GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)深圳冠智達(dá)治理參謀武廣元2023年1月1課程安排一、職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的產(chǎn)生和進(jìn)展二、實(shí)施GB/28001標(biāo)準(zhǔn)的必要性三、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)定義四、GB/28001標(biāo)準(zhǔn)介紹2概念區(qū)分OHSAS——職業(yè)安康安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)GB/T28000——職業(yè)安康安全治理體系GB/T28001GB/T280023一、職業(yè)安康安全治理體系產(chǎn)生與進(jìn)展1、世界職業(yè)安康安全問(wèn)題2、中國(guó)職業(yè)安康安全問(wèn)題3、職業(yè)安康安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展?fàn)顩r41、世界職業(yè)安康安全問(wèn)題據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)：全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當(dāng)于每天68.5萬(wàn)起，每小時(shí)2.8萬(wàn)起，每分鐘475.6起。全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(wàn)(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬(wàn)人、暴力死亡56.3萬(wàn)人、局部戰(zhàn)斗死亡50.2萬(wàn)人和愛滋病死亡31.2萬(wàn)人。初步估算每天有3000人死于工作，ILO估量勞動(dòng)疾病到2023年將翻一番52、我國(guó)職業(yè)安康安全問(wèn)題我國(guó)有50萬(wàn)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過(guò)2500萬(wàn)人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失800億元。成千上萬(wàn)的家庭因此受到消滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷每年國(guó)際勞工大會(huì)都批判中國(guó)職業(yè)安康安全問(wèn)題世界人權(quán)大會(huì)等組織也攻擊中國(guó)“無(wú)視人權(quán)”63、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展概況1996.5國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開OHSMS研討會(huì)1996.英國(guó)公布了BS8800職業(yè)安康安全治理體系指南1996.美國(guó)公布職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系：AIHA指導(dǎo)性文件、職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標(biāo)準(zhǔn)澳大利亞/新西蘭公布職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標(biāo)準(zhǔn)及使用指南1997.澳大利亞/新西蘭公布職業(yè)安全衛(wèi)生治理體原則、體系和支持通用指南1997.日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)表JISHA指南1997.挪威發(fā)表OHSMS論證標(biāo)準(zhǔn)7自然氣總公司〔行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〕安全與環(huán)境治理體系中國(guó)勞保學(xué)會(huì)公布CSSTLP1001OHSMS—規(guī)范及使用指南中國(guó)進(jìn)出口商品質(zhì)量論證中心公布CQC—OSHMS1999.英國(guó)、新西蘭等13個(gè)國(guó)家公布OHSAS180011999.10.中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立OHSMS認(rèn)可委和認(rèn)證中心公布GB/T28001正式標(biāo)準(zhǔn)3、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展概況(續(xù))8二、實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的意義1消退非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證2社會(huì)關(guān)注企業(yè)的品質(zhì)和形象3使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益4促進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化5對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)展具有樂(lè)觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益6改善勞動(dòng)條件，減輕工人負(fù)荷，降低工傷、職業(yè)病的發(fā)生7以人為本—?jiǎng)趧?dòng)力是企業(yè)和國(guó)家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)的重要因素。9三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)概述前言1范圍2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4職業(yè)安康安全治理體系要素附錄A10范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)安康安全治理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠把握職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其業(yè)績(jī)。它并未提出具體的職業(yè)安康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未做出設(shè)計(jì)治理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：a)建立職業(yè)安康安全治理體系，以消退或削減因組織的活動(dòng)使員工和其它相關(guān)方可能面臨的的職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)：b)

實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安康安全治理體系；c)

使自己能確信符合所聲明的職業(yè)安康安全方針；11范圍(續(xù))d)

向外部證明這種符合性；e)尋求外部組織對(duì)職業(yè)安康安全治理體系的認(rèn)證；f)

自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中的全部要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)安康安全治理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)安康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與簡(jiǎn)潔性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)職業(yè)安康安全，而非產(chǎn)品和效勞的安全。12OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的目的和性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為各類組織供給了構(gòu)造化的運(yùn)行機(jī)制。OHSMS目的是指導(dǎo)組織建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)代化OHSMS，使組織承受系統(tǒng)化的治理方法來(lái)提高其OHS治理水平，促進(jìn)組織OHS績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，并為體系的治理評(píng)審和審核供給根本準(zhǔn)則。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是論證性標(biāo)準(zhǔn)，是組織建立OHSMS的依據(jù)。13可實(shí)施OHSMS的組織本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何期望做到以下各事項(xiàng)的組織：建立OHSMS，以消退或削減職工和其他相關(guān)方可能遇到的與組織的活動(dòng)相關(guān)的OHS風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施、維持和不斷改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生治理系統(tǒng)；確保組織符合本身宣告的職業(yè)安全衛(wèi)生政策；向他人呈現(xiàn)其符合性；呈現(xiàn)企業(yè)形象。尋求由外部組織對(duì)本身的OHS治理系統(tǒng)進(jìn)展論證、注冊(cè)；14標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。但凡注日期的引用文件，其隨后全部的修改單〔不包括訂正的內(nèi)容〕或均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓舞依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方爭(zhēng)論是否可使用這些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000—2023質(zhì)量治理體系根底和術(shù)語(yǔ)〔idtISO9000：2023〕153、術(shù)語(yǔ)和定義以下術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1事故3.2審核3.3持續(xù)改進(jìn)3.4危急源3.5危急源辨識(shí)3.6大事3.7相關(guān)方3.8不符合3.9目標(biāo)3.10職業(yè)安康安全3.11職業(yè)安康安全治理體系3.12組織3.13績(jī)效3.14風(fēng)險(xiǎn)3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.16安全3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)163、有關(guān)定義〔1〕事故：造成死亡、疾病、損害、損壞或其他損失的意外大事。注：事故包括職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失大事：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的狀況?！埠此焓鹿省澄此焓鹿剩簺]有造成疾病、死亡、損害、損壞或其他損失的大事。不符合：任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、治理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能直接或間接導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些狀況的組合。不符合未必會(huì)造成事故17海因里希法則12930010000死亡重傷輕傷未遂事故18有關(guān)定義〔2〕危急源：可能導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些狀況組合的根源或狀態(tài)。注：與隱患的關(guān)系危急源辮識(shí)：識(shí)別危急源的存在并確定其特性的過(guò)程。承受一些特定的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)展辨識(shí)，并判定其可能導(dǎo)致事故的種類和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，這種識(shí)別過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危急狀況發(fā)生的可能性和后果的組合。19有關(guān)定義〔3〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定其是否可容許的全過(guò)程。確定：由組織自行準(zhǔn)備；可容許風(fēng)險(xiǎn)：依據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)安康安全方針，已降至組織可承受程度的風(fēng)險(xiǎn)。法律義務(wù)：作為一個(gè)組織，它要擔(dān)當(dāng)遵守有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的義務(wù)。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞動(dòng)者免遭損害的最根本要求。因此，對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，可允許風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求。安全：免除了不行承受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。避開帶來(lái)人員損害、財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的過(guò)程和結(jié)果為安全。20有關(guān)定義〔4〕目標(biāo)：組織在職業(yè)安康安全績(jī)效方面所到達(dá)的目的。目標(biāo)是一個(gè)組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效規(guī)定自己在預(yù)定時(shí)間表內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的目的；目標(biāo)的制定，要依據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的簡(jiǎn)潔性和時(shí)間表，并可分解為獨(dú)立的指標(biāo)。各層次的指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系，予以量化，便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施。目標(biāo)的幾種類型〔1〕風(fēng)險(xiǎn)水平降低；〔2〕向治理體系參與附加特征：如：應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)行持證上崗；〔3〕改善現(xiàn)行不良；〔4〕保持某種措施的連續(xù)性；〔5〕消滅特定的某種大事或降低其發(fā)生頻率；如：保證損壞設(shè)備的使用；滑倒事故降低20％。21有關(guān)定義〔5〕職業(yè)安康安全：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員安全與安康的條件和因素。職業(yè)安康安全是指防止勞動(dòng)者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性損害和安康風(fēng)險(xiǎn)源，疼惜勞動(dòng)者在工作過(guò)程中的安全與安康。疼惜的對(duì)象：作業(yè)場(chǎng)所中的員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員；這里所指的疼惜是指在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過(guò)程中可能引起傷亡和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的疼惜，不包括職工其他方面的疼惜，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場(chǎng)所：組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。22有關(guān)定義〔6〕職業(yè)安康安全治理體系：總的治理體系的一局部，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)的治理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。治理體系：是一系列相互聯(lián)系、相互作用的治理要素和相關(guān)活動(dòng)所組成的有機(jī)整體。包括組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、籌劃與規(guī)劃活動(dòng)、也包括組織供給的資源、慣例、過(guò)程和程序等。

23有關(guān)定義〔7〕持續(xù)改進(jìn)：為了改進(jìn)職業(yè)安康安全的總體績(jī)效，依據(jù)職業(yè)安康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)安康安全治理體系的過(guò)程。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的全部領(lǐng)域?？?jī)效：基于職業(yè)安康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)把握有關(guān)的，職業(yè)安康安全治理體系的可測(cè)量的結(jié)果。24有關(guān)定義〔8〕判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合準(zhǔn)備的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。審核的目的是看體系的運(yùn)行是否具有“符合性”、“有效性”、“適合性”。審核的方式是“系統(tǒng)性”。審核可分為體系文件的審核和現(xiàn)場(chǎng)審核。審核現(xiàn)場(chǎng)主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的體系活動(dòng)是否與標(biāo)準(zhǔn)、治理手冊(cè)、程序文件相全都，是否有效實(shí)施。即“有效性”的含意。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核的評(píng)價(jià)看體系文件是否適合現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)施；即“適合性”的要求。審核方式：首先要求有準(zhǔn)備、有步驟、正規(guī)地進(jìn)展，這就是“系統(tǒng)性”的含意。為求得審核的客觀性和公正性，對(duì)審核的取樣、客觀證據(jù)的收集、審核結(jié)論的得出，都應(yīng)有一套行之有效的程序和方法。25有關(guān)定義〔9〕相關(guān)方：與組織的職業(yè)安康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)安康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。相關(guān)方：可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體。他們的共同特點(diǎn)是關(guān)注組織的OHS績(jī)效〔銀行、政府部門〕或受到組織OHS績(jī)效的影響〔職工、股東、供方、客戶、四周的居民、鄰廠等〕。組織：具有自身職能和行政治理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。自身職能和行政治理：從事某種活動(dòng)、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或供給某種效勞，組織都有其自身的行政治理力氣來(lái)完成規(guī)定的職能。所以，組織可以是公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，或是這些單位的局部或結(jié)合體，而不愿定是否法人團(tuán)體、公有或私營(yíng)。264、職業(yè)安康安全治理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)安康安全治理體系的要求。職業(yè)安康安全治理體系模式如以下圖。建立：是指組織從準(zhǔn)備按OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求建立OHSMS，到形成體系的過(guò)程，包括體系的準(zhǔn)備、目標(biāo)的設(shè)定和文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。保持：是指職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并通過(guò)審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高；也包括在新狀況消逝時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。27OHSMS框架內(nèi)容

OHSMS方針計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)把握準(zhǔn)備法律及法規(guī)要求目標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案

實(shí)施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和力氣3.4.3協(xié)商與溝通3.4.3文件3.4.5文件和資料把握3.4.6運(yùn)行把握3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)檢查與訂正措施績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)事故、大事、不符合、訂正與預(yù)防措施記錄和記錄治理審核治理評(píng)審持續(xù)改善28六、十七要素介紹4.2職業(yè)安康安全方針治理評(píng)審審核績(jī)效測(cè)量反響

籌劃組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高治理者批準(zhǔn)的職業(yè)安康安全方針，以說(shuō)明整體職業(yè)安康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安康安全績(jī)效的承諾。職業(yè)安康安全方針應(yīng)：〔1〕適合組織的職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；〔2〕包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；〔3〕包括組織至少遵守職業(yè)安康安全法規(guī)和組織承受的其他要求的承諾；〔4〕形成文件，實(shí)施并保持?！?〕傳到達(dá)全體員工，使其生疏各自的職業(yè)安康安全義務(wù)；〔6〕可為相關(guān)方所獵??；〔7〕定期進(jìn)展評(píng)審，確保與其組織保持相關(guān)和適宜。方針29OHS方針作用OHS方針是組織在OHS治理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營(yíng)方針的組成局部，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織的OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善OHS行為的作用；它為組織的行為及OHS目標(biāo)、指標(biāo)的建立供給了總體框架，表達(dá)了組織對(duì)待OHS問(wèn)題的指導(dǎo)思想和承諾。因此，OHS方針必需由組織的最高治理者批準(zhǔn)。這也有利于OHSMS的治理納入全面治理之中，有利于與其它治理體系保持一致。方針內(nèi)容主要包括：兩個(gè)承諾和定期評(píng)審。兩個(gè)承諾：對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾和對(duì)遵守法律法規(guī)及其它要求的承諾。定期評(píng)審：指組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針進(jìn)展評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。304.3籌劃方針審核績(jī)效測(cè)量反響實(shí)施和運(yùn)行籌劃階段包括四個(gè)要素：4.3.1危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)把握的籌劃4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)安康安全治理方案計(jì)劃31危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)把握的籌劃組織應(yīng)建立和保持程序，以持續(xù)進(jìn)展危急源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要把握措施，這些程序應(yīng)包含：—常規(guī)和特殊規(guī)的活動(dòng)；—全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員〔包括合同方人員和訪問(wèn)者〕的活動(dòng)；—作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施〔無(wú)論是由組織還是外部供給〕組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和把握的效果，將此信息形成文件并準(zhǔn)時(shí)更新。

32危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)把握的籌劃組織的危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：—依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)范圍、性質(zhì)和時(shí)限性安排進(jìn)展確定，以確保該是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；—規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，識(shí)別可通過(guò)中所規(guī)定的措施來(lái)消退或把握風(fēng)險(xiǎn)；—與運(yùn)行閱歷和所實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)把握措施的力氣相適應(yīng)；—為確定設(shè)施要求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行把握供給輸入信息；—規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)視，以確保其準(zhǔn)時(shí)有效的實(shí)施。33組織滿足要做的工作1.建立、保持程序未建立時(shí)：首要任務(wù)進(jìn)展初始評(píng)審。內(nèi)容：獵取法規(guī)要求；風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素；現(xiàn)行OHSMS治理和程序?qū)彶?；以往事故、反響意見的評(píng)價(jià)。通過(guò)初始評(píng)審，以了解組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞中的OHSMS治理現(xiàn)狀。34危急源把握步驟新材料新工藝新廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源的新辨識(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生變化步驟二辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源步驟三評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)步驟五確定控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃步驟四是否可允許風(fēng)險(xiǎn)步驟六風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的定期評(píng)審步驟一業(yè)務(wù)活動(dòng)分類35步驟一業(yè)務(wù)活動(dòng)分類①按場(chǎng)所分類〔例如辦公室、工廠、倉(cāng)庫(kù)等，按建筑物或場(chǎng)地劃分〕②按生產(chǎn)或供給效勞的各階段分類是〔如原材料的搬入、加工、組裝等工序中危急評(píng)價(jià)的分類③特定的作業(yè)活動(dòng)〔如叉車運(yùn)行〕及準(zhǔn)備的保養(yǎng)作業(yè)〔如設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)〕，④緊急時(shí)的修繕、救急措施及消防等狀況，36步驟二識(shí)別危急源什么是危急源可能導(dǎo)致?lián)p害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些狀況組合的根源或狀態(tài)。37危急源分類(一)依據(jù)能量意外釋放論，危急源分為第一類危急源:過(guò)量能量及能量的載體第一類危急源反映了可能發(fā)生事故的規(guī)模和后果其次類危急源:限制能量意外釋放的限制因子其次類危急源反映了發(fā)生事故的可能性38危急源分類(二)依據(jù)引起事故的直接緣由事故分為:人的擔(dān)憂全行為物的擔(dān)憂全狀態(tài)治理缺陷39危急源分類(三)依據(jù)GB/T1381692《生產(chǎn)過(guò)程危急和危害因素分類與代碼》的規(guī)定,將生產(chǎn)過(guò)程中的‘危急、危害因素分為六類。一、物理性危急、危害因素：1〕設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、把握器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷);2)防護(hù)缺陷(元防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷);3)電危害(帶電部位暴露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)；4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲)；5〕振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng));406)電磁輻射(電離輻射:X射線、Y射線、a粒子、自粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等;非電離輻射:紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng));7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害);8〕明火；9〕能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì));10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì));危急源分類(三)4111)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠);12)作業(yè)環(huán)境不良(作業(yè)環(huán)境不良、根底下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)難、其他作業(yè)環(huán)境不良)；13〕信號(hào)缺陷(無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷)；14〕標(biāo)志缺陷(元標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷)；15〕其他物理性危急和危害因素。危急源分類(三)42二、化學(xué)性危急、危害因素:1) 易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì));2) 自燃性物質(zhì);3〕有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì));4〕腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))；5〕其他化學(xué)性危急、危害因素。危急源分類(三)43三、生物性危急、危害因素:1) 致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病微生物);2) 傳染病媒介物;3) 致害動(dòng)物;4〕致害植物;5〕其他生物性危急、危害因素。危急源分類(三)44四、心理、生理性危急、危害因素1〕負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、昕力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限);2〕安康狀況特殊3〕從事禁忌作業(yè)4〕心理特殊(心情特殊、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊急、其他心理特殊〕5〕辨識(shí)功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷);6〕其他心理、生理性危急危害因素。危急源分類(三)45五、行為性危急、危害因素1〕指揮錯(cuò)誤〔指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤2〕操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤)；3〕監(jiān)護(hù)失誤；4) 其他錯(cuò)誤5〕其他行為性危急和有害因素六、其他危急、危害因素。危急源分類(三)46參照GB6441一86《企業(yè)傷亡事故分類》,001物體打擊002車輛損害003機(jī)械損害004起重?fù)p害005觸電006淹溺007灼燙008火災(zāi)009高處墜落010坍塌011冒頂片幫012透水013放炮014火藥爆炸015瓦斯爆炸016鍋爐爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它損害47參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定》,將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其他危害因素。危急源分類(三)48BS8800危急源提示滑倒、跌倒或墜落照明、濕度、溫度、地面工具、物料掉落特殊溫度作業(yè)〔凹凸溫〕物料搬運(yùn)及工具使用化學(xué)品皮膚接觸、吸入或食入頭上空間不恰當(dāng)眼睛損害機(jī)械的組裝、安裝、操作能量損害，如電力、輻射、噪聲及振動(dòng)維護(hù)、改造、修理及報(bào)廢重復(fù)性工作造成上肢特殊運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源〔廠內(nèi)外〕護(hù)攔/扶手或樓梯/臺(tái)階有缺陷火災(zāi)及爆炸承包商現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)

危急源分類(三)49識(shí)別危急源時(shí)要考慮以下內(nèi)容〔1〕三種狀態(tài)：正常、特殊、緊急狀態(tài)〔2〕三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)〔3〕七種類型：人、機(jī)、物、料、環(huán)、建筑、治理。或者：(機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素〕

50危急源辨識(shí)方法(一) 直觀閱歷法適用于有可供參考先例、有以往閱歷可以借鑒的危害辨識(shí)過(guò)程;不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。(1) 比照、閱歷法調(diào)查表現(xiàn)場(chǎng)觀看專家風(fēng)暴頭腦比照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等閱歷法是辨識(shí)中常用的方法,其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行,其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員學(xué)問(wèn)、閱歷和占有資料的限制,可能消逝遺漏。51危急源辨識(shí)方法(二)(2) 類比方法利用一樣或相像系統(tǒng)或作業(yè)條件的閱歷和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危急、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危急因素的辨識(shí)過(guò)程。52危急源辨識(shí)方法(二) 系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的局部方法進(jìn)展危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于簡(jiǎn)潔系統(tǒng)、沒有事故閱歷的新開發(fā)系統(tǒng)。53常用的系統(tǒng)安全分析方法有大事樹(ETA)、事故樹〔FTA)、危急與可操作性分析HAZOP等。美國(guó)拉氏姆遜教授曾在沒有先例的狀況下,大規(guī)模、有效地使用了FTA,ETA方法,分析了核電站的危急、危害因素,并被以后發(fā)生的核電站事故所證明。危急源辨識(shí)方法54一般常用辨識(shí)方法危急源提問(wèn)是否有危急源；受危害可能性的人是誰(shuí)；危急是怎樣發(fā)生的。承受危急源提示清單為了有序、便利地進(jìn)展分析，防止遺漏，宜按廠址——平面布局——建筑物——物質(zhì)——生產(chǎn)工藝及設(shè)備——幫助生產(chǎn)設(shè)施〔包括公用工程〕——作業(yè)環(huán)境危急幾局局部別分析其存在的危急、危害因素、列表登記、綜合歸納。55法規(guī)輻射：1.電離輻射〔X射線、Ｙ射線〕2.非電離輻射[微波、紫外線〔電焊〕3.GB8702-88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》4.GB10436-89《作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》5.GB10437-89《作業(yè)場(chǎng)所超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》6.GB8703-88《輻射防護(hù)規(guī)定》7.GB10435-89《作業(yè)場(chǎng)所激光輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》高溫、低溫：GB4200-84《高溫作業(yè)分級(jí)》GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級(jí)》、GB935-89《高溫允許持續(xù)接觸熱時(shí)間限值》56步驟三確定風(fēng)險(xiǎn)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：特定危急大事發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合57后果的嚴(yán)峻程度發(fā)生危害的可能性暴露于危急環(huán)境的頻次風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成58常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法安全檢查表事故樹FTA大事樹ETA作業(yè)場(chǎng)所危急性評(píng)價(jià)法〔LEC〕道化學(xué)公司法〔DOW〕帝國(guó)化學(xué)公司蒙德法〔MOND〕 59風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)比較內(nèi)容*法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崉?wù)準(zhǔn)則*相關(guān)方合理埋怨及要求*曾發(fā)生過(guò)事故無(wú)合理措施*觀看到導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素*風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D)D=LEC*發(fā)生可能性〔L〕*發(fā)生頻率〔E〕*后果嚴(yán)峻度(C)把握優(yōu)先等級(jí)(D)>320極其風(fēng)險(xiǎn),不能連續(xù)作業(yè)(D)=160~320高度風(fēng)險(xiǎn),需立刻整改(D)=70~160顯著風(fēng)險(xiǎn),需要整改〔D)＝20～70一般風(fēng)險(xiǎn)，需要留意〔D)<20稍有風(fēng)險(xiǎn),可以承受

60風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法D：L×E×CD——危急性大小、即危急性分值L——發(fā)生事故的可能性大小E——從體暴露在這種危急環(huán)境中的頻繁程度C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

61

發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例62

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

分?jǐn)?shù)值

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每周一次2每月一次1每年幾次0.5非常罕見63

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

分?jǐn)?shù)值

后果

100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護(hù)64步驟四判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受不行承受的風(fēng)險(xiǎn)高度風(fēng)險(xiǎn)中度風(fēng)險(xiǎn)低度風(fēng)險(xiǎn)可無(wú)視的風(fēng)險(xiǎn)65

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法舉例危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）

分?jǐn)?shù)值

危險(xiǎn)程度

7320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改20-70一般危險(xiǎn)，需要注意<20稍有危險(xiǎn)，可以接受66步驟五制定風(fēng)險(xiǎn)把握準(zhǔn)備消退或替代*禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險(xiǎn)源物質(zhì)替代等工程把握*自動(dòng)化、通風(fēng)、機(jī)械安全防護(hù)、隔音墻等治理把握*安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)視、培訓(xùn)等個(gè)人防護(hù)用品、警示緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練67步驟六評(píng)審把握準(zhǔn)備是否充分風(fēng)險(xiǎn)是否已降低到可承受的范圍是否帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)受危害者的反響68風(fēng)險(xiǎn)治理流程(小結(jié))ACTIONPLAN持續(xù)改進(jìn)CHECKDO

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督測(cè)量可接受風(fēng)險(xiǎn)改善計(jì)劃管理控制糾正預(yù)防694.3.2法律及法規(guī)要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)安康安全要求。組織應(yīng)準(zhǔn)時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。建立的程序應(yīng)包含以下內(nèi)容：建立獵取法律法規(guī)的途徑；主動(dòng)定期獵取法律和其他要求法規(guī)適用性評(píng)審，確定適用法規(guī)，準(zhǔn)時(shí)更新傳達(dá)與培訓(xùn)；70我國(guó)法律法規(guī)的框架我國(guó)主要OHS法律法規(guī)憲法4.1事故處理勞動(dòng)法安全生產(chǎn)法4.2.1人員職業(yè)病防止法4.2.2設(shè)備4.2事故4.2.3.材料預(yù)防4.2.4作業(yè)環(huán)境4.2.5安全治理714.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)安康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)安康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：—法規(guī)和其他要求；—職業(yè)安康安全危急源和風(fēng)險(xiǎn)；—可選擇的技術(shù)方案；—財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，—相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安康安全方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。72OHS目標(biāo)應(yīng)符合的根本要求目標(biāo)指標(biāo)的層次與分解組織在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：法律、法規(guī)和其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)及把握的結(jié)果，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方〔含員工〕的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合OHS方針，應(yīng)表達(dá)其先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性，目標(biāo)、指標(biāo)要求能量化、可細(xì)化、分解，并能監(jiān)測(cè)，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。734.3.4安全安康安全治理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)安康安全治理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：a〕為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賜予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b〕實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。組織應(yīng)定期并且在準(zhǔn)備的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)安康安全治理方案進(jìn)展評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)安康安全治理方案進(jìn)展修訂。744.3.4安全安康安全治理方案方案的制定遵循5W1H的原則:Who—誰(shuí)、When—什么時(shí)間、Where—什么地點(diǎn)、Why—什么緣由、What—做什么、how—怎么做序目標(biāo)分目標(biāo)管理方案實(shí)施部門責(zé)任人實(shí)施時(shí)間費(fèi)用完成時(shí)間備注

75目標(biāo)與治理方案之間的聯(lián)系職業(yè)安康安全方針目標(biāo)1目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3子目標(biāo)1子目標(biāo)2子目標(biāo)3子目標(biāo)4方案步驟方案步驟方案步驟任務(wù)2任務(wù)1764.4實(shí)施與運(yùn)行籌劃審核績(jī)效測(cè)量的反響檢查與訂正措施4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和力氣4.4.3協(xié)商與溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料把握4.4.6運(yùn)行把握4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)施與運(yùn)行774.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事治理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，以便于職業(yè)安康安全治理。職業(yè)安康安全的最終責(zé)任由最高治理者擔(dān)當(dāng)。組織應(yīng)在最高治理者中指定一個(gè)成員〔如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員〕作為治理者代表?yè)?dān)當(dāng)特定職責(zé)，以確保職業(yè)安康安全治理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)全部崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

784.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)治理者應(yīng)為實(shí)施、把握和改進(jìn)職業(yè)安康安全治理體系供給必要的資源。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的治理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a〕確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)安康安全治理體系；b〕確保向最高治理者提交職業(yè)安康安全治理體系的績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)安康安全治理體系供給依據(jù)。全部擔(dān)當(dāng)治理職責(zé)的人員，都應(yīng)說(shuō)明其對(duì)職業(yè)安康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。79最高治理者、治理者代表的責(zé)任最高治理者的責(zé)任：擔(dān)當(dāng)OHS的最終責(zé)任；任命OHS治理者代表；確定組織的OHS方針；供給滿足從實(shí)施與保持OHS所需要的必備資源。治理者代表的責(zé)任與權(quán)限：建立、實(shí)施、保持OHSMS的運(yùn)行；全面了解體系績(jī)效并向最高治理者匯報(bào)；堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審；確保其OHS職責(zé)不與其它任何被指派的責(zé)任和職能相沖突。804.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和力氣對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作力氣。在教育、培訓(xùn)和〔或〕經(jīng)受方面，組織應(yīng)對(duì)其力氣作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：－符合職業(yè)安康安全方針、程序和職業(yè)安康安全治理體系要求的重要性；－在工作活動(dòng)中實(shí)際的和潛在的職業(yè)安康安全后果，以及個(gè)人工作改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)安康安全效益814.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和力氣－在執(zhí)行職業(yè)安康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安康安全治理體系要求，包括應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)；－偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次：—職責(zé)、力氣及文化程度；—風(fēng)險(xiǎn)。82培訓(xùn)對(duì)象和要求1.判定人員力氣要求2.需培訓(xùn)的人員：主管人員與治理者代表、急救人員、特種作業(yè)人員，新員工與轉(zhuǎn)崗人員，內(nèi)審人員，全部員工3.風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)與各層次人員所需了解內(nèi)容的培訓(xùn)，確定誰(shuí)需要培訓(xùn)什么4.通過(guò)培訓(xùn)到達(dá)各層次人員明確自己應(yīng)了解的內(nèi)容5.培訓(xùn)效果可經(jīng)過(guò)考試、面談、觀看、審查評(píng)價(jià)等方式進(jìn)展檢查力氣與書面工作指令成反比關(guān)系外部專家技術(shù)參謀與詢問(wèn)83培訓(xùn)內(nèi)容政策，程序，工作指令，操作標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)章，任務(wù)分析，OHSMS的要求風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品及職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能會(huì)造成的后果角色和責(zé)任事故案例緊急大事預(yù)備和應(yīng)急的要求培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的責(zé)任、力氣、文化程度與風(fēng)險(xiǎn)84力氣與書面工作指令之關(guān)聯(lián)書面工作指令能力時(shí)間水平854.4.3協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，以確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)安康安全信息進(jìn)展相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：—參與風(fēng)險(xiǎn)治理方針和程序的制定和評(píng)審；—參與商討影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安康安全的任何變化；—參與職業(yè)安康安全事務(wù)；—了解誰(shuí)是職業(yè)安康安全的員工代表和指定的治理者代表〔見4.4.1)。86協(xié)商與溝通至少應(yīng)包括的內(nèi)容安全衛(wèi)生委員會(huì)必需有員工代表參與委員會(huì)活動(dòng)安排應(yīng)明確：誰(shuí)參與開會(huì)的頻率目的和范圍協(xié)商安排至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：—使雇主與員工之間關(guān)于OHS問(wèn)題進(jìn)展有效合作和溝通的程序；如：方針、目標(biāo)的制定；風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；改善作業(yè)場(chǎng)所的爭(zhēng)論；作業(yè)場(chǎng)所變化等內(nèi)容。—這些程序應(yīng)寫入組織的安全聲明，并包括員工安全代表、安全委員會(huì)、工作委員會(huì)的作用及必要時(shí)一對(duì)一非正式爭(zhēng)論的作用—公正協(xié)商87以下狀況應(yīng)預(yù)先進(jìn)展協(xié)商與溝通對(duì)員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響的任何工作活動(dòng)的協(xié)商應(yīng)預(yù)先安排在適宜的時(shí)間，例如—承受新的技術(shù)、設(shè)備或化學(xué)品—聘用OHS專家來(lái)爭(zhēng)論公司OHS活動(dòng)—對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估OHS活動(dòng)—對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：應(yīng)急準(zhǔn)備—對(duì)員工供給與傳播OHS信息—OHS培訓(xùn)88協(xié)商與溝通的相關(guān)要求治理層會(huì)議議程：應(yīng)包括安全內(nèi)容，事故調(diào)查狀況審查，審查報(bào)告，及上次會(huì)議后的訂正措施報(bào)告確保全部員工有足夠的安全規(guī)章學(xué)問(wèn)促進(jìn)安全認(rèn)知，有將安全信息傳達(dá)給全部人員的程序。適時(shí)定期安全演講或講座要有全部工作程序/指令，并有效地分發(fā)和傳達(dá)；要有重要設(shè)備的工作指令，并融于過(guò)程工作指令工作現(xiàn)場(chǎng)總的安全規(guī)章應(yīng)文件化，并張貼在適宜的位置：對(duì)關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)有特地的安全規(guī)章，并有效地分發(fā)和傳達(dá)全部相關(guān)人員。安全規(guī)章應(yīng)依據(jù)準(zhǔn)備進(jìn)展審查，使其適用，應(yīng)有把握措施被遵守。894.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椤踩缂埢螂娮有问健辰⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ篴〕描述治理體系核心要素及其相互作用；b〕供給查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能的少。90典型的OHSMS文件化構(gòu)造應(yīng)闡述OHS方針、目標(biāo)指標(biāo)、治理方案、治理體系核心要素、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、手冊(cè)評(píng)審、修改把握等規(guī)定。12套程序文件包括表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、危險(xiǎn)因素清單、法律法規(guī)名錄、三同時(shí)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)平面圖等手冊(cè)程序文件操作規(guī)程、記錄914.4.5文件和資料把握組織應(yīng)建立并保持程序，把握本標(biāo)準(zhǔn)所要求的全部文件和資料，以確保：a〕文件和資料便于查找；b〕對(duì)文件和資料進(jìn)展定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c〕凡對(duì)職業(yè)安康安全治理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d〕準(zhǔn)時(shí)將失效文件和資料從全部發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或?qū)嵭衅渌胧┓乐拐`用；e〕對(duì)出于法規(guī)和〔或〕保存信息的需要而保存的文件和資料予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。92受控文件的治理1.對(duì)受控文件要與以分類、編號(hào)，要有收、發(fā)文登記、記錄。2.受控文件包括全部與OHS治理有關(guān)的各類文件資料，如：治理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程及組織適用的OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。3.文件治理：如文件的標(biāo)識(shí)、分類、歸檔、保存、更新、處置等等。保存要有場(chǎng)所，專人保管，保證文件的時(shí)效性。過(guò)期作廢的文件要準(zhǔn)時(shí)收回處置，并進(jìn)展收發(fā)登記記錄。934.4.6運(yùn)行把握組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要實(shí)行把握措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)〔包括維護(hù)工作〕進(jìn)展籌劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：a〕對(duì)于缺乏形成文件的程序而可能偏離職業(yè)安康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行狀況，建立并保持形成文件的程序；b〕在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；

944.4.6運(yùn)行把握c〕對(duì)于組織所購(gòu)置和〔或〕使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識(shí)別的職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方；d〕建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的力氣相適應(yīng)，以便從根本上消退或降低職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)。95組織內(nèi)的運(yùn)行把握要求1.依據(jù)目標(biāo)、指標(biāo)及有關(guān)程序把握職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證體系各方面正確有效地運(yùn)行。2.對(duì)可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)，應(yīng)予以標(biāo)準(zhǔn)和把握，制定相應(yīng)的程序和作業(yè)指導(dǎo)書，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.對(duì)特殊簡(jiǎn)潔引起過(guò)失的活動(dòng)要形成文件化的程序。如：安全操作規(guī)程。明確告知作業(yè)人員怎樣操作才是正確的操作，才能避開風(fēng)險(xiǎn)源。96組織外的運(yùn)行把握要求組織不僅要關(guān)注自身的風(fēng)險(xiǎn)因素，而且要關(guān)注相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)因素。1.向相關(guān)方〔承包方、供方〕提出要求，制定程序，使他們的行動(dòng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求。2.當(dāng)承包方的行為偏離組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其他要求時(shí)，組織應(yīng)以合同的商定對(duì)其實(shí)行訂正、懲辦、撤銷合同等治理措施。97運(yùn)行把握三要素把握〔依據(jù)承受準(zhǔn)則〕檢查不符合與訂正措施在運(yùn)行過(guò)程中，首先是對(duì)運(yùn)行進(jìn)展把握，覺察不符合，提出訂正措施；檢查是否符合程序要求。然后進(jìn)展新的運(yùn)行把握。如此循環(huán)，保證運(yùn)行。98運(yùn)行把握的內(nèi)容作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)防維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)源鑒別與追溯安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品選購(gòu)把握職業(yè)衛(wèi)生及安康把握物料、設(shè)備及效勞過(guò)程變更治理供給商、承包商評(píng)估與把握安全標(biāo)志、色碼標(biāo)志產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)安全物料搬運(yùn)與儲(chǔ)存產(chǎn)品及過(guò)程體力、機(jī)械搬運(yùn)變更審查風(fēng)險(xiǎn)品搬運(yùn)與儲(chǔ)存工作/準(zhǔn)入許可運(yùn)輸安全有限空間、動(dòng)火、挖掘等994.4.7應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持準(zhǔn)備和程序，以識(shí)別潛在的大事或緊急狀況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和削減可能隨之引發(fā)的疾病和損害。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)的準(zhǔn)備和程序，尤其是在大事或緊急狀況發(fā)生后。假設(shè)可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。1004.4.7應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備：依據(jù)已發(fā)生的緊急大事或模擬練習(xí)特定緊急狀況發(fā)生時(shí)應(yīng)實(shí)行的措施緊急狀況的通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急實(shí)施：報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明與電力、逃命措施、救援裝備、關(guān)鍵閥門、開關(guān)和保險(xiǎn)裝置、救火裝置、通訊裝置急救裝置〔包括應(yīng)急噴淋裝置〕經(jīng)營(yíng)疼惜101應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序應(yīng)規(guī)定的活動(dòng)知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防措施；知道發(fā)生緊急狀況后如何處理；對(duì)實(shí)行的訂正措施及程序的更改要予以記錄；對(duì)程序要求進(jìn)展練習(xí)和檢驗(yàn)。應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容包括：1.可能的事故性質(zhì)、后果；2.與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系〔消防、醫(yī)院〕3.報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；4.應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；5.應(yīng)急指揮中心、地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；6.應(yīng)急措施與方法；7.應(yīng)急設(shè)備需求；8.應(yīng)急演習(xí)；9.重要記錄和設(shè)備的維護(hù)；10.其它。1024.5檢查與訂正措施實(shí)施與運(yùn)行績(jī)效測(cè)量審核的反響信息

治理評(píng)審4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2事故、大事、不符合、訂正與預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄治理4.5.4審核檢查與糾正措施1034.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安康安全績(jī)效進(jìn)展常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：－適合組織需要的定性和定量測(cè)量；－對(duì)組織的職業(yè)安康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；－主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)安康安全治理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；－被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、大事和其它不良的職業(yè)安康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；－記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便對(duì)后面的訂正和預(yù)防措施的分析。假設(shè)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)展校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。104主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量技術(shù)定期作業(yè)場(chǎng)所安全檢查〔使用檢查表〕安全巡察設(shè)備重點(diǎn)檢查，安全檢測(cè)〔點(diǎn)檢表〕作業(yè)環(huán)境檢測(cè)行為檢測(cè)評(píng)估文件、記錄分析與OHS成績(jī)突出的組織比較105安全檢查與監(jiān)視使用前檢查進(jìn)料檢查安全監(jiān)視設(shè)備安全檢查作業(yè)場(chǎng)所安全檢查產(chǎn)品檢查－－顧客安全記錄檢查－－評(píng)審與追蹤

組織的績(jī)效治理體系應(yīng)實(shí)行：準(zhǔn)備性監(jiān)視與臨時(shí)性監(jiān)視準(zhǔn)備性監(jiān)視應(yīng)用來(lái)檢查組織OHS活動(dòng)的符合性臨時(shí)性監(jiān)視應(yīng)用來(lái)調(diào)查、分析與記錄OHS治理體系的故障，包括事故、未遂事故和職業(yè)病通常需要承受準(zhǔn)備性監(jiān)視、臨時(shí)性監(jiān)視及檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)確定是否到達(dá)目標(biāo)。106事故、大事、不符合、訂正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a〕處理和調(diào)查－事故－大事－不符合b〕實(shí)行措施削減由事故、大事和不符合而產(chǎn)生的影響；c〕實(shí)行訂正和預(yù)防措施，并予以完成；d〕確認(rèn)所實(shí)行訂正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對(duì)于全部擬訂的訂正和預(yù)防措施，在實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)展評(píng)審。為消退實(shí)際和潛在不符合緣由而實(shí)行的任何訂正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)峻性和面臨的職業(yè)安康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因訂正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。107不符合的狀況不能持續(xù)改善的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生OHSMS的要素缺少或者沒有實(shí)施沒有遵守準(zhǔn)備安排不符合OHS政策不符合法規(guī)要求〔任何能直接或間接導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合的對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、治理體系績(jī)效等的偏離為不符合〕108訂正與預(yù)防措施以下均需進(jìn)展事故調(diào)查：特殊風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、重復(fù)發(fā)生的擔(dān)憂全故障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大的風(fēng)險(xiǎn)源。事故分析：四不放過(guò)原則：緣由沒有查清不能放過(guò)；責(zé)任者沒有處理不能放過(guò)；職工沒有受到教育不能放過(guò)；防止事故措施沒有落實(shí)不能放過(guò)；事故損失統(tǒng)計(jì)訂正與預(yù)防措施效果追蹤訂正預(yù)防措施應(yīng)考慮的因素〔1〕查清不符合緣由；〔2〕實(shí)行訂正措施，防止類似事故再發(fā)；〔3〕對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按國(guó)家法規(guī)進(jìn)展調(diào)查處理，做到“四不放過(guò)”；〔4〕修訂原有不適宜的程序或條款；〔5〕對(duì)不符合和訂正措施進(jìn)展記錄。109事故調(diào)查處理程序〔疼惜事故現(xiàn)場(chǎng)〕追蹤管理事故分析事故與事件事故呈報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與控制事故調(diào)查事故通報(bào)急救處理1104.5.3記錄和記錄治理組織應(yīng)建立和保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)安康安全記錄應(yīng)字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安康安全記錄的保存和治理應(yīng)便于查閱、避開損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定記錄保存期限。應(yīng)依據(jù)適于體系和組織的方式保存記錄，用于證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。111記錄治理要點(diǎn)1.組織應(yīng)對(duì)各種職業(yè)安全衛(wèi)生記錄實(shí)施程序化治理；2.記錄治理包括記錄的標(biāo)識(shí)、收集、編目、規(guī)檔、保存、維護(hù)、查閱、保管和處置3.記錄應(yīng)具有可追溯性，字跡清晰可辯，便于查閱，避開損壞、變質(zhì)和喪失。依據(jù)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。4.需要保存的記錄：有關(guān)的法律法規(guī)與其他要求的信息；投訴記錄；培訓(xùn)記錄；過(guò)程信息；產(chǎn)品信息；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與承包方信息；事故記錄及報(bào)告；不符合狀況的訂正記錄；緊急大事及應(yīng)急措施的記錄；重要職業(yè)安全衛(wèi)生信息；職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)記錄；內(nèi)部審核記錄；治理評(píng)審等等。1124.5.4審核組織應(yīng)建立并保存審核方案和程序，定期開展職業(yè)安康安全治理體系審核，以便：a〕判定職業(yè)安康安全治理體系是否：1〕符合職業(yè)安康安全治理的籌劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2〕得到了正確的實(shí)施和保持；3〕有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。

1134.5.4審核b〕評(píng)審以前審核的結(jié)果；c〕向治理者供給審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和力氣，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。假設(shè)可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)展。注：這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味必需來(lái)自組織外部。114審核的作用和要求1.作用：審核是指組織的內(nèi)部審核。是組織的自我檢查與推斷，目的是推斷OHSMH對(duì)預(yù)定安排和標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性、體系實(shí)施與保持的有效性。