災(zāi)難性事件與安全管理

一、災(zāi)準性大事的類型及其應(yīng)急方案

由于災(zāi)難性大事對企業(yè)、對社會所可能帶來的嚴峻后果，因而在平安管理工作中必需對其實行必要的措施。與對事故的預(yù)防與掌握對策一樣，應(yīng)付災(zāi)難性的大事也需實行“3E”對策、實施對其的預(yù)防均掌握。但由于大多數(shù)災(zāi)難忙大事，包括自然災(zāi)難及企業(yè)掌握范圍之外的意外大事，均為不行預(yù)防的，因而與掌握事故手段的最大不同點在于，對災(zāi)難性大事的掌握手段應(yīng)以掌握其發(fā)生后所造成的損失的嚴峻程度及災(zāi)難性大事發(fā)生后挽救生命和搶救財產(chǎn)的手段為主，即應(yīng)急措施與方案。而是事實表明，很多重大的災(zāi)難性大事之所以造成重大損失，大事發(fā)生后應(yīng)急措施不合理或應(yīng)急方案不完善是最關(guān)鍵的緣由。因而可以說，預(yù)防災(zāi)難性大事是一項特別重要的工作，但只完成了工作的一半。對于災(zāi)難性大事，除在設(shè)備、設(shè)施及建筑物設(shè)計上實行必要的預(yù)防措施外，最主要的工作應(yīng)為應(yīng)對災(zāi)難性大事發(fā)生后的技術(shù)與管理措施，保證企業(yè)在災(zāi)難性大事發(fā)生后能快速恢復(fù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)入新的進展軌道，而應(yīng)急方案的制訂反實施是其中關(guān)鍵的一環(huán)。

在災(zāi)難性大事應(yīng)急方案的制訂中主要應(yīng)考慮以下四個方面的問題：即災(zāi)難性大事的類型，應(yīng)急方案制訂中必要的步驟，應(yīng)急方案中應(yīng)有的內(nèi)容及災(zāi)難性大事預(yù)防與掌握所涉及的部門或個人。

二、災(zāi)準性大事的類型及其應(yīng)急方案

不同的地區(qū)，不同的企業(yè)，其所可能面對的災(zāi)難性大事是有所不同的。洪水、地震等自然災(zāi)難因地區(qū)而異，各類重大事故則因企業(yè)的性質(zhì)及所在環(huán)境而異。因而，任何一個企業(yè)都沒有必要應(yīng)對全部的災(zāi)難性大事。如座落在地勢較高地區(qū)的企業(yè)一般無須考慮防洪；但有些災(zāi)難性大事則是均應(yīng)考慮的，如火災(zāi)等。一般主要應(yīng)考慮的災(zāi)難性大事的類型包括火災(zāi)、爆炸、洪水、朋風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震、重大事故、化學(xué)事故、輻射、人為破壞等。對于不同的災(zāi)難性大事，在應(yīng)急方案中應(yīng)有不同的考慮。

三、制定應(yīng)急方案的基本步驟

在確定應(yīng)急方案中所應(yīng)涉及的災(zāi)難性大事之后，則應(yīng)實行下列步驟制訂相應(yīng)的應(yīng)急方案。

1．評估大事發(fā)生的可能性

即針對某一特定的災(zāi)難性大事，推斷其發(fā)生的可能性。當然，災(zāi)難性大事發(fā)生后可能后果的嚴峻性也應(yīng)予以考慮。評估的方法可采納危急風(fēng)險評價的方法，如危急風(fēng)險評價矩陣(RAC)或總風(fēng)險暴露指數(shù)法(TREC)等。

2．評估所涉及的危急

災(zāi)難性大事發(fā)生后評估其對企業(yè)的可能的危害。這要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀、設(shè)備、工藝、原材料、建筑及人員狀況等加以考慮。結(jié)合可能性的評估，確定本企業(yè)掌握災(zāi)難性大事的優(yōu)先次序，并依據(jù)該次序做出相應(yīng)的投資力度及資金安排方面的管理決策。

3．任命應(yīng)急方案實施負責(zé)人

這是保證應(yīng)急方案實施的必要條件。其職責(zé)包括現(xiàn)場指揮、決策及應(yīng)急方案的實施、人員培訓(xùn)等。

4．應(yīng)急方案制訂

在制訂方案過程中，首先應(yīng)考慮該方案的可行性，并同時應(yīng)包括全部可能涉及的災(zāi)難性大事。此外還應(yīng)使實施過程盡可能地簡潔化，使有關(guān)人員易于把握。關(guān)于應(yīng)急方案的內(nèi)容將在以后具體介紹。

5．方案的批準

由于應(yīng)急方案與企業(yè)的生存進展緊密相關(guān)，因而必需使方案得到高級領(lǐng)導(dǎo)部門的認可和批準，同時也使得主要領(lǐng)導(dǎo)者對其有更為全面的熟悉和理解。

6．人員培訓(xùn)

要想使制訂的方案得以勝利實施，人員培訓(xùn)是必不行少的一環(huán)。培訓(xùn)的主要目的是使相關(guān)人員了解逃命、救生路線、方法及相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)用等。

7．應(yīng)急演習(xí)

應(yīng)急方案制訂得是否合適是不能等到災(zāi)難性大事發(fā)生后才予以驗證的。因而，進行應(yīng)急演習(xí)是驗證應(yīng)急方案的重要手段之一，而且，應(yīng)急演習(xí)也是一種人員培訓(xùn)的手段。

8．方案的修改

在應(yīng)急方案的演習(xí)或?qū)嵤┻M程中、通過了解參加者的反饋信息，對應(yīng)急方案進行必要的修改與調(diào)整是特別重要的、這主要是由于即使一個小環(huán)節(jié)上消失的問題也可能導(dǎo)致整個方案的失敗。另一方面，企業(yè)內(nèi)外各個方面也在不斷地發(fā)生著變化，人員的調(diào)動，產(chǎn)品的變更，領(lǐng)導(dǎo)的交替都會在不同程度上影響到原有方案的實施，因而準時對應(yīng)急方案進行評定與修改也是適應(yīng)變化，保證方案順當實施的重要手段：在方案的修改中，主要應(yīng)留意發(fā)覺涉及管理系統(tǒng)缺陷的問題，如培訓(xùn)不足，管理者對人員、設(shè)施等方面的變化缺乏必要的調(diào)整等。

9．準時溝通

在對應(yīng)急方案進行相應(yīng)的修改之后，應(yīng)準時將變化告知應(yīng)急方案涉及的各有關(guān)部門。如某關(guān)鍵人員的聯(lián)系電話變更后沒