第2課時(shí)根本政治制度1教學(xué)分析【教學(xué)目標(biāo)】知識(shí)目標(biāo)知道人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度；了解人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容和作用，懂得堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的意義和做法能力目標(biāo)學(xué)會(huì)分析案例，拓展知識(shí)技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)觀察和分析問(wèn)題的能力，提高運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)熱愛(ài)、擁護(hù)人民代表大會(huì)制度，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，為社會(huì)主義民主貢獻(xiàn)自己的一分力量【重點(diǎn)難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度的重要性。教學(xué)難點(diǎn)：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的做法。2教學(xué)過(guò)程一、導(dǎo)入新課習(xí)近平總書(shū)記指出：“新形勢(shì)下，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。”想一想：(1)你對(duì)人民代表大會(huì)制度有什么認(rèn)識(shí)？(2)你知道人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容有哪些？(學(xué)生從不同的角度闡述)教師總結(jié)：(1)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。(2)一切權(quán)力屬于人民，人大代表民主選舉產(chǎn)生，人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)等。二、新課講授目標(biāo)導(dǎo)學(xué)一：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度(一)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容活動(dòng)一：情景再現(xiàn)2017年3月15日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕，表決了關(guān)于政府工作報(bào)告、關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等6個(gè)決議草案；表決了中華人民共和國(guó)民法總則草案等。1．問(wèn)題：從上述材料中，你能總結(jié)出人民代表大會(huì)制度的哪些內(nèi)容？2．師生共同總結(jié)：(1)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。(2)人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。(3)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，這些國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使各自的職權(quán)，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。(4)實(shí)行民主集中制，重大問(wèn)題經(jīng)人民代表大會(huì)充分討論，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。等等。(二)走近人大代表認(rèn)識(shí)人大代表活動(dòng)二：情景再現(xiàn)2017年5月11日上午，湖北省咸豐縣第十八屆人大代表培訓(xùn)班在該縣縣委黨校開(kāi)班。縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任歐陽(yáng)開(kāi)平講話，要求代表了解和掌握社情民意，把人民群眾的需要、意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠淼囊庖?jiàn)和建議，從而更好地促進(jìn)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展……3．思考：(1)湖北省咸豐縣為什么進(jìn)行人大代表培訓(xùn)？(2)如何走近人大代表？提示：(1)①全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，有權(quán)依法審議各項(xiàng)議案和報(bào)告、表決各項(xiàng)決定、提出議案和質(zhì)詢案。②人大代表必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。(2)走近人大代表，可通過(guò)以下方式：①手機(jī)。②微博。③人大代表聯(lián)絡(luò)處。④人大代表之家。⑤人大代表述職。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)二：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度(一)認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性活動(dòng)三：領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記講話精神人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈??；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。——習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話1．思考：上述講話精神體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的哪些優(yōu)越性？2．教師總結(jié)：人民代表大會(huì)制度建立以來(lái)，不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。(二)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的做法活動(dòng)四：學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告精神習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。3．思考：如何正確理解“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。”這句話？4．師生共同總結(jié)：(1)必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。(2)必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。(3)必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。(4)必須堅(jiān)持民主集中制。三、課堂總結(jié)通過(guò)這節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了我國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度，知道了其內(nèi)容、優(yōu)越性和重要性，從而更加熱愛(ài)我國(guó)的根本政治制度。3板書(shū)設(shè)計(jì)根本政治制度eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容,人大代表的職權(quán),人大代表與人民群眾的關(guān)系)),堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(人民代表大會(huì)制度的作用,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的做法))))4教學(xué)反思農(nóng)用地？耕地？基本農(nóng)田？農(nóng)用地轉(zhuǎn)用？建設(shè)用地？非建設(shè)用地？及其區(qū)別？一、我國(guó)土地（按土地法）分為哪幾類？土地分為：1、農(nóng)用地：按照《土地管理法》和國(guó)土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，農(nóng)用地分為下列五種：耕地；園地；林地；牧草地；其他農(nóng)用地（生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地）；2、建設(shè)用地：建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；（包括農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)性用地，比如農(nóng)村的廣場(chǎng)等）3、未利用地：未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地，比如四荒地。（荒山、荒溝、荒丘、荒灘等）二、什么是耕地

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按照《土地管理法》和國(guó)土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。（耕地中還包括南方寬小于一米，北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂）。耕地又可分為五種：1、灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地；2、望天田，指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地；3、水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；4、旱地，指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；5、菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

三、什么是基本農(nóng)田

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基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。一般來(lái)說(shuō)，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。基本農(nóng)田又分為長(zhǎng)期不得占用的耕地（即通常說(shuō)的永久性基本農(nóng)田）和規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地組成（即通常說(shuō)的一般性基本農(nóng)田）。基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”：1、不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（可以種植蔬菜?。?、不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（如果做了，必將付出代價(jià)！）3、不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。（國(guó)家都不得占用基本農(nóng)田?。?、不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃,將基本農(nóng)田納入退耕范圍。（明確規(guī)定要求！）5、不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外。（不能進(jìn)行休閑建筑建設(shè)?。┗巨r(nóng)田可以建大棚、溫室或看護(hù)房嗎？基本農(nóng)田里能否建造蔬菜大棚，法律并無(wú)明確規(guī)定，實(shí)踐中，可視具體情況而定。原則上，基本農(nóng)田里可以建設(shè)易于恢復(fù)、不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜大棚，但不得建設(shè)屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室或看護(hù)房?！咀钚乱?guī)定】：2014年國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確指出：為支持規(guī)?；Z食生產(chǎn)，規(guī)?；Z食生產(chǎn)配套設(shè)施可有條件占用基本農(nóng)田。具體政策為：對(duì)于平原地區(qū)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實(shí)難以安排在其他地類上、無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)組織論證確需占用地，可占用基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田的，必須按數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃。四、什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

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農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及農(nóng)用地內(nèi)部之間的相互轉(zhuǎn)換不屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的范圍。

五、什么是建設(shè)用地

？按照《土地管理法》和國(guó)土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括商業(yè)、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。建設(shè)用地又可分為八種：①商服用地；②工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地；③公用設(shè)施用地；④公共建筑用地；⑤住宅用地；⑥交通運(yùn)輸用地；⑦水利設(shè)施用地；⑧特殊用地。

六、需要注意區(qū)別：耕地的概念比基本農(nóng)田的概念要大，基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是指高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地（劃為基本農(nóng)田），并不是所有的耕地都是基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為基本農(nóng)田。基本農(nóng)田又分為長(zhǎng)期不得占用的耕地（即通常說(shuō)的永久性基本農(nóng)田）和規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地組成（即通常說(shuō)的一般性基本農(nóng)田）。基本農(nóng)田有以下特點(diǎn)：第一，基本農(nóng)田有一定的時(shí)間性。它由長(zhǎng)期不得占用的耕地和規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地組成。所謂長(zhǎng)期不得占用的耕地，老百姓稱之為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”、“永久性耕地”。為了保障人們生存需要，這部分耕地是不能占用的。所謂規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，是指土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃中規(guī)劃為在一個(gè)階段內(nèi)必須保持相對(duì)穩(wěn)定的耕地。第二，基本農(nóng)田是根據(jù)人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的?；巨r(nóng)田一般都應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。也就是說(shuō)，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地都稱為基本農(nóng)田。國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的具體措施包括：1、在體制上，國(guó)家成立國(guó)土資源部，地方各級(jí)人民政府成立國(guó)土資源管理部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。2、在機(jī)制上，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，對(duì)土地實(shí)行用途管制制度，尤其對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。同時(shí)，國(guó)家對(duì)新增建設(shè)用地征收土地有償使用費(fèi)，對(duì)占用耕地征收耕地占用稅，采用經(jīng)濟(jì)手段建立占用耕地的調(diào)控機(jī)制。3、在法制上，對(duì)非法占用耕地，造成耕地大量毀壞，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征