2023關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見2023年關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見

一、背景分析

近年來，我國電力行業(yè)經(jīng)歷了迅猛發(fā)展和巨大變革，但也暴露出了一些深層次問題和矛盾。為了進(jìn)一步推動電力體制改革，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，滿足人民對高品質(zhì)、高效能、清潔可持續(xù)電力的需求，制定本指導(dǎo)意見。

二、總體目標(biāo)

1.深化電力體制改革。逐步完善市場化機(jī)制，優(yōu)化電力資源配置，建立公平競爭的市場環(huán)境，并推動電力市場的全面開放和多元化參與。

2.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。提高電力供給質(zhì)量和效率，增強(qiáng)系統(tǒng)安全可靠性，推動清潔能源利用的普及和發(fā)展，逐步實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

1.建立健全市場化機(jī)制。推動電力市場化改革，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭的電力市場體系。完善發(fā)電側(cè)、售電側(cè)和用戶側(cè)電力交易機(jī)制，倡導(dǎo)市場化的電價形成機(jī)制。優(yōu)化配電市場，推廣直接交易和雙向交易，提高電能利用效率。

2.調(diào)整優(yōu)化電力資源配置。加強(qiáng)電力規(guī)劃和儲備建設(shè)，提升電力系統(tǒng)靈活性和韌性。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大綜合能源基地和清潔能源接入力度，推動沿線主要需求區(qū)域與供電區(qū)域的互聯(lián)互通。

3.提高電力供給質(zhì)量和效率。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推廣智能計量、智能配網(wǎng)、智能儲能等技術(shù)應(yīng)用，提高供電可靠性和功率質(zhì)量。優(yōu)化電力輸送和配送效率，降低輸電損耗。

4.推動清潔能源發(fā)展。制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，加大清潔能源開發(fā)和利用力度。推廣可再生能源發(fā)電，鼓勵分布式能源供應(yīng)，提高清潔能源消納能力。加強(qiáng)電力系統(tǒng)與電動汽車、燃料電池等新能源技術(shù)的融合應(yīng)用。

5.提升電力系統(tǒng)安全可靠性。加快電力系統(tǒng)自動化和數(shù)字化改造，提高系統(tǒng)的抗干擾能力和信息安全保障水平。加強(qiáng)電力設(shè)備監(jiān)測和維護(hù)，完善災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

6.推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大清潔能源消費與綠色生產(chǎn)的激勵和支持力度。推進(jìn)能源效率改善，減少能源消耗和碳排放。加強(qiáng)碳中和相關(guān)政策研究和配套措施制定，引導(dǎo)電力系統(tǒng)向零碳、低碳方向發(fā)展。

四、實施保障

1.完善政策法規(guī)。制定健全電力體制改革和新能源發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，明確各方職責(zé)和權(quán)益，提供制度保障。加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立健全違法違規(guī)行為查處機(jī)制。

2.加強(qiáng)技術(shù)支持。加大對電力系統(tǒng)智能化、新能源技術(shù)和電力裝備創(chuàng)新的支持力度。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升電力系統(tǒng)的科技含量和國際競爭力。

3.加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)與各地區(qū)、各國家電力系統(tǒng)的合作與交流。吸取國內(nèi)外電力發(fā)展經(jīng)驗，推動共同發(fā)展。積極參與國際電力市場合作，推動能源全球治理。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大對電力系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的電力人才隊伍。

五、工作安排

按照實施任務(wù)的重要性和緊迫性，制定年度工作計劃。建立相應(yīng)的考核評估機(jī)制，對各地區(qū)和單位的改革工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，確保改革任務(wù)的順利完成。

六、落實機(jī)制

建立健全新型電力系統(tǒng)建設(shè)的落實機(jī)制。成立專門部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力體制改革相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，加強(qiáng)各方合作，建立健全工作規(guī)程和流程。

七、監(jiān)測評估

建立健全電力體制改革和新能源發(fā)展的監(jiān)測評估機(jī)制。加強(qiáng)對指標(biāo)完成情況和效果的評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，為調(diào)整及時跟進(jìn)提供依據(jù)。

八、宣傳推廣

加強(qiáng)電力體制改革和新能源發(fā)展的宣傳推廣工作。通過多種形式和媒介，普及電力改革的知識和成果，提高社會公眾對電力改革的認(rèn)知和支持度。

九、附則

制定本指導(dǎo)意見的時間為2023年，指導(dǎo)意見的執(zhí)行時間為自發(fā)布之日起。如遇情況變化或需要調(diào)整，將及時進(jìn)行修訂并公開發(fā)布。