建筑施工事故案例篇一：建筑施工安全事故案例分析第一章工程坍塌事故案例第一章工程坍塌事故案例案例一：湖南省鳳凰縣“08?13〃大橋坍塌事故案例二：安徽省合肥市“05?30〃溝槽坍塌事故案例三：青海省西寧市“04?27〃邊坡坍塌事故案例四：北京市海淀區(qū)“03?28〃地鐵坍塌事故案例五：湖南省永州市“09?21〃樓房坍塌事故案例六：黑龍江省大慶市“08?06〃圍墻倒塌事故案例七：山東省文登市“06?06〃景觀橋坍塌事故案例八：北京市海淀區(qū)“02?21〃臨建房屋坍塌事故案例九：云南省景谷縣“02?21〃房屋倒塌事故案例十：重慶市南岸區(qū)“01?17〃邊坡坍塌事故案例^一：湖北省襄樊市“01?16〃溝槽坍塌事故案例十二：黑龍江省哈爾濱市“01?04〃基坑坍塌事故案例十三：甘肅省定西市“07?04〃化糞池坍塌事故案例一：湖南省鳳凰縣“08.13〃大橋坍塌事故一、事故簡介2007年8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋在施工過程中發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡、4人重傷、18人輕傷，直接經濟損失3974.7萬元。堤溪沱江大橋全長328.45m,橋面寬13m,橋墩高33m,設39/6縱坡，橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋，且為連拱石橋。2007年8月13日，堤溪沱江大橋施工現(xiàn)場7支施工隊、15名施工人員正在進行1?3號孔主拱圈支架拆除和橋面砌石、填平等作業(yè)。施工過程中，隨著拱上荷載的不斷增加，1號孔拱圈受力較大的多個斷面逐漸接近和達到極限強度，出現(xiàn)開裂、掉渣，接著掉下石塊。最先達到完全破壞狀態(tài)的O號橋臺側2號腹拱下方的主拱斷面裂縫不斷張大下沉，下沉量最大的斷面右側拱段（1號墩側）帶著2號橫墻向O號臺側傾倒，通過2號腹拱擠壓1號腹拱，因1號腹拱為三鉸拱，承受擠壓能力最低而迅速破壞下塌。受連拱效應影響，整個大橋迅速向0號臺方向坍塌，坍塌過程持續(xù)了大約30so根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：建設單位工程部長、施工單位項目經理、標段承包人等24名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位董事長、建設單位負責人、監(jiān)理單位總工程師等33名責任人受到相應的黨紀、政紀處分；建設、施工、監(jiān)理等單位分別受到罰款、吊銷安全生產許可證、暫扣工程監(jiān)理證書等行政處罰；責成湖南省人民政府向國務院作出深刻檢查。圖1湖南省鳳凰縣“08?13”大橋坍塌事故現(xiàn)場（一）圖2湖南省鳳凰縣“08?13”大橋坍塌事故現(xiàn)場（二）二、原因分析1．直接原因堤溪沱江大橋主拱圈砌筑材料不滿足規(guī)范和設計要求，拱橋上部構造施工工序不合理，主拱圈砌筑質量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度。隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側拱腳區(qū)段砌體強度達到破壞極限而崩塌，受連拱效應影響最終導致整座橋坍塌。2．間接原因建設單位嚴重違反建設工程管理的有關規(guī)定，項目管理混亂。一是對發(fā)現(xiàn)的施工質量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問題，未認真督促整改。二是未經設計單位同意，擅自與施工單位變更原主拱圈設計施工方案，且盲目倒排工期趕進度、越權指揮施工。三是未能加強對工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工人員未經培訓、監(jiān)理人員資格不合要求等問題未督促整改。四是企業(yè)主管部門和主要領導不能正確履行職責，疏于監(jiān)督管理，未能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改工程存在的重大質量和安全隱患。施工單位嚴重違反有關橋梁建設的法律法規(guī)及技術標準，施工質量控制不力，現(xiàn)場管理混亂。一是項目經理部未經設計單位同意，擅自與業(yè)主單位商議變更原主拱圈施工方案，并且未嚴格按照設計要求的主拱圈砌筑方式進行施工。二是項目經理部未配備專職質量監(jiān)督員和安全員，未認真落實整改監(jiān)理單位多次指出的嚴重工程質量和安全生產隱患；主拱圈施工不符合設計和規(guī)范要求的質量問題突出；主拱圈施工各環(huán)在不同溫度無序合龍，造成拱圈內產生附加的永存的溫度應力，削弱了拱圈強度。三是項目經理部為搶工期，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側墻，在主拱圈未達到設計強度的情況下就開始落架施工作業(yè)，降低了砌體的整體性和強度。四是項目經理部技術力量薄弱，現(xiàn)場管理混亂。五是項目經理部的直屬上級單位未按規(guī)定履行質量和安全管理職責。六是施工單位對工程施工安全質量工作監(jiān)管不力。監(jiān)理單位違反有關規(guī)定，未能依法履行工程監(jiān)理職責。一是現(xiàn)場監(jiān)理對施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅決制止。在主拱圈施工關鍵階段，監(jiān)理人員投入不足，有關監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)施工質量問題督促整改不力。不僅未向有關主管部門報告，還在主拱圈砌筑完成但拱圈強度資料尚未測出的情況下，即在驗收砌體質檢表、檢驗申請批復單、施工過程質檢記錄表上簽字驗收合格。二是對現(xiàn)場監(jiān)理管理不力。派駐現(xiàn)場的技術人員不足，半數(shù)監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格。對駐場監(jiān)理人員頻繁更換，不能保證大橋監(jiān)理工作的連續(xù)性。承擔設計和勘察任務的設計院，工作不到位。一是違規(guī)將地質勘察項目分包給個人。二是前期地質勘察工作不細，設計深度不夠。三是施工現(xiàn)場設計服務不到位，設計交底不夠。有關主管部門和監(jiān)管部門對該工程的質量監(jiān)管嚴重失職、指導不力。一是當質量監(jiān)督部門工作嚴重失職，未制訂質量監(jiān)督計劃，未落實重點工程質量監(jiān)督責任人。對施工方、監(jiān)理方從業(yè)人員培訓和上崗資格情況監(jiān)督不力，對發(fā)現(xiàn)的重大質量和安全隱患，未依法責令停工整改，也未向有關主管部門報告。二是省質量監(jiān)督部門對當?shù)刭|量監(jiān)督部門業(yè)務工作監(jiān)督指導不力，對工程建設中存在的管理混亂、施工質量差、存在安全隱患等問題失察。州、縣兩級政府和有關部門及省有關部門對工程建設立項審批招投標、質量和安全生產等方面的工作監(jiān)管不力，對下屬單位要求不嚴，管理不到位。一是當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T違規(guī)辦理工程建設項目在申報、立項期間的手續(xù)和相關文件。二是該縣政府在解決工程征遷問題、保障施工措施不力，致使工期拖延，開工后為趕進度，壓縮工期。三是當?shù)卣诠こ探ㄔO項目立項審批過程中，違反基本建設程序和招投標法的規(guī)定。對工程建設項目多次嚴重阻工、拖延工期及施工保護措施督促解決不力，盲目趕工期，又對后期實施工作監(jiān)督檢查不到位。四是湖南省交通廳履行工程質量和安全生產監(jiān)管工作不力。違規(guī)委托設計單位編制勘察設計文件；違規(guī)批準項目開工報告；對省質監(jiān)站、公路局管理不力，督促檢查不到位；對工程建設中存在的重大質量和安全隱患失察。三、事故教訓有法不依、監(jiān)管不力。地方政府有關部門，建設、施工、監(jiān)理、設計單位都沒有嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法規(guī)的要求進行建設施工。主要表現(xiàn)在施工單位管理混亂、建設單位搶工期、監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責、勘察設計單位技術服務不到位、政府主管部門安全和質量監(jiān)管不力等。忽視安全、質量工作，玩忽職守。與工程建設相關的地方政府有關部門、建設、施工、監(jiān)理、設計等單位的主要領導安全和質量法制意識淡薄，在安全和質量工作中嚴重失職，安全和質量責任不落實。四、專家點評這是一起由于擅自變更施工方案而引發(fā)的生產安全責任事故。這起事故的發(fā)生，暴露了該項目的建設、施工、監(jiān)理單位等相關責任主體不認真履行相關的安全責任和義務，沒有按照國家法律法規(guī)和工程建設的質量安全標準、規(guī)范、規(guī)程等進行建設施工。企業(yè)負責人和相關人員法制意識淡薄、安全生產責任制不落實。我們應吸取事故教訓，做好以下幾方面的工作：1．工程建設參建各方應認真貫徹落實《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行質量規(guī)程、規(guī)范和標準，認真落實建設各方安全生產主體責任。加強安全和質量教育培訓等基礎工作，加強隱患排查和日常監(jiān)管，強化責任追究，建立事故防范長效機制，控制和減少傷亡事故的發(fā)生。2．明確甲方主體責任。建設單位作為建設工程主體之一，也應嚴格履行安全生產主體責任。一方面要加強對安全生產法律法規(guī)的學習，強化安全和質量法制意識，認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)和技術質量規(guī)程標準。另一方面要建立有效的安全質量監(jiān)管機制，通過全面協(xié)調設計、施工、監(jiān)理等單位，切實加強質量和安全工作。強化施工技術管理。施工單位要嚴格按照施工規(guī)范和設計要求進行施工，不得任意變更；要加強技術管理，編制詳細的施工組織設計方案、質量控制措施、安全防范措施；加大技術培訓力度，提高施工人員素質；加強對原材料選擇、砌筑工藝、現(xiàn)場質量控制等關鍵環(huán)節(jié)的管理。重點強化監(jiān)理職責。監(jiān)理單位要切實提高監(jiān)理人員的業(yè)務素質，認真履行監(jiān)理職責，嚴格執(zhí)行各項質量和安全法規(guī)、技術規(guī)范、標準，重點加強對原材料質量、工程項目施工關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序的質量控制，對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場質量和安全問題要堅決糾正并督促整改。加強技術服務與支持。設計單位要認真執(zhí)行勘察設計規(guī)程和有關標準規(guī)范，加強設計后續(xù)服務和現(xiàn)場技術指導，要扎實做好工程地質勘察工作，對關鍵工序的施工要進行細致的技術交底。嚴格依法行政。地方政府和主管部門要堅持“安全發(fā)展"的原則，充分考慮工程項目的安全可靠性，要科學的組織和安排工期，堅決糾正憑主觀臆斷，倒排工期搶進度的行為，依法履行職責，杜絕違章指揮；加強對工程招投標的管理，嚴格市場準人，規(guī)范建設市場秩序，強化對重大基礎設施的隱患排查和專項整治，強化日常安全監(jiān)管。案例二：安徽省合肥市“05.30”溝槽坍塌事故一、事故簡介2007年5月30日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工過程中，發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經濟損失約160萬元。該排水工程造價約400萬元，溝槽深度約7m，上部寬7m，溝底寬1.45m。事發(fā)當日在澆筑溝槽混凝土墊層作業(yè)中，東側邊坡發(fā)生坍塌，將1名工人掩埋。正在附近作業(yè)的其余名施工人員立即下到溝槽底部，從南、東、北三個方向圍成半月形扒土施救，并用挖掘機將塌落的大塊土清出，然后用挖掘機斗抵住東側溝壁，保護溝槽底部的救援人員。經過約半個小時的救援，被埋人員的雙腿已露出。此時，挖掘機司機發(fā)現(xiàn)溝槽東側邊坡又開始掉土，立即向溝底的人喊叫，溝底的人聽到后，立即向南撤離，但仍有6人被塌落的土方掩埋。根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：施工單位負責人、項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位董事長、施工帶班班長、監(jiān)理單位法人等13名責任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、記過等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位受到相應經濟處罰。二、原因分析1．直接原因溝槽開挖未按施工方案確定的比例放坡(方案要求1:0．67，實際放坡僅為1:0.4)，同時在邊坡臨邊堆土加大了邊坡荷載，且沒有采取任何安全防護措施，導致溝槽邊坡土方坍塌。2．間接原因施工單位以包代管，未按規(guī)定對施工人員進行安全培訓教育及安全技術交底，施工人員缺乏土方施工安全生產的基本知識。監(jiān)理單位不具備承擔市政工程監(jiān)理的資質，違規(guī)承攬業(yè)務并安排不具備執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員從事監(jiān)理活動。施工、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場存在的違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，對施工中存在的事故隱患未督促整改。(4)未制定事故應急救援預案，在第一次邊坡坍塌將1人掩埋后盲目施救，發(fā)生二次塌方導致死亡人數(shù)的增加。三、事故教訓以包代管，終釀慘案。這是一項典型的以包代管工程。施工單位對所承包的工程應加強安全管理，做好日常的各項安全和技術管理工作，加強土方邊坡的定點監(jiān)測、提前發(fā)現(xiàn)事故險兆。深度超過5m的溝槽，施工前應組織專家論證，并嚴格按照施工方案放坡，執(zhí)行溝槽邊1m內禁止堆土的規(guī)定。監(jiān)測不力，救援不及時。加強對溝槽施工邊坡的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。施工單位應制定應急救援預案，當發(fā)生緊急情況時，應按照預案在統(tǒng)一指揮和確保安全的前提下進行搶險。四、專家點評這是一起由于違反施工方案，現(xiàn)場安全管理工作缺失而引起的生產安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位以包代管，監(jiān)理單位不認真履行職責等問題。我們應從事故中吸取教訓，認真做好以下幾方面工作：1．溝槽施工采取自然放坡是土方施工保證邊坡穩(wěn)定的技術措施之一，必須根據土質和溝槽深度進行放坡。深度為7m的溝槽施工屬于危險性較大的分項工程，不但要編制安全專項施工方案'而且還應進行專家論證，并建立保證安全措施落實的監(jiān)督機制。2.按規(guī)定對土方施工人員進行安全培訓教育及安全技術措施交底提高其應急搶險能力?？偘鼏挝粦凑找?guī)定制定“土方施工專項應急救援預案”，發(fā)生事故時，統(tǒng)一指揮、科學施救，才能避免事故擴大。3.落實工程總包、分包、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理責任。嚴格按照相應資質等級，從事施工、監(jiān)理活動。案例三：青海省西寧市“04.27”邊坡坍塌事故一、事故簡介2007年4月27日，青海省西寧市銀鷹金融保安護衛(wèi)有限公司基地邊坡支護工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人輕傷，直接經濟損失6O萬元。篇二：建筑施工安全事故案例分析案例二：安徽省合肥市“05.30”溝槽坍塌事故一、事故簡介2007年5月30日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工過程中，發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經濟損失約160萬元。該排水工程造價約400萬元，溝槽深度約7m,上部寬7m,溝底寬1.45m。事發(fā)當日在澆注溝槽混凝土墊層作業(yè)中,東側邊坡發(fā)生坍塌，將1名工人掩埋。正在附近作業(yè)的其余7名施工人員立即下到溝槽底部，從南、東、北三個方向圍成半月形扒土施救，并用挖掘機將塌落的大塊土清出，然后用挖掘機斗抵住東側溝壁，保護溝槽底部的救援人員。經過約半個小時的救援，被埋人員的雙腿已露出。此時，挖掘機司機發(fā)現(xiàn)溝槽東側邊坡又開始掉土，立即向溝底的人喊叫，溝底的人聽到后，立即向南撤離，但仍有6人被塌落的土方掩埋。根據事故調查和責任認定，對有關責任方做出以下處理：施工單位負責人、項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位董事長、施工帶班班長、監(jiān)理單位法人等13名責任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、記過等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位受到相應經濟處罰。二、原因分析1、直接原因溝槽開挖未按施工方案確定的比例放坡（方案要求1：0.67，實際放坡僅為1：0.4），同時在邊坡臨邊堆土加大了邊坡荷載，且沒有采取任何安全防護措施，導致溝槽邊坡土方坍塌。2、間接原因（1）施工單位以包代管，未按規(guī)定對施工人員進行安全培訓教育及安全技術交底，施工人員缺乏土方施工安全生產的基本知識。（2）監(jiān)理單位不具備承擔市政工程監(jiān)理的資質，違規(guī)承攬業(yè)務并安排不具備執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員從事監(jiān)理活動。3）施工、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場存在的違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，對施工中存在的事故隱患未督促整改。（4）未制定事故應急救援預案，在第一次邊坡坍塌將1人掩埋后盲目施救，發(fā)生二次塌方導致死亡人數(shù)的增加。三、事故教訓1、以包代管，終釀慘案。這是一項典型的以包代管工程。施工單位對所承包的工程應加強安全管理，做好日常的各項安全和技術管理工作，加強土方邊坡的定點監(jiān)測、提前發(fā)現(xiàn)事故險兆。2、深度超過5m的溝槽，施工前應組織專家論證，并嚴格按照施工方案放坡，執(zhí)行溝槽邊1m內禁止堆土的規(guī)定。3、監(jiān)測不力，救援不及時。加強對溝槽施工邊坡的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。施工單位應制定應急救援預案，當發(fā)生緊急情況時，應按照預案在統(tǒng)一指揮和確保安全的前提下進行搶險。四、專家點評這是一起由于違反施工方案，現(xiàn)場安全管理工作缺失而引起的生產安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位以包代管，監(jiān)理單位不認真履行職責等問題。我們應從事故中吸取教訓，認真做好以下幾方面工作：1、溝槽施工采取自然放坡是土方施工保證邊坡穩(wěn)定的技術措施之一，必須根據土質和溝槽深度進行放坡。深度為7m的溝槽施工屬于危險性較大的分項工程，不但要編制安全專項施工方案，而且還應進行專家論證，并建立保證安全措施落實的監(jiān)督機制。2、按規(guī)定對土方施工人員進行安全培訓教育及安全技術措施交底，提高其應急搶險能力。總包單位應按照規(guī)定制定“土方施工專項應急救援預案”，發(fā)生事故時，統(tǒng)一指揮、科學施救，才能避免事故擴大。3、落實工程總包、分包、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理責任。嚴格按照相應資質等級，從事施工、監(jiān)理活動。河南省鄭州市“9.6”模板支撐體系一、事故簡介2007年9月6日，河南省鄭州市航海路與中州大道交叉口北100米處，富田太陽城商業(yè)廣場B2區(qū)工程工地發(fā)生一起天井頂蓋現(xiàn)澆混凝土的梁、板、柱模板支撐體系發(fā)生坍塌事故，造成7人死亡，17人受傷。直接經濟損失約596.2萬元。富田太陽城商業(yè)廣場B區(qū)工程為框架結構，建筑面積115993.56平方米，工程造價11800萬元，發(fā)生事故是B2區(qū)地上中廳四層天井的頂蓋，原先設計為觀光井，后建設方提出變更，2007年6月22日，設計單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板柱。B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系施工方案于2007年8月10日編制。8月15日鄭州市某勞務公司工地負責人劉某在沒有見到施工方案的情況下，安排架子班按照常規(guī)外腳手架搭設方法開始搭建，28日基本搭建完畢。9月4日上午，建筑公司項目部施工員張某，該公司安全員陳某，勞務公司負責人楊某，監(jiān)理張某對B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系搭設情況進行驗收，認為合格。9月5日上午8點，項目部施工員史某、監(jiān)理張某、勞務公司負責人楊某等人再次對搭設情況進行驗收，認為合格。10點鐘，甲方駐工地代表焦某組織，總監(jiān)代表尹某，建筑公司工程部經理，技術負責人張某，項目部執(zhí)行經理趙某，項目部施工員史某，勞務公司負責人楊某和陳某等人對搭設情況進行驗收，當時提出腳手架架體穩(wěn)定性不好，需繼續(xù)加固。下午，楊某和陳某等人對支撐體系進行了加固。9月6日早飯后，陳某帶領5名架子工繼續(xù)加固支撐體系。7點鐘左右混凝土班長張某通知準備打混凝土。8點張某在沒有給工人進行技術交底的情況下，帶領23名工人上到B2區(qū)裙房四層頂，準備為中廳四層天井頂蓋梁板柱進行混凝土澆筑，因混凝土未到，8點30左右勞務公司工長張某在工地又問項目經理能不能澆筑混凝土，項目經理說可以，隨后張做了分工，并安排楊某先澆中廳頂板，再澆四周頂板，最后澆中廳的大梁。9點左右，總監(jiān)代表尹某在醫(yī)院電話了解到模板支撐體系沒按要求進行加固，當即電話通知現(xiàn)場監(jiān)理于某下發(fā)工程暫停令，于打印好后簽上總監(jiān)的名字，交給項目部的資料員王某，王收到后代簽了項目經理名字，便把工程暫停令放在項目經理的辦公桌上離開，9點30左右，模板支撐體系加固完畢，楊某看了以后對陳某提出了立桿間距稀了，應在梁的下面增加立桿。陳某回答增加立桿不好往里順桿，要加立桿時間最少兩天，楊沒在說什么，這時泵車已到，10點鐘開始打混凝土。中午工人輪流吃飯，14時左右，項目部工長張某，發(fā)現(xiàn)鋼管已經彎了，模板支撐體系已經變形，立即篇三：建筑施工安全事故案例分析五個不同案例案例一：青海省西寧市“04.27”邊坡坍塌事故一、事故簡介2007年4月27日，青海省西寧市銀鷹金融保安護衛(wèi)有限公司基地邊坡支護工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人輕傷，直接經濟損失6O萬元。該工程擬建場地北側為東西走向的自然山體，坡體高12?15m,長145m，自然邊坡坡度1:0.5?1:0.7。邊坡工程9m以上部分設計為土釘噴錨支護，9m以下部分為毛石擋土墻，總面積為2000m2。其中毛石擋土墻部分于2007年3月21日由施工單位分包給私人勞務隊（無法人資格和施工資質）進行施工。4月27日上午，勞務隊5名施工人員人工開挖北側山體邊坡東側5mXImX1.2m毛石擋土墻基槽。下午16時左右，自然地面上方5m處坡面突然坍塌，除在基槽東端作業(yè)的1人逃離之外，其余4人被坍塌土體掩埋。根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：項目經理、現(xiàn)場監(jiān)理工程師等責任人分別受到撤職、吊銷執(zhí)業(yè)資格等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位分別受到資質降級、暫扣安全生產許可證等行政處罰。二、原因分析1．直接原因施工地段地質條件復雜，經過調查，事故發(fā)生地點位于河谷區(qū)與丘陵區(qū)交接處，北側為黃土覆蓋的丘陵區(qū)，南側為河谷地2級及3級基座階地。上部土層為黃土層及紅色泥巖夾變質砂礫，下部為黃土層黏土。局部有地下水滲透，導致地基不穩(wěn)。施工單位在沒有進行地質災害危險性評估的情況下，盲目施工也沒有根據現(xiàn)場的地質情況采取有針對性的防護措施，違反了自上而下分層修坡、分層施工工藝流程，從而導致了事故的發(fā)生。2．間接原因建設單位在工程建設過程中，未作地質災害危險性評估，且在未辦理工程招投標、工程質量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、施工許可證的情況下組織開工建設。施工單位委派不具備項目經理執(zhí)業(yè)資格的人員負責該工程的現(xiàn)場管理二項目部未編制擋土墻施工方案，沒有對勞務人員進行安全生產教育和安全技術交底。在山體地質情況不明、沒有采取安全防護措施的情況下冒險作業(yè)。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對施工單位資料審查不嚴，對施工現(xiàn)場落實安全防護措施的監(jiān)督不到位。三、事故教訓《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)已明確規(guī)定建設二施工、監(jiān)理和設計等單位在施工過程中的安全生產責任。參建各方認真履行法律法規(guī)明確規(guī)定的責任是確保安全生產的基本條件。這起事故的發(fā)生，首先是施工單位沒有根據《條例》的要求任命具備相應執(zhí)業(yè)資格的人擔任項目經理；其次是施工單位沒有根據《條例》的要求編制安全專項施工方案或安全技術措施。監(jiān)理單位沒有根據《條例》的要求審查施工組織設計中的安全專項施工方案或者安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。對于施工過程中存在的安全隱患，監(jiān)理單位沒有要求施工單位予以整改。四、專家點評這是一起由于違反施工工藝流程，冒險施工引發(fā)的生產安全責任事故。事故的發(fā)生暴露了該工程從施工組織到技術管理、從建設單位到施工單位都沒有真正重視安全生產管理工作等問題，我們應從中吸取事故教訓，認真做好以下幾方面的工作：1．導致建筑安全事故發(fā)生的各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系的，這起事故的發(fā)生是各環(huán)節(jié)共同失效的結果。因此，搞好安全生產首先要求建設、施工、監(jiān)理和設計各方要全面正確履行各自的安全職責，并在此基礎上不斷規(guī)范施工管理程序，規(guī)范監(jiān)理監(jiān)督程序，規(guī)范設計工作程序和業(yè)主監(jiān)管程序，使之持續(xù)改進，只有這樣，安全生產目標才能實現(xiàn)。需要特別指出的是，監(jiān)理單位是聯(lián)系業(yè)主、設計與施工單位的橋梁，規(guī)范監(jiān)理單位的安全生產職責是搞好安全生產的重要環(huán)節(jié)。2．落實安全責任、實現(xiàn)本質安全。大量事故表明，事故的間接原因往往是其發(fā)生的本質因素。不具備執(zhí)業(yè)資格的項目經理負責該工程的現(xiàn)場管理是此次事故的一個重要原因。如果本項目有一個合格的項目經理，他就會在施工前認真組織制訂可行的施工組織設計并認真實施。同樣，如果監(jiān)理單位認真履行安全監(jiān)管職責，就會要求施工單位制定完善的施工組織設計或安全專項措施并認真審核。如果這兩個重要環(huán)節(jié)都有人把好了關，這個事故是完全可以避免的。3．強化政府監(jiān)管、規(guī)范市場規(guī)則。要強化安全生產監(jiān)管工作，必須通過政府部門的有效監(jiān)管，規(guī)范市場各競爭主體的經營行為。因此，遏制安全生產事故必須從政府有效監(jiān)管人手，利用媒體輿論監(jiān)督推動全社會安全文化建設，建設、施工、監(jiān)理、設計等單位認真貫徹安全法律法規(guī)，形成綜合治理的局面。完善甲方責任、建立監(jiān)管機制。建設單位要依照法定建設程序辦理工程質量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、施工許可證，并組織專家對地質災害危險性進行評估。依法施工生產、認真履行職責。施工單位要認真吸取事故教訓，根據地質災害危險性評估報告制定、落實符合法定程序的施工組織設計、專項安全施工方案；委派具有相應執(zhí)業(yè)資格的項目經理、施工技術人員、安全管理人員，認真監(jiān)督管理施工現(xiàn)場安全生產工作；認真做好安全生產教育，嚴格按照相關標準全面落實各項安全措施。明確安全職責，強化監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理職責，嚴格審查、審批施工組織設計、安全專項方案及專家論證等相關資料，發(fā)現(xiàn)安全隱患和管理漏洞時，應監(jiān)督施工單位停止施工，責令認真整改，待驗收合格后方可恢復施工。案例二：安徽省合肥市“05.30”溝槽坍塌事故一、事故簡介2007年5月30日，安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工過程中，發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷，直接經濟損失約160萬元。該排水工程造價約400萬元，溝槽深度約7m,上部寬7m,溝底寬1.45m。事發(fā)當日在澆注溝槽混凝土墊層作業(yè)中,東側邊坡發(fā)生坍塌，將1名工人掩埋。正在附近作業(yè)的其余7名施工人員立即下到溝槽底部,從南、東、北三個方向圍成半月形扒土施救,并用挖掘機將塌落的大塊土清出,然后用挖掘機斗抵住東側溝壁,保護溝槽底部的救援人員。經過約半個小時的救援,被埋人員的雙腿已露出。此時,挖掘機司機發(fā)現(xiàn)溝槽東側邊坡又開始掉土,立即向溝底的人喊叫,溝底的人聽到后,立即向南撤離,但仍有6人被塌落的土方掩埋。根據事故調查和責任認定,對有關責任方做出以下處理：施工單位負責人、項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；施工單位董事長、施工帶班班長、監(jiān)理單位法人等13名責任人分別受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、記過等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位受到相應經濟處罰。二、原因分析1、直接原因溝槽開挖未按施工方案確定的比例放坡（方案要求1：0.67，實際放坡僅為1：0.4），同時在邊坡臨邊堆土加大了邊坡荷載，且沒有采取任何安全防護措施，導致溝槽邊坡土方坍塌。2、間接原因（1）施工單位以包代管，未按規(guī)定對施工人員進行安全培訓教育及安全技術交底，施工人員缺乏土方施工安全生產的基本知識。（2）監(jiān)理單位不具備承擔市政工程監(jiān)理的資質，違規(guī)承攬業(yè)務并安排不具備執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員從事監(jiān)理活動。（3）施工、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場存在的違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)并予以制止，對施工中存在的事故隱患未督促整改。（4）未制定事故應急救援預案，在第一次邊坡坍塌將1人掩埋后盲目施救，發(fā)生二次塌方導致死亡人數(shù)的增加。三、事故教訓1、以包代管，終釀慘案。這是一項典型的以包代管工程。施工單位對所承包的工程應加強安全管理，做好日常的各項安全和技術管理工作，加強土方邊坡的定點監(jiān)測、提前發(fā)現(xiàn)事故險兆。2、 深度超過5m的溝槽，施工前應組織專家論證，并嚴格按照施工方案放坡，執(zhí)行溝槽邊1m內禁止堆土的規(guī)定。3、 監(jiān)測不力，救援不及時。加強對溝槽施工邊坡的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。施工單位應制定應急救援預案，當發(fā)生緊急情況時，應按照預案在統(tǒng)一指揮和確保安全的前提下進行搶險。四、專家點評這是一起由于違反施工方案，現(xiàn)場安全管理工作缺失而引起的生產安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位以包代管，監(jiān)理單位不認真履行職責等問題。我們應從事故中吸取教訓，認真做好以下幾方面工作：1、溝槽施工采取自然放坡是土方施工保證邊坡穩(wěn)定的技術措施之一，必須根據土質和溝槽深度進行放坡。深度為7m的溝槽施工屬于危險性較大的分項工程，不但要編制安全專項施工方案，而且還應進行專家論證，并建立保證安全措施落實的監(jiān)督機制。2、按規(guī)定對土方施工人員進行安全培訓教育及安全技術措施交底，提高其應急搶險能力。總包單位應按照規(guī)定制定“土方施工專項應急救援預案”，發(fā)生事故時，統(tǒng)一指揮、科學施救，才能避免事故擴大。3、落實工程總包、分包、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理責任。嚴格按照相應資質等級，從事施工、監(jiān)理活動。案例三：河南省鄭州市“9.6”模板支撐體系一、 事故簡介2007年9月6日，河南省鄭州市航海路與中州大道交叉口北100米處，富田太陽城商業(yè)廣場B2區(qū)工程工地發(fā)生一起天井頂蓋現(xiàn)澆混凝土的梁、板、柱模板支撐體系發(fā)生坍塌事故，造成7人死亡，17人受傷。直接經濟損失約596.2萬元。富田太陽城商業(yè)廣場B區(qū)工程為框架結構，建筑面積115993.56平方米，工程造價11800萬元，發(fā)生事故是B2區(qū)地上中廳四層天井的頂蓋，原先設計為觀光井，后建設方提出變更，2007年6月22日，設計單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板柱。B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系施工方案于2007年8月10日編制。8月15日鄭州市某勞務公司工地負責人劉某在沒有見到施工方案的情況下，安排架子班按照常規(guī)外腳手架搭設方法開始搭建，28日基本搭建完畢。9月4日上午，建筑公司項目部施工員張某，該公司安全員陳某，勞務公司負責人楊某，監(jiān)理張某對B2區(qū)中廳四層天井模板支撐體系搭設情況進行驗收，認為合格。9月5日上午8點，項目部施工員史某、監(jiān)理張某、勞務公司負責人楊某等人再次對搭設情況進行驗收，認為合格。10點鐘，甲方駐工地代表焦某組織，總監(jiān)代表尹某，建筑公司工程部經理，技術負責人張某，項目部執(zhí)行經理趙某，項目部施工員史某，勞務公司負責人楊某和陳某等人對搭設情況進行驗收，當時提出腳手架架體穩(wěn)定性不好，需繼續(xù)加固。下午，楊某和陳某等人對支撐體系進行了加固。9月6日早飯后，陳某帶領5名架子工繼續(xù)加固支撐體系。7點鐘左右混凝土班長張某通知準備打混凝土。8點張某在沒有給工人進行技術交底的情況下，帶領23名工人上到B2區(qū)裙房四層頂，準備為中廳四層天井頂蓋梁板柱進行混凝土澆筑，因混凝土未到，8點30左右勞務公司工長張某在工地又問項目經理能不能澆筑混凝土，項目經理說可以，隨后張做了分工，并安排楊某先澆中廳頂板，再澆四周頂板，最后澆中廳的大梁。9點左右，總監(jiān)代表尹某在醫(yī)院電話了解到模板支撐體系沒按要求進行加固，當即電話通知現(xiàn)場監(jiān)理于某下發(fā)工程暫停令，于打印好后簽上總監(jiān)的名字，交給項目部的資料員王某，王收到后代簽了項目經理名字，便把工程暫停令放在項目經理的辦公桌上離開，9點30左右，模板支撐體系加固完畢，楊某看了以后對陳某提出了立桿間距稀了，應在梁的下面增加立桿。陳某回答增加立桿不好往里順桿，要加立桿時間最少兩天，楊沒在說什么，這時泵車已到，10點鐘開始打混凝土。中午工人輪流吃飯，14時左右，項目部工長張某，發(fā)現(xiàn)鋼管已經彎了，模板支撐體系已經變形，立即用對講機向楊某匯報，楊某通過對講機叫張某讓工人加固，張立即跑到樓頂看到工人正在澆筑，立即讓工人停止操作，趕快下去，但工人不理，14時25分左右正在干活的工人只有3名跟張某向東跑，剛跑出不到2米就聽見轟的一聲，中廳四層天井的模板支撐體系坍塌了。此時正在B3區(qū)的陳某聽到響聲后立即跑過來，看到中廳四層天井模板支撐體系坍塌就立即撥打了110120電話，并向相關領導匯報。事故發(fā)生后市領導立即趕到現(xiàn)場，啟動了應急救援預案，成立指揮部，調集200名武警戰(zhàn)士，200名消防官兵，300名公安干警以及800多名民工和100名醫(yī)護人員對現(xiàn)象進行搜救。同時緊急調來有關建筑專家、技術人員和專用搜救設備，制定了科學的搶險方案，采取了有效措施進行了搜救。對搶救出的傷員及時送往醫(yī)院救治。此次事故共造成7人死亡，17人受傷，直接經濟損失約596.2萬元，是一起生產安全較大的責任事故。這起事故對有關單位和責任人進行了處理。（一）對項目部執(zhí)行經理、工長、安全員、勞務公司負責人、總監(jiān)代表、監(jiān)理等8名管理人員移交司法機關追究刑事責任。項目經理被吊銷資格證書并給予經濟處罰。項目監(jiān)理被吊銷資格證書，終身不予注冊。建筑公司工程部經理、安監(jiān)部經理、公司技術負責人等被撤職處理。其他10多名各級管理人員受到黨紀政紀處分和經濟處罰。（二）