PAGEPAGE1工程竣工驗(yàn)收管理辦法及實(shí)施細(xì)則總則公司鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收交接工作，全面考核建設(shè)工作的成果，根據(jù)國(guó)家、鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。內(nèi)蒙古珠江投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)的鐵路項(xiàng)目按照本辦法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收的依據(jù)、條件驗(yàn)收的依據(jù)：國(guó)家和鐵道部發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及其它規(guī)范性文件。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)）。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對(duì)竣工報(bào)告的簽署意見。合同文件。驗(yàn)收條件初驗(yàn)應(yīng)具備的條件：1主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設(shè)備）已按設(shè)計(jì)要求建成，具備臨管運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)條件。2環(huán)境保護(hù)、水土保持等設(shè)施與其主體工程同步建成實(shí)施，并經(jīng)審批本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。3勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施與其主體工程同步建成或?qū)嵤⒔?jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。4建設(shè)征地使用核查、報(bào)審、發(fā)證工作基本完成。5工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)。6設(shè)備安裝調(diào)試完畢、試運(yùn)轉(zhuǎn)合格。7竣工文件及資料編制按規(guī)定完成，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。正式驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：1初驗(yàn)中存在的問題和遺留問題全部得到解決。2財(cái)務(wù)決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審計(jì)部門審計(jì)合格。3建設(shè)資金應(yīng)全部到位，并與建設(shè)工程合同各方已結(jié)清資金費(fèi)用。4正式運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、上崗人員、設(shè)備狀態(tài)、物資準(zhǔn)備以及外部配套條件等，能適應(yīng)正常連續(xù)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)使用的需要。5具有保修期的工程項(xiàng)目，有施工單位簽署的工程保修書?？⒐を?yàn)收任務(wù)和內(nèi)容竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)是：1對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查。2對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等情況進(jìn)行全面審核。3對(duì)建設(shè)項(xiàng)目能否合格交付生產(chǎn)或者使用作出評(píng)價(jià)。4對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查?？⒐を?yàn)收內(nèi)容如下：1檢查工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否按鑒定時(shí)依據(jù)的鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（包括變更設(shè)計(jì)）與施工技術(shù)規(guī)范建成；配套輔助項(xiàng)目是否與主體工程同步建成。2檢查建設(shè)資金的來源和使用是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；檢查概算、預(yù)算執(zhí)行情況；發(fā)生調(diào)整概算的，是否經(jīng)過審批部門批準(zhǔn)；材料、設(shè)備購(gòu)置是否合理；工程其他支出是否符3檢查建設(shè)過程中發(fā)生的各類設(shè)計(jì)變更，是否按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。4檢查工程質(zhì)量是否符合國(guó)家和鐵道部頒布的工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。5檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備經(jīng)過聯(lián)動(dòng)試運(yùn)轉(zhuǎn)及考核情況；生產(chǎn)項(xiàng)目試生產(chǎn)情況；從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況。6檢查環(huán)保、水土保持、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，經(jīng)考核是否合格；建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。7檢查運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)或投產(chǎn)使用準(zhǔn)備情況，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí)。是否滿足國(guó)家運(yùn)輸要求和運(yùn)營(yíng)行車安全。8檢查財(cái)務(wù)決算情況，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)決算說明書內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。9檢查工程竣工文件編制完成情況；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔。竣工驗(yàn)收程序青春塔煤礦鐵路專用線項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序主要包括初驗(yàn)、正式驗(yàn)收、組成固定資產(chǎn)。初驗(yàn)是指由初驗(yàn)委員會(huì)組織參建各方與接管使用單位共同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檢查，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目具備投產(chǎn)使用的條件。正式驗(yàn)收是指驗(yàn)收委員會(huì)組織建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確認(rèn)符合驗(yàn)收條件的由接管單位正式運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)。組成固定資產(chǎn)是指由建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收后，向接管使用單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，由接管使用單位根據(jù)竣工決算完成固定資產(chǎn)的組成工作。初驗(yàn)前，承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程的施工單位按承包合同要求工程全部竣工，并經(jīng)自驗(yàn)達(dá)到驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送《竣工申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表—l）及竣工決算有關(guān)資料。建設(shè)單位收到施工單位竣工申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和接管使用等單位的有關(guān)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)是否已具備初驗(yàn)條件。同時(shí)，對(duì)己具備初驗(yàn)條件的，提請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并向負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)工作的單位報(bào)送《初驗(yàn)申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表—2）。對(duì)尚未達(dá)到驗(yàn)收條件的工程，要求施工單位限期完成。已竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初驗(yàn)，負(fù)責(zé)初驗(yàn)工作的單位自收到《初驗(yàn)申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表—2)之日起，應(yīng)在90個(gè)工作日內(nèi)組織完成初驗(yàn)；若在此期間組織初驗(yàn)確有困難，經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)工作的單位收到《初驗(yàn)申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表—2），經(jīng)審核確認(rèn)符合工程初驗(yàn)條件后，報(bào)請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目主管部門組建初驗(yàn)委員會(huì)（或工作組，下同);同時(shí)組成線路、橋隧、房建土地、站場(chǎng)設(shè)備、機(jī)輛、通號(hào)、運(yùn)輸信息、給水、電力、財(cái)務(wù)、檔案等現(xiàn)場(chǎng)檢查專業(yè)小組。初驗(yàn)工作程序：1各專業(yè)小組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分專業(yè)全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到驗(yàn)收條件；是否存在質(zhì)量和影響安全生產(chǎn)隱患；竣工文件是否齊備、是否與工程實(shí)物一致；填寫《初驗(yàn)專業(yè)小組記錄表》（鐵驗(yàn)表—3)。2初驗(yàn)委員會(huì)對(duì)各專業(yè)小組有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)存在的問題明確提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時(shí)間和方法，屆時(shí)再組織復(fù)檢，不得將問題遺留到正式驗(yàn)收階段。3初驗(yàn)合格的建設(shè)項(xiàng)目及竣工文件（不含竣工決算資料）按初驗(yàn)委員會(huì)確定的時(shí)間移交接管使用單位，由接管使用單位對(duì)固定資產(chǎn)估價(jià)入帳。接管使用單位自移交之日起，開始臨管運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)，并負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。4初驗(yàn)工作結(jié)束后，初驗(yàn)委員會(huì)應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目主管部門提出初驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和修建意義，工程概況，修建經(jīng)過和竣工的主要工程數(shù)量，工程造價(jià)和概算執(zhí)行情況，有無工程臨管及工程臨管運(yùn)營(yíng)情況，初驗(yàn)經(jīng)過，存在問題和工程評(píng)價(jià)，初驗(yàn)結(jié)論。5自初驗(yàn)后移交之日起，建設(shè)單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)編制完畢竣工決算并經(jīng)過審計(jì)；審計(jì)通過后即向建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)送《正式驗(yàn)收申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表—4）。6、正式驗(yàn)收原則上在初驗(yàn)一年后進(jìn)行。對(duì)初驗(yàn)后經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行臨管運(yùn)輸或試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在臨管或試生產(chǎn)期滿后，應(yīng)及時(shí)組織正式驗(yàn)收。7、負(fù)責(zé)組織正式驗(yàn)收的單位收到建設(shè)單位的《正式驗(yàn)收申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表—4）后，經(jīng)審核，確認(rèn)申報(bào)項(xiàng)目符合正式驗(yàn)收條件，報(bào)請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，組建正式驗(yàn)收委員會(huì)，確定參加驗(yàn)收人員。正式驗(yàn)收工作主要包括：1、審查建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)；根據(jù)初驗(yàn)報(bào)告，對(duì)竣工驗(yàn)收工程或初驗(yàn)檢查遺留問題進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或抽查；查看竣工決算和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；研究解決驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出全面評(píng)價(jià)。2、對(duì)達(dá)到正式驗(yàn)收交接條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在辦理正式驗(yàn)收手續(xù)后10日內(nèi)交付正式運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)，6個(gè)月內(nèi)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的正式驗(yàn)收，填寫《竣工驗(yàn)收證書》（樣式附后）并簽字。3、經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)《竣工驗(yàn)收證書》簽字驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，接管單位必須按驗(yàn)收委員會(huì)確定的時(shí)間正式接管、開辦正式運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)。4、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)不影響運(yùn)輸安全的剩余工程或設(shè)備及其類別、數(shù)量、投資、完工日期、驗(yàn)收手續(xù)和方式，應(yīng)在驗(yàn)收文件中予以明確。剩余工程完工后，經(jīng)驗(yàn)收合格即可辦理交接手續(xù)。5、組成固定資產(chǎn)接管單位應(yīng)在正式驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)根據(jù)竣工決算完成固定資產(chǎn)的組成工作；對(duì)原為估價(jià)入帳的固定資產(chǎn)，應(yīng)按竣工決算調(diào)整原估價(jià)和已計(jì)提折舊。6、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和公安消防、環(huán)保、土地、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。7、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令接管使用單位停止使用，并由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)重新組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收權(quán)限、職責(zé)及組織機(jī)構(gòu)依據(jù)誰(shuí)審批項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的原則，按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，本工程是經(jīng)太原鐵路局審批的專用線鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由審批單位組織正式驗(yàn)收，由建設(shè)單位組織初驗(yàn)。項(xiàng)目審批單位可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模等情況，委托具備相應(yīng)驗(yàn)收能力的單位組織驗(yàn)收工作。受委托的單位須將驗(yàn)收情況及時(shí)報(bào)送委托單位。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)職責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收由各級(jí)驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)主持，驗(yàn)收委員會(huì)的主要職責(zé)是：1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部的建設(shè)方針、政策、法律、法規(guī)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。2堅(jiān)持按建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交接程序和權(quán)限劃分，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。3制定驗(yàn)收交接工作計(jì)劃和進(jìn)度安排。4組織審查各種竣工文件驗(yàn)收資料和竣工圖。5按竣工驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行工程檢查。6按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和國(guó)家、鐵道部頒發(fā)的竣工驗(yàn)收交接辦法和工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制等綜合評(píng)定。7初驗(yàn)委員會(huì)應(yīng)提出初驗(yàn)報(bào)告，正式驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)填制《竣工驗(yàn)收證書》，組織驗(yàn)收委員會(huì)委員確認(rèn)并簽字?！犊⒐を?yàn)收證書》應(yīng)發(fā)送審批單位、建設(shè)主管部門和投資主管部門。8決定對(duì)其驗(yàn)收工程項(xiàng)目的交付運(yùn)營(yíng)日期和辦理轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)日期。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組成1初驗(yàn)階段，由初驗(yàn)委員會(huì)主持進(jìn)行驗(yàn)收。初驗(yàn)委員會(huì)由負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)工作單位任主任，由接管單位任副主任，由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、監(jiān)理、接管使用單位及建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)部門任委員。2正式驗(yàn)收階段，組建正式驗(yàn)收委員會(huì)主持驗(yàn)收工作。參加初驗(yàn)和正式驗(yàn)收的人員要精干，名額由驗(yàn)收委員會(huì)嚴(yán)格審定。3驗(yàn)收委員會(huì)于《竣工驗(yàn)收證書》正式簽字后撤銷?？⒐の募木幹?、竣工文件的編制工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)?？⒐の募鐚?shí)反映建設(shè)項(xiàng)目施工的技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員責(zé)任。2、建設(shè)項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織各參建單位按檔案部門提出的要求做好文件材料形成積累工作。各施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人在施工中隨時(shí)收集整理各種檢查證、試驗(yàn)報(bào)告、原材料和產(chǎn)品出廠合格證、施工日志等有關(guān)原始資料，并及時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行校驗(yàn)；竣工驗(yàn)收前，將文件圖紙按專業(yè)和單項(xiàng)工程進(jìn)行匯總整理完成，由建設(shè)單位組織各有關(guān)參建單3、竣工文件內(nèi)容及份數(shù)見附件《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件及移交資料目錄》。其中鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的竣工文件應(yīng)交總后軍交部、軍區(qū)、武警總隊(duì)，地方政府的土地管理部門等單位的內(nèi)容及份數(shù)，建設(shè)單