第10講宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)財政政策工具及運用貨幣政策工具及運用1第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)充分就業(yè)物價穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長國際收支平衡2第二節(jié)財政政策一、西方財政簡介1.財政收入（1）稅收直接稅，如所得稅、財產(chǎn)稅等，是累進(jìn)稅制。所得稅是對個人及公司的收入征稅，如個人所得稅、公司所得稅等。3財產(chǎn)稅是對不動產(chǎn)，房地產(chǎn)，即土地和土地上的建筑物等所征收的稅。遺產(chǎn)稅（InheritanceTax）是以財產(chǎn)所有人死亡后遺留的財產(chǎn)為對象課征的稅收。4間接稅，如流轉(zhuǎn)稅，是比例稅制。流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品營業(yè)額為課稅對象的稅收總稱。五十年代初在法國首次采用的增值稅，克服了流轉(zhuǎn)稅征收中重復(fù)課稅缺陷，按生產(chǎn)過程新增價值課稅，鼓勵企業(yè)專業(yè)化與發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作。5（2）公債短期債券長期債券西方學(xué)者對政府舉債的看法：古典學(xué)者認(rèn)為，只有當(dāng)政府財政面臨超常規(guī)的社會需求，或者超常規(guī)的生產(chǎn)性資本投資時才有正當(dāng)理由發(fā)行公債，并且公債的規(guī)模必須適當(dāng)，公債清償期安排也必須適當(dāng)。凱恩斯主義認(rèn)為，公債發(fā)行是剌激有效需求，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)重要經(jīng)濟(jì)手段。62、政府支出（1）政府支出的主要項目購買產(chǎn)品與勞務(wù)支出社會福利支出政府直接投資7（2）政府支出方式政府購買是以取得本年度被生產(chǎn)出來的商品和勞務(wù)作為報酬的支出，包括雇員報酬、辦公用品、購買軍需品，等等。政府轉(zhuǎn)移支付是不以取得本年度被生產(chǎn)出來的商品和勞務(wù)作為報酬的支出，包括各類福利性支出、對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，等等。8二、我國財政簡介1、財政收入（1）稅收1）我國稅收制度的變遷1983年前對國營企業(yè)只征收工商稅，對集體企業(yè)征收工商稅和工商所得稅，余部分以利潤形式上繳國家。1983年“利改稅”第一步：“利稅并存”1984年“利改稅”1994年新稅制改革“分稅制”92）新稅制改革主要內(nèi)容所得稅改革：從1994年起統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅；將個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅、城鄉(xiāng)個體工商戶抽得稅合并，建立統(tǒng)一個人所得稅。流轉(zhuǎn)稅改革：建立以增值稅為核心，與消費稅、營業(yè)稅互相協(xié)調(diào)配套的流轉(zhuǎn)稅制。消費稅分為對消費行為課稅和對消費品經(jīng)營者課稅，前者是直接稅，后者是間接稅。其他稅種的改革103）新稅制框架流轉(zhuǎn)稅：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅所得稅：企業(yè)所得稅、個人所得稅、農(nóng)業(yè)稅資源稅：資源稅、耕地占用稅、土地使用稅財產(chǎn)稅：房產(chǎn)稅、契稅、遺產(chǎn)稅、車船稅等行為稅：固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、

城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、社會保險稅等11（2）公債國庫券國家重點建設(shè)債券國家建設(shè)債券保值公債財政債券特種國債12（3）外債外國政府貸款國際金融組織貸款發(fā)行外幣債券（4）其他收入132、政府支出經(jīng)常性支出建設(shè)性支出14

財政支出(主要項目)單位：億元

年份國內(nèi)基本建設(shè)支出增撥企業(yè)流動資金挖潛改造和科技三項費用地質(zhì)勘探費工交商部門事業(yè)費支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費文教衛(wèi)事業(yè)費撫恤和社會救濟(jì)費國防費行政管理費政策性補(bǔ)貼支出20054041.3418.171494.59132.7444.151792.46104.18716.392474.964835.43998.4720043437.512.441243.94115.45368.211693.795143.65563.462200.014059.91795.820033429.311.951092.99106.94285.231134.864505.51498.821907.873437.68617.2820023142.9818.97968.38102.89232.381102.73979.08372.971707.782979.42645.0720012510.6422.71991.5699.01200.12917.963361.02266.681442.042197.52741.5115

財政支出分類（費用類別）單位：億元

年份財政支出總額經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會文教支出國防支出行政管理支出其他支出200533930.289316.968953.362474.966512.346672.66200428486.897933.257490.512200.015521.985341956912.056469.371907.874691.264669.4200222053.156673.75924.581707.784101.323645.77200118902.66472.565213.231442.043512.492262.26200015886.55748.364384.511207.52768.221777.87199913187.75061.463638.741076.42020.61390.47199810798.24179.512930.78934.71600.271152.9219979233.63647.332469.38812.571358.85945.4319967937.63233.782080.56720.061185.28717.8719956823.72855.781756.72636.7996.54577.9619945792.62393.691501.53550.71847.68499.0116

國家財政支出結(jié)構(gòu)(費用)單位：%

年份經(jīng)濟(jì)建設(shè)費社會文教費國防費行政管理費其他200527.4626.397.2919.1919.67200427.8526.297.7219.3818.75200328.0426.247.7419.0318.94200230.2626.877.7418.616.53200134.2427.587.6318.5811.97200036.1827.67.617.4211.19199938.3827.598.1615.3210.54199838.7127.148.6614.8210.68199739.526.748.814.7210.24199640.7426.219.0714.939.04199541.8525.749.3314.68.47199441.3225.929.5114.638.6117年份財政收入財政支出

中央占%地方占%地方/中央(%)中央占%地方占%地方/中央(%)200552.347.791.2---200454.945.182.127.772.3261200354.645.483.230.169.9232.22002554581.830.769.3225.7200152.447.690.830.569.5227.9200052.1847.8291.6634.7565.25187.81199951.148.995.6931.4968.51217.6199849.550.5102.0228.9571.05245.48199748.951.1104.527.4372.57264.6199649.4250.58102.3427.172.9268.97199552.1747.8391.6829.2470.76241.97199455.744.379.5330.2969.71230.17199322.0277.98354.1928.2671.74253.8218三、財政制度的自動穩(wěn)定器1、什么是財政制度自動穩(wěn)定器？自動穩(wěn)定器是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種能減少各種干擾對國民經(jīng)濟(jì)沖擊的機(jī)制。西方學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代西方財政制度具有自動穩(wěn)定器功能，在經(jīng)濟(jì)繁榮期自動抑制膨脹；在經(jīng)濟(jì)衰退期自動減輕蕭條。192、政府稅收的自動變化（1）通貨膨脹時期YPIT（累進(jìn)制稅收制度）抑制進(jìn)一步的通貨膨脹（2）經(jīng)濟(jì)衰退時期YPIT避免更大的有效需求不足；3、政府支出（轉(zhuǎn)移支付R）的自動變化（1）通貨膨脹時期Y失業(yè)率

R

可支配收入增加較少抑制進(jìn)一步的通貨膨脹；（2）經(jīng)濟(jì)衰退時期Y失業(yè)率

R

可支配收入減少較少以避免更大的有效需求不足4、農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度20四、財政政策的應(yīng)用1、什么是財政政策財政當(dāng)局為實現(xiàn)既定政策目標(biāo)所選擇的操作手段2、財政政策的手段變動政府購買支出改變政府轉(zhuǎn)移支付變動稅收政策變動公債發(fā)行213、財政政策實施的總原則“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”4、財政政策的效果KG>KT和KR5、西方學(xué)者對財政預(yù)算平衡的看法財政年度平衡功能財政22第三節(jié)貨幣政策與收入政策一、貨幣政策目標(biāo)MdMsrr0r1M0M1MsMd23二、西方銀行制度簡介1、中央銀行中央銀行是代表政府對商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣政策進(jìn)行最終控制的機(jī)構(gòu)。中央銀行是“發(fā)行的銀行”中央銀行是國家的銀行中央銀行是銀行的銀行24聯(lián)邦顧問委員會（12名成員）聯(lián)邦公開市場委員會聯(lián)邦儲備理事會理事7名各聯(lián)邦儲備銀行代表5名儲備儲備理事會由總統(tǒng)任命、參議會認(rèn)可的7名理事聯(lián)邦儲備銀行（12家銀行經(jīng)營24家分行）每家銀行有9名董事A類3名（銀行）B類3名（企業(yè)）C類3名（公眾）聯(lián)邦儲備銀行董事們

任命行長第一副行長及主要職員每個聯(lián)邦儲備區(qū)每組銀行推選一名A類董事和一名B類董事

大銀行中等銀行小銀行任命批準(zhǔn)職位和薪金批準(zhǔn)薪金提供資本推選252、商業(yè)銀行商業(yè)銀行是辦理活期存款和主要為大部分工商企業(yè)提供短期貸款的金融組織。26三、我國銀行體制中央銀行：中國人民銀行國家政策銀行：國家開發(fā)銀行中國進(jìn)出口銀行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國家專業(yè)銀行：工商銀行農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)銀行中國銀行27綜合性銀行：交通銀行中信實業(yè)銀行招商銀行民生銀行區(qū)域性銀行：廣東發(fā)展銀行蛇口招商銀行深圳發(fā)展銀行等非銀行金融機(jī)構(gòu)：信托公司、保險公司、證券公司等28我國的金融機(jī)構(gòu)體系中國人民銀行存款性銀行投資性銀行契約性銀行政策性銀行金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)中國國際金融有限公司等華夏證券、南方證券等商業(yè)銀行信用合作社等保險公司養(yǎng)老基金國家開發(fā)銀行中國進(jìn)出口銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國銀監(jiān)會中國保監(jiān)會中國證監(jiān)會四大國有銀行全國性商業(yè)銀行全國性商業(yè)銀行農(nóng)行、建行、中行、工行交行、中信、華夏、光大廣發(fā)、招商、深發(fā)展、浦發(fā)、興業(yè)29

貨幣供應(yīng)量單位：億元年份貨幣和準(zhǔn)貨幣(M2)貨幣(M1)流通中現(xiàn)金(M0)2005298755.7107278.724031.7200425410795969.721468.32003221222.884118.619746200218500770881.8172782001158301.959871.615688.82000134610.453147.214652.71999119897.945837.313455.51998104498.538953.711204.2199790995.334826.310177.6199676094.928514.88802199560750.523987.17885.3199446923.520540.77288.6199334879.816280.45864.7199225402.211731.54336199119349.98633.33177.8199015293.46950.72644.430

貨幣供應(yīng)量增長率(與上年同期比)單位：%

年份貨幣和準(zhǔn)貨幣貨幣#流通中現(xiàn)金#活期存款準(zhǔn)貨幣#定期存款#儲蓄存款#其他存款(M2)(M1)(M0)200517.611.811.911.721.130.41831.3200414.713.68.715.115.321.215.45.2200319.618.714.320.120.127.419.216.4200216.816.810.119.216.821.817.82.8200117.612.77.114.815.525.914.79.1200012.3168.918.91018.87.918.3199914.717.720.116.71314.211.629.4199814.811.910.112.616.723.215.421.7199719.622.115.62518.133.720.1-21.6199625.318.911.622.429.451.729.96.4199529.516.88.221.539.371.137.929.3199434.526.224.327.241.855.741.53631

金融機(jī)構(gòu)信貸資金來源單位：億元

年份200520042003200220012000資金來源合計302042.8262740225313.3184024.5154876.1135483.7各項存款287169.5241424.3208055.6170917.4143617.2123804.4企業(yè)存款96143.784669.572487.160028.651546.644093.7財政存款-6105.75083.53447.93330.63477.3機(jī)關(guān)團(tuán)體存款12052.38152.46727.75184.52852.82224.3城鎮(zhèn)儲蓄存款141051119555.4103617.786910.773762.464332.4農(nóng)村存款6203.85526.34898.33764.23083.32642.9其他類存款20260.714276127409133.26312.54129.4金融債券5672.83954.72226.390.351.430.2對國際金融機(jī)構(gòu)負(fù)債641.6562.3483423.1484.5368.3流通量中貨幣24031.721468.3197461727815688.814652.7自有資金------其他-15472.7-4669.7-5197.2-4684.3-4965.8-3371.9

32

金融機(jī)構(gòu)信貸資金運用單位：億元項目200520042003200220012000資金運用合計302042.8262740225313.3184024.5154876.1135483.7各項貸款194690.4178197.8158996.2131293.9112314.799371.1短期貸款合計87449.286840.683661.274247.967327.265748.1工業(yè)貸款22516.723896.62275620190.518636.717019.3商業(yè)貸款16447.617074.117994.417973.118563.417868.5建筑業(yè)貸款2983.72780.13002.127482099.61617.1農(nóng)業(yè)貸款11529.99843.18411.46884.65711.54889鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款7901.88069.27661.66812.364136060.8私營企業(yè)及個體貸款2180.82081.61461.61058.8918654.6三資企業(yè)貸款1975.32198.42569.42697.43263.53049.8其他短期貸款21913.520897.519804.715883.411721.614589中長期貸款87460.