安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度1目的為了加強(qiáng)能投集團(tuán)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，查清事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實(shí)整改措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合能投集團(tuán)實(shí)際，制定本制度。2范圍本制度適用于能投集團(tuán)本部及全資、控股公司（以下簡(jiǎn)稱各單位，含管理型公司和生產(chǎn)型公司）的安全生產(chǎn)事故，包含生產(chǎn)安全類事故、建設(shè)安全類事故、電力安全事故、道路交通安全類事故、鐵路交通安全類事故、水上交通安全類事故、消防安全類事故、食品衛(wèi)生安全類事故和公共安全類事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。3定義無(wú)4職責(zé)4.1能投集團(tuán)本部4.1.1安全環(huán)保部（安委會(huì)辦公室）安全環(huán)保部是能投集團(tuán)事故報(bào)告和調(diào)查處理的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。貫徹執(zhí)行政府和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)要求，組織能投集團(tuán)較大及以上安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，并向能投集團(tuán)安委會(huì)提交事故調(diào)查報(bào)告。配合政府安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。4.1.2建設(shè)管理部指導(dǎo)各單位與建設(shè)安全相關(guān)的事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，參與能投集團(tuán)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)事故報(bào)告和調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況及時(shí)提交能投集團(tuán)安全環(huán)保部。4.1.3人力資源部負(fù)責(zé)依據(jù)能投集團(tuán)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)行并落實(shí)能投集團(tuán)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲決定。負(fù)責(zé)能投集團(tuán)員工工傷保險(xiǎn)及其他商業(yè)保險(xiǎn)等有關(guān)的事故報(bào)告、保險(xiǎn)理賠等工作，并參與員工人身傷亡事故的調(diào)查處理工作。4.1.4黨委組織部（工會(huì)）負(fù)責(zé)依據(jù)能投集團(tuán)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)行并落實(shí)能投集團(tuán)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲決定。依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。參與能投集團(tuán)員工人身傷亡事故的善后處理工作。4.2各單位4.2.1各單位是本單位生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的責(zé)任主體。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作全面負(fù)責(zé)。各單位安全管理部門(mén)是本單位事故報(bào)告和調(diào)查處理的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，并編寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。4.2.2在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，按國(guó)家法律法規(guī)和能投集團(tuán)有關(guān)制度向地方政府相關(guān)安全監(jiān)督管理部門(mén)和能投集團(tuán)安全環(huán)保部、值班人員及時(shí)報(bào)告。積極配合政府安全監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)單位組織的事故調(diào)查工作。4.2.3迅速組織事故救援（搶修）、警戒和人員疏散工作（應(yīng)急處置），防止事故擴(kuò)大，減少因事故引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.5按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行事故處理，并做好事故善后和生產(chǎn)恢復(fù)工作。5核心要求5.1根據(jù)安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：5.1.1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；5.1.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；5.1.3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；5.1.4以下幾種情況為一般事故：a）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。或區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷4%以上7%以下其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下縣級(jí)市減供負(fù)荷40%以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上60%以下）其他設(shè)區(qū)的市30%以上50%以下供電用戶停電縣級(jí)市50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上70%以下）發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。5.2總體要求：事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”和實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。5.3能投集團(tuán)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制：5.3.1生產(chǎn)型單位控制一般以下事故，不發(fā)生人身死亡事故；5.3.2管理型單位控制一般事故；5.3.3能投集團(tuán)控制較大及以上事故。5.4事故報(bào)告5.4.1發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告。發(fā)生一般及以上事故時(shí)，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至能投集團(tuán)（含能投集團(tuán)安委會(huì)辦公室和值班人員），安委會(huì)辦公室立即報(bào)告能投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故處理。事故發(fā)生單位的上級(jí)單位、能投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍決定是否趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮事故處理。節(jié)假日等其他重要時(shí)間發(fā)生的事故，應(yīng)提升一級(jí)處理。5.4.2報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：a）事故發(fā)生單位概況；b）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；c）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；d）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；e）已經(jīng)采取的措施；f）其他應(yīng)當(dāng)和需要報(bào)告的情況。5.4.3事故報(bào)告后出現(xiàn)以下新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。a）生產(chǎn)安全事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的；b）道路交通安全事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的；c）節(jié)假日等其他重要時(shí)期、影響較大的事故。5.4.4事故信息報(bào)送要求：a)第一時(shí)間事故報(bào)告應(yīng)以電話和文字（短信、微信、QQ等方式）報(bào)告，事故報(bào)告人員應(yīng)做好記錄。b)逐級(jí)上報(bào)的時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí)，向能投集團(tuán)安委會(huì)辦公室報(bào)送的書(shū)面報(bào)告不得超過(guò)72小時(shí)內(nèi)。5.5事故調(diào)查處理5.5.1事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織應(yīng)急力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。5.5.2有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組,配合調(diào)查。5.5.3按照精簡(jiǎn)、效能的原則成立事故調(diào)查組。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。5.5.4事故內(nèi)部調(diào)查組織方式a）發(fā)生一人死亡三人以下重傷，或五人以下重傷，或100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人第一時(shí)間到場(chǎng)指揮事故處理。由本單位成立事故調(diào)查組組織事故調(diào)查處理，原則上于事發(fā)后10日內(nèi)向能投集團(tuán)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告；b）發(fā)生兩人死亡，或一人死亡三人以上重傷，或100萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，能投集團(tuán)總經(jīng)理、分管安全和分管相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保部和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮事故處理，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)指揮事故處理。由能投集團(tuán)安全環(huán)保部組織事故調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)能投集團(tuán)處理；c）發(fā)生較大及以上事故，能投集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保部和其他相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)指揮事故處理。由能投集團(tuán)安全環(huán)保部組織事故調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)能投集團(tuán)處理。若涉及兩個(gè)或多個(gè)單位根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）規(guī)定，由政府或行業(yè)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查的事故，能投集團(tuán)安全環(huán)保部、建設(shè)管理部和事故發(fā)生單位參與事故調(diào)查，并按要求做好配合工作。在調(diào)查結(jié)束后，能投集團(tuán)內(nèi)部調(diào)查組向能投集團(tuán)安委會(huì)提交調(diào)查報(bào)告，提出處理建議，由能投集團(tuán)安委會(huì)審議后，報(bào)能投集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)和黨委會(huì)、董事會(huì)決定。5.5.5事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：a）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；b）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；c）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；d）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；e）提交事故調(diào)查報(bào)告。5.5.6事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：a）事故發(fā)生單位概況；b）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；c）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；d）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；e）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；f）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)的材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。5.5.7能投集團(tuán)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，事故若由政府或其授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，首先執(zhí)行其做出的處罰決定，再進(jìn)行能投集團(tuán)內(nèi)部處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.6考核5.6.1能投集團(tuán)和各單位安全管理部門(mén)根據(jù)掌握的事故情況，組織或參與事故調(diào)查和處理，并按規(guī)定公布事故調(diào)查處理結(jié)果。5.6.2在年度內(nèi)，對(duì)事故救援、搶救、處理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，經(jīng)核實(shí)后由本單位按相關(guān)獎(jiǎng)懲制度給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。5.6.3對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)和事故調(diào)查處理中違反規(guī)定的，按能投集團(tuán)《