負(fù)責(zé)日常的配備管理工作。項目建設(shè)方也應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)與承建方進行交流，掌握“項目的版本變更，協(xié)助進行發(fā)行管理。監(jiān)理方對配備變更進行審核；c）承建方應(yīng)編制建設(shè)配備管理計劃，涉及配備管理軟硬件資源、配備項計劃、基線計劃、交付計劃、備份計劃；嚴(yán)格按照配備項狀態(tài)變更規(guī)則和版本號規(guī)則進行版本管理；d）承建方應(yīng)定時向建設(shè)方和監(jiān)督方提交配備狀態(tài)報告，內(nèi)容應(yīng)涉及：各份變更請求概要：變更請求號、日期、申請人、狀態(tài)、預(yù)計工作量、實際工作量、發(fā)行版本、變更結(jié)束日期；基線庫狀態(tài)：庫標(biāo)記、至某日預(yù)計庫內(nèi)配備項數(shù)、實際配備項數(shù)；發(fā)行信息：發(fā)行版本、計劃發(fā)行時間、實際發(fā)行時間、闡明；備份信息：備份日期、介質(zhì)、備份寄存位置；配備管理工具狀態(tài)；配備管理培訓(xùn)狀態(tài)。建設(shè)溝通管理a）建設(shè)方、承建方和監(jiān)理方應(yīng)建立項目建設(shè)溝通管理體系，健全管理制度，采用適宜的辦法和手段與有關(guān)各方進行有效溝通與協(xié)調(diào)；b）建設(shè)溝通與協(xié)調(diào)的對象應(yīng)是項目所涉及的內(nèi)部和外部有關(guān)組織及個人，涉及項目顧客、建設(shè)方、承建方、設(shè)計、開發(fā)、供貨、外包、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等單位以及其它有關(guān)組織；可分為各方組織內(nèi)部溝通和組織之間的外部溝通；其內(nèi)容是對項目信息進行收集、匯總、解決、傳輸與應(yīng)用，進行信息溝通與協(xié)調(diào)，并形成檔案資料；c）各方應(yīng)根據(jù)建設(shè)實際需要，預(yù)見可能出現(xiàn)的矛盾和問題，共同制訂溝通管理計劃，明確原則、內(nèi)容、對象、方式、途徑、手段和所要達成的目的。并針對不同階段出現(xiàn)的矛盾和問題，調(diào)節(jié)溝通管理計劃；d）溝通管理計劃應(yīng)涉及信息溝通方式和途徑，信息收集歸檔格式，信息的公布與使用權(quán)限，溝通管理計劃的調(diào)節(jié)以及約束條件和假設(shè)等內(nèi)容；e）溝通應(yīng)定時以會議形式進行，特別狀況可采用電話、傳真、聯(lián)合檢查、宣傳媒體和項目進展報告等方式；f）項目溝通應(yīng)減少干擾，消除障礙、解決沖突、保持溝通與協(xié)調(diào)途徑暢通、信息真實；g）各方組織應(yīng)做好沖突的預(yù)測工作，理解沖突的性質(zhì)，尋找解決沖突的途徑并保存有關(guān)統(tǒng)計。建設(shè)風(fēng)險管理a）建設(shè)方在編制項目建議書、可研報告、初設(shè)報告時，應(yīng)逐步進一步地研究并評定項目建設(shè)的戰(zhàn)略風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險、安全風(fēng)險、操作風(fēng)險以及其它可能帶來的多個風(fēng)險，并提出避免風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險的具體對策和設(shè)計方案；b）承建方組織應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，明確各層次管理人員的風(fēng)險管理責(zé)任，減少項目實施過程中的不擬定因素對項目的影響。風(fēng)險管理過程涉及項目建設(shè)全過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險控制；c）承建方應(yīng)編制風(fēng)險管理計劃，并與建設(shè)方和監(jiān)理方討論。內(nèi)容應(yīng)涉及：風(fēng)險管理目的；風(fēng)險管理范疇；可使用的風(fēng)險管理辦法、工具以及數(shù)據(jù)來源；風(fēng)險分類和風(fēng)險排序規(guī)定；風(fēng)險管理的職責(zé)與權(quán)限；風(fēng)險跟蹤的規(guī)定；對應(yīng)的資源預(yù)算。項目建設(shè)監(jiān)督管理a）建設(shè)方應(yīng)接受項目建設(shè)審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理；b）建設(shè)審批部門負(fù)責(zé)對項目進行稽查，重要監(jiān)督檢查在項目建設(shè)過程中，承建方執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的狀況，以及項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進度、資金使用和概算控制等狀況。對稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)規(guī)定的，項目審批部門可規(guī)定建設(shè)單位限期整治或遵照有關(guān)規(guī)定進行解決。對拒不整治或整治后仍不符合規(guī)定的，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)、直至終止項目；c）有關(guān)部門依法對項目建設(shè)中的采購狀況、資金使用狀況，以及與否符合國家有關(guān)規(guī)定等實施監(jiān)督管理；d）建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽查、審計等監(jiān)督管理工作，如實提供項目建設(shè)有關(guān)的資料和狀況，不得回絕、隱匿、瞞報。項目建設(shè)驗收管理普通規(guī)定a）項目建設(shè)實施驗收和后評價制度。b）建設(shè)驗收涉及初步驗收和竣工驗收兩個階段。c）建設(shè)驗收工作的根據(jù)是：國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)信息系統(tǒng)和項目建設(shè)的有關(guān)原則；經(jīng)同意的項目建設(shè)項目建議書和批復(fù)文獻；經(jīng)同意的項目建設(shè)可行性研究報告和批復(fù)文獻；經(jīng)同意的項目建設(shè)初步設(shè)計方案和投資概算報告和批復(fù)文獻；項目建設(shè)的合同文獻、施工圖、設(shè)備和軟件技術(shù)闡明書；其它含有法律效力的文獻。初步驗收a）初步驗收由建設(shè)方按照有關(guān)規(guī)定自行組織；b）承建方完畢合同任務(wù)后，向建設(shè)方提交有關(guān)資料和竣工報告；c）建設(shè)方審查各類資料和竣工報告，并根據(jù)合同進行單項驗收，并形成單項或?qū)ｍ楎炇請蟾妗＝ㄔO(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的項目建設(shè)項目，可根據(jù)合同分別進行單項驗收；有特殊工藝、特殊規(guī)定的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)分別委托消防、防雷接地、機房樓板承重等含有國家資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行專項驗收；d）按照國家有關(guān)信息安全風(fēng)險評定工作的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)方或有關(guān)單位組織信息安全風(fēng)險評定，來驗證信息系統(tǒng)安全方法能否實現(xiàn)安全目的，并提出驗收項目的信息安全風(fēng)險評定報告；e）單項或?qū)ｍ楎炇蘸托畔踩L(fēng)險評定完畢后，項目建設(shè)方對項目的工程、技術(shù)、財務(wù)和檔案等進行驗收，形成初步驗收報告；f）初步驗收報告的內(nèi)容應(yīng)涉及：初步驗收工作的組織狀況；初步驗收的時間、范疇、辦法和重要過程；初步檢查的質(zhì)量指標(biāo)（應(yīng)附初驗測試指標(biāo)）與評定意見，對施工中重大質(zhì)量事故解決后的審查意見；對實際的建設(shè)目的、規(guī)模、內(nèi)容、投資和建設(shè)工期的檢查意見（如與原同意的計劃不符，應(yīng)提出解決意見）；對工程檔案與全部技術(shù)資料的檢查意見；有關(guān)項目建設(shè)中貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)定的檢查意見；對存在的問題提出解決意見；提出初步驗收的意見；對下一步安排試運轉(zhuǎn)、編寫竣工驗收報告和竣工決算的意見?？⒐を炇誥）初步驗收合格后，建設(shè)方向建設(shè)審批部門提交竣工驗收申請報告，將項目建設(shè)總結(jié)、初步驗收報告、有關(guān)單項或?qū)ｍ楎炇請蟾妗⑿畔踩L(fēng)險評定報告、財務(wù)報告和審計報告等文獻作為申請報告附件一并上報。審批部門應(yīng)適時組織竣工驗收。建設(shè)方未按期提出竣工驗收申請的，應(yīng)向?qū)徟块T提出延期驗收申請。b）建設(shè)審批部門應(yīng)組織成立竣工驗收委員會和專家組進行竣工驗收。對建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡樸的項目，審批部門可委托建設(shè)單位組織驗收。c）專家組負(fù)責(zé)開展竣工驗收的先期基礎(chǔ)性工作。專家組結(jié)合初步驗收工作成果，重點從下列幾個方面進行檢查：檢查項目建設(shè)狀況。重要檢查項目建設(shè)目的、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與否按同意的設(shè)計文獻建成；檢查設(shè)計狀況。項目建設(shè)中發(fā)生重大設(shè)計變更的與否按規(guī)定辦理審批手續(xù)；檢查施工狀況。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等的建設(shè)施工、工藝等工程質(zhì)量；檢查招投標(biāo)狀況。設(shè)計、系統(tǒng)集成、監(jiān)理等與否符合國家有關(guān)規(guī)定；檢查執(zhí)行法律狀況。檢查項目建設(shè)和管理與否符合國家有關(guān)招投標(biāo)、信息系統(tǒng)建設(shè)的法律、法規(guī)；檢查預(yù)（概