論語言文字教育與國(guó)家制度的關(guān)系

卡拉ok蒙古的雙語教育已有340年的歷史。探索其發(fā)展進(jìn)程中的規(guī)律,對(duì)深刻認(rèn)識(shí)雙語教育的本質(zhì)有一定的借鑒意義。一、藏族主體教育的方式舊式教育包括清末的書房、書齋教育和清末民國(guó)時(shí)期的私塾教育?？呙晒湃宿k教育最早可追溯到康熙七年(1668)。此年喀喇沁右翼札薩克始設(shè)王府書房。清乾隆年間,札薩克郡王在王爺府內(nèi)設(shè)置書齋專門培養(yǎng)王室子弟和貴族子女。除學(xué)習(xí)漢文外,還學(xué)習(xí)蒙文、藏文,有應(yīng)用文書、禮儀、計(jì)算、書法、詩(shī)詞等課程。學(xué)習(xí)內(nèi)容有《百家姓》、《三字經(jīng)》、《千字文》、《名賢集》及“四書”、“五經(jīng)”等。光緒年間,喀喇沁右翼札薩克所設(shè)“如許書房”收藏了許多珍貴書籍。據(jù)《喀喇沁左翼蒙古族自治縣志》記載,乾隆三十八年(1773),塔子溝廳理事通判哈達(dá)清格在凌源街創(chuàng)辦秀塔書院。道光十年(1830),建昌縣令廢秀塔書院,建瑞云書院,主要面向漢族子弟,用漢文進(jìn)行教育。同書房、書院相比,更為常見的教育機(jī)構(gòu)是私塾。私塾最早由漢族地區(qū)傳入蒙古族農(nóng)業(yè)地區(qū)。私塾教育的形式根據(jù)師生關(guān)系有所不同。王公貴族、富裕人家為教育孩子,能夠獨(dú)自出錢延聘私塾先生,這種私塾很接近書房、書院教育。隨著在蒙古族地區(qū)出現(xiàn)村落,使聯(lián)戶延聘私塾先生成為可能,塾師的報(bào)酬由各戶分擔(dān)。私塾的另一種形式是學(xué)徒式教育,學(xué)生寄宿在先生家或附近,邊勞動(dòng)邊學(xué)習(xí),其長(zhǎng)處是學(xué)生不但免交學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),還可以學(xué)到一定的勞動(dòng)技能。私塾教育的內(nèi)容,啟蒙階段是《百家姓》、《千字文》、《三字經(jīng)》等,較高階段為“四書”、“五經(jīng)”等儒學(xué)經(jīng)典?？哂移斓乃桔咏逃缬谕豕F族的書房、書齋教育,先萌發(fā)于漢民間,后推廣至蒙民中。漢民私塾學(xué)漢文,蒙民私塾學(xué)蒙文、滿文、漢文三種文字的《三合便覽》。清代,喀喇沁右旗漢族學(xué)子可參加朝廷科舉考試,出舉人5人,秀才13人,拔貢1人。(p951)光緒二十八年(1902),喀喇沁中旗在崗崗營(yíng)子辦起家庭蒙塾1所,有塾生25名。后來陸續(xù)創(chuàng)辦20多所私塾,每塾學(xué)生20~140人不等。1934年,喀喇沁中旗尚有蒙古族私塾13所,塾師13名,塾生309名。這些私塾學(xué)習(xí)蒙、蒙漢、滿蒙漢、蒙滿等語言文字,除傳統(tǒng)的蒙文教科書外,還使用蒙文翻譯或幾種文字合璧的《三字經(jīng)》、《千字文》、《名賢集》,并用毛筆或竹板練習(xí)蒙文書法。從清代中葉起,喀喇沁左旗也開始發(fā)展私塾教育。到清末時(shí),全旗私塾(包括建昌縣)已發(fā)展到200多所。私塾的語言教育模式包括蒙文、漢文單語單文種、蒙漢雙語雙文種、滿蒙漢三語三文種等。選擇何種模式進(jìn)行語言教育,與國(guó)家體制、文化流向,以及塾師、塾師所用教材等有直接關(guān)系。在清代,滿語是國(guó)語,蒙古族不得不學(xué);在清末,漢文化逐漸成為主流文化,從實(shí)用的角度,蒙古族開始學(xué)習(xí)漢語漢文;在教育資源匱乏的年代,合適的塾師和教材并不是隨時(shí)隨地都可以找到,因而蒙古族只能因師擇學(xué),教師也只好因材施教。蒙古族的私塾教育和漢族的私塾教育有很大不同,學(xué)習(xí)者的目的不是參加科舉考試,而是知書達(dá)禮,初步掌握讀寫的能力。這是因?yàn)榍宕晒抛宓墓倮魧?shí)行世襲制,讀書與做官?zèng)]有直接聯(lián)系;另一方面,清廷也限制蒙古族參加科舉,考取功名。私塾沒有固定學(xué)制,收費(fèi)低廉,家長(zhǎng)送子女入塾學(xué)習(xí)是自愿的,學(xué)生進(jìn)退有一定的自由。私塾教育最基本的動(dòng)力,是伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的商品交換和文化交流。因此,蒙古族的私塾教育從一開始就有雙語、雙文化的特點(diǎn),語文教育在整個(gè)教學(xué)中所占比重較大,所學(xué)內(nèi)容具有實(shí)用性,就多數(shù)人而言,學(xué)生的實(shí)際水平不可能達(dá)到很高的程度。二、新教育中的雙語教育新式教育包括清末、民國(guó)、偽滿時(shí)期及新中國(guó)成立后的中小學(xué)教育。(一)民族教育的發(fā)展喀喇沁右旗,現(xiàn)名喀喇沁旗。光緒二十八年(1902),喀喇沁右翼札薩克貢桑諾爾布創(chuàng)辦崇正學(xué)堂,開蒙古族近代教育之先河。學(xué)堂招收蒙古族和漢族子弟,有蒙古、漢、日本教員分別教蒙古語、漢語、日語、算術(shù)、地理、歷史、書法、繪畫、音樂、體育等科目。語文課以拼讀、造句、記事、作文、文法為教學(xué)重點(diǎn)。光緒二十九年(1903),設(shè)守正武備學(xué)堂和毓正女學(xué)堂。學(xué)堂經(jīng)費(fèi)、學(xué)生食宿費(fèi)、文具費(fèi)和學(xué)費(fèi)等均來自旗府放租荒山所收租金。解除經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、尊重學(xué)生生活習(xí)慣并得到家長(zhǎng)支持,是當(dāng)時(shí)在蒙古族地區(qū)創(chuàng)辦教育的三大要點(diǎn)。因?yàn)閷W(xué)堂正確掌握并妥善處置了這三大要點(diǎn),所以學(xué)生人數(shù)逐年增加,一度超過400人的規(guī)模。為拓寬畢業(yè)生出路,貢王想了很多辦法:有升學(xué)或留學(xué)希望的,用公費(fèi)送入內(nèi)地學(xué)堂學(xué)習(xí)或派往國(guó)外學(xué)習(xí);不能升學(xué)的,留在旗內(nèi)安排適當(dāng)差事。從1903年到1912年,共有600多名學(xué)生從學(xué)堂畢業(yè),其中30多人被派到北京、天津、上海、南京、保定等地,學(xué)習(xí)軍事、工業(yè)、鐵道、技術(shù)、測(cè)繪和教育,有8人留學(xué)日本。光緒三十年(1904)二月,貢桑諾爾布上奏朝廷,爭(zhēng)取機(jī)會(huì)讓學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入中學(xué)堂和大學(xué)堂深造。光緒三十二年(1906)六月,光緒帝賞匾額“牖迪蒙疆”。民國(guó)時(shí)期,學(xué)堂改為四、二分段的兩級(jí)小學(xué),偽滿時(shí)期改為六年制國(guó)民優(yōu)級(jí)學(xué)校。課程有修身、講經(jīng)、國(guó)語、蒙語、算術(shù)、歷史、地理、自然、體育、音樂、圖畫、實(shí)業(yè)、家事等?！皣?guó)語”在民國(guó)時(shí)期是指漢語,在偽滿時(shí)期是指滿語和日語。日語是必修課,從一年級(jí)開設(shè),教材內(nèi)容在不同階段有不同的變化。在清末和民國(guó)初崇正學(xué)堂自編教材中,除字母拼讀外,還融入修身、地理、歷史、唱歌等內(nèi)容。修身課宣揚(yáng)儒學(xué)觀念和蒙古族傳統(tǒng)道德觀念;地理課介紹喀喇沁旗的地理、地貌;歷史課傳授喀喇沁部落和蒙古族的由來;唱歌課主要講蒙古族童謠、格言、箴言等。民國(guó)教材導(dǎo)入了反映漢文化的內(nèi)容和愛國(guó)、尚武精神。日偽教材則加入奴化教育、大和民族精神和宣揚(yáng)日本文化的內(nèi)容。新中國(guó)成立后,喀喇沁旗的民族教育經(jīng)過了幾次起伏。1949年至1956年是蒙古族教育蓬勃發(fā)展時(shí)期。建國(guó)初期,在全旗蒙古族聚居的村落辦起了純蒙古語授課小學(xué),蒙古語文教材由自治區(qū)教育廳編譯,其他教材使用全國(guó)統(tǒng)編教材,教師用蒙古語講課。1954年秋,蒙古族小學(xué)自五年級(jí)起加授漢文課。1956年,蒙古語教師學(xué)習(xí)新蒙文,一至三年級(jí)各科均用新蒙文教學(xué),全部使用新蒙文課本。同年,根據(jù)全國(guó)民族座談會(huì)精神,停止新蒙文學(xué)習(xí),繼續(xù)使用舊蒙文。1956年至1966年是民族教育受干擾時(shí)期。經(jīng)過一系列的調(diào)整,截止1966年,旗內(nèi)共有蒙古語授課小學(xué)5所,蒙漢合校小學(xué)51所,在學(xué)校布局中蒙漢合校占絕對(duì)多數(shù)。“文化大革命”10年,是民族教育遭受嚴(yán)重破壞時(shí)期。蒙古族小學(xué)僅剩23所,蒙古文教師僅剩23人,有41個(gè)教學(xué)班,學(xué)生2428人。1969年喀喇沁旗隨同赤峰市劃歸遼寧省,執(zhí)行遼寧省《蒙語授課班教學(xué)計(jì)劃》。1976年以后,經(jīng)過恢復(fù)、調(diào)整,全旗有蒙古語授課小學(xué)51所,但用蒙古語授課和加授蒙古語的班級(jí)總共才有52個(gè),蒙古文教師只有59人,到1995年減至27人。(p960)從全日制蒙古語授課學(xué)校到加授蒙古語的班級(jí)教育,是蒙古語從學(xué)校教育逐漸退出的過程,其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1956年,終點(diǎn)是“文化大革命”?？咂斓牡谝凰晒抛逯袑W(xué)是王爺府蒙古族初級(jí)中學(xué),建于1955年,1958年改為完全中學(xué),1984年改為三年制高中,面向全旗招收蒙古族學(xué)生。王爺府中學(xué)建立后,全旗又陸續(xù)在蒙古族聚居地建立了3所蒙古族初級(jí)中學(xué)和1所蒙古族完全中學(xué),即乃林初中、西三家子初中、王爺府鎮(zhèn)初中和錦山第二中學(xué)。從《喀喇沁旗志》提供的“1962~1995年喀喇沁旗普通中學(xué)畢業(yè)生考入大中專院校統(tǒng)計(jì)表”看,(p975)蒙古族學(xué)生考入大專院校的年代起始于1973年,截止于1989年。從1989年往上推12年是1977年,系統(tǒng)的蒙古語文授課此時(shí)已退出小學(xué)教育。(二)蒙漢聯(lián)校,漢語授課小學(xué)教育。喀喇沁中旗,現(xiàn)名寧城縣。1929年在大城子創(chuàng)辦了喀喇沁中旗第一公立小學(xué),初級(jí)班學(xué)生60名,高級(jí)班學(xué)生30名,用漢語授課加授蒙古語。至1936年,中旗境內(nèi)共有蒙古族初級(jí)小學(xué)11所,學(xué)生320名,教員22名。開設(shè)蒙文、漢文、算術(shù)、地理、歷史、自然、三民主義、公民、樂歌、圖畫、體育等課程。偽滿時(shí)期,民族教育有了一定的發(fā)展。1938年,有國(guó)民學(xué)校6所,教師15名,學(xué)生659名;有國(guó)民學(xué)舍10所,教師10名,學(xué)生238名。1939年,設(shè)蒙古族國(guó)民優(yōu)級(jí)學(xué)校1所,有教職員7名,教學(xué)班6個(gè),學(xué)生340名。至1945年,喀喇沁中旗蒙古族教育已初具規(guī)模,有國(guó)民優(yōu)級(jí)學(xué)校3所(大城子、三支箭、柏林營(yíng)子),18個(gè)班,學(xué)生954名,教員43名;有國(guó)民學(xué)校6所(八素臺(tái)、三官營(yíng)子、小忙農(nóng)營(yíng)子、八家、十家營(yíng)子、柳樹營(yíng)子),23個(gè)班,學(xué)生730名,教員22名;有國(guó)民學(xué)舍6所(三官營(yíng)子、二十家子、扎蘭營(yíng)子、坤頭營(yíng)子、馬市營(yíng)子、崗崗營(yíng)子),9個(gè)班,學(xué)生285名,教員9名。新中國(guó)成立后,寧城縣民族教育—度獲得了較快發(fā)展。1946~1951年,在蒙古族聚居區(qū)和民族雜居區(qū)辦起了蒙漢聯(lián)校25所,有蒙古族學(xué)生1969名,蒙古族教師34名。有師資條件的學(xué)校加授蒙文,每周3節(jié)課。1952年春,對(duì)蒙古族學(xué)校進(jìn)行調(diào)整。在蒙古族聚居的自然村專設(shè)蒙古族學(xué)校,在民族雜居地區(qū)的學(xué)校,蒙漢生分班授課;根據(jù)學(xué)生母語基礎(chǔ)分班,基礎(chǔ)好的,從—年級(jí)開設(shè)蒙古語文課,基礎(chǔ)較差或不會(huì)蒙古語的蒙古族學(xué)生,從四年級(jí)起加授蒙古語文課。蒙古語文和漢語文的每周課時(shí)比例為:一年級(jí)14∶5;二年級(jí)14∶8;三年級(jí)10∶4;四、五年級(jí)7∶3。漢語文授課加授蒙古語文的小學(xué),每周增設(shè)4節(jié)蒙古語文課。除蒙漢聯(lián)合學(xué)校外,專設(shè)蒙古族學(xué)校13所,共有蒙古族學(xué)生2409名,蒙古語文教師72名。到1966年,全縣民族學(xué)校發(fā)展到43所,其中蒙古族學(xué)校23所,蒙漢聯(lián)校20所;有教學(xué)班98個(gè),其中蒙古語授課班78個(gè),加授蒙古語班20個(gè);有蒙古族學(xué)生5033名,其中蒙古語授課學(xué)生2040名,加授蒙古語學(xué)生1346名?！拔幕蟾锩逼陂g,采取蒙漢生混合編班,全部使用漢語授課,有60%的蒙古族學(xué)生不會(huì)漢語,學(xué)習(xí)困難,需要翻譯。自1977年始,民族小學(xué)教育逐步得到恢復(fù)。1980年,為加強(qiáng)蒙古語文教學(xué),實(shí)行蒙漢學(xué)生分校分班制,部分民族學(xué)校以蒙古語授課。全縣有27所民族學(xué)校以漢語授課為主,增設(shè)蒙古語文課。其中單設(shè)蒙古族學(xué)生班,蒙古語文和漢語文的每周課時(shí)比例為:一、二年級(jí)蒙古語12∶0;三年級(jí)10∶5;四、五年級(jí)7∶5。有39所蒙漢聯(lián)校,不單設(shè)蒙古族學(xué)生班,只從三年級(jí)開始,每周開設(shè)5節(jié)蒙古語文課,將各班的蒙古族學(xué)生集中起來進(jìn)行教學(xué)。至1985年,全縣共有民族學(xué)校91所,其中蒙古族學(xué)校32所,聯(lián)合學(xué)校59所;共有教學(xué)班264個(gè),其中蒙古語授課班81個(gè),加授蒙古語班183個(gè);共有學(xué)生4867名,其中蒙古語授課生1312名,加授蒙古語學(xué)生1832名。蒙古語授課生數(shù)未能恢復(fù)到“文化大革命”前的水平,加授蒙古語的學(xué)生數(shù)超過蒙古語授課生數(shù),蒙古語文教育出現(xiàn)了根本的變化。(p865~866)中學(xué)教育。1958年,在大城子成立了寧城縣第一所蒙古族初級(jí)中學(xué)。共有蒙古語授課初中一年級(jí)2個(gè)班,學(xué)生112人。1960年,學(xué)校招收3種類型的授課班,變?yōu)槊蓾h合校性質(zhì)。蒙古語授課班2個(gè),學(xué)生112名;漢語授課加授蒙古語文1個(gè)班,學(xué)生56名;漢生班3個(gè),學(xué)生171名。1966年,共有初中班12個(gè),學(xué)生343人。1976年后始設(shè)高中班。到1985年,民族中學(xué)發(fā)展到7所,其中初中6所,高中1所;教學(xué)班102個(gè),其中初中班90個(gè),高中班12個(gè);學(xué)生3239人,其中初中生2536人,高中生703人。(p867)據(jù)《1977~1978年蒙古族初、高中漢語授課班加授蒙語文教學(xué)計(jì)劃表》,中學(xué)漢語文和蒙古語文的課時(shí)比例是8∶3。漢語授課加授蒙古語是寧城蒙古族中學(xué)蒙古語文教育的基本模式。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì),寧城縣民族中、小學(xué)共有學(xué)生18004名,有蒙古族學(xué)生3028名,純蒙古語授課生只有497名,主要集中在三座店鄉(xiāng)(352);加授蒙古語的學(xué)生有1972名,集中在天義鎮(zhèn)(286)、大明鎮(zhèn)(233)、大城子鎮(zhèn)(321)、小城子鎮(zhèn)(390)、忙農(nóng)鎮(zhèn)(287)、汐子鎮(zhèn)(196)。大批民族學(xué)校被合并,學(xué)校向城鎮(zhèn)集中,蒙古語授課生數(shù)銳減。(三)蒙古語文教育的發(fā)展歷程小學(xué)教育?？咦笃?現(xiàn)名喀喇沁左翼蒙古族自治縣。最早的學(xué)堂是光緒三十年(1904)創(chuàng)辦的建昌縣財(cái)神廟高等小學(xué)堂。從第二年起,在建昌縣相繼建立了80多所初等小學(xué)堂。同年10月,喀喇沁札薩克在公營(yíng)子建立啟蒙小學(xué)堂。在此基礎(chǔ)上,光緒三十三年(1907),在旗王府建立初等小學(xué)堂。民國(guó)三年(1914)成立東倉(cāng)高等學(xué)堂,兼收蒙漢學(xué)生,蒙古族學(xué)生均設(shè)蒙古語文課。偽滿康德五年(1938),東倉(cāng)高等小學(xué)堂和東倉(cāng)國(guó)民學(xué)校合并為東倉(cāng)國(guó)民優(yōu)級(jí)學(xué)校。偽滿康德十年(1943)建立毓正女子國(guó)民高等學(xué)校,并設(shè)有蒙古語文課。(p125)新中國(guó)成立前夕,喀喇沁左旗有公立小學(xué)17所,私塾43所,學(xué)生兩千多名;中學(xué)1所(毓正國(guó)高),學(xué)生250名。建國(guó)初,在蒙古族聚居的南哨、官大海、南公營(yíng)子、老爺廟、東哨等村莊先后建立起蒙漢聯(lián)合小學(xué)20所。純蒙古族學(xué)生班35個(gè),學(xué)生1500多名,全部用蒙古語授課。1956年,改用漢語文教學(xué),加設(shè)蒙古語文課。至1959年,民族小學(xué)達(dá)25所,學(xué)生3617人?！拔幕蟾锩逼陂g,民族教育瀕臨滅絕。1977年以后,在蒙古族聚居的村落設(shè)立蒙古族小學(xué),只要一個(gè)年級(jí)蒙古族學(xué)生超過15人,就可單設(shè)蒙古族學(xué)生班。1983年末,自治縣有蒙古族小學(xué)34所,258個(gè)班,學(xué)生5213人;有單設(shè)蒙古族學(xué)生班的普通小學(xué)27所,109個(gè)教學(xué)班,蒙古族學(xué)生1972人。適齡兒童入學(xué)率為96%,年鞏固率為99%,并普及了小學(xué)教育。中學(xué)教育。1949年,在旗政府所在地南公營(yíng)子建立卓南中學(xué),有1個(gè)班,學(xué)生50人全是蒙古族。同年將卓南中學(xué)改為喀喇沁左旗蒙古族初級(jí)中學(xué),招收本縣蒙漢各族學(xué)生和建昌、凌源縣的部分蒙古族學(xué)生。蒙古族學(xué)生班設(shè)蒙古語文課。1953年全校有18個(gè)班,在籍學(xué)生900多人,其中蒙古族學(xué)生班6個(gè),學(xué)生300多名。1956年~1971年,先后在草場(chǎng)、南宮營(yíng)子、官大海、南哨等蒙古族聚居的公社建立了4所蒙古族中學(xué),有19個(gè)教學(xué)班,蒙古族學(xué)生905人。又在六官營(yíng)子等12個(gè)公社的普通中學(xué)設(shè)12個(gè)蒙古族學(xué)生班,開設(shè)蒙古語文課。1983年發(fā)展到32個(gè)教學(xué)班,蒙古族學(xué)生1367人,全縣民族小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)70%。1980年,喀喇沁左翼蒙古族自治縣蒙古族高級(jí)中學(xué)共有7個(gè)教學(xué)班,全部招收蒙古族學(xué)生,共有371名學(xué)生,初中畢業(yè)的蒙古族學(xué)生30%升入高中。同年,報(bào)考大中專的蒙古族學(xué)生有55人,錄取10人,占18.2%。1983年報(bào)考284人,錄取71人,占25%。(p128)后人將喀喇沁左翼蒙古族自治縣蒙古語文教育的發(fā)展歷程分為四個(gè)階段:從建國(guó)初期到1958年為第一階段。民族政策和民族語文政策得到了很好的貫徹,蒙古族小學(xué)設(shè)蒙古語文課,部分班級(jí)用純蒙古語授課。第二階段從1959年到1966年。受“反右”、“四清”運(yùn)動(dòng)等“左”傾路線影響,使逐漸發(fā)展起來的蒙古語文事業(yè)受到了挫折,在“向漢語靠攏”、“向先進(jìn)的漢語過渡”的口號(hào)下,蒙古語由社會(huì)語言變成家庭語言,學(xué)校以漢語授課代替了蒙古語授課。第三階段從1966年到1976年。蒙古語授課受到嚴(yán)重干擾,學(xué)校蒙古語文課被取消,蒙古文書籍被銷毀,蒙古語教師被迫改行,蒙古語廣播被砍掉,文件、公章、牌照中的蒙古文字被取消。第四階段是1977年以后?；謴?fù)并貫徹了民族政策和民族語文政策。(p70)三、警告和討論(一)語言權(quán)威的突出語言本身并沒有階級(jí)性,也不屬于意識(shí)形態(tài),但語言的使用卻深受國(guó)家制度的約束。在當(dāng)今世界,每一個(gè)國(guó)家民族都有一種“國(guó)語”或具有國(guó)語功能的通用語,作為國(guó)家最重要的交際語言。這種語言是否冠以“國(guó)語”、是不是唯一或法定的,與國(guó)內(nèi)其他語言的關(guān)系是相互排斥還是相互補(bǔ)充其實(shí)并不重要。重要的是在一個(gè)國(guó)家內(nèi),無論是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化,還是官方、民間的所有社會(huì)活動(dòng)必須借助一種通行的語言才能順利開展。特定語言在最大范圍內(nèi)的通行功能和國(guó)家政治權(quán)力相結(jié)合,便產(chǎn)生了語言權(quán)威,法律沒有明文規(guī)定它的權(quán)威性,但權(quán)威卻始終存在。語言權(quán)威表現(xiàn)在學(xué)校語言的選擇及其安排順序上。在清代,蒙古族私塾和學(xué)堂都設(shè)滿文課,清政府鼓勵(lì)蒙古族學(xué)習(xí)滿文和蒙古文,限制蒙古族學(xué)習(xí)漢文,卻沒有強(qiáng)制蒙古族只學(xué)滿文。學(xué)堂設(shè)滿文課,因?yàn)樗菄?guó)語,其權(quán)威是潛在和自然存在的。偽滿時(shí)期,滿語的國(guó)語地位為虛,學(xué)校教育中真正強(qiáng)調(diào)的是日語和蒙古語,這與偽滿洲“國(guó)”的傀儡性質(zhì)有關(guān)。漢語是國(guó)家最主要的行政語言,是國(guó)內(nèi)通行面最廣的交際工具,是國(guó)家對(duì)外交往的正式語言文字,因此國(guó)家鼓勵(lì)并大力推廣漢語,并通過語言功能和制度安排來體現(xiàn)其權(quán)威性?？咚袑W(xué)校的蒙古語文教育都是過渡式的,表現(xiàn)在蒙古語文課每周課時(shí)安排的逐級(jí)遞減和漢語文課時(shí)的逐級(jí)遞增。在喀喇沁右旗和左旗,制度化的蒙古語文教育已退出校園,零星的蒙古語文教育僅以課程教育的形式存在。在寧城縣,學(xué)校還存在蒙古語文教育,但規(guī)模大大縮小,處于岌岌可危的境地。語言權(quán)威還表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)語言文字的規(guī)范上。國(guó)家不強(qiáng)行統(tǒng)一境內(nèi)的所有語言文字,但語言文字的改革和規(guī)范卻受國(guó)家制度的制約。1.語言認(rèn)定和語言通行范圍的確定受國(guó)家行政管理約束;2.設(shè)計(jì)和使用新文字受國(guó)家行政管理約束;3.改革文字時(shí)文字方案的選擇受國(guó)家政策約束,漢語拼音方案不是正式文字,但少數(shù)民族的新文字方案必須走漢語拼音方案的拉丁化道路;4.名詞術(shù)語的制定和規(guī)范受國(guó)家制度約束或?qū)?其中度量衡、數(shù)字用法、文字轉(zhuǎn)寫原則、文字的計(jì)算機(jī)編碼等,都由國(guó)家規(guī)定或集中管理。所有這些規(guī)范都會(huì)對(duì)少數(shù)民族語言文字的使用產(chǎn)生一定的影響。語言文字教育與教育制度和政策運(yùn)行機(jī)制有密切關(guān)系。書房、書齋教育的實(shí)質(zhì)是官吏教育、精英教育,除基本的語言文字教育外,掌握一套統(tǒng)治藝術(shù)和官場(chǎng)哲學(xué)是這種教育的終極目標(biāo)。漢文化的儒學(xué)教育滿足了這種需要,同時(shí)也把漢語教育帶進(jìn)了上層教育。私塾是民間的,自生自滅,其生命期取決于當(dāng)時(shí)的需要和民間的給付能力。但私塾來自漢族的儒學(xué)教育,通過教科書不僅把儒學(xué)理念和漢文化的價(jià)值觀傳授給了蒙古族兒童,而且也把漢文教育導(dǎo)入了啟蒙教育中。新中國(guó)的教育事業(yè),就其管理體制而言,屬于政府行政行為,但囿于政府投資能力,特別是基礎(chǔ)教育還必須仰仗民眾的支持和財(cái)力的補(bǔ)充。教育政策和民族政策在管理上隸屬兩個(gè)垂直的獨(dú)立部門,因此教育政策的變動(dòng)有時(shí)不能充分顧及民族政策和民族語言文字政策。考察喀喇沁蒙古族半個(gè)多世紀(jì)的民族教育歷史,政治干擾和行政干預(yù)過多是學(xué)校語言教育模式頻繁轉(zhuǎn)換、不能穩(wěn)定發(fā)展的主要原因。以近年來合并學(xué)校為例,過多考慮教育的規(guī)模效益、質(zhì)量效益,從而忽略了教育主體的情感、意愿、自尊和權(quán)利。(二)民族沒有較大規(guī)模的社區(qū)在整個(gè)喀喇沁地區(qū),蒙