礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案

一、整治目標(biāo)堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全面排查礦山安全隱患、狠抓安全防范，圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，組織礦山企業(yè)開(kāi)展自查自改，深入開(kāi)展重點(diǎn)礦山安全檢查，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力水平，排查整治一批重大事故隱患、嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、分類處置一批礦山企業(yè)，提高礦山事故防控能力，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，有效控制一般事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”。二、整治范圍所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行綜合整治。對(duì)無(wú)人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。三、整治時(shí)間2023年3月份至12月份。四、主要任務(wù)聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅(jiān)、“打非治違”等重點(diǎn)工作落實(shí)，礦山企業(yè)全面徹底開(kāi)展摸排整治，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門推動(dòng)重大事故隱患整改銷號(hào)，地方政府研究解決突出問(wèn)題、根本性問(wèn)題、老大難問(wèn)題。重點(diǎn)抓好以下3個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù)：（一）全面落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。1.集中開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各礦山企業(yè)要對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，迅速組織開(kāi)展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理，堅(jiān)持“一礦一策”、一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)“過(guò)篩子”、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)，確保不漏一企、不漏一礦，并形成動(dòng)態(tài)自查自改機(jī)制。2.每月開(kāi)展重大事故隱患排查治理。各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改銷號(hào)。技術(shù)力量不足的礦山企業(yè)，要聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來(lái)、整改不到位。3.集中開(kāi)展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。各礦山企業(yè)要組織對(duì)本單位各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展1次全面自查，重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，未制定并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督考核等突出問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的，要立即糾正；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實(shí)的，要及時(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)；發(fā)現(xiàn)難以履行企業(yè)主體責(zé)任的，要主動(dòng)停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè)，確保主體責(zé)任有效落實(shí)。4.集中開(kāi)展全員安全大培訓(xùn)。各礦山企業(yè)要圍繞提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，開(kāi)展1次以學(xué)習(xí)煤礦“一規(guī)程四細(xì)則”和非煤礦山“兩規(guī)程”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn)，做到不漏一崗、不漏一人。培訓(xùn)結(jié)束后要結(jié)合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局監(jiān)察執(zhí)法“逢查必考”系統(tǒng)，組織開(kāi)展1次全員大考試和實(shí)操測(cè)試，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做到真考真測(cè)?？荚嚱Y(jié)果要與崗位聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤，主動(dòng)清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”，主動(dòng)清退一批不合格的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，并形成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。5.定期開(kāi)展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。各礦山企業(yè)要建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度，立足于早、著眼于防，上下半年各至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對(duì)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)暴露出的問(wèn)題和不足采取針對(duì)性措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、能應(yīng)急、救得了。6.重點(diǎn)開(kāi)展一批專項(xiàng)排查整治。（1）重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)組織開(kāi)展1次重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治，聚焦瓦斯、水、火、沖擊地壓、頂板、粉塵、跑車墜罐、尾礦庫(kù)潰壩、尾礦泄露等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不到位，災(zāi)害治理措施不落實(shí)，擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、壓減災(zāi)害治理工程、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，發(fā)現(xiàn)存在隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理措施落實(shí)不到位等問(wèn)題的，要主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施。（2）露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。露天礦山要按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》《省應(yīng)急管理廳國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局關(guān)于開(kāi)展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》要求，立即開(kāi)展全面排查整治，聚焦安全管理、技術(shù)管理、邊坡管理、鉆爆管理、運(yùn)輸管理等5個(gè)方面，重點(diǎn)整治違反設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)，違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)作業(yè)，邊坡角超設(shè)計(jì)等突出問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻監(jiān)控，及時(shí)采取治理措施。（3）露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采的礦山要按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采煤礦和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》《省應(yīng)急管理廳國(guó)家礦山安監(jiān)局XX局關(guān)于開(kāi)展露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》要求，全面開(kāi)展排查整治，重點(diǎn)整治未依法履行露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采審批程序、未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)、未按規(guī)定嚴(yán)格管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題。對(duì)不能保障作業(yè)安全的，必須立即停止作業(yè)，采取劃定禁止作業(yè)區(qū)或者局部禁采禁掘禁建等安全措施。（4）采掘接續(xù)專項(xiàng)整治。各煤礦企業(yè)要對(duì)照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)拓部署、采掘布局、災(zāi)害治理計(jì)劃、“三量”、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等情況，全面排查采（剝）掘接續(xù)情況，重點(diǎn)整治“三量”失衡、采（剝）掘作業(yè)點(diǎn)個(gè)數(shù)不符合規(guī)定、采（剝）掘接續(xù)緊張未主動(dòng)采取限產(chǎn)措施等突出問(wèn)題。對(duì)采掘接續(xù)緊張礦山下達(dá)不切實(shí)際的產(chǎn)量考核指標(biāo)或者相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的，要立即糾正。（5）違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、采掘工藝和提升運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，組織開(kāi)展1次違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火、人員提升等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)管控制度落實(shí)情況開(kāi)展1次全面排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控措施，主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。（6）地下礦山無(wú)軌運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要組織對(duì)井下無(wú)軌膠輪車使用情況進(jìn)行1次全面摸底排查，建立設(shè)備設(shè)施和定期檢測(cè)檢驗(yàn)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄，嚴(yán)禁使用干式制動(dòng)的車輛運(yùn)輸人員、油料、爆破物品等，以及農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、“四不像”等車輛下井運(yùn)輸?shù)V石。（7）外包外租工程安全管理專項(xiàng)整治。有外包工程的礦山企業(yè)要組織開(kāi)展1次外包外租工程安全管理全面排查，重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問(wèn)題。對(duì)不符合要求的外包單位，要堅(jiān)決予以清退。（二）壓緊壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。7.深入開(kāi)展重點(diǎn)礦山安全執(zhí)法檢查。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)礦山企業(yè)開(kāi)展1次全面安全執(zhí)法檢查。煤礦檢查范圍為：所有煤礦，主要聚焦13個(gè)方面、465項(xiàng)內(nèi)容。非煤礦山檢查范圍為：所有金屬非金屬地下礦山；所有金屬非金屬露天礦山、排土場(chǎng)；所有尾礦庫(kù)。檢查非煤礦山（含金屬非金屬露天礦山、地下礦山和尾礦庫(kù)）主要聚焦15個(gè)方面、210項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容詳見(jiàn)《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局結(jié)合轄區(qū)礦山災(zāi)害特點(diǎn)和近年來(lái)事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，按照年度執(zhí)法計(jì)劃適時(shí)開(kāi)展“一通三防”、水害防治等專項(xiàng)和重點(diǎn)監(jiān)察，督促推動(dòng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理和瓦斯、水、火、沖擊地壓、粉塵、頂板等重大災(zāi)害治理措施落實(shí)。8.嚴(yán)厲打擊安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，聚焦近年來(lái)礦山生產(chǎn)安全事故暴露出來(lái)的技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過(guò)期或者超出資質(zhì)范圍從事安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作，出具虛假或者存在重大疏漏安全技術(shù)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)情形嚴(yán)重的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法納入“黑名單”管理。通過(guò)開(kāi)展綜合整治，吊銷一批不依法履職的安全技術(shù)人員資格，清除一批不依法落實(shí)安全責(zé)任的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。9.扎實(shí)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)幫扶督導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳牽頭對(duì)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、省級(jí)非煤礦山重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和2家煤礦企業(yè)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過(guò)“開(kāi)小灶”、重點(diǎn)幫扶等方式，推動(dòng)落實(shí)“一縣一策”、“一企一策”整治方案，深入開(kāi)展整治攻堅(jiān)。產(chǎn)煤縣、2家煤礦企業(yè)由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局每季度開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查；省級(jí)非煤礦山重點(diǎn)縣（市、區(qū)）每半年開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。10.全面開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察能力自查自改。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要聚焦履行礦山安全監(jiān)管監(jiān)察核心職能職責(zé)，重點(diǎn)查擺責(zé)任體系、人員配備、裝備保障、履職能力等方面的突出問(wèn)題，積極推動(dòng)整改落實(shí)。各地礦山安全監(jiān)管部門需要上級(jí)統(tǒng)籌解決的問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)向地方黨委政府書面報(bào)告。11.組織開(kāi)展綜合整治專題培訓(xùn)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要聚焦綜合整治任務(wù)和內(nèi)容，組織對(duì)執(zhí)法檢查人員開(kāi)展1次礦山安全生產(chǎn)綜合整治專題培訓(xùn)，圍繞怎么查、查什么、怎么處置，以解讀《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查人員能力水平，確保綜合整治取得實(shí)效。（三）推動(dòng)落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。12.切實(shí)推動(dòng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局組成督導(dǎo)組，對(duì)各地礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人是否召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，是否定期聽(tīng)取專題情況匯報(bào)并研究解決重大問(wèn)題，是否明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開(kāi)展監(jiān)督考核，是否及時(shí)研究解決專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題，是否明確各有關(guān)部門在礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開(kāi)采、無(wú)證非法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源及民用爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開(kāi)展督導(dǎo)；新上任領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。五、工作安排（一）動(dòng)員部署階段（2023年3月底前）。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)工作部署和通知要求，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，科技裝備處、礦山安全監(jiān)察處、監(jiān)察執(zhí)法一處、監(jiān)察執(zhí)法二處等處室組成的工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門要建立相應(yīng)工作組，高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，制定本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。（二）企業(yè)全面自查自改階段（2023年4月底前）。各礦山主要負(fù)責(zé)人組織制定全面自查自改方案，配齊專業(yè)技術(shù)人員，集中力量開(kāi)展自查自改，形成問(wèn)題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，編制自查自改報(bào)告，填寫《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。礦山上級(jí)公司對(duì)所屬礦山自查自改工作進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。自查自改結(jié)束后，各礦山將經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后的自查自改報(bào)告，連同保證自查自改真實(shí)性的承諾書于4月30日前一并報(bào)送屬地礦山安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察部門。（三）重點(diǎn)檢查階段（2023年9月底前）。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局牽頭統(tǒng)籌各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力量，組成若干執(zhí)法工作組，按照“分級(jí)分類”原則明確每個(gè)執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)檢查的礦山名單，對(duì)照《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐一開(kāi)展全面檢查，并聘請(qǐng)專家參與。對(duì)研判不放心的、災(zāi)害嚴(yán)重的礦山優(yōu)先安排檢查，對(duì)受水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的礦山要在汛期到來(lái)前完成檢查。對(duì)每處礦山檢查結(jié)束后，要及時(shí)形成檢查報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出處置意見(jiàn)和針對(duì)性對(duì)策建議，并將檢查報(bào)告及處置意見(jiàn)通報(bào)地方政府，建立“一礦一冊(cè)”檔案。（四）督導(dǎo)檢查階段（2023年11月底前）。各市級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合日常檢查計(jì)劃，對(duì)礦山企業(yè)自查自改情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真自查自改。發(fā)現(xiàn)自查自改走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真、重大風(fēng)險(xiǎn)研判不準(zhǔn)確、重大事故隱患查不出來(lái)、重大問(wèn)題整改不徹底的，一律推倒重來(lái)。10月至11月，省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局組成督導(dǎo)組，對(duì)XX省礦山安全生產(chǎn)綜合整治情況開(kāi)展“回頭看”抽查檢查工作。（五）總結(jié)評(píng)估階段（2023年12月）。督導(dǎo)檢查階段工作結(jié)束后，各市級(jí)礦山安全監(jiān)管部門要對(duì)本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，深入分析本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，健全完善一批治本制度并推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，全面提升礦山安全保障能力和水平。各市區(qū)總結(jié)評(píng)估報(bào)告于2023年12月底前報(bào)送國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告附件應(yīng)包括重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的“一縣一策”、“一企一策”和重大事故隱患排查整治銷號(hào)清單等，形成完整的礦山綜合整治檔案。六、工作要求（一）提高政治站位。開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止屢屢重蹈覆轍，堅(jiān)決防范化解礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化防范措施，狠抓工作落實(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，科技裝備處、礦山安全監(jiān)察處、監(jiān)察執(zhí)法一處、監(jiān)察執(zhí)法二處等處室組成的工作組，強(qiáng)化對(duì)綜合整治工作的全過(guò)程管控，開(kāi)展文件解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)展調(diào)度、督查通報(bào)、總結(jié)分析等工作。市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門要建立相應(yīng)工作組，高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，將礦山安全生產(chǎn)綜合整治納入年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自督辦，推動(dòng)壓實(shí)各方責(zé)任，確保綜合整治工作落地見(jiàn)效。各地要制定本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。（三）強(qiáng)化問(wèn)題處置。對(duì)礦山企業(yè)自查和綜合整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，各地要按照分級(jí)監(jiān)管原則督促抓好整改，并督促企業(yè)深入分析查找產(chǎn)生問(wèn)題隱患的深層次、根本性原因，制定落實(shí)治本措施；重大事故隱患要由省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局掛牌督辦。對(duì)存在的突出問(wèn)題、區(qū)域性問(wèn)題、老大難問(wèn)題，要提請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，明確分類處置意見(jiàn)，有非煤礦山的縣（市、區(qū)）政府年底前要制定轄區(qū)非煤礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級(jí)一批的“三個(gè)一批”工作方案，建立三類企業(yè)清單