風景園林地方法規(guī)知識江蘇省人大《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》（2009）江蘇省人大《江蘇省城市綠化管理條例》（2003）南京市人大《南京市城市綠化條例》（2004）南京市人大《南京市城市規(guī)劃條例》（1990）江蘇省風景名勝區(qū)管理條例第七條

風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)進行建設、保護、管理的依據(jù)。風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第八條

風景名勝區(qū)規(guī)劃應當納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第九條

風景名勝區(qū)規(guī)劃應當注意保護自然文化遺產(chǎn)，維護生態(tài)平衡。風景名勝區(qū)范圍應當保持景觀完整，維持自然和歷史風貌，保護生態(tài)環(huán)境，形成一定規(guī)模，便于組織游覽和管理。風景名勝區(qū)保護地帶應當保持景觀特色，維護風景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，防止污染和控制建設活動。第十條

國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。市縣級風景名勝區(qū)規(guī)劃由風景名勝區(qū)所在地設區(qū)的市、縣（市）人民政府風景名勝區(qū)主管部門負責編制，報本級人民政府批準公布，并報省建設行政主管部門備案。第十一條

調(diào)整或者修改風景名勝區(qū)規(guī)劃，必須報原審批機關(guān)批準。第十二條

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準后，應當標明風景名勝區(qū)及其保護地帶內(nèi)的界址，并向社會公布。第十三條

風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當按照規(guī)劃進行建設，根據(jù)財力、物力，積極開發(fā)、利用風景名勝資源，逐步改善服務設施和游覽條件。第十四條在風景名勝區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十五條在風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目（包括擴建、翻建各種建筑物），其布局、高度、體量、造型、色彩等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十六條在風景名勝區(qū)保護地帶內(nèi)的工業(yè)項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）、公共設施和居民住宅的建設，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求。第十七條風景名勝區(qū)道路、輸變電線路、通訊、供水、排水、供氣等主要基礎(chǔ)設施建設，應當列入各有關(guān)部門的建設計劃。第十八條風景名勝資源實行有償使用，凡利用風景名勝資源而受益的單位或個人，應當繳納風景名勝資源費，專項用于風景名勝區(qū)的保護和建設。具體收費辦法由省建設行政主管部門會同省財政、物價部門商定，報省人民政府批準后執(zhí)行。第十九條風景名勝資源是國家的重要資源和社會的寶貴財富，保護風景名勝資源是各級人民政府的重要職責，是每個公民應盡的義務。第二十條風景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占。第二十一條在風景名勝區(qū)和保護地帶內(nèi)，不得建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施。在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)，不得違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物。在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護設施外，不得增建其他工程設施。風景名勝區(qū)內(nèi)已建的設施，由當?shù)厝嗣裾M行清理，區(qū)別情況，分別對待。凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風貌，嚴重妨礙游覽活動的，應當限期治理或者逐步遷出；遷出前，不得擴建、新建設施。規(guī)劃確定修復開放的景點，原使用單位和個人在辦理劃撥、征用土地等手續(xù)后，必須在限期內(nèi)遷出，并在遷出前負責保護。第二十二條在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；（四）亂扔垃圾。第二十三條在風景名勝區(qū)內(nèi)設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。第二十四條

切實保護風景名勝區(qū)的林木、動植物，保護自然生態(tài)，嚴禁捕殺各類野生動物。未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并經(jīng)城市綠化主管部門或者林業(yè)主管部門批準，不得砍伐林木。在風景名勝區(qū)內(nèi)采集動植物標本、野生藥材，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在限定的數(shù)量和范圍內(nèi)進行。第二十五條嚴格保護古樹名木、古建筑、革命遺址和文物古跡，并懸掛標志，建立檔案，切實采取防腐、防震、防洪、避雷以及防治病蟲害等保護措施，確保安全。風景名勝區(qū)內(nèi)文物保護和管理，應當執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》。第二十六條

風景名勝區(qū)必須加強防火安全管理。嚴禁在山林中進行燃放鞭炮、煙火等有礙安全的活動。第二十七條在風景名勝區(qū)內(nèi)的單位，凡涉及風景名勝資源保護與開發(fā)、利用的活動，必須服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。第二十八條在風景名勝區(qū)內(nèi)為游覽活動服務的商業(yè)、飲食、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和個體攤販應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在規(guī)定的地點和營業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。第二十九條

在風景名勝區(qū)內(nèi)應當開展健康、有益的游覽和文化娛

樂活動，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識；指導游覽者遵守公共秩序，保護風景名勝資源，愛護公共財物，

保持整潔衛(wèi)生。江蘇省城市綠化管理條例第六條

城市人民政府應當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設

(園林)行政主管部門等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。第七條

城市綠化規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(一)規(guī)劃依據(jù)、指導思想和原則；(二)規(guī)劃年限和范圍；(三)綠地系統(tǒng)布局；(四)綠地指標和定額；(五)各類綠地規(guī)劃；(六)樹種規(guī)劃；(七)綠地近期建設規(guī)劃；(八)綠化規(guī)劃的實施措施。第八條

城市綠化規(guī)劃應當安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應的綠化用地面積。在城市新建區(qū)，城市綠地應當不低于總用地面積的30％；在舊城改造區(qū)，城市綠地應當不低于總用地面積的25％。城市生產(chǎn)綠地應當不低于城市建成區(qū)面積的2％。第九條

城市綠化規(guī)劃應當合理設置公共綠地、單位附屬筠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地等，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。第十條

城市綠化規(guī)劃應當根據(jù)當?shù)氐奶攸c，充分利用自然、人文條件，并與文物古跡的保護相結(jié)合，突出地方特色。第十一條

城市綠化建設必須按照城市規(guī)劃進行。城市規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。第十二條

城市公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地的綠化，由城市人民政府建設(園林)行政主管部門負責組織建設；新建、擴建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設單位負

責建設；現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由居住區(qū)管理

機構(gòu)和本單位負責建設。居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設，應當接受城市人民政府建設(園林)行政主管部門的技術(shù)指導。第十三條

城市居住區(qū)和單位的綠化標準，由省人民政府建設(園林)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂。第十四條

城市新建、擴建、改建工程項目和住宅區(qū)開發(fā)項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務。第十五條

對城市綠化工程設計、施工單位實行資格審查制度。資格審查由省人民政府建設(園林)行政主管部門負責。城市綠化工程的設計、施工應當委托持有相應資格證書的設計、施工單位承擔。建設單位應于綠化工程竣工驗收后，報城市人民政府建設(園林)行政主管部門備案。第十六條

工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序?qū)徟鷷r，必須有城市人民政府建設(園林)行政主管部門參加審查。第十七條

城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府建設(園林)行政主管部門負責管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護綠地的綠化，由單位負責管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責管理；生產(chǎn)綠地由其

經(jīng)營單位管理。第十八條

任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地，應當限期歸還。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求城市人民政府建設(園林)行政主管部門的意見，并補償重建綠地的土地和費用。因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市人民政府建設(園林)行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復原狀。第十九條

在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設商業(yè)服務攤點的，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位

指定地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。第二十條

城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，。必須經(jīng)城市人民政府建設(園林)行政主管部門批準，并按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。市政、公用、通訊、電力、水利、交通、公安、消防等部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹木的，可以先行處理，但應當及時報城市人民政府建設(園林)行政主管部門和綠地管理單位備案。第二十一條

城市中百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木，由城市人民政府建設(園林)行政主管部門統(tǒng)一管理和組織養(yǎng)護。嚴禁任何單位和個人砍伐或者遷移古樹名木，因特殊需要遷移的，必須由所在地的縣級人民政府提出申請，經(jīng)設區(qū)的市人民政府建設(園林)行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準，并按規(guī)定報上級人民政府建設(園林)行政主管部門備案。第二十二條

城市各類新建管線應當避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設計中及施工前，有關(guān)主管部門應當會同城市人民政府建設(園林)行政主管部門確定保護措施。電力、市政、公用、通訊、消防等部門維護管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木的，必須經(jīng)城市人民政府建設(園林)行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。具體辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。南京市城市綠化條例第六條市城市綠化行政主管部門會同市規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或者變更；確需調(diào)整或者變更時，應當按原審批程序報批。第七條

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應的綠化用地面積。城市新建區(qū)綠地應當不低于總用地面積的百分之三十，舊城改造區(qū)綠地應當不低于總用地面積的百分之二十五。第八條

工程建設項目的綠化用地面積與總用地面積的比率應當符合下列規(guī)定：（一）城市新建居住區(qū)不得低于百分之三十；（二）學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院、機關(guān)、團體、部隊等單位和公共文化設施不得低于百分之三十五；（三）主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；（四）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不得低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設立防護林帶；（五）其他工程建設項目，地處城區(qū)的不得低于百分之二十五，地處郊區(qū)、縣的不得低于百分之三十。屬于舊城改造區(qū)的，根據(jù)前款各項規(guī)定的比率可以降低五個百分點。工程建設項目規(guī)劃方案按照基本建設程序?qū)徟鷷r，必須按照上述規(guī)定的綠化用地面積比率執(zhí)行。第九條城市綠化工程的設計應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。工程建設項目的附屬綠化工程，應當與工程建設項目的主體工程同時規(guī)劃、同時設計，其設計方案應當與主體工程設計方案同時報批。規(guī)劃部門按照基本建設程序?qū)徟こ探ㄔO項目附屬綠化工程設計方案時，應當征求城市綠化主管部門的意見。第十條

建設單位必須按照批準的附屬綠化工程設計方案進行施工，確需改變設計方案的，應當報原批準機關(guān)審批。第十一條

城市公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地（不含建制鎮(zhèn)的林

場、苗圃、花圃、果園等）、風景林地、行道樹以及干道綠化帶

的綠化等，由城市綠化行政主管部門負責組織實施；新建、擴建、改建居住區(qū)綠地的綠化，由建設單位負責組織實施；現(xiàn)有居住區(qū)

綠地的綠化，由該居住區(qū)管理機構(gòu)負責組織實施；單位附屬綠地

的綠化，由該單位負責組織實施；工礦企業(yè)廢棄地的綠化，由原

使用單位負責組織實施。居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設應當接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督和指導。第十二條

城市新建、擴建、改建工程建設項目和居住區(qū)開發(fā)項目，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成綠化任務。第十三條

城市綠化工程應當由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。

城市綠化工程竣工驗收應當與工程建設項目竣工驗收同時進行，建設單位應當于城市綠化工程竣工驗收后，報城市綠化行政主管部門備案。第十四條

城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及干道

綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門管理；單位自建的公園、附屬綠地和管界內(nèi)的風景林地、防護綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機構(gòu)管理；苗圃、草圃和花圃

等生產(chǎn)綠地的綠化由經(jīng)營單位管理。城市綠地管理單位應當加強綠化的養(yǎng)護、管理，保持整潔、美觀。第十五條城市綠化專業(yè)隊伍栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸國家；義務栽植的樹木所有權(quán)依照《江蘇省全民義務植樹條例》的規(guī)定確定；機關(guān)、學校、部隊、企事業(yè)單位內(nèi)自行投資栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸本單位；城市綠化管理部門供苗，由各單位栽植和管護的樹木，樹木所有權(quán)歸國家，枝材果實歸撫育者。居民在私人庭院內(nèi)自費栽植的樹木，所有權(quán)和收益歸個人。第十六條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地或者改變其使用性質(zhì)，不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地或者因城市建設需要永久占用城市綠地的，規(guī)劃部門應當征求城市綠化行政主管部門的意見，并報市人民政府批準。永久占用綠地的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定補償重新綠化的土地和費用。臨時占用綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用期滿后，占用單位應當在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復。第十七條

任何單位和個人不得有下列損壞城市綠化及其設施的行為：（一）在風景名勝區(qū)、公園內(nèi)開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、葬墳立碑、砍竹挖筍、砍伐樹木；（二）在草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，掘挖、損毀花木；（三）在樹木上刻畫、釘釘、纏繞繩索、架設電線電纜和照明設施；（四）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗；（五）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹木，設置廣告牌；（六）在離樹干一米范圍內(nèi)埋設影響樹木生長的排水、供水、供氣、電纜等各種管線；（七）向城市公共綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；（八）其他損壞城市綠化及其設施的行為。第十八條

城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植和大修剪。確需砍伐、移植和大修剪的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，辦理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定向樹木所有者支付樹木補償費用?？撤淠颈仨氀a植樹木，伐一補三，確保成活。第十九條砍伐、移植、大修剪樹木的審批按照以下規(guī)定辦理：（一）主干道的樹木需要砍伐、移植、大修剪的，由市城市綠化行政主管部門批準并報市人民政府備案；（二）干道行道樹更新和大修剪，由市城市綠化行政主管部門制定方案，報市人民政府批準；（三）次干道、支路、街坊路的樹木需要砍伐、移植的，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門提出審核意見，報市城市綠化行政主管部門批準；（四）公共綠地的樹木需要砍伐、移植的，由市城市綠化行政主管部門批準；（五）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和居住區(qū)中的樹木需要砍伐、移植的，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門提出審核意見，報市城市綠化行政主管部門批準；批準砍伐、移植樹木一百株以上的，市城市綠化行政主管部門應當報市人民政府備案；（六）建制鎮(zhèn)的樹木需要砍伐、移植、大修剪的，由所在區(qū)、縣的城市綠化行政主管部門批準；砍伐、移植、大修剪主干道樹木一百株以上的，由市城市綠化行政主管部門批準并報市人民政府備案。第二十條城市中百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一調(diào)查登記，設立保護標志，明確管護責任單位，禁止砍伐。確需移植的，應當經(jīng)市城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門審核并提出移植方案，報市人民政府批準，由綠化專業(yè)隊伍組織實施，并按規(guī)定報省人民政府建設行政主管部門備案。第二十一條因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏，危及管線、交通等安全時，有關(guān)單位可先行修剪或者砍伐，并于事后三日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補辦有關(guān)手續(xù)。南京市城市規(guī)劃條例第七條

南京市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個層次編制。第八條

南京市城市總體規(guī)劃由南京市人民政府負責組織編制，提

請市人民代表大會或其常務委員會審查通過后報省人民政府審查，轉(zhuǎn)報國務院審批?？傮w規(guī)劃批準后，市人民政府應每五年全面檢查一次實施情況，向市人民代表大會或其常務委員會，以及省人民政府和國務院作出報告；每十年組織修訂或調(diào)整一次，并按法定程序報批。第九條主城以外各城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應在南京市城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門會同所在區(qū)、縣人民政府組織編制，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在市規(guī)劃管理部門的指導下由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣規(guī)劃管理部門組織編制，報縣人民政府審批并報市規(guī)劃管理部門備案。第十條主城應編制分區(qū)規(guī)劃。主城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。衛(wèi)星城鎮(zhèn)視需要編制分區(qū)規(guī)劃。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門會同所在區(qū)、縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。第十一條市區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱詳細規(guī)劃）由市規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門審批。縣域內(nèi)的詳細規(guī)劃由縣規(guī)劃管理部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市規(guī)劃管理部門備案。第十二條近期開發(fā)、改建地區(qū)應編制修建性詳細規(guī)劃（以下簡稱修建規(guī)劃）。建設單位向規(guī)劃管理部門取得規(guī)劃設計的外部條件及規(guī)劃設計要點后，委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位編制修建規(guī)劃。修建規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門審批。第十三條與城市規(guī)劃有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門根據(jù)城市規(guī)劃編制，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，按規(guī)定報上級部門審批。第十四條各單位應根據(jù)城市規(guī)劃的要求，委托具有相應資格的設計單位編制本單位的總平面布置圖，取得市規(guī)劃管理部門認可后作為規(guī)劃管理和建設的依據(jù)。第十五條

市人民政府可根據(jù)需要對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，

報市人民代表大會常務委員會、省人民政府和國務院備案；市規(guī)

劃管理部門可根據(jù)需要對分區(qū)規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民政府

備案；市、縣規(guī)劃管理部門可根據(jù)需要對詳細規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市、縣人民政府備案。城市規(guī)劃涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應按規(guī)定程序報原批準機關(guān)審批。第十六條

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因

地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。第十七條

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結(jié)合。舊區(qū)改建應有步驟地向新區(qū)疏散工業(yè)企業(yè)和人口。第十八條

在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，建設單位必須按照批準的修建規(guī)劃同步建設配套的基礎(chǔ)設施和公共設施。第十九條

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應保護南京歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌，保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡、風景名勝、建筑和建筑群，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。第二十條

新區(qū)開發(fā)應合理利用城市現(xiàn)有設施。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設應兼顧生產(chǎn)和生活，按照社會化的原則統(tǒng)一安排城市基礎(chǔ)設施和公共設施。第二十一條舊區(qū)改建要有計劃、有步驟地進行，嚴格限制零星插建，嚴格控制建筑密度。舊區(qū)改建的重點是危房、棚屋區(qū)以及市政公用設施簡陋、交通堵塞、環(huán)境污染嚴重的街區(qū)和地段。第二十二條舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)企業(yè)。對現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應限期治理，治理期間不得進行與治理無關(guān)的擴建；無法治理或逾期未達到治理要求的，必須關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或遷移。已決定遷移的工業(yè)企業(yè)，不得在原地擴建。第二十三條新建或改建居住區(qū)、小區(qū)、街區(qū)，立項前須征得規(guī)劃管理部門的同意。第二十四條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建不得占用城市道路、河湖水面、園林綠地、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道等規(guī)劃控制范圍。第二十五條

本條例所稱建設用地，系指除農(nóng)田建設和小型水利建設使用土地以外的各類建設用地。第二十六條

各項建設工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃。設計任務書報請批準時，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。第二十七條

市、縣規(guī)劃管理部門對建設用地實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。市規(guī)劃管理部門管轄：（一）市區(qū)內(nèi)的所有建設用地；（二）國家建設征用或使用縣域范圍內(nèi)的菜地、超過三畝的耕地、超過十畝的其他土地，以及臨時使用超過二十畝的土地。縣規(guī)劃管理部門管轄：（一）國家建設征用或使用縣域內(nèi)不超過三畝的耕地、不超過十畝的其他土地，以及臨時使用不超過二十畝的土地；（二）縣域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地。前款所述用地如位于縣級以上公路、六級以上通航河道、鐵路、文物古跡和風景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，或者用地單位系市屬以上單位的，在確定用地位置及界限前，須報市規(guī)劃管理部門核準。第二十八條

任何單位或個人進行建設需要申請用地（含臨時用地），必須向市、縣規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證。第二十九條

建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證的審批程序：（一）建設單位提交建設項目的有效批準文件和申請定點的書面報告。規(guī)劃管理部門確定其用地位置，發(fā)給定點通知書。（二）建設單位填報建設用地申請表，并附擬用地地域的地形圖。規(guī)劃管理部門劃出建設用地的規(guī)劃控制范圍，提出規(guī)劃設計要點，發(fā)給建設用地準備工作通知書。（三）建設單位報送建設用地總平面設計方案。規(guī)劃管理部門審查同意后，核定建設用地界限，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位領(lǐng)取建設用地準備工作通知書后，方可向土地管理部門申請用地；建設單位領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可辦理審批建設用地手續(xù)。第三十條城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、私營企業(yè)，以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)進行建設需要申請用地，按第二十九條規(guī)定的程序辦理。第三十一條征而未用或多征少用而被收回的土地如需重新安排建設，建設單位必須重新辦理報批手續(xù)。第三十二條使用搬遷單位的原有土地，必須報請規(guī)劃管理部門重新核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第三十三條任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。第三十四條任何單位和個人必須嚴格按照規(guī)劃管理部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地；確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界限的，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門核準。第三十五條城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動場地和學校用地必須嚴格保護，任何單位和個人不得侵占或改變用途。第三十六條

未經(jīng)規(guī)劃管理部門及有關(guān)主管部門批準，任何單位和

個人都不得在主城以及風景名勝區(qū)等需要控制的區(qū)域內(nèi)挖取砂石、土方，設置廢渣、垃圾堆場，圍填水面以及進行其他改變地形、

地貌的活動。第三十七條

嚴格控制臨時用地。嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設施。第三十八條

個人申請建設用地規(guī)劃許可證的審批程序比照第二十九條 的規(guī)定執(zhí)行。個人建房應使用原有宅基地。嚴格控制擴大宅基地面積。第三十九條

本條例所稱建設工程系指建筑物、構(gòu)筑物以及道路、河道、鐵路、管線等其他工程設施。第四十條

任何單位或個人需要新建、擴建、改建各項建設工程，必須向規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證后方可施工。對申請建設的臨時性建設工程，發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證。第四十一條

縣規(guī)劃管理部門審批縣轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設的下述建設工程：（一）縣規(guī)劃管理部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設工程；（二）使用原有土地的縣屬以下單位的建設工程，使用原有土地的市屬以上單位的建筑面積不超過五百平方米的建筑物；（三）城市道路、縣級以下公路、五級以下通航河道及其橋涵、碼頭；非過境的三十五千伏和三十五千伏以下的電力線，以及不與市聯(lián)網(wǎng)的其他管線工程。個人建房和前款第（一）、（二）項的建設工程如位于縣級以上公路、鐵路、文物古跡和風景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，縣規(guī)劃管理部門在審批前應報市規(guī)劃管理部門核準。第四十二條區(qū)規(guī)劃管理部門審批區(qū)轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設的建筑面積不超過二百平方米且符合下述各條件的房屋建筑：（一）無需劃撥用地；（二）建設單位系區(qū)屬以下單位；（三）位于現(xiàn)有或規(guī)劃干道（路幅三十米以上）兩側(cè)五十米地帶以外，以及城墻、文物古跡、風景名勝區(qū)、園林綠地、河湖水面、高壓供電走廊、公路、鐵路、火車站、廣場、碼頭、水源等指定的規(guī)劃控制范圍以外。個人建房如位于前款第（三）項所述規(guī)劃控制范圍內(nèi)，區(qū)規(guī)劃管理部門在審批前應報市規(guī)劃管理部門核準。第四十三條

市規(guī)劃管理部門審批第四十一、四十二條 以外的建設工程。其中用地面積超過三公頃的開發(fā)或改建片區(qū)，其規(guī)劃方案應會同市城鄉(xiāng)建設管理部門審定；高度超過一百米的高層建筑、建筑面積超過二萬平方米的公共建筑、重要的紀念性建筑，其建設地點、規(guī)劃設計要點及規(guī)劃方案應報市人民政府審批