1/1安全生產工作會議講話稿

大家上午好！今天集團召開簽訂安全生產責任狀會議。對全年安全生產工作做了安排和部署。應該說目標明確，任務落實了，下步我們要按照責任狀的要求認真抓好落實，確保集團安全生產工作不出紕漏，不出問題，為集團發(fā)展提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。

集團組建一年來，在各級領導和干部員工的努力下，安全生產工作取得了優(yōu)異的成績，受到了上級領導的肯定和好評。但是客觀地看待我們的工作，還存在需要加強和改進的地方。安全生產，責任重于泰山。對于我們這樣一家剛剛組建起來的大型企業(yè)集團來講，抓好安全生產工作更是一刻也不能掉以輕心的頭等大事。集團現(xiàn)有十幾家企業(yè)，多領域、跨行業(yè)，這種條件下更增加了做好安全生產工作的難度。因此，我們要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，努力做到教育先行，責任落實，關口前移，突出重點，嚴格防范，加強整改，通過扎實有效的工作，實現(xiàn)全年安全生產無事故，安全生產各項指標達到上級規(guī)定的標準，為集團又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，我提出四點要求：

一要提高思想認識，增強安全意識。安全生產是事關廣大員工的生命和企業(yè)財產安全，事關集團穩(wěn)定和發(fā)展的一件大事。我們要把抓好安全生產上升到貫徹落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會的高度來認識。安全是對員工生命的尊重和關愛，保障員工安全生產既是員工家庭生活幸福的需要，也是企業(yè)健康發(fā)展的需要。因此，我們必須站在關心員工、尊重生命、加快發(fā)展的高度深刻認識安全生產的重大意義，決不可掉以輕心，更不準麻木不仁，任何僥幸心理都是要不得的，要時刻繃緊安全生產這根弦，確保不出問題，不出事故。具體工作上要做到“五不留”，即在安全操作上，做到全員參與，不留隱患；在責任落實上，做到縱橫包保，不留余地；在時間管理上，做到環(huán)環(huán)相扣，不留空當；在空間管理上，做到檢查細真，不留死角；在安全處罰上，做到一視同仁，不留情面。

二是加強組織領導，建立責任體系。做什么工作都要講責任，沒有責任心很多工作都不會做到位。各單位要建立黨政一把手為第一責任人、主管領導具體負責、安全保衛(wèi)部門主抓的安全生產組織體系。成員企業(yè)下屬分公司要成立了安全生產領導小組，一線的所站（班組）要設立了安全員，形成三級安全網(wǎng)絡，做到縱向到底，橫向到邊。為落實責任，增強干部員工的安全生產責任意識，各企業(yè)要與下屬單位層層簽訂安全生產責任狀，通過層層分解指標，落實責任，形成安全生產責任體系。做到安全生產“件件有人抓，事事有人管，人人有責任”。大家要擔負起教育的責任，要對廣大員工進行安全生產教育，增強員工的安全生產和自我保護意識。要擔負起管理的責任，把安全生產的各項制度、規(guī)程、規(guī)范的內容、措施落實到各項工作中，體現(xiàn)在各個崗位上。任何時候都不能只顧生產，忽視安全，我想提醒大家一句，在安全這個問題上，我們多說一點，多做一點，多管一點，有好處沒壞處，該花的錢一定要花，該做的事一定要做，這是我們的責任。

三是加大檢查力度，堵塞隱患漏洞。最好的安全是防患于未然。安全人命關天，不容馬失前蹄，我們一定要在防范上做文章、用力氣、下功夫。各單位要從現(xiàn)在起，對本單位的安全生產工作進行一次全面認真的檢查，要地毯式的過一遍篩子，發(fā)動全體員工進行自查和互查，看看存在什么隱患，還有哪些漏洞，什么地方需要整改，哪些地方需要補救，大家不但要心里有數(shù)，而且要立即整改，決不能延誤。集團要繼續(xù)開展安全生產自查、互查活動，下到各單位、各鍋爐房、換熱站、建筑工地、煤場、儲運倉庫等地方，檢查、指導、督促各單位抓好安全生產工作，對于存在的安全隱患，該停工的責令停工，該下發(fā)整改通知單的就下發(fā)，該追究責任的就追究責任，決不心慈手軟，姑息遷就。同時要按照責任狀的條款進行獎懲，做到賞罰分明，對安全生產工作的先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。

四是堅持以人為本，建設安全文化。一要組織全體員工參加安全知識考試，受教育面要達到100％，使員工的安全知識和防范技能有明顯提高。二要利用好各種載體，搭建宣傳平臺，成員企業(yè)要利用板報、簡報和條幅標語等多種形式，大力宣傳安全文化，《沈陽公用》報要開辟安全專欄，總結宣傳安全生產方面的好做法、好案例。三要組織開展安監(jiān)人員業(yè)務學習和培訓工作，提高安監(jiān)人員管理水平。四要認真落實新工人、臨時工上崗前的安全教育工作，打好預防針，做到關口前移。五要對特種作業(yè)人員進行專業(yè)培訓，做到安全先行，持證上崗。

總之，我希望大家把今天的會議精神帶回去，向廣大干部員工做好傳達，讓我們上下共同努力，把集團建設成一個安全型企業(yè)，為跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧安寧的環(huán)境。

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同志們：

今天，區(qū)政府召開安全生產工作會議，是今年召開的第一次安全生產工作例會。會議主要目的是貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，總結回顧20xx年工作，分析當前安全生產形勢，安排部署20xx年工作任務。剛才，宏巖同志作了工作報告，對20xx年工作作了全面部署，我表示同意。下面，我再強調五個方面意見。

一、一個切實不容樂觀的形勢。

剛剛過去的20xx年，各地、各部門認真貫徹落實中央和省、市關于安全生產工作的一系列指示精神，全區(qū)未發(fā)生一例重特大安全事故，保持了良好的安全生產形勢。有一定的成績，但我們需要清醒地認識到，在取得成績的背后，更多的是不足。如果不是市里調劑，結果將是我們20xx年被“一票否決”。各地、各部門要深刻汲取教訓，充分認識到安全生產工作當中的嚴峻形勢。第一，安全生產基礎仍然薄弱。經過幾年的專項整治，一大批事故隱患得到治理，重點行業(yè)、重點領域的安全生產得到加強，但由于安全投入的欠帳太多，隱患在一些地方和企業(yè)仍大量存在。部分中小企業(yè)勞動安全條件差，安全管理薄弱，“三違”現(xiàn)象突出，事故時有發(fā)生。第二，全民的安全意識還比較淡薄，特別是一些行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員的安全技術素質較低，自我保護意識差。死亡人數(shù)占事故總量80％的道路交通事故，多數(shù)是由于駕駛員超速行車、疲勞駕車、酒后駕車和處置不當造成的。工礦企業(yè)農民工相對集中，由于其流動性大，安全意識差，自我保護能力弱，所以事故死亡的也幾乎都是農民。第三，安全生產監(jiān)管體系和隊伍建設有待進一步完善。部分單位安監(jiān)機構的人員配備、工作經費和工作條件與其所承擔的職責還不相適應，安全生產監(jiān)管的方式和手段還不能適應新形勢下安全生產工作的要求。第四，個別企業(yè)安全生產責任和措施沒有完全落實。企業(yè)負責人對抓安全生產工作的重大意義認識還不夠，安全生產法制觀念還不強，“安全第一”的思想還樹得不牢，還沒有真正把安全工作擺在重要的位置，工作力度不夠，僥幸心理比較突出。

二、一個需要常敲長鳴的警鐘。

安全生產事關人民群眾生命和財產安全、事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務院十分重視安全生產工作，胡錦濤反復強調：“安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好?！比珔^(qū)上下一定要深刻認識抓好安全生產工作的重要意義，以對黨的事業(yè)和人民生命財產高度負責的精神，認真抓好落實。

首先，抓好安全生產工作，是實現(xiàn)經濟發(fā)展的重要保證。穩(wěn)定是經濟發(fā)展的前提和基礎。實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會這一奮斗目標，必須有社會的安全、穩(wěn)定、和諧來保證。隨著我區(qū)經濟社會的不斷發(fā)展，項目的實施正蓬勃興起，但目前存在的突出問題是一些建筑工程安全投入少、安全防護措施不夠到位、安全隱患仍然明顯。我們一定要從全面建設小康社會，實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的高度，來充分認識抓好安全生產工作的重要意義，切實把工作做細、做深、做實。只有保證安全，才能確保工程施工正常，才能實現(xiàn)經濟平穩(wěn)發(fā)展。

其次，抓好安全生產工作，是構建和諧社會的內在需要。安全生產是實現(xiàn)社會“安定有序”的重要組成部分。綜觀今年，一系列重大活動的開展，對安全需求更加突出。8月份我國將舉辦奧運會，還將隆重舉行紀念改革開放xx周年的.重大活動；我市將舉辦世界遺產地旅游管理與可持續(xù)發(fā)展國際會議、奧運火炬?zhèn)鬟f、國際徽商大會和XX國際旅游節(jié)等；我區(qū)也將舉辦第六屆農運會乒乓球預賽等一系列重大活動。所有這些，都需要安全作為前提。只有實現(xiàn)安全生產，社會的安定和諧才有保障，構建和諧社會才能實現(xiàn)。

再次，抓好安全生產工作，是維護群眾利益的必然要求。安全生產既是經濟發(fā)展的基礎，也是社會進步的前提。加強安全生產工作，更是保障人民群眾生命財產安全的必然要求。以人為本首先要以安全為本，人在社會上連生命安全都保證不了，還談什么生存和發(fā)展。當前，各地、各部門尤其是從事安全生產工作的同志要把安全生產工作上升到以人為本的高度上去認識，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一大局出發(fā)，高度重視并切實做好安全生產工作，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。同時，抓好安全生產，也是維護自身利益的切實體現(xiàn)。安全生產和計劃生育、社會治安綜合治理一樣，作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的“一票否決”的工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的壓力是很大的。試想想，辛辛苦苦工作一年，卻因為安全措施的疏忽發(fā)生事故，而致使全年的工作被一票否決，不僅你們傷心，我們也不忍心。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門真正將安全生產當作重中之重的工作，把心思收緊、把工作做實。

三、突出重點，狠抓落實，推動安全生產工作爭先進位

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。我們要充分認識面臨的形勢，要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，采取得力措施，加大工作力度，精心組織，周密謀劃，做到事故總量、死亡人數(shù)、億元GDP安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)萬人從業(yè)人員生產事故死亡率、道路交通萬車死亡率“五個下降”，努力實現(xiàn)全區(qū)安全生產形勢明顯穩(wěn)定和好轉，確保不突破市政府下達的各項事故控制指標。

㈠深化載體活動，抓好“隱患治理年”工作。國務院安委會已確定20xx年為“隱患治理年”。我們要在去年隱患排查治理的基礎上，深入宣傳，廣泛發(fā)動，調動各方面的積極性，依靠全社會力量，以安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度為依據(jù)，以高危行業(yè)為重點，以預防重大事故為主，從企業(yè)管理和政府監(jiān)督兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，全面排查安全生產基本條件、基本設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范各類事故的發(fā)生。會議開始已經共同學習了國家安監(jiān)總局第16號令和市安委辦實施方案，我們要進一步宣傳學習和貫徹落實。同時，在全區(qū)全面開展“強化現(xiàn)場管理、狠反‘三違’、促進安全生產”活動。促進企業(yè)內部安全生產管理的進一步強化，嚴厲打擊在生產過程中的“三違”現(xiàn)象，從根本上預防和減少事故的發(fā)生。

㈡深化安全生產專項整治，進一步強化安全監(jiān)管。要針對重點行業(yè)、重點領域的問題，深入開展安全生產專項整治。要把專項整治與落實安全保障制度結合起來，督促企業(yè)建立預防為主、持續(xù)改進的安全生產自我約束機制；把專項整治與加強日常監(jiān)督管理結合起來，不斷完善安全生產監(jiān)管機制；把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，著力于建立安全生產長效機制。一是道路交通安全專項整治。要把繼續(xù)抓好“五整頓、三加強”工作，交通安全設施的完善，規(guī)范道路運輸秩序和道路行車秩序，嚴查違章和加強駕駛員教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全作為重點內容，繼續(xù)下大力氣解決道路交通領域的突出問題。切實做到人員、經費、責任落實。二是人員密集場所的消防安全專項整治。要以完善消防設施，確保疏散通道暢通，落實消防責任和消防預案等為主要內容，下大力排查整治火災隱患，對存在有重特大消防隱患又不能按規(guī)范完成整改的場所，該曝光的要曝光，該停業(yè)的要停業(yè)，該關閉的要堅決關閉。城區(qū)各街道、社區(qū)要高度重視公共消防設施安全的建設和完善。三是危險化學品、煙花爆竹的專項整治。要堅持條件和標準，嚴格市場準入，結合建立《安全生產許可證》管理制度，規(guī)范生產和運輸、銷售秩序，強化從業(yè)單位、從業(yè)人員的安全生產隱患意識，落實安全管理責任制，嚴防化學品泄漏、污染和傷害事故及煙花爆竹事故。四是非煤礦山安全專項整治。要以第二輪安全生產許可證換發(fā)證為契機，嚴格安全生產準入條件為重點，指導督促開采企業(yè)合理布局，實現(xiàn)臺階式開采。加大對非煤礦山安全隱患排查整改力度，及時消除隱患；推行安全生產標準化，推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破等技術措施；努力改善安全生產條件，加大對停產整頓礦山的監(jiān)管力度，確保停產整頓到位；依法關閉經整頓仍達不到安全生產條件的企業(yè)；落實尾礦庫安全專項整治，并爭取省市資金支持。五是要抓好建筑施工安全專項整治。以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、水利和電力工程等安全整治。切實加強對新農村建設施工隊伍安全資質和建房安全監(jiān)管。深入排查在建橋梁、房屋等建筑施工安全隱患，深化以防范工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構件垮落和高處墜落事故為重點的安全專項整治。加強城市基礎設施建設的安全監(jiān)管。堅決扼制去年建筑業(yè)出現(xiàn)事故頻發(fā)的不良勢頭。六是加強旅游安全專項整治。切實做好旅游行業(yè)的安全生產工作。嚴格落實安全工作一把手責任制和“一崗雙責”制，以檢查旅游設施、消防安全是否完好為主，加大對旅游景區(qū)、賓館、飯店和旅行社的安全檢查。強化安全經營管理制度，采取有效措施，務求實效，防止各類旅游安全事故的發(fā)生。

㈢加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，督促落實企業(yè)主體責任。一是通過監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)落實法定代表人安全生產第一責任者的責任，明確分管領導、技術領導和值班領導責任，建立科學嚴密的責任制體系。二是認真實施安全生產許可制度，在嚴格標準、確保質量的前提下，加快安全評價和許可證的申報工作進度。三是嚴格實行“三同時”制度，把住建設項目的設計審查、竣工驗收關。企業(yè)資產增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠帳，存量部分的安全欠帳要制定補還計劃，加快補還。四是抓緊實行高危行業(yè)的安全生產費用提取，以及安全生產風險抵押、提高事故賠償標準規(guī)定。同時要大力推動工傷社會保險與事故預防的結合，推動雇主責任險等商業(yè)保險進入安全生產工作領域。五是深入開展安全質量標準化活動，督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質量管理體系。六是抓好非公有制企業(yè)的安全生產監(jiān)管。

㈣加強安全生產宣傳教育，不斷提高全民安全文化素質。安全生產宣傳教育是安全生產的基礎工作之一。一是加強安全培訓，提高員工隊伍素質。要對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)的從業(yè)人員及農民工進行全員培訓，要對生產經營單位的主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員加大培訓力度，堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要把企業(yè)安全培訓情況作為安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的一個重點，對忽視員工安全培訓而引發(fā)事故的，要嚴肅查處。二是要充分利用要利用各種媒體及全國“安全生產月”活動契機，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和安全知識、宣傳安全生產工作的進展情況以及重特大事故的查處情況、宣傳安全生產工作中的先進經驗和典型案例，特別是對今年開展的“強化現(xiàn)場管理，狠反‘三違’，促進安全生產”活動的宣傳，使職工充分認識到開展這項活動的重要意義和目的，從而提高安全生產意識，自覺參加到此項活動之中來。

四、強化領導，加強督查，進一步建立健全安全生產責任體系

抓安全生產一定要層層落實責任制，沒有責任制做保證，實現(xiàn)安全生產無異于空中樓閣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把落實安全生產責任作為一項硬任務，對今天簽訂的責任書，不能僅停留在領導層，一定要向下延伸到基層、到具體責任人，使安全生產責任覆蓋全社會。具體落實中，要注意把握四個關鍵：

一是要做到思想到位、精力到位、工作到位。各級政府要切實抓好安全生產目標分解和責任制的落實，實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”，納入政績考核，形成責任機制，使人人有壓力、人人有責任。特別要強調一下，在安全生產上，企業(yè)老總要真正到位，否則，不出事是偶然的，出事是必然的，這絕不是危言聳聽。我區(qū)許多工業(yè)企業(yè)都屬于事故高發(fā)、易發(fā)的行業(yè)，企業(yè)內部尤其要落實責任制，這幾年發(fā)生的一些事故，最后分析起來，企業(yè)內部安全責任沒落實是一個重要原因，有許多規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行，這方面企業(yè)務必加強、務必抓實、抓細。

二是要營造安全生產的工作合力。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各方面的通力合作。部門之間要多通氣，互相配合，形成合力。安委會各成員單位要各負其責，密切配合，履行職能，結合本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點預測、預防、預警安全生產工作。要增強安全生產的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管的效能和權威。要加強安全宣傳教育，開展各種形式的群眾性活動，強化群眾安全意識，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾全面監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，形成大部門聯(lián)合執(zhí)法的強勢局面。

三是要完善救援體系，提