2023《招投標管理辦法學習》招投標概述招標管理投標管理開標評標管理合同簽訂與履行管理招投標監(jiān)督與違規(guī)處理contents目錄招投標概述01招投標的定義：招投標是指招標人通過發(fā)布招標公告或邀請函。邀請潛在的投標人參與工程項目、服務(wù)或貨物的采購或租賃。并通過評標、定標等程序招投標的特點公平競爭：招投標以公平競爭為核心，確保所有投標人在同等條件下進行競爭。透明度高：招標過程透明度高，招標信息公開，評標標準和程序明確，監(jiān)督嚴格。節(jié)約成本：招投標有助于降低采購成本，提高采購效率，減少腐敗現(xiàn)象。技術(shù)性強：招投標對技術(shù)要求較高，需要專業(yè)人員進行評標和定標。招投標的定義與特點1招投標的基本原則23招標信息應(yīng)公開透明，投標人應(yīng)享有公平的競爭環(huán)境，評標過程應(yīng)公正無私。公開、公平、公正原則在滿足技術(shù)要求的前提下，應(yīng)選擇質(zhì)量高、價格合理、服務(wù)優(yōu)良的投標人。質(zhì)量第一原則招投標雙方應(yīng)遵守誠實信用原則，履行合同義務(wù)，不進行欺詐、虛假宣傳等行為。誠實信用原則招投標的目的和意義預(yù)防腐敗：招投標制度規(guī)范了采購流程和標準，減少了人為干預(yù)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。提高采購效率：通過招投標，采購方可以快速篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商或服務(wù)商，提高采購效率。促進市場經(jīng)濟建設(shè)：招投標是市場經(jīng)濟的重要組成部分，有利于促進市場競爭和資源優(yōu)化配置。目的：通過招投標方式，實現(xiàn)采購方以最合理的價格獲得最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。意義招標管理02招標流程發(fā)布招標公告，編制并出售招標文件。召開開標會，公開唱標。發(fā)出中標通知，簽訂合同。招標人制定招標計劃和方案，報有關(guān)部門審批。投標人遞交投標文件，招標人進行資格預(yù)審。評標委員會評標，確定中標人。010203040506招標文件編制明確招標項目的范圍、性質(zhì)、標準和要求。載明評標方法和標準。規(guī)定投標文件的格式和內(nèi)容。設(shè)立合同條款，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。招標公告發(fā)布選擇合適的媒體發(fā)布招標公告。遵守公告發(fā)布規(guī)定，確保所有潛在投標人平等獲取招標信息。公告內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整。對公告發(fā)布過程進行監(jiān)督和管理，防止泄密和舞弊行為。投標管理03投標流程在招標文件規(guī)定的報名時間內(nèi)，投標人前往招標文件指定地點進行現(xiàn)場報名。投標報名報名成功后，投標人購買并獲取招標文件。購買招標文件根據(jù)招標文件要求，投標人編制投標文件，包括技術(shù)方案、商務(wù)方案、售后服務(wù)等內(nèi)容。編制投標文件在招標文件規(guī)定的遞交時間內(nèi)，投標人將投標文件遞交至指定地點。投標文件的遞交03售后服務(wù)的編制根據(jù)招標文件要求，編制售后服務(wù)方案，包括保修期限、維修響應(yīng)時間、培訓計劃等內(nèi)容。投標文件編制01技術(shù)方案的編制根據(jù)招標文件要求，編制技術(shù)方案，包括工程范圍、技術(shù)標準、實施方案等內(nèi)容。02商務(wù)方案的編制根據(jù)招標文件要求，編制商務(wù)方案，包括合同條款、付款方式、工期等內(nèi)容。投標保證金管理投標保證金的遞交方式投標人可以在投標文件中附帶銀行保函或現(xiàn)金支票等形式的投標保證金。投標保證金的退還在評標結(jié)束后，未中標的投標人的投標保證金應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還。投標保證金的金額根據(jù)招標文件要求，確定投標保證金的金額，一般不超過招標項目估算價的2%。開標評標管理04招標人及代理機構(gòu)應(yīng)在開標前檢查投標文件的密封情況，對投標文件進行簽收，并按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式進行開標。開標過程應(yīng)公開透明，允許投標人代表和監(jiān)督人員參加，并接受社會監(jiān)督。開標后，評標委員會應(yīng)進行資格審查，不符合要求的投標人將被淘汰。投標文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前遞交，超過截止時間的投標文件將被拒絕。開標流程評標委員會組成與職責評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)組建，負責評標活動。評標委員會負責審查投標文件是否符合招標文件的要求，對投標人的資格、技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行評價。評標委員會應(yīng)根據(jù)評標標準和辦法對投標文件進行評分，并形成評標報告，推薦中標候選人。評標委員會應(yīng)具備專業(yè)知識和經(jīng)驗，成員應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。01評標標準應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面，其中技術(shù)部分應(yīng)考慮方案的可行性、先進性、可靠性、經(jīng)濟性等方面；商務(wù)部分應(yīng)考慮投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等方面；價格部分應(yīng)考慮投標人的報價合理性。評標標準和方法02評標方法包括綜合評價法、最低價中標法、合理低價中標法等，根據(jù)招標項目的特點和要求選擇合適的評標方法。03評標過程中，評標委員會應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對投標文件進行全面、客觀、準確的評價。合同簽訂與履行管理05確定中標人在招投標過程中，中標人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠滿足招標文件的要求，并經(jīng)過嚴格的評審和比較，最終確定中標人。合同簽訂流程合同談判中標人與招標人之間需要進行合同談判，就合同條款、履行方式等內(nèi)容進行協(xié)商和溝通，達成一致意見。簽訂書面合同在合同談判完成后，雙方應(yīng)當簽訂書面的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及具體的合同條款和要求。合同交底01在簽訂合同后，中標人應(yīng)當對合同進行交底，向項目團隊成員介紹合同的主要內(nèi)容和要求，以確保項目團隊成員對合同有清晰的認識。合同履行管理制定合同履行計劃02中標人應(yīng)當根據(jù)合同要求和項目實際情況，制定合同履行計劃，明確各項工作的具體要求、時間節(jié)點和質(zhì)量標準等內(nèi)容。履行監(jiān)督與控制03在合同履行過程中，中標人應(yīng)當對合同的履行進行監(jiān)督和控制，確保各項工作符合合同要求和計劃安排。履約保證金是為了保證中標人能夠按照合同要求履行義務(wù)而設(shè)立的一種擔保方式。中標人應(yīng)當按照合同約定繳納履約保證金。繳納履約保證金中標人應(yīng)當建立健全履約保證金管理制度，明確履約保證金的繳納、使用、退還等方面的具體要求和管理流程，確保履約保證金的合法性和安全性。管理履約保證金履約保證金管理招投標監(jiān)督與違規(guī)處理06各級政府應(yīng)設(shè)立專門的招投標監(jiān)督管理部門，負責監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)的招投標活動。監(jiān)督部門監(jiān)督部門應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，對招投標活動進行全程監(jiān)督，確?；顒雍戏?、合規(guī)。監(jiān)督原則監(jiān)督部門可以采用現(xiàn)場監(jiān)督、書面審查、專項檢查等方式對招投標活動進行監(jiān)督，并適時對招投標活動進行檢查和評估。監(jiān)督方式招投標監(jiān)督機制違規(guī)行為認定監(jiān)督部門應(yīng)依法認定招投標活動中的違規(guī)行為，并對其進行處理。違規(guī)行為類型包括但不限于串通投標、虛假投標、規(guī)避招標、違反信息披露規(guī)定等。處理措施根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和嚴重程度，可以采取責令改正、暫停招投標活動、罰款、沒收違法所得等處理措施。違規(guī)行為處理法律責任