海南省人民政府《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》條文解讀一、土地政策共4條。其主要內(nèi)容是，對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地，實施優(yōu)先供地和優(yōu)惠供地的政策。第一條解讀：文化產(chǎn)業(yè)重點項目實行優(yōu)先供地。我國土地管理實行規(guī)劃、計劃管控制度。為了確保文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的落實，將文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)國家下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，按照輕重緩急對文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地作出科學(xué)合理安排，優(yōu)先保障文化產(chǎn)業(yè)用地計劃指標(biāo)。我國實行耕地“占一補一、先補后占”制度。為落實耕地占補平衡和先補后占制度，切實保障文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，對于耕地指標(biāo)儲備不足的市縣或重點項目業(yè)主單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用省級儲備耕地指標(biāo)并按規(guī)定限期歸還，或繳款委托其他市縣土地整理機構(gòu)代為開墾補充耕地，落實耕地先補后占任務(wù)。第二條解讀：文化產(chǎn)業(yè)重點項目實行優(yōu)惠供地。對于文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的供應(yīng)，要按照“項目帶土地”的原則，做到供應(yīng)一塊、開發(fā)一塊、見效一塊。對于具體供應(yīng)方式，可采取招標(biāo)方式供應(yīng)。為避免土地閑置浪費，確保土地節(jié)約集約利用，鼓勵原土地使用者以協(xié)議出讓、作價出資、租賃等方式利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)改制中涉及興辦文化產(chǎn)業(yè)的，可以作價出資或授權(quán)經(jīng)營方式處置其劃撥土地使用權(quán)。為嚴(yán)格對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的供后監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。第三條解讀：在繳納土地出讓金的期限和用途方面支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目。為減輕企業(yè)的資金壓力，對于文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的土地出讓金的繳交，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納，并在2年內(nèi)繳清。所繳土地出讓金，市縣財政可優(yōu)先安排用于重點文化產(chǎn)業(yè)項目所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四條解讀：考慮到國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)重點項目投資大、回收期長，為支持投資達(dá)到一定規(guī)模的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)重點項目，確保其可持續(xù)發(fā)展，可在符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃的前提下，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的公開出讓方式，對投資者給予補償用地，安排適當(dāng)面積的配套經(jīng)營性項目用地。二、財政稅收政策共13條，即第五至十七條。主要包括兩個方面，一是加大財政投入力度，二是對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化企業(yè)，實施稅收減免。第五條解讀：省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金從省財政預(yù)算安排的省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，旨在充分發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用。2011年，省財政預(yù)算安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元。同時，明確2012年預(yù)算安排的文化產(chǎn)業(yè)專項資金增加到4000萬元。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省級財力狀況逐年增加預(yù)算，2013-2015年每年遞增不低于1000萬元。也就是說到2015年，省財政預(yù)算至少應(yīng)安排專項資金2.4億元（2015年當(dāng)年財政預(yù)算安排專項資金不少于7000萬元），專項用于支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政支持的方式月1日至2016年12月31日為測算時間，以轉(zhuǎn)制文化企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方留成的部分為測算依據(jù)，核定并安排獎勵資金，專項用于支持所得稅繳交企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目。具體支持方式以貼息、補助和獎勵為主。該部分獎勵資金在第五條省財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金之外安排。第十二條解讀：2008年1月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。2009年，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局制定出臺了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號），該政策明確規(guī)定，在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火[2008]362號）認(rèn)定的高新技術(shù)文化企業(yè)，可以享受《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。依照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）所附的《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)是指具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)。包括：終端播放技術(shù)、后臺服務(wù)和運營管理平臺支撐技術(shù)、內(nèi)容制作技術(shù)（虛擬現(xiàn)實、三維重構(gòu)等）、移動通信服務(wù)技術(shù)等。僅僅對國外創(chuàng)意進(jìn)行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無知識產(chǎn)權(quán)，也無核心競爭力，產(chǎn)品內(nèi)容涉及色情、暴力、意識形態(tài)、造成文化侵蝕、有害青少年身心健康的除外。為了進(jìn)一步支持經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，2007年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)[2007]40號），對高新技術(shù)企業(yè)所得稅“免二減三”情況作了規(guī)定。動漫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分，為促進(jìn)我國動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，增強動漫產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，財政部、國家稅務(wù)總局制定出臺了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2009]65號），對企業(yè)增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退情形、企業(yè)所得稅“免二減三”、營業(yè)稅暫減按3%稅率征收的情況等進(jìn)行具體規(guī)定。第十三條解讀：省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項目認(rèn)定辦法并接受申請，通過審核的將認(rèn)定為文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項目。從事數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項目，將給予行政性收費減免?！白匀〉玫谝还P生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起3年內(nèi)（是指第一筆經(jīng)營收入所屬的納稅年度以及其后的2個完整年度）”，以其實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成數(shù)額為測算依據(jù)，核定并安排獎勵資金，專項用于支持文化企業(yè)發(fā)展。第十四條解讀：根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實有關(guān)稅收問題的通知》(財稅字〔1999〕273號)第二條的規(guī)定，對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。第十五條解讀：鼓勵采用“點對點”招商方式，一對一接洽，提升招商引資服務(wù)水平?？紤]到各類文化企業(yè)的實際情況不盡相同，“一企一策、一事一議”的規(guī)定，為有關(guān)部門和市縣用足用活政策提供依據(jù)。為加快建設(shè)海南國際旅游島，鼓勵更多的投資者在海南建設(shè)文化主題公園，豐富海南旅游的內(nèi)涵，考慮到文化主題公園規(guī)劃用地面積大，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)相對較重，因此出臺了這一項政策。這項政策的主要優(yōu)惠在于降低稅額標(biāo)準(zhǔn)，即以當(dāng)?shù)刈畹投愵~標(biāo)準(zhǔn)來計征土地使用稅，以減輕納稅負(fù)擔(dān)。適用條件是必須經(jīng)過省政府審批同意，以省政府正式發(fā)文為準(zhǔn)。第十六條解讀：根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第六條的規(guī)定，納稅人確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或免征房產(chǎn)稅；以及《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》第十八條的規(guī)定，房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅性質(zhì)的稅，對微利企業(yè)和虧損企業(yè)的房產(chǎn)依照規(guī)定應(yīng)征收房產(chǎn)稅，以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。但為了照顧企業(yè)的實際負(fù)擔(dān)能力，可由地方根據(jù)實際情況在一定期限內(nèi)暫免征收房產(chǎn)稅。為扶持轉(zhuǎn)制文化企業(yè)和新辦微利文化企業(yè)的起步發(fā)展，省政府特別給予一個3年免征房產(chǎn)稅的優(yōu)惠期間。轉(zhuǎn)制文化企業(yè)和新辦微利文化企業(yè)由省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)政府職能部門進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)納稅確有困難的，應(yīng)按“困難企業(yè)申請減免房產(chǎn)稅”的流程，提交相應(yīng)材料，向省人民政府政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口申請辦理。第十七條解讀：為了支持文化企業(yè)生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品，2009年，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局制定出臺了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號），該政策明確規(guī)定，文化企業(yè)為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。2011年，財政部、海關(guān)總署制定出臺了《動漫企業(yè)進(jìn)口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》（財關(guān)稅[2011]27號），該政策明確規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。三、投融資政策共6條，即第十八至二十三條。其主要內(nèi)容是構(gòu)建投融資平臺，幫助文化產(chǎn)業(yè)重點項目和中小企業(yè)獲得資金支持。第十八條解讀：爭取設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)投資基金，作為文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，對重點領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)改制重組和并購。目前全國已成立11只文化產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模逾300億元，大多由政府主導(dǎo)設(shè)立。擬成立的省文化產(chǎn)業(yè)投資基金將由省財政注資引導(dǎo)，計劃吸收國有文化企業(yè)、大中型國有企業(yè)和金融機構(gòu)籌集資金。對各類股權(quán)投資基金投向文化產(chǎn)業(yè)，按照省政府已出臺的《海南省支持資本市場發(fā)展的若干政策》（瓊府[2011]55號，以下簡稱55號文件）第十四條規(guī)定給予獎勵。55號文件第十四條規(guī)定“支持發(fā)展股權(quán)投資基金，鼓勵股權(quán)投資基金積極參與企業(yè)并購重組，加大對成長型、高新技術(shù)及業(yè)務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新等企業(yè)的投資力度。對經(jīng)省金融辦備案，并在工商部門注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理公司給予獎勵。對新設(shè)立的股權(quán)投資基金，實收資本（或募集資金）達(dá)1億元的，獎勵100萬元；實收資本（或募集資金）每增加2億元，獎勵遞增50萬元；獎勵總額不超過500萬元。對新設(shè)立的股權(quán)投資基金管理公司，實收資本在1億元以上（含1億元）的，一次性獎勵100萬元；實收資本在1億元以下的，一次性獎勵50萬元。股權(quán)投資基金投資于我省的企業(yè)或項目，由同級財政部門按項目退出時獲得收益后形成的所得稅地方分享部分的60%給予獎勵，獎勵資金由省、市縣兩級財政按稅收分成比例負(fù)擔(dān)”。第十九條解讀：此條政策是為鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對文化企業(yè)實施優(yōu)惠的信貸融資政策，加大金融服務(wù)創(chuàng)新，使文化企業(yè)更好地享受到銀行金融服務(wù)。同時，此政策還參照了2010年3月19日中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號），該文件對于加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接提出了工作要求，制定了“建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，為金融機構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍”等條款。第二十條解讀：該條政策意在減輕文化企業(yè)融資帶來的利息負(fù)擔(dān)，貸款貼息由省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金提供。第二十一條解讀：鼓勵保險公司發(fā)揮機構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能，同時鼓勵各類風(fēng)險投資公司積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第二十二條解讀：對上市融資和再融資的文化企業(yè)，按照上述已出臺的55號文件第七條、第八條規(guī)定給予獎勵：第七條規(guī)定“對企業(yè)成功上市的企業(yè)給予一次性獎勵200萬元；第八條規(guī)定，對上市公司再融資（配股、增發(fā)新股、發(fā)行公司債券）金額1億元以上（含1億元）的，獎勵100萬元；再融資額1億元以下的，獎勵50萬元”。第二十三條解讀：為鼓勵文化企業(yè)拓寬融資渠道，按照55號文件的規(guī)定，對通過發(fā)行中長期債券（含中小企業(yè)集合債）和中期票據(jù)成功融資的文化企業(yè)，按實際融資金額的2%。給予一次性費用補助，以減輕其融資成本。據(jù)測算，通常企業(yè)發(fā)行債券，其發(fā)行費用占融資金額的比例約為6%。，省政府給予2%。的一次性費用補助，在一定程度上減輕了發(fā)債企業(yè)的融資成本。四、市場準(zhǔn)入政策共7條，即第二十四至三十條。主要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的特點，適當(dāng)降低文化市場準(zhǔn)入門檻。第二十四條解讀：本條主要是鼓勵非公有資本和外資通過產(chǎn)權(quán)交易等各種方式進(jìn)入文化領(lǐng)域，并且與國有文化企業(yè)享有同等待遇。第二十五條解讀：本條規(guī)定根據(jù)省工商局《關(guān)于服務(wù)加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的實施意見》（瓊工商法字[2010]30號）第二、三條，主要是充分發(fā)揮企業(yè)注冊登記的配置資源功能，服務(wù)文化體制改革，加快文化資源整合與重組。在改制登記時，對采取整體改制、分立、合并等方式進(jìn)行的，簡化登記手續(xù)，提高辦事效率。對文化企業(yè)辦理法定代表人變更、股東變更登記和注銷登記需要到場確認(rèn)，因特殊原因不能到場簽字確認(rèn)的，由工商部門提供上門確認(rèn)服務(wù)。第二十六條解讀：本條根據(jù)省工商局《關(guān)于服務(wù)加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的實施意見》（瓊工商法字[2010]30號）第四條，主要是放寬文化企業(yè)出資方式，發(fā)揮工商登記注冊職能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在出資方式上，除股權(quán)出資外，肯定了債權(quán)和商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)可以作為一種出資方式，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)的出資渠道。第二十七條解讀：本條根據(jù)省工商局《關(guān)于服務(wù)加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的實施意見》（瓊工商法字[2010]30號）第五條，主要是放寬相應(yīng)的條件限制，給予一定的優(yōu)惠措施，為其發(fā)展提供政策上的保證，繼續(xù)鞏固、完善工商職能部門主動跟進(jìn)、主動獻(xiàn)策、主動服務(wù)的“三主動”服務(wù)措施，全力支持我省文化體制改革。第二十八條解讀：本條主要是突破《企業(yè)集團登記管理規(guī)定》，放寬對文化企業(yè)集團的登記條件，降低了組建企業(yè)集團的門檻。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本以參股、控股或獨資等形式，興辦政策允許的、適合國際旅游島建設(shè)需要的各類文化企業(yè)。有利于加快我省大企業(yè)、大集團的發(fā)展，有利于促進(jìn)文化企業(yè)品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，提高商業(yè)服務(wù)質(zhì)量。第二十九條解讀：本條主要是全方位推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施，增加文化企業(yè)商標(biāo)的戰(zhàn)略意識。全省各級工商行政管理機關(guān)采取各種形之有效的辦法，精心培育，重點扶持，努力構(gòu)建實施商標(biāo)戰(zhàn)略良性機制，推動包括“瓊州百景”在內(nèi)的民族民俗文化、文化體育、文化創(chuàng)意、企業(yè)品牌等注冊成商標(biāo)，形成知名品牌，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。引導(dǎo)、培育全省各市縣文化類商標(biāo)注冊，力爭每個市縣、每個文化產(chǎn)業(yè)、每個文化企業(yè)都有自己的商標(biāo)、著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)。第三十條解讀：本條主要是推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政審批效率，嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費，改善投資環(huán)境。為大企業(yè)、大項目提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)。五、人才政策共8條，即第三十一至三十八條。主要內(nèi)容是，針對文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，出臺一些優(yōu)惠政策，提供一些優(yōu)惠待遇。第三十一條解讀：我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)任務(wù)重、要求高，特別需要戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的高層次專家提供咨詢意見，《若干政策》明確“省政府建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問制度”，目的是通過建立專家顧問團，對有關(guān)熱點難點問題進(jìn)行調(diào)研，發(fā)揮專家顧問在我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策中的智囊作用，同時為我省文化產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外交流搭建橋梁。第三十二條解讀：《若干政策》在高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)上有了進(jìn)一步的突破，對經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)定的“高層次文化產(chǎn)業(yè)人才”，只要在海南從事“文化建設(shè)、文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)項目投資”，不一定在海南安家落戶，就可以“享受我省制定的高層次人才的各類政策待遇”，引進(jìn)機制更加靈活，引進(jìn)力度進(jìn)一步加大。第三十三條解讀：體現(xiàn)了《若干政策》在人才政策方面的“含金量”。海南屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟總量小，財力有限，但省政府還是逐步加大對高層次文化人才在我省創(chuàng)業(yè)的扶持力度。對于高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，個人所得稅地方留成部分是“免五”，即5年內(nèi)省政府把地方留成部分返還給個人。安家補助費和獎金是全部免征個人所得稅。根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第七項的規(guī)定，按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費，免納個人所得稅。用人單位發(fā)放給個人的安家補助費，可享受免征個人所得稅優(yōu)惠。根據(jù)該條第一項的規(guī)定，省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金，