第9課

北美大陸上的新體制課標(biāo)要求：說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制的異同。一、聯(lián)邦憲法的制定二、維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭三、兩黨制——新體制的確立——新體制的維護(hù)與鞏固——新體制的發(fā)展一、聯(lián)邦憲法的制定

1、確立的歷史背景

（1）獨(dú)立后的美國結(jié)成了松散的邦聯(lián)松散的州際聯(lián)盟——邦聯(lián)制——1787年憲法制定現(xiàn)在的美國國旗50個(gè)州緊密統(tǒng)一建國初的美國國旗松散的邦聯(lián)（2）邦聯(lián)制下的弊端：政治上經(jīng)濟(jì)上需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府新政權(quán)面臨新問題？集權(quán)民主（中央集權(quán)）（確保共和）政府沒有征稅權(quán)，無法實(shí)行統(tǒng)一的保護(hù)關(guān)稅政策，又阻礙州際貿(mào)易無法形成強(qiáng)有力的政府來穩(wěn)定統(tǒng)治，保護(hù)國家利益（3）啟蒙思想的影響孟德斯鳩的三權(quán)分立理論依據(jù)（3）啟蒙思想的影響1、確立的歷史背景

（1）獨(dú)立后的美國結(jié)成了松散的邦聯(lián)（2）邦聯(lián)制下的弊端基礎(chǔ)需要理論依據(jù)2、確立的歷程

——1787聯(lián)邦憲法的制定（1）制憲會(huì)議

（2）1787年憲法的頒布（3）憲法的發(fā)展、完善2、確立的歷程

——1787聯(lián)邦憲法的制定（1）制憲會(huì)議會(huì)議的核心人物是誰？

“美國憲法之父”

麥迪遜，法學(xué)家，曾于1809—1817年任美國總統(tǒng)。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭中，他歷任大陸會(huì)議代表、費(fèi)城制憲會(huì)議成員，因起草《美利堅(jiān)合眾國憲法》以及前十條修正案而被稱為“美國憲法之父”。2、確立的歷程

——1787聯(lián)邦憲法的制定（1）制憲會(huì)議（2）1787年憲法的頒布內(nèi)容（原則）？聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦政府擁有國家主權(quán)各州保留較大自主權(quán)總統(tǒng)國會(huì)聯(lián)邦司法體系三權(quán)分立原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約。人民主權(quán)原則：總統(tǒng)和議會(huì)都由民選產(chǎn)生。行政權(quán)軍權(quán)立法權(quán)財(cái)政權(quán)司法權(quán)白宮（位于美國首都華盛頓賓夕法尼亞大街，1800年建成）美國國會(huì)大廈（位于美國首都華盛頓國會(huì)山頂，始建于1800年，擴(kuò)建改造完工于1857年）美國聯(lián)邦最高法院參眾兩院立法總統(tǒng)內(nèi)閣行政聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國會(huì)通過的法律國會(huì)可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法三權(quán)分立、制約與平衡示意圖案例一：克林頓提名司法部長受阻事件

1993年克林頓提名一位女士名叫佐伊·貝爾德，作他的司法部長的提名人。國會(huì)對(duì)于此類候選人的調(diào)查和審查非常嚴(yán)格。她在法律方面的技術(shù)資格完全沒有問題。國會(huì)審查提出來的問題是，第一，這位女士曾經(jīng)違法雇傭沒有合法工作許可的非法移民為她工作。第二，在雇傭期間，她作為雇傭這位非法移民的雇主，沒有依法繳納雇主所應(yīng)該繳納的那一份稅。盡管這已是近20年前的事情，她也早已因此繳納了罰款，但參議院仍以不能信任有違法記錄的人擔(dān)任司法部長為由進(jìn)行了調(diào)查，貝爾德面對(duì)種種壓力，主動(dòng)要求克林頓撤回了提名。思考：這反映了憲法哪個(gè)原則里的具體規(guī)定？參考答案：反映了總統(tǒng)有權(quán)任命司法部長，體現(xiàn)了行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的約束；但總統(tǒng)的提名需要經(jīng)過國會(huì)的同意，這又體現(xiàn)了立法權(quán)對(duì)行政和司法權(quán)的制約。

案例二：羅斯?！度珖I(yè)復(fù)興法》違憲事件

1935年，該法為鼓勵(lì)恢復(fù)正常生產(chǎn)，要求企業(yè)制定公平競爭法規(guī)，但紐約的屠宰業(yè)者對(duì)因違反紐約市家禽業(yè)公平競爭法規(guī)而被判罪不服，上訴到最高法院。最高法院在判決中認(rèn)為家禽業(yè)公平競爭法規(guī)是管制了州內(nèi)的事務(wù)，超越了憲法賦予聯(lián)邦的管理州際貿(mào)易的權(quán)力。思考：這反映了憲法中的什么內(nèi)容？參考答案：反映了最高法院有權(quán)宣布總統(tǒng)和國會(huì)的法令違憲，體現(xiàn)了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)和立法權(quán)的制約。

同時(shí)體現(xiàn)了聯(lián)邦制的原則，各州有較大的自主權(quán)，如果聯(lián)邦政府侵犯了州的權(quán)力，州政府有權(quán)向最高法院提出訴訟。案例三：水門事件水門事件，就是尼克松競選班子派到水門民主黨總統(tǒng)競選委員會(huì)總部偷拍文件和安放電子竊聽器而被破獲的案件。如果尼克松因此遭到彈劾，將由哪個(gè)機(jī)構(gòu)提出？提問：體現(xiàn)了憲法中三權(quán)分立的哪些內(nèi)容？國會(huì)對(duì)總統(tǒng)擁有彈劾權(quán)，行政權(quán)要受到立法權(quán)和司法權(quán)的約束。尼克松成為美國歷史上第一個(gè)被迫辭職的總統(tǒng)。3.憲法的發(fā)展⑴、1920年，通過第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)⑵南北戰(zhàn)爭后，國會(huì)制定了關(guān)于廢除奴隸制、承認(rèn)黑人公民權(quán)利的第13－15條修正案⑶、20世紀(jì)60年代，國會(huì)制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案4.評(píng)價(jià)二、維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭——美國內(nèi)戰(zhàn)（1861－1865年）1、原因2、經(jīng)過：時(shí)間、人物州權(quán)主義觀念的活躍南北經(jīng)濟(jì)利益沖突黑人奴隸制的廢存問題3.聯(lián)邦制的進(jìn)一步鞏固有利于美國的統(tǒng)一與穩(wěn)定.措施:美國國會(huì)通過憲法第13條和第14條修正案,廢除奴隸制,并且進(jìn)一步肯定了聯(lián)邦法律的至上性和國家的統(tǒng)一。意義:經(jīng)濟(jì):促進(jìn)了美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展.政治:二、維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,為了進(jìn)一步鞏固聯(lián)邦制美國政府采取了什么措施,這些措施起到了什么作用？三．兩黨制

1.兩黨制的形成與發(fā)展和“驢象大戰(zhàn)”的由來萌芽:聯(lián)邦成立之初形成:民主黨于1828年成立共和黨于1854年成立驢象之爭關(guān)于漫畫“驢象之爭”的詮釋：

驢（聰明、勇氣---民主黨）、象（尊嚴(yán)、力量、智能---共和黨），以政黨身份參加總統(tǒng)、參議院、眾議院、州長的市民選舉，并組閣政府。（2）政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場(chǎng)。2.兩黨制的特點(diǎn)三．兩黨制

（1）兩黨制是美國分權(quán)制衡體制中的重要組成部分美國的執(zhí)政黨是國會(huì)中的多數(shù)黨嗎?思考:利：相互監(jiān)督、互相制約弊：降低效率、造成腐敗頻繁競選、消耗嚴(yán)重比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。

相同都是資本主義政體，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)代議制民主，維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的利益。政體美國總統(tǒng)共和制英國君主立憲制國家元首元首產(chǎn)生元首任期元首權(quán)力政府首腦政府產(chǎn)生國家權(quán)力中心不同點(diǎn)：總統(tǒng)國王民選世襲任期制終身制掌握國家實(shí)權(quán)象征性無實(shí)權(quán)總統(tǒng)內(nèi)閣首相總統(tǒng)任命首相組閣總統(tǒng)議會(huì)（目）項(xiàng)美國總統(tǒng)制英國君主立憲制元首、議會(huì)、政府關(guān)系⑷美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制的不同點(diǎn)：政