崗位風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（專業(yè)23篇）石油系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控調(diào)查報(bào)告

調(diào)研之前下發(fā)通知明確了調(diào)研重點(diǎn)，6家單位做了仔細(xì)預(yù)備調(diào)研期間分別聽(tīng)取了各單位狀況匯報(bào)，與企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)、法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)法律人員、部分機(jī)關(guān)處室及基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和研討，查閱了相關(guān)工作資料總體感到，6家單位根據(jù)總部部署都在樂(lè)觀推動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作，已取得了肯定進(jìn)展和成效，但也存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題在地區(qū)企業(yè)中還具有肯定的普遍性，需要仔細(xì)討論解決現(xiàn)將有關(guān)狀況簡(jiǎn)要報(bào)告如下:。

一、工作進(jìn)展?fàn)顩r及主要亮點(diǎn)。

目前，6家單位都完成了本部機(jī)關(guān)層面重點(diǎn)涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制；各單位均程度不同地開(kāi)頭組織指引培訓(xùn)和實(shí)施工作?？偨Y(jié)6家單位工作組織及推動(dòng)狀況，主要有4個(gè)方面的亮點(diǎn)：

一是各單位對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作熟悉比較到位，并賜予了高度重視。大家普遍認(rèn)為，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控要求對(duì)應(yīng)到崗位、落實(shí)到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒(méi)抓手”，“有要求沒(méi)落實(shí)”等問(wèn)題，對(duì)提高崗位員工法律意識(shí)和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避開(kāi)違法違規(guī)大事具有重要意義。為確保工作有效開(kāi)展，6家單位討論制定了推動(dòng)方案，組建了工作團(tuán)隊(duì)，企業(yè)總法律顧問(wèn)和法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期組織討論解決工作中消失的重點(diǎn)問(wèn)題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國(guó)副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會(huì)計(jì)師多次組織專題會(huì)議，部署、討論和解決工作推動(dòng)中的各類問(wèn)題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等方面較好地發(fā)揮了作用。

二是在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合方面實(shí)行了許多切實(shí)有效的措施，并見(jiàn)到了較好的效果。6家單位將加強(qiáng)法律部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)貫穿于法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作的全過(guò)程，通過(guò)組織業(yè)務(wù)人員開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)寫(xiě)實(shí)、法律人員與業(yè)務(wù)人員“一對(duì)一”訪談、要求業(yè)務(wù)部門(mén)明確法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員并定期聯(lián)席會(huì)議等措施，較好地調(diào)動(dòng)了業(yè)務(wù)部門(mén)的樂(lè)觀性，避開(kāi)了法律風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的狀況，確保了工作的實(shí)效性。

特殊是通過(guò)吉林石化人事、財(cái)務(wù)、商務(wù)、平安環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上的發(fā)言，我們切實(shí)感受到這些部門(mén)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作高度認(rèn)同，并已經(jīng)將其作為本部門(mén)一項(xiàng)重要的常規(guī)性工作，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)行了許多管理舉措，有的已經(jīng)見(jiàn)到了初步效果。四川銷售營(yíng)銷處、質(zhì)量平安處、財(cái)務(wù)處、加油站管理處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，不僅對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作特別重視，而且能夠嫻熟把握業(yè)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的'法律素養(yǎng)，從一個(gè)側(cè)面也反映四川銷售在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合上已初步取得了較好的成效。

三是在指引培訓(xùn)和實(shí)施上結(jié)合自身管理實(shí)際做了大量探究實(shí)踐工作，指引培訓(xùn)和實(shí)施工作有了一個(gè)好的開(kāi)端，大慶石化結(jié)合普法工作，根據(jù)組織自學(xué)、集中培訓(xùn)和組織考試相結(jié)合的方式加強(qiáng)指引培訓(xùn)，先后于今年3-4月份對(duì)機(jī)關(guān)200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓(xùn)，對(duì)二級(jí)單位相關(guān)人員組織了法律風(fēng)險(xiǎn)防控學(xué)問(wèn)考試，提高了相關(guān)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和技能。

吉林石化從持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，樂(lè)觀營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)管理氛圍，在此基礎(chǔ)上通過(guò)綜合培訓(xùn)、法律專業(yè)培訓(xùn)、處室業(yè)務(wù)培訓(xùn)三個(gè)層面抓實(shí)抓好指引培訓(xùn)工作，按領(lǐng)域組織編制交易、勞動(dòng)、工程建設(shè)等專題培訓(xùn)教材22套，舉辦培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)重點(diǎn)涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務(wù)部門(mén)建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、法律協(xié)管員負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作綜合管理、相關(guān)涉法崗位分工負(fù)責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施機(jī)制。為確保防控要求落實(shí)到位，吉林石化組織442名重點(diǎn)涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書(shū)面承諾，同時(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)防控納入公司績(jī)效考核體系，實(shí)行“月度量化考核、季度總結(jié)講評(píng)、年度嚴(yán)格兌現(xiàn)”。

西南油氣田將法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)確定為公司“每月一講”第5個(gè)專題，對(duì)機(jī)關(guān)各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點(diǎn)涉法崗位人員共160余人組織培訓(xùn)，宣貫了公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度，提出了法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引實(shí)施的詳細(xì)要求。截至6月底，西南油氣田公司機(jī)關(guān)和二級(jí)單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和視頻會(huì)等形式樂(lè)觀開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，共培訓(xùn)員工2500余人次，培訓(xùn)基本掩蓋公司和二級(jí)單位兩級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)涉險(xiǎn)崗位。

四川銷售將法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引培訓(xùn)和考核納入公司技術(shù)“大比武”活動(dòng)支配。從2月份開(kāi)頭，四川銷售以法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引為主要培訓(xùn)教材，組織法律崗位人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。6月8日，四川銷售進(jìn)行法律崗位“大比武”活動(dòng)，組織25家地市分公司的49名法律人員進(jìn)行了法律風(fēng)險(xiǎn)防控學(xué)問(wèn)競(jìng)賽，對(duì)成果優(yōu)秀者進(jìn)行了表彰。

四是組織重大風(fēng)險(xiǎn)專題討論，進(jìn)一步深化了對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的熟悉。特殊是大慶油田成立項(xiàng)目組對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)概念、特點(diǎn)、分級(jí)分類、管理模式等進(jìn)行了系統(tǒng)討論；同時(shí)針對(duì)油田土地補(bǔ)償爭(zhēng)議糾紛頻發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)分析了地震勘探業(yè)務(wù)土地補(bǔ)償重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題，討論制定了詳細(xì)防控措施，并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際形成了操作手冊(cè)。這些討論對(duì)今后更好地開(kāi)展工作具有肯定的借鑒意義。

二、存在的主要問(wèn)題。

法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作從去年5月份全面啟動(dòng)到現(xiàn)在已有一年多時(shí)間。對(duì)前一階段的工作，在確定6家單位所作的努力和取得的成效的同時(shí)，我們也看到，不同單位工作開(kāi)展不平衡的問(wèn)題比較突出，同時(shí)6家單位還程度不同地存在一些共性問(wèn)題，比較突出的包括：

一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和重點(diǎn)涉法崗位；法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)與崗位對(duì)應(yīng)不精確?????，“張冠李戴”；防控措施過(guò)于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標(biāo)性的要求，缺乏操作性等問(wèn)題依舊存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機(jī)關(guān)部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級(jí)、處級(jí)崗位，在掩蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿意防控法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長(zhǎng)崗一個(gè)涉法崗位而沒(méi)有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒(méi)有處長(zhǎng)崗，除極特別的例外狀況外，明顯與管理實(shí)際不符。

石油系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控調(diào)查報(bào)告

(一)隱秘性。隱秘性應(yīng)當(dāng)理解為具備不為普遍知悉和并非簡(jiǎn)單獲得兩個(gè)詳細(xì)條件。商業(yè)隱秘的核心特征就是隱秘性。

(二)保密性。商業(yè)隱秘所具有的本質(zhì)屬性之一就是保密性，其保障了商業(yè)隱秘的存在。權(quán)利人在對(duì)相關(guān)的保密措施進(jìn)行使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合有效性、可識(shí)別性、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。即該隱秘不實(shí)行不正值手段無(wú)法取得;權(quán)利人實(shí)行明示的方式，使相對(duì)人能夠意識(shí)到該信息是需要保密的信息;未經(jīng)權(quán)利人許可，取得信息存在肯定難度。筆者曾參加一個(gè)涉及企業(yè)商業(yè)隱秘的侵權(quán)糾紛案的處理，該案中商業(yè)隱秘的認(rèn)定成為訴爭(zhēng)的焦點(diǎn)。盡管該案中，原告方已經(jīng)在訴訟前取得了工商行政部門(mén)對(duì)被告方作出的行政懲罰打算書(shū)，但是原告方未能充分的證明其所謂的“自有技術(shù)”是商業(yè)隱秘，也未能了解已經(jīng)以專利形式或者公開(kāi)發(fā)表的文集形式被公開(kāi)了的技術(shù)已不再屬于商業(yè)隱秘，因此，導(dǎo)致原告方相對(duì)被動(dòng)而不得不與被告最終協(xié)商解決。

【案情】。

某公司訴劉某、某公司侵害技術(shù)隱秘案被告劉某原系原告公司員工，曾擔(dān)當(dāng)副總經(jīng)理一職。任職期間有接觸原告公司技術(shù)信息的條件。原告公司認(rèn)為其把握的設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)為專有技術(shù)，是其商業(yè)隱秘。被告劉某離職后，自行設(shè)立某公司，并與原告原有的客戶訂立了多份設(shè)備定作合同，且使用的圖紙與原告的圖紙均類似。原告遂向工商行政部門(mén)舉報(bào)被告劉某及某公司，認(rèn)為被告侵害商業(yè)隱秘。工商行政部門(mén)亦作出《行政懲罰打算書(shū)》，認(rèn)為原告的技術(shù)圖紙等資料上的內(nèi)容為原告的商業(yè)隱秘，被告構(gòu)成侵害商業(yè)隱秘的不正值競(jìng)爭(zhēng)行為，并對(duì)被告進(jìn)行了行政懲罰。此后，原告發(fā)覺(jué)被告仍在生產(chǎn)相關(guān)類似設(shè)備，無(wú)奈，訴至法院，要求被告停止侵權(quán)，賠償損失。該案的被告來(lái)所托付本人作為代理律師。初接觸時(shí)，律師發(fā)覺(jué)僅分析初步證據(jù)而言對(duì)被告已經(jīng)相當(dāng)不利，已有行政工商部門(mén)的《行政懲罰打算書(shū)》將被告的侵權(quán)事實(shí)予以認(rèn)定，并認(rèn)定被告使用的圖紙等材料中均載有原告公司的專有技術(shù)，是原告的商業(yè)隱秘;同時(shí)，工商行政部門(mén)將被告全部對(duì)外訂立的合同及相關(guān)圖紙等材料予以沒(méi)收，且被告在工商行政部門(mén)處理過(guò)程中已經(jīng)做出了相對(duì)不利陳述，導(dǎo)致原告主見(jiàn)的賠償數(shù)額亦有較為充分的證據(jù)。

但是，通過(guò)與被告本人的深化溝通，查閱相關(guān)法律法規(guī)，尤其是最高院、江蘇省高院及無(wú)錫中院對(duì)于商業(yè)隱秘案件的`審判紀(jì)要，本人發(fā)覺(jué)，其實(shí)本案作為被告而言還是有許多的辯駁之處。首先，原告的訴請(qǐng)中上未明確其擁有的商業(yè)隱秘點(diǎn)，即商業(yè)隱秘的詳細(xì)內(nèi)容。而依據(jù)《省高院關(guān)于審理商業(yè)隱秘案件有關(guān)問(wèn)題的看法》第五條規(guī)定:權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)明確商業(yè)隱秘的詳細(xì)內(nèi)容。因此，書(shū)面申請(qǐng)法院要求原告明確其商業(yè)隱秘點(diǎn)。其次，鑒于本案涉及的商業(yè)隱秘的技術(shù)性相對(duì)比較專業(yè)，為了更好的討論和搜尋相關(guān)的信息，保證有充分的調(diào)查取證時(shí)間，實(shí)行了一個(gè)訴訟技巧(即提出管轄權(quán)異議及上訴程序)，為被告爭(zhēng)取到了近兩個(gè)月的時(shí)間。在此期間，對(duì)原告主見(jiàn)的商業(yè)隱秘進(jìn)行相關(guān)專利的索引，并查找到一些專業(yè)書(shū)籍及公開(kāi)發(fā)行的刊物，充分了解到原告所主見(jiàn)的專有技術(shù)并非是“不為他人所知悉”，而是早已在他國(guó)有了專利的申請(qǐng)，國(guó)內(nèi)的期刊中也有諸多介紹，已成為公開(kāi)的技術(shù)，不具有隱秘性。再次，本案正式進(jìn)入庭審程序期間，再針對(duì)原告認(rèn)為系商業(yè)隱秘點(diǎn)的方面進(jìn)行分析，提出該技術(shù)隱秘已經(jīng)被申請(qǐng)的專利、公開(kāi)的刊物等進(jìn)行了披露，已不具有隱秘性，從而導(dǎo)致原告不得不就其主見(jiàn)的觀點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步舉證，即申請(qǐng)法院對(duì)是否構(gòu)成商業(yè)隱秘進(jìn)行鑒定。面對(duì)高額的鑒定費(fèi)用以及是否構(gòu)成商業(yè)隱秘的不確定性，原告最終選擇了與被告進(jìn)行調(diào)解，從而了結(jié)了本案。在該案的代理過(guò)程中，代理律師不僅利用了被告自身的專業(yè)技術(shù)學(xué)問(wèn)為被告進(jìn)行了維權(quán)，也在審理案件的程序及技巧上為被告爭(zhēng)取了時(shí)間，為更好的抗辯打下了夯實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。

上述案例充分告知廣闊企業(yè)家，在人民法院審理商業(yè)隱秘侵權(quán)糾紛案中，商業(yè)隱秘的構(gòu)成不是企業(yè)自身認(rèn)為的，也不是工商行政部門(mén)的懲罰打算可以認(rèn)定的，是需要進(jìn)一步舉證甚至是鑒定的。而企業(yè)自有的技術(shù)是否構(gòu)成商業(yè)隱秘，才是維權(quán)的前提。因此，企業(yè)家在自有技術(shù)是否構(gòu)成商業(yè)隱秘的問(wèn)題上不能認(rèn)為是理所當(dāng)然，而應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)的索引、調(diào)查，查找有無(wú)相關(guān)專利或者是否已在公知領(lǐng)域被披露，只有將這些問(wèn)題充分討論透徹之后，才應(yīng)當(dāng)考慮如何防控商業(yè)隱秘被侵權(quán)的問(wèn)題。

二、侵害商業(yè)隱秘的法律責(zé)任。

侵害商業(yè)隱秘應(yīng)從刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任三個(gè)方面擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

(一)侵害商業(yè)隱秘應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)男淌路韶?zé)任。

《刑法》其次百一十九條規(guī)定，以下行為對(duì)商業(yè)隱秘產(chǎn)生了侵害需要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的刑事責(zé)任。即造成商業(yè)隱秘的權(quán)利人損失巨大，則判處其拘役、處三年以下有期徒刑，同時(shí)對(duì)其罰金進(jìn)行單處、并處;后果嚴(yán)峻的行為，將處三年—七年有期徒刑，另外還要并懲罰金。

(二)侵害商業(yè)隱秘應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)男姓韶?zé)任。

《反不正值競(jìng)爭(zhēng)法》其次十五條規(guī)定:“違反本法第十條規(guī)定對(duì)商業(yè)隱秘進(jìn)行侵害，其違法行為將由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止，依照其發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)峻程度，處以一萬(wàn)元—二十萬(wàn)元不等的罰款?！?/p>

(三)侵害商業(yè)隱秘應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)拿袷路韶?zé)任。

我國(guó)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的方式主要有:賠禮賠禮;消退影響;賠償損失;恢復(fù)原狀;返還財(cái)產(chǎn);停止侵害;消退危急;排解阻礙等。都屬于對(duì)民事責(zé)任進(jìn)行擔(dān)當(dāng)?shù)姆绞?，在?shí)際使用時(shí)可以單獨(dú)、共同使用。從企業(yè)的角度來(lái)看，商業(yè)隱秘若是被侵害了，大多數(shù)企業(yè)會(huì)要求索求經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式中較為常見(jiàn)的就是賠償損失，要求依據(jù)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)隱秘侵權(quán)人補(bǔ)償權(quán)利人的損失。那么損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何界定呢?《反不正值競(jìng)爭(zhēng)法》其次十條明確規(guī)定，造成商業(yè)隱秘權(quán)利人承受損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任進(jìn)行擔(dān)當(dāng);若是消失難以計(jì)算被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失的狀況，在侵權(quán)期間侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)即為賠償額。

三、企業(yè)商業(yè)隱秘的法律風(fēng)險(xiǎn)。

防控商業(yè)隱秘的重要性已越來(lái)越被企業(yè)家所重視，更多的企業(yè)家盼望能像可口可樂(lè)公司一樣愛(ài)護(hù)自身的專有技術(shù)或隱秘配方，讓其專有技術(shù)百年甚至千年的流傳下去又不被同行所知悉。那么，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)如何做好商業(yè)隱秘方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防控呢?筆者認(rèn)為，企業(yè)必需從內(nèi)部愛(ài)護(hù)和外部愛(ài)護(hù)兩方面進(jìn)行商業(yè)隱秘的愛(ài)護(hù)。

(一)企業(yè)內(nèi)部自我愛(ài)護(hù)。

1.企業(yè)內(nèi)部制度的保障。

企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)的根本大法，是能夠制約企業(yè)內(nèi)部行為的準(zhǔn)則。將商業(yè)隱秘條款納入企業(yè)規(guī)章制度，為商業(yè)隱秘愛(ài)護(hù)再次增加了一層愛(ài)護(hù)膜。同時(shí)，與員工簽訂保密合同和競(jìng)業(yè)限制合同，將保密事宜制度化并完善化。

2.提高企業(yè)內(nèi)部員工商業(yè)隱秘的愛(ài)護(hù)意識(shí)。

(1)增加企業(yè)員工的仆人翁意識(shí)，通過(guò)宣揚(yáng)使員工明確愛(ài)護(hù)企業(yè)的商業(yè)隱秘就是愛(ài)護(hù)企業(yè)的利益，就是愛(ài)護(hù)自己的利益，由于企業(yè)的利益與員工的利益是一體的，不行分割的，兩者是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系。(2)將內(nèi)部員工分成不同的層次，各層次知悉的商業(yè)隱秘應(yīng)各不相同，需要保密的范圍也各自不同。(3)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)核心人員，應(yīng)將其把握的技術(shù)隱秘點(diǎn)盡量分散，防止一個(gè)員工將全部技術(shù)隱秘點(diǎn)全部把握，導(dǎo)致失去一個(gè)員工則丟失了全部的商業(yè)隱秘。

3.提高企業(yè)自身各項(xiàng)事務(wù)可能涉及商業(yè)隱秘時(shí)的愛(ài)護(hù)(1)與任何第三方交往過(guò)程中，可能涉及商業(yè)隱秘的，均應(yīng)盡可能的加強(qiáng)愛(ài)護(hù)。尤其應(yīng)在法律文本上簽訂關(guān)于保密的相關(guān)協(xié)議，確保不被第三方將商業(yè)隱秘透露給他人。(2)對(duì)外的研討、溝通、參展等過(guò)程中，嚴(yán)格防止核心技術(shù)的公開(kāi)。針對(duì)媒體的采訪等狀況，留意措辭及展現(xiàn)的內(nèi)容，防止無(wú)意中將技術(shù)隱秘公開(kāi)。

(二)外部聯(lián)手愛(ài)護(hù)。

1.與專業(yè)人士聯(lián)手進(jìn)行商業(yè)隱秘的愛(ài)護(hù)。專業(yè)的法律顧問(wèn)可以在法律上關(guān)心企業(yè)更好的維權(quán)，專業(yè)的學(xué)問(wèn)專家可以在技術(shù)上賜予企業(yè)專業(yè)的指導(dǎo)，這些專業(yè)人員都是企業(yè)的專業(yè)智囊團(tuán)。

2.與工商行政部門(mén)聯(lián)手。工商行政部門(mén)是對(duì)商業(yè)隱秘進(jìn)行工商行政懲罰監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門(mén)。企業(yè)應(yīng)隨時(shí)保持與工商部門(mén)的溝通，尤其是針對(duì)侵害商業(yè)隱秘的行為進(jìn)行舉報(bào)，懇求工商行政部門(mén)進(jìn)行查處。

3.尋求司法機(jī)關(guān)的愛(ài)護(hù)。商業(yè)隱秘遭到侵害，可以追究侵權(quán)者的民事責(zé)任及刑事責(zé)任，因此，可向法院起訴要求追究侵權(quán)人的民事侵權(quán)責(zé)任;同時(shí)，若涉及刑事犯罪，可以舉報(bào)要求公檢法部門(mén)同時(shí)追究侵權(quán)者的刑事責(zé)任。想要在激烈的商海競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要實(shí)行各種措施愛(ài)護(hù)企業(yè)自身的核心價(jià)值，商業(yè)隱秘就是企業(yè)的核心價(jià)值。期盼國(guó)內(nèi)的企業(yè)能進(jìn)一步熟悉到商業(yè)隱秘等學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)對(duì)于自身進(jìn)展和壯大的重要性和緊迫性，從而不斷愛(ài)護(hù)和提升自身的商業(yè)價(jià)值，為民族產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地而貢獻(xiàn)力氣!

石油系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市委懲防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《市紀(jì)委監(jiān)察局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施方案》要求，區(qū)以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為主線，實(shí)行有效措施，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作?，F(xiàn)將區(qū)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作狀況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展基本狀況。

（一）高度重視，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。市懲防辦《市紀(jì)委監(jiān)察局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施方案》下發(fā)后，區(qū)紀(jì)委高度重視，庚即召開(kāi)會(huì)議，專題支配部署全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，制定下發(fā)了《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容重點(diǎn)和工作措施；全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)合工作實(shí)際，制定了實(shí)施細(xì)則，確定了工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、操作步驟和詳細(xì)要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落到實(shí)處。

（二）排查風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)崗位和工作實(shí)際，圍繞信訪舉報(bào)承辦、案件檢查、定性量紀(jì)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，扎實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢檢查系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。截止目前，全區(qū)共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)7個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)55個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)61個(gè)。

（三）健全制度，注意源頭防范。為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委圍繞教育、監(jiān)督、懲處三個(gè)環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理方法（試行）》、《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督方法（試行）》、《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部約談暫行方法（試行）》三項(xiàng)制度，進(jìn)一步推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）注意預(yù)防，強(qiáng)化紀(jì)律約束。一是開(kāi)展警示教育活動(dòng)。深化開(kāi)展“六個(gè)一”警示教育活動(dòng)，抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編發(fā)廉政短信，強(qiáng)化紀(jì)檢干部的廉政教育；堅(jiān)持把反腐倡廉警示教育納入紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)省委黨校、綿陽(yáng)黨校、廉政眺望等專家學(xué)者組織開(kāi)展廉政教育專題培訓(xùn)和職業(yè)理念教育。今年上半年，共編發(fā)廉政短信1000余條，舉辦專題講座3期；組織全區(qū)123名紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看了《一個(gè)市委書(shū)記的蛻變》、《沉淪的代價(jià)》、《國(guó)資之蠹》等警示教育專題片。二是開(kāi)展講紀(jì)律守法規(guī)專項(xiàng)承諾活動(dòng)。為切實(shí)增加全區(qū)紀(jì)檢干部把紀(jì)律法規(guī)挺在前面的自覺(jué)性和責(zé)任感，增加廣闊紀(jì)檢干部明底線、知畏懼、守法規(guī)意識(shí)，區(qū)依托領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和三嚴(yán)三實(shí)主題教育實(shí)踐活動(dòng),組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部“守紀(jì)律、講法規(guī)”專項(xiàng)承諾活動(dòng)。截止目前，全區(qū)123名紀(jì)檢監(jiān)察干部簽訂了《紀(jì)檢監(jiān)察干部守紀(jì)律、講法規(guī)承諾書(shū)》。

二、取得的初步成效。

通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步筑牢了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律意識(shí)，查找出了在制度機(jī)制、思想道德、崗位職責(zé)、工作流程等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢組織對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估分級(jí)，制定了防范措施。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，截止目前，全區(qū)未發(fā)覺(jué)有紀(jì)檢監(jiān)察干部失職瀆職、侵害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

三、下一步工作準(zhǔn)備。

下一步，我們將連續(xù)根據(jù)市懲防辦的要求，進(jìn)一步建立健全全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，大力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

一是進(jìn)一步梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、區(qū)級(jí)各紀(jì)檢組（紀(jì)委）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查“回頭看”，結(jié)合崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行再梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，健全防掌握度。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防。連續(xù)深化開(kāi)展“六個(gè)一”警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的`廉政教育，營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)打造一支“忠誠(chéng)、潔凈、擔(dān)當(dāng)”，能打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。結(jié)合前期查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善紀(jì)檢檢查干部管理制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全崗位風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效。

四是進(jìn)一步加大督查力度。將紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)督查內(nèi)容，組織紀(jì)檢、審理、信訪等委室干部對(duì)各級(jí)紀(jì)檢組織開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行限期整改，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落到實(shí)處。

石油系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控調(diào)查報(bào)告

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升的環(huán)境之下，我國(guó)國(guó)務(wù)院會(huì)議上打算對(duì)公司注冊(cè)資本制度進(jìn)行改革，由此公司注冊(cè)資本登記的門(mén)檻被降低，公司自治權(quán)利得以強(qiáng)化。不過(guò)，《公司修正法案》中只有針對(duì)資本登記制的改革措施，這就造成了認(rèn)繳登記制和當(dāng)前公司的登記操作規(guī)章消失偏差。而在我國(guó)，對(duì)于取消公司最低注冊(cè)資本后所造成的風(fēng)險(xiǎn)卻并沒(méi)有很好的防控方式，可以說(shuō)我國(guó)該方面的法律條例是空白的。

二、何為公司注冊(cè)資本登記制度。

（一）概念界定。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，資本指的是公司正常運(yùn)作所需要具備的物質(zhì)條件。從法學(xué)的定義上來(lái)看，資本指的是注冊(cè)資本，也就是說(shuō)有記載的公司各股東出資而來(lái)的公司財(cái)產(chǎn)。大陸采納的是法制資本制，該制度之下，公司設(shè)立之初就應(yīng)在章程中標(biāo)注公司總資本，并且由股東認(rèn)足，同時(shí)實(shí)繳實(shí)收。英美法形成了授權(quán)資本制，要求公司設(shè)立之初就應(yīng)在章程中標(biāo)注公司總資本，但是對(duì)于發(fā)行沒(méi)有詳細(xì)限制。大陸融合授權(quán)資本制度完善了法定資本制，形成了折中資本制。

（二）進(jìn)展歷程。

我國(guó)公司法于1993年首次頒布，此后經(jīng)受了四次大修訂。我國(guó)公司法當(dāng)中對(duì)公司最低注冊(cè)資本的規(guī)定由無(wú)要求到有要求再到低要求，最終形成今日的無(wú)要求。在1993年公司法初頒布時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資本要和實(shí)繳資本統(tǒng)一，之所以有如此嚴(yán)格的規(guī)定，這也是由于我國(guó)飽受資本不實(shí)的困擾。由于法規(guī)不健全，相關(guān)部門(mén)對(duì)于股東出資和驗(yàn)審不到位，導(dǎo)致大量的皮包公司消失，嚴(yán)峻危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)。該階段頒布的公司法對(duì)于規(guī)范運(yùn)作有肯定的作用，但是無(wú)法脫離方案經(jīng)濟(jì)。對(duì)《公司法》的修正，是在上一次的基礎(chǔ)上更趨向于“分期繳納制”，其中規(guī)定有限責(zé)任公司發(fā)首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，注冊(cè)資本和實(shí)收資本對(duì)等。而的修訂主要就是降低了注冊(cè)資本登記的`準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)也取消了公司全體股東的首批資金額度的規(guī)定。

三、公司注冊(cè)資本登記制度改革后的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）廢除最低注冊(cè)資本制。

基于資本信用之上，最低注冊(cè)資本的設(shè)計(jì)是一種擔(dān)保手段，假如公司無(wú)力負(fù)擔(dān)債務(wù)，那么公司最低注冊(cè)資金便作為保證金來(lái)抵押債款。這項(xiàng)規(guī)定的設(shè)立初衷是為了維護(hù)交易市場(chǎng)的穩(wěn)定，這是一種擔(dān)當(dāng)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的體現(xiàn)。之前說(shuō)到立法者使用了資本信用，所以，他們通常會(huì)把維護(hù)債權(quán)人的權(quán)益當(dāng)成最重要的立法任務(wù)。不過(guò)在隨后的進(jìn)展過(guò)程中，事實(shí)證明這種方式對(duì)于公司債權(quán)人的利益來(lái)說(shuō)并沒(méi)有起到很好的保障作用。

（二）由實(shí)繳登記制到認(rèn)繳登記制。

在當(dāng)前的法律制度中，原始法定資本制和法定資本以及授權(quán)資本是最主要的三種注冊(cè)資本繳納制度。在原始法定資本制當(dāng)中，公司成立之初，股東需一次性認(rèn)繳注冊(cè)資本同時(shí)還要一次性足額實(shí)繳注冊(cè)資本。在法定資本的制度下，需要股東在公司設(shè)立之初一次性認(rèn)繳注冊(cè)資本，不過(guò)對(duì)于實(shí)繳注冊(cè)資本未做過(guò)多限制。而在第三種授權(quán)資本制度之下，對(duì)于認(rèn)繳注冊(cè)資本和實(shí)繳注冊(cè)資本，都未做嚴(yán)格的限制。對(duì)于幾次改革中主要的規(guī)章變動(dòng)可見(jiàn)圖1：

由實(shí)繳制到認(rèn)繳制，是從模式到資本到繳納方式再到后續(xù)出資等一系列的內(nèi)容重新定義。股東確認(rèn)出資額和出資方式后，將記錄在冊(cè)，同時(shí)在工商管理部門(mén)備案并公之于眾。債權(quán)人等可以對(duì)公司信息進(jìn)行查詢，注冊(cè)資本限額也不再是從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的限制條件，這種制度激起了社會(huì)上的創(chuàng)業(yè)熱潮，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)看起來(lái)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。

（三）公司注冊(cè)資本登記制度改革后的施行效果。

由于市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的降低，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了進(jìn)展的熱潮，企業(yè)投資規(guī)模變大，大型企業(yè)越來(lái)越多的出現(xiàn)出來(lái)；創(chuàng)業(yè)者人數(shù)成倍增長(zhǎng)，企業(yè)數(shù)量激增；從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，這些新增的登記企業(yè)其增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)健、快速。相較于20，企業(yè)登記注冊(cè)同期增長(zhǎng)六成以上。主體規(guī)模不一也是該制度之下的另一明顯特征。這些新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)中有三成都是一萬(wàn)元之內(nèi)的注冊(cè)資本，不過(guò)與之相對(duì)的是，這些企業(yè)均可開(kāi)展上萬(wàn)到上千金額的交易，這種狀況下，就難以保證公司的信用問(wèn)題。越來(lái)越多的公司消失哄騙行為