第關(guān)于加強(qiáng)古村落古建筑保護(hù)及開發(fā)利用的建議（2篇）

關(guān)于加強(qiáng)古村落古建筑保護(hù)及開發(fā)利用的建議1

古村落的保護(hù)主要是對(duì)歷史建筑加以保護(hù)、修繕、維護(hù)等，讓其外觀保持完整，使用功能健全，保護(hù)得當(dāng)彰顯獨(dú)特的地方特色。**這塊熱土上，擁有著悠久的歷史和獨(dú)特的人文，風(fēng)土人情濃郁。很多古建筑物急需加以搶救性的保護(hù)，這些殘存的“活化石”里面蘊(yùn)藏的文化價(jià)值和精神價(jià)值都是無法估算的。在保護(hù)的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行發(fā)展，使保護(hù)走上可持續(xù)發(fā)展之路。如何保護(hù)這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，深度挖掘和利用潛在的文化旅游資源，不僅是推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)的重要議題，更是打造宜居、宜游、宜業(yè)的熱帶濱海城市的重要內(nèi)容。

一、我市古村落古建筑的現(xiàn)狀

**市古村落承載著厚重的歷史文化，蘊(yùn)藏著巨大的文化研究?jī)r(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值。XX大部分分布在我市區(qū)北部的沿海小鎮(zhèn)這里有港口，水運(yùn)發(fā)達(dá)，XX近海、近港。XX的歷史背景多為當(dāng)年瓊東籍人士、南洋歸僑所建。一樓是門店，二樓住人。XX外觀裝飾力求簡(jiǎn)潔大方，多為白色或米色的外墻，有半圓拱、尖拱或連續(xù)拱的檐廊，具有南洋式、仿羅馬、巴洛克式風(fēng)格。個(gè)別建有山花墻、女兒墻、立柱等加雕中國(guó)傳統(tǒng)元素圖案風(fēng)格，建筑物整體有一種中西合璧的質(zhì)感。建材多為就地取材，一般常用珊瑚石、石灰作為主要材料，冬暖夏涼。個(gè)別豪華XX使用混凝土并采用西方建筑技術(shù)，如XX大XX名為顏成利商號(hào)這座樓始建于民國(guó)二十年，1950年海南解放后，成為當(dāng)時(shí)的昌感縣委辦公地。近年來因**年代久遠(yuǎn)，原房屋主人和后代多已遷居，房屋失修、損毀情況嚴(yán)重。大多數(shù)**已不能居住，或成為危房，只有個(gè)別的**還能居住，但基本上是留守的老人。古村落在傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)中尋找發(fā)展突破口的難度很大。古村落保護(hù)重視不夠，各級(jí)政策、資金、人力投入?yún)T乏，古村落保護(hù)和傳承工作任重而道遠(yuǎn)。

二、幾點(diǎn)建議

我市古村落資源本來就數(shù)量少、規(guī)模小、知名度有待進(jìn)一步提升，再加上缺少統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)措施、規(guī)定，僅存的一些古建筑極易遭到破壞，進(jìn)而使這一不可再生資源顯得更為稀缺。許多古建筑和設(shè)施都出現(xiàn)了物質(zhì)性老化和功能性衰退，如不及時(shí)加以保護(hù)，將會(huì)完全消失。我們要把古村落古建筑保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明村結(jié)合起來，建設(shè)有歷史記憶、地域特色、文化內(nèi)涵的生態(tài)文明古村落和屬于我們自己的美麗鄉(xiāng)村。

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。我市的古村落存在的歷史長(zhǎng)、積淀厚。有些古村落處于邊緣化，居民近年來紛紛向市中心集聚，給規(guī)劃與保護(hù)古村落創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，迅速制定我市古村落保護(hù)規(guī)劃。只要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，搞好規(guī)劃，逐步開發(fā)，一定會(huì)成為新的亮點(diǎn)。堅(jiān)持改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在修繕的時(shí)候，盡量保持舊的原貌，還原舊的歷史感覺，所謂修舊如舊、建新如舊追原味！

（二）加強(qiáng)環(huán)境整治。隨著現(xiàn)代文明生活方式走進(jìn)普通百姓家，在不改變建筑物結(jié)構(gòu)的前提下通過村莊環(huán)境整治工程，幫助村民改水、改廁、改圈，改變了傳統(tǒng)的不良衛(wèi)生習(xí)慣，形成了漂亮、衛(wèi)生、傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn)。在改善居住環(huán)境的同時(shí)，要注意將現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)民俗文化的結(jié)合，做到相輔相承、和諧共容。使古村落的民居和生態(tài)景觀得到修繕和保護(hù)，既改善了村容村貌，又保護(hù)了特色文化資源。

（三）及時(shí)修繕保護(hù)。**市是有著深厚文化積淀的地方，自西漢元封元年在此設(shè)立九龍縣以來，至今已有兩千余年。這塊土地經(jīng)歷了XX縣、XX縣、XX縣、至**市的沿革更替。我們有“開X甲第”進(jìn)士XX，南宋進(jìn)士XX，以及明代出現(xiàn)十多位舉人，成就了**古代文化的輝煌與驕傲。宋代修感恩學(xué)宮，成為中國(guó)傳統(tǒng)文化在**傳播的搖籃。古村落文化保護(hù)有益于傳承書香文化、教育文化、歷史文化、生態(tài)文化、XX文化。XX的**保護(hù)及開發(fā)項(xiàng)目于20XX年8月開工，總投資5.5億。為了更好地傳統(tǒng)和發(fā)展，我市也可以借鑒XX市的XX、XX、XXX等路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，前期建設(shè)一些老招牌、古廊、古坊、古徑、史館、陳列館、等項(xiàng)目，隨后規(guī)劃建設(shè)步行街、小吃街、酒吧街、南洋風(fēng)情咖啡屋、旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)工藝XX店、各類文化展館和書屋等。讓每代人在這里找到屬于他們美好生活印記，這才凸顯了負(fù)責(zé)保護(hù)和修繕的極致理念：“**的保護(hù)，不能只見房子不見人。”

（四）積極開發(fā)利用。保護(hù)及開發(fā)利用，我們首先建立起強(qiáng)有力的保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入力度。安排保護(hù)開發(fā)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，可在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中增加相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于古村落古建筑的保護(hù)和開發(fā)；二是拓寬保護(hù)資金渠道。制定相關(guān)激勵(lì)政策，動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體和各界人士積極參與，募集資金共同參與古村落的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和收益；三是重視人才培養(yǎng)。保護(hù)和開發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，逐步集聚一批從事業(yè)余研究的專家團(tuán)隊(duì)和**本土人才，全面提高古村落保護(hù)管理水平與研究能力；四是充分利用古村落自身歷史文化積淀結(jié)合本地美麗自然風(fēng)光，形成一張直指人心的地域名片。

關(guān)于加強(qiáng)古村落古建筑保護(hù)及開發(fā)利用的建議2

淳安縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。這幾年隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大改變，這也正是秀水富民的體現(xiàn)，但對(duì)于傳統(tǒng)古村落保護(hù)和開發(fā)沒有因地制宜和專項(xiàng)規(guī)劃，和一些普通村落在發(fā)展上沒有體現(xiàn)特質(zhì)，具體保護(hù)和開發(fā)的力度不大，部分古建筑、古遺址沒有得到及時(shí)的修繕和管理，使這些傳統(tǒng)文化慢慢消失。為此，建議：

1、及時(shí)納入工作考核機(jī)制?？h政府應(yīng)堅(jiān)持文化自覺，將傳統(tǒng)古村落保護(hù)作為城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。將之納入政績(jī)考核指標(biāo)，建立“保護(hù)責(zé)任追究制度”和“傳統(tǒng)古村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”；各職能部門要各司其職、配合抓好傳統(tǒng)古村落的保護(hù)、利用、管理等。

2、科學(xué)制定保護(hù)規(guī)劃?？h政府應(yīng)科學(xué)制定《傳統(tǒng)古村落保護(hù)規(guī)劃》?？h級(jí)建設(shè)、文物部門要建立傳統(tǒng)古村落保護(hù)利用的監(jiān)控制度，及時(shí)掌握預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)，有效促進(jìn)傳統(tǒng)古村落的動(dòng)態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)巡回督查和指導(dǎo)。組織專家檢查團(tuán)對(duì)傳統(tǒng)古村落加強(qiáng)保護(hù)利用提出法規(guī)性、政策性、可操作的意見和措施。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論宣傳作用，努力營(yíng)造全社會(huì)重視傳統(tǒng)古村落保護(hù)利用的良好氛圍。

4、籌集保護(hù)管理資金。將傳統(tǒng)古村落保護(hù)列入財(cái)政預(yù)算并逐年遞增，確定相應(yīng)比例的保護(hù)費(fèi)，將出讓土地所得的留成返還用作保護(hù)經(jīng)費(fèi)；可建立“政府獎(jiǎng)勵(lì)基金、社會(huì)捐贈(zèng)基金”等方式，發(fā)揮社會(huì)與財(cái)政資金“四兩撥千金”的引導(dǎo)作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與保護(hù)利用；但嚴(yán)禁變相出讓傳統(tǒng)古村落遺產(chǎn)資源，防止單純按商業(yè)營(yíng)利模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

5、基礎(chǔ)配套建設(shè)快速銜接。我縣部分傳統(tǒng)古村落因地理位置遠(yuǎn)離交通主干道，鄉(xiāng)村道路狹小，路面破損，對(duì)村落與外界的溝通有一定的制約因素，各種線路在上空雜亂，鄉(xiāng)村河道堤防水毀沒有修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施沒有及時(shí)跟上，這就需要縣政府優(yōu)先安排。要與整治環(huán)境、發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。既要有效保護(hù)好傳統(tǒng)村落文化與自然遺產(chǎn)，又要合理安排好開發(fā)利用項(xiàng)目、改變傳統(tǒng)古村落貧困落后的面貌；既要整治好傳統(tǒng)古村落格局風(fēng)貌及其自然生態(tài)環(huán)境，又要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村民生產(chǎn)生活條件，享受現(xiàn)代文明；更要利用好傳統(tǒng)古村落發(fā)展休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)古村落“保護(hù)促進(jìn)利用、利用強(qiáng)化保護(hù)”的良性循環(huán)。

6、落實(shí)“以民為本，共保共享”保護(hù)方針。傳統(tǒng)古村落保護(hù)要尊重村民自治的權(quán)利，要始終堅(jiān)持生活延續(xù)性和文化活態(tài)保護(hù)。古村落保護(hù)利用的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)寫入村民公約，以提高村民自覺保護(hù)意識(shí)、約束村民無序建設(shè)行為。發(fā)展旅游要維護(hù)村民經(jīng)濟(jì)利益和文化權(quán)益，保存好古村落鄉(xiāng)土文化與自然生態(tài)，維護(hù)好寬松安靜的人居環(huán)境；避免干擾破壞村民的傳統(tǒng)習(xí)俗和生活秩序；要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，出臺(tái)扶助政策鼓勵(lì)村民利用鄉(xiāng)土建筑發(fā)展農(nóng)家樂、民宿休閑和農(nóng)業(yè)觀光旅游，讓保護(hù)發(fā)展成果惠及全體村民和社會(huì)共享。

辦理單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理狀態(tài)：已回復(fù)

辦理結(jié)果：

吳雪源委員：

首先非常感謝您一直以來對(duì)我縣住建事業(yè)的關(guān)心和支持！

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我縣傳統(tǒng)古村落保護(hù)和開發(fā)的建議》已交我局辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，拆危拆舊、三改一拆等工作的進(jìn)一步落實(shí)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，秀水富民政策得以充分體現(xiàn)。與此同時(shí)，我縣的傳統(tǒng)古村落保護(hù)和開發(fā)利用也帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果規(guī)劃不完善，保護(hù)不及時(shí)，力度不到位，措施不科學(xué)，勢(shì)必會(huì)使古建筑、古遺址得不到及時(shí)的修繕和管理。我縣在傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作中一直以來都非常重視，做了一定的工作并取得了初步成效，主要做法是：

一是落實(shí)上級(jí)精神，開展調(diào)查摸底。為加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化，2023年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部聯(lián)合召開傳統(tǒng)村落調(diào)查電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真部署落實(shí)傳統(tǒng)村落調(diào)查工作，下發(fā)了《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》（建村〔2023〕58號(hào)）文件，我縣成立由建管局、文廣新局、財(cái)政局組成的調(diào)查工作組，專門抽調(diào)工作人員，分成兩個(gè)工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的實(shí)地勘察和調(diào)查摸底，在認(rèn)真做好對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)宣傳和調(diào)查摸底工作的同時(shí)，提高廣大干部群眾對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)意識(shí)，經(jīng)過近1個(gè)月時(shí)間的摸底調(diào)查和申報(bào)，初步確定42個(gè)村為申報(bào)對(duì)象并形成調(diào)查成果，逐級(jí)上報(bào)并錄入電子信息系統(tǒng)。

二是科學(xué)制定規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政策。2023年8月，住建部下發(fā)《關(guān)于公布第二批列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落名單的通知》（建村［2023］124號(hào)）文件，在我縣推薦的42個(gè)村中，鳩坑鄉(xiāng)常青村成功列入第二批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。2023年11月，住建部下發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布第三批列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落名單的通知》（建村［2023］168號(hào)）文件，我縣浪川鄉(xiāng)芹川村成功列入第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。我局認(rèn)真協(xié)助鳩坑鄉(xiāng)常青村委托設(shè)計(jì)單位編制鳩坑鄉(xiāng)常青村保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃和浪川鄉(xiāng)芹川村結(jié)合歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，制定編制好兩個(gè)村的保護(hù)與發(fā)展整體實(shí)施方案，并積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取補(bǔ)助資金各村300萬元用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作。

三是再接再厲工作，繼續(xù)抓好申報(bào)。根據(jù)省人民政府辦公廳《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕84號(hào)）和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知（建村發(fā)〔2023〕369號(hào)）的主要精神，在2023年和2023年開展傳統(tǒng)村落初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查覆蓋面，重點(diǎn)對(duì)原先調(diào)查不充分、資料不完善的村莊進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和登記上報(bào)工作，我縣14個(gè)村被列入第一批省傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。同時(shí)在完善好PPT、視頻和調(diào)查申報(bào)推薦資料基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，目前住建部等相關(guān)部門正在組織專家進(jìn)行評(píng)審當(dāng)中。

要做好對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作，我們認(rèn)為還要在以下幾方面做出努力，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心，全面提升保護(hù)意識(shí),讓傳統(tǒng)村落的保護(hù)工