層次分析法的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)策略分析摘要：相比于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景更為廣闊。但新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，因此本文利用層次分析法對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。從實(shí)際情況來(lái)看，資源、技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境、市場(chǎng)等因素都會(huì)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力產(chǎn)生影響，因此需要在此基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)模型、明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重并全面分析評(píng)價(jià)結(jié)果。且需要通過(guò)完善法律法規(guī)、改善新能源技術(shù)等手段提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：層次分析法；新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展能力前言

新能源具有清潔環(huán)保、可循環(huán)利用等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅可以達(dá)到節(jié)能減排的目的，也可以有效應(yīng)對(duì)能源短缺等問(wèn)題。但新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力會(huì)受到諸多因素的影響，只有加大能力評(píng)價(jià)力度才能夠明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，因此需要對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行深入研究。1.層次分析法概述

層次分析法指的是將與決策有關(guān)的元素分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則以及方案等諸多層次，并根據(jù)這些層次進(jìn)行定性分析與定量分析的方法。相比于其他決策方法，層次分析法具有系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性、實(shí)用性、所需定量數(shù)據(jù)信息少等優(yōu)勢(shì)，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)中發(fā)揮著重要作用。在應(yīng)用層次分析法時(shí)需要先構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型、根據(jù)層次模型構(gòu)造成對(duì)比較陣與判斷矩陣，之后需要計(jì)算權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。2.模型構(gòu)建

新能源產(chǎn)業(yè)主要包括風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)等，是衡量國(guó)家與地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展水平的關(guān)鍵依據(jù)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，所以各個(gè)國(guó)家都十分重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但也出現(xiàn)了地區(qū)分布不均衡、產(chǎn)業(yè)規(guī)模參差不齊等問(wèn)題，為此需要對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.1確定指標(biāo)權(quán)重新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力這一概念具有動(dòng)態(tài)性、綜合性等特點(diǎn)，主要包括持續(xù)創(chuàng)新能力、資源供給能力、市場(chǎng)擴(kuò)張能力、市場(chǎng)帶動(dòng)能力、政策保障能力等內(nèi)容，這些能力可以共同推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力會(huì)受到資源、技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的影響，只有明確這些因素對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的影響才能構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、明確指標(biāo)權(quán)重。資源是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源越豐富越能夠推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果資源少就會(huì)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展；技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，若技術(shù)不夠成熟就會(huì)降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確定性并加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，若技術(shù)越來(lái)越完善就可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持；人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，無(wú)論是研發(fā)人才、推廣人才、管理人才還是營(yíng)銷(xiāo)人才都可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互影響，例如經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力；市場(chǎng)是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場(chǎng)所，只有擁有廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)才能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；環(huán)境包括氣候環(huán)境、政策環(huán)境等因素，若氣候條件良好且政策支持力度大就能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。若想充分展現(xiàn)影響新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的各項(xiàng)因素就需要構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法將定性分析與定量分析結(jié)合了起來(lái)，可以將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，因此需要利用層次分析法構(gòu)建指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型。首先，需要綜合分析不同影響因素之間的關(guān)系，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，需要計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重（如表1所示）。表1：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重準(zhǔn)則層指標(biāo)指標(biāo)層指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重資源B1資源豐富程度C10.6638資源分布情況C20.5782資源投入量C30.5390資源可利用程度C40.4972技術(shù)B2技術(shù)研發(fā)投入C50.5813技術(shù)創(chuàng)新能力C60.5091技術(shù)研發(fā)產(chǎn)出C70.6096技術(shù)先進(jìn)性C80.6351技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度C90.4789人才B3人才投入C100.5389人才結(jié)構(gòu)C110.4972人才管理C120.3639經(jīng)濟(jì)B4研發(fā)成本C130.5129生產(chǎn)成本C140.5129管理成本C150.0988引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)能力C160.0988環(huán)境B5環(huán)境約束能力C170.0897政策供應(yīng)能力C180.0698環(huán)境友好能力C190.0564市場(chǎng)B6配置資源能力C200.0765市場(chǎng)占有率C210.0569市場(chǎng)成長(zhǎng)能力C220.05782.2綜合評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

首先，需要根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，在評(píng)價(jià)模型中設(shè)置目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B以及指標(biāo)層C。其中目標(biāo)層就是明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)，準(zhǔn)則層是影響新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)因素，即資源、技術(shù)等，指標(biāo)層是對(duì)準(zhǔn)則層中各種影響因素的分解。所以可以將目標(biāo)層A設(shè)置為“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”；將準(zhǔn)則層B設(shè)置為“資源”、“技術(shù)”、“人才”、“經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境”、“市場(chǎng)”；將指標(biāo)層C設(shè)置為“資源豐富程度”、“技術(shù)研發(fā)投入”、“人才投入”等。在明確評(píng)價(jià)模型的目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層以及各指標(biāo)權(quán)重之后需要對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)表與評(píng)審程序。其次，需要利用百分制方式對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)分等級(jí)分為優(yōu)（81-100分）、良（61-80分）、中（41-60分）、較差（21-40分）、差（0-20分）這五個(gè)層次。此外，需要聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家、生產(chǎn)專(zhuān)家以及管理專(zhuān)家，將這些專(zhuān)家構(gòu)成評(píng)審委員會(huì)，讓專(zhuān)家根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)模型對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)需要充分調(diào)查新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行打分，之后將評(píng)分與權(quán)重相乘，從而計(jì)算出最終得分。2.3評(píng)價(jià)結(jié)果分析

利用評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)體系對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，明確了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。第一，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的一級(jí)/二級(jí)判斷矩陣以及層次總排序都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)具有可行性。從最終結(jié)果來(lái)看，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)總分為39.886，這就說(shuō)明太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力仍然比較差。大多數(shù)太陽(yáng)能利用技術(shù)仍處于研發(fā)階段，且技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，影響到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的一級(jí)/二級(jí)判斷矩陣以及層次總排序都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)具有可行性。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)總分為56.863，說(shuō)明風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力處于中等水平。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力相對(duì)較弱、管理體制也不夠完善，影響到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)結(jié)果。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的一級(jí)/二級(jí)判斷矩陣以及層次總排序都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)具有可行性。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)總分為51.235，說(shuō)明生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力處于中等偏下的水平。大力發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)雖然能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力相對(duì)較差。生物質(zhì)能的資源較為分散、技術(shù)研發(fā)能力較弱、生產(chǎn)成本較高、管理體制也不完善，影響到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的一級(jí)/二級(jí)判斷矩陣以及層次總排序都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)具有可行性。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)總分為52.336，說(shuō)明新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力處于中等偏下的水平。這一評(píng)價(jià)結(jié)果與我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本符合，因此需要通過(guò)有效措施調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略、提高新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。3.啟示與建議3.1完善行業(yè)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)

環(huán)境影響因素中的政策環(huán)境對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的影響較大，只有加強(qiáng)政策建設(shè)、完善相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)則與法律法規(guī)才能夠提高新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。首先，需要完善行業(yè)準(zhǔn)則與產(chǎn)業(yè)管理體制。政府部門(mén)需多與新能源企業(yè)溝通交流，明確新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、原則以及路徑，科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，構(gòu)建集資源投入、技術(shù)研發(fā)等各個(gè)方面于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大資金與人才保障力度。同時(shí)，需要根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定行業(yè)準(zhǔn)則，例如行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則、行業(yè)考核規(guī)則等，促進(jìn)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。其次，需要健全法律法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。例如，2006年時(shí)開(kāi)始實(shí)施《可再生能源法》、2007年出臺(tái)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》等，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。但這些法律法規(guī)還不夠完善，存在一些漏洞，因此需在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善法律法規(guī)，例如《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。3.2改善新能源技術(shù)新能源技術(shù)包括太陽(yáng)能技術(shù)、地?zé)崮芗夹g(shù)等多種技術(shù)手段，在汽車(chē)等行業(yè)中占據(jù)著重要地位。但相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的技術(shù)研發(fā)能力相對(duì)較弱，嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此需要將企業(yè)、市場(chǎng)、高校、研究機(jī)構(gòu)等主體結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。首先，可以大力推廣產(chǎn)學(xué)研模式（如圖一所示），提高技術(shù)研發(fā)能力與創(chuàng)新能力。產(chǎn)學(xué)研模式指的是將企業(yè)、高校以及科研機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，從而形成科研合力。常用的產(chǎn)學(xué)研模式有1+1+1平臺(tái)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、構(gòu)建大學(xué)科技園等，可以通過(guò)這些方式提高新能源技術(shù)的研究能力。其次，需要充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種渠道籌集技術(shù)研發(fā)資金，為新能源技術(shù)的研發(fā)與改善提供資金支持。圖一：產(chǎn)學(xué)研模式3.3構(gòu)建暢通的新能源流轉(zhuǎn)渠道

為了擴(kuò)大市場(chǎng)，政府部門(mén)需要構(gòu)建暢通的新能源流轉(zhuǎn)渠道，在促進(jìn)新能源流轉(zhuǎn)的同時(shí)提高新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。首先，需要構(gòu)建暢通的新能源外送渠道。政府部門(mén)應(yīng)加大資金投入力度，積極構(gòu)建新能源外送工程，為新能源外送奠定基礎(chǔ)。例如，2019年甘肅地區(qū)構(gòu)建了河西走廊750千伏第三回線(xiàn)加強(qiáng)工程，為西北能源外送提供了助力。其次，政府部門(mén)需要與其他國(guó)家構(gòu)建良好的合作關(guān)系，促進(jìn)新能源在國(guó)內(nèi)與國(guó)外的流轉(zhuǎn)，從而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)。例如，可以和其他國(guó)家共同研發(fā)能源、共同開(kāi)拓市場(chǎng)。3.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)

從實(shí)際情況來(lái)看，人才在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。所以需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。第一，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，提升高校教育質(zhì)量。高校在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要地位，只有在高校中開(kāi)設(shè)與新能源產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)才能夠?qū)θ瞬胚M(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。為此，2010年時(shí)我國(guó)教育部門(mén)發(fā)布了關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)申報(bào)與審批工作等通知，強(qiáng)調(diào)高校要提高對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重視程度，不斷完善新能源專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程體系構(gòu)建，并優(yōu)化人才培養(yǎng)內(nèi)容與方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但部分高校對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的研究相對(duì)較少，在教育教學(xué)工作中出現(xiàn)了缺乏專(zhuān)業(yè)性、缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題，為此教育部門(mén)需要加大指導(dǎo)力度，進(jìn)一步優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)與課程體系。高校也需要綜合分析新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方法。第二，形成教育合力。高校的力量有限，無(wú)法完成人才培養(yǎng)的全部工作，所以需要將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，從而形成教育合力，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)性。結(jié)語(yǔ)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的調(diào)整奠定基礎(chǔ)，而層次分析法在能力評(píng)價(jià)中發(fā)揮著重要作用，因此需要在層次分析法的基礎(chǔ)上構(gòu)建能力綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。同時(shí)，若想推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也需要完善法律法規(guī)與行業(yè)準(zhǔn)則、不斷提高新能源技術(shù)水平、并做好人才培養(yǎng)工作。參考文獻(xiàn)[1]王磊.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)研究——以天津市為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2013(05):105-108.[2]YuQi,PeipeiCui,WenWang,ZhuqianPan.StudyontheDevelopmentCapabilityofNewEnergyIndustryinChina-ACaseStudyofNewEnergyIndustryDevelopmentinTianjin[J].Researchjournalofappliedscience,engineeringandtechnology,2013,5(24).[3]王科唯,郭程程.基于層次分析法的天津市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(04):12-17.[4]李黎.我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展能力狀況研究[J].北方經(jīng)貿(mào),2013(02):73.[5]張領(lǐng).遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2014(16):[6]付實(shí).西部新能源產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力量化分析