成果編制質(zhì)量保證措施本項(xiàng)目時(shí)間緊、工作面廣、質(zhì)量要求高，公司安排精干技術(shù)力量組成項(xiàng)目組，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)操作規(guī)程》和公司的相關(guān)制度規(guī)定，根據(jù)公司通過(guò)的ISO9001:2008服務(wù)質(zhì)管理體系要求，制定以下編制質(zhì)量保證措施。一、制度保證措施以委托項(xiàng)目的質(zhì)量控制為核心，以公司全面質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，以外部的監(jiān)督檢查為補(bǔ)充建立一整套完善的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。1、咨詢合同管理制度與委托人簽訂統(tǒng)一格式的書(shū)面委托合同，明確各合同要素。經(jīng)事先交底策劃、事中跟蹤控制、事后成果檢查，直至履約完成。2、委派人員制度部門經(jīng)理根據(jù)了解的委托項(xiàng)目實(shí)際情況和時(shí)間要求，選擇具備專業(yè)勝任能力，熟悉委托項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。3、編制方案制度明確由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫(xiě)工程量清單、預(yù)算控制價(jià)編制方案，組織方案的分析、討論，并逐級(jí)上報(bào)審核，使編制工作的組織具有項(xiàng)目針對(duì)性，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。4、指導(dǎo)和三級(jí)復(fù)核制度項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人全程指導(dǎo)專業(yè)人員工作，專業(yè)人員對(duì)工作底稿進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，各專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本專業(yè)工作底稿進(jìn)行初審，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核各專業(yè)結(jié)果，并重點(diǎn)復(fù)核關(guān)鍵點(diǎn)工作底稿，草擬報(bào)告初稿，報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā)。5、企業(yè)內(nèi)部重大問(wèn)題會(huì)審制度遇到臨近或超越項(xiàng)目級(jí)質(zhì)量管理能力的重大問(wèn)題時(shí)，組織相關(guān)人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部重大問(wèn)題會(huì)審，為項(xiàng)目推進(jìn)排除障礙，必要時(shí)聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家參與會(huì)審。6、溝通制度項(xiàng)目人員之間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，項(xiàng)目組定期召開(kāi)討論會(huì)，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與委托單位隨時(shí)進(jìn)行溝通，并形成例會(huì)制度，制定合理的解決方案。7、檔案管理制度健全檔案管理制度，可以利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)編制項(xiàng)目進(jìn)行校核參考，確保工程量清單、預(yù)算編制質(zhì)量。8、編制責(zé)任制度三級(jí)復(fù)核制度實(shí)行編制審核簽名、簽章負(fù)責(zé)制，由專業(yè)人員對(duì)自己所編制的工程量清單、預(yù)算控制價(jià)編制全權(quán)負(fù)責(zé)，以提高編制工作質(zhì)量意識(shí)。9、考核獎(jiǎng)懲制度公司按照崗位不同，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同、繳納質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金不同的原則。制定安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)金抵押辦法。充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享、重獎(jiǎng)重罰、全員管理的原則，提高清單編制小組的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。10、成果指標(biāo)測(cè)算制度在提供工程造價(jià)咨詢成果時(shí)，包括針對(duì)核心結(jié)果測(cè)算形成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，例如單位費(fèi)用，單位主要材料、人工、機(jī)械消耗、主要費(fèi)用比例構(gòu)成、特殊價(jià)格等情況。11、違反職業(yè)道德懲處制度通過(guò)制度規(guī)范，嚴(yán)格職業(yè)道德要求，在工作中恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，才能保證編制工作質(zhì)量。12、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度公司通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高專業(yè)人員的基本素質(zhì)，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)不斷提高的造價(jià)咨詢質(zhì)量要求。13、外業(yè)調(diào)查制度需要專業(yè)人員加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查工作，做好基礎(chǔ)資料收集工作，結(jié)合項(xiàng)目地點(diǎn)，施工組織方案等工程實(shí)際情況，在很大程度上保證了編制質(zhì)量，也就是為控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。二、準(zhǔn)備階段質(zhì)量保證措施編制準(zhǔn)備階段是整個(gè)編制工作的基礎(chǔ)，在編制業(yè)務(wù)的前期做好各項(xiàng)質(zhì)量控制，不僅能從開(kāi)始確保編制質(zhì)量，降低編制風(fēng)險(xiǎn)，而且可以節(jié)約具體編制過(guò)程的時(shí)間和成本，提高編制效率。加強(qiáng)編制實(shí)施前的質(zhì)量控制，主要措施有以下幾個(gè)方面：1、安排優(yōu)秀造價(jià)咨詢?nèi)藛T組成項(xiàng)目咨詢小組公司根據(jù)本項(xiàng)目情況，安排優(yōu)秀有經(jīng)驗(yàn)造價(jià)咨詢?nèi)藛T組成項(xiàng)目組，項(xiàng)目小組成員都具有五年以上清單、預(yù)算控制價(jià)編制工作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有十年以上清單、標(biāo)底編制工作經(jīng)驗(yàn)，咨詢?nèi)藛T都具備近年來(lái)大型工程的造價(jià)咨詢服務(wù)編制工作經(jīng)驗(yàn)。2、落實(shí)項(xiàng)目編制責(zé)任制在具體編制項(xiàng)目的實(shí)施階段，要按編制項(xiàng)目管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格編制工作程序，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各級(jí)編制人員的工作職責(zé)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)編制項(xiàng)目的工作質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。3、做好基礎(chǔ)資料收集工作，確定編制的重、難點(diǎn)工程地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、調(diào)查施工環(huán)境、做好施工方案研究，場(chǎng)地是否臨近河道、泥漿土方外運(yùn)消納等都與控制價(jià)高低密不可分。在編制過(guò)程中通過(guò)與招標(biāo)人、設(shè)計(jì)單位的充分溝通，才能更好的化解困難，確保編制質(zhì)量。4、制定切實(shí)可行的編制審查實(shí)施方案根據(jù)各類項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定編制審查范圍和重點(diǎn)，有的放矢地編制審查方案。編制審查方案要重點(diǎn)突出，內(nèi)容要周全、詳細(xì)，組織分工要明確、合理。三、實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量保證措施編制實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制是整個(gè)編制過(guò)程質(zhì)量保證的核心。加強(qiáng)對(duì)編制實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制措施，對(duì)保證編制質(zhì)量，降低編制總體風(fēng)險(xiǎn)，具有重大作用，主要措施有以下幾個(gè)方面：1、定期召開(kāi)項(xiàng)目組業(yè)務(wù)會(huì)議采用這種會(huì)議制度，可以搭建一個(gè)溝通的平臺(tái)，使各專業(yè)組之間將各自發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索同時(shí)擺出來(lái)，項(xiàng)目可以共同對(duì)此線索進(jìn)行分析，群策群力，提高清單編制質(zhì)量。2、熟悉《規(guī)范》內(nèi)容，避免重、漏項(xiàng)在工程量計(jì)算過(guò)程中，首先應(yīng)做到不重項(xiàng)、漏項(xiàng)，因?yàn)橹仨?xiàng)、漏項(xiàng)會(huì)加大招標(biāo)人的工程量風(fēng)險(xiǎn),使工程造價(jià)難以控制。由于《規(guī)范》中清單項(xiàng)目的綜合性很強(qiáng)，有些項(xiàng)目綜合了好幾個(gè)子目的內(nèi)容，如木裝飾墻面綜合了龍骨、基層、面層、壓條、防護(hù)、油漆等的內(nèi)容，因此編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)列項(xiàng)。在列項(xiàng)計(jì)算工程量之前應(yīng)先熟悉《規(guī)范》中各項(xiàng)目的工程內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)熟悉圖紙內(nèi)容，根據(jù)《規(guī)范》和圖紙及施工方案快速、準(zhǔn)確列項(xiàng)，使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。除了要熟悉各清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容外，還應(yīng)仔細(xì)區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成、內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算。3、準(zhǔn)確進(jìn)行特征描述特征描述不清楚是目前工程量清單編制中比較典型的問(wèn)題，應(yīng)引起清單編制人員的重視，因?yàn)樘卣髅枋霾磺迦菀滓鹄斫馍系牟町?，造成投?biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招標(biāo)的工作質(zhì)量。特征描述不清楚除了投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)外，還可能埋下?tīng)?zhēng)議和索賠的隱患。當(dāng)然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《規(guī)范》規(guī)定要描述梁底標(biāo)高，梁截面尺寸，混凝土強(qiáng)度等，就算《規(guī)范》解釋里又補(bǔ)充說(shuō)只描述主梁的特征，工作量仍然很大。我們可以這樣考慮，對(duì)報(bào)價(jià)有影響的特征重點(diǎn)描述、詳細(xì)描述，無(wú)影響的簡(jiǎn)單、初略描述。項(xiàng)目特征描述工程量清單的一個(gè)重要內(nèi)容，清單編制人員應(yīng)不厭其繁，將特征描述清楚，以保證投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，避免造價(jià)糾紛。4、掌握工程量清單的編制原則工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、各種操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《規(guī)范》進(jìn)行編制，編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循“四統(tǒng)一”原則。“四統(tǒng)一”原則指“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則”?！兑?guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有響應(yīng)資質(zhì)的終結(jié)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。編制原則和編制人的規(guī)定主要目的是為所有的投標(biāo)人提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。5、正確計(jì)算工程量實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量清單中的工程量只是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，而結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)。因此，很多清單編制人員對(duì)以為工程量計(jì)算準(zhǔn)確性方面要求降低了，計(jì)算粗略、甚至錯(cuò)誤較多，這也是目前工程量清單編制中的一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題。其實(shí)實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，工程量計(jì)算的要求不是低了，反而更高了，因?yàn)楣こ塘坑?jì)算是工程量清單編制工作的核心內(nèi)容，工程量計(jì)算不正確，可能帶來(lái)下列問(wèn)題：工程量計(jì)算錯(cuò)誤如果被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。投標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)等手段達(dá)到中標(biāo)后在工程實(shí)施中多收錢的目的。工程量的錯(cuò)除了可能被投標(biāo)人利用達(dá)到多收錢的目的外，投標(biāo)人還可能提起其他施工索賠。承包商除通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)技巧多收錢外，還可能提出索賠，例如：由于工程量增加，承包商的措施費(fèi)不夠開(kāi)支，可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加工程變更價(jià)款的處理難度。《規(guī)范》規(guī)定：由于工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以外的，其增加或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)，這就使得工程師不得不和業(yè)主以及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)，對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成投資控制的困難。由于合同價(jià)通常是根據(jù)中標(biāo)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)用后確定的，工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成項(xiàng)目管理中投資控制的困難。正確計(jì)算工程量是保證工程量清單質(zhì)量的一個(gè)重要內(nèi)容。要保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，需要從以下方面著手：5.1熟悉工程量計(jì)算規(guī)則這里的規(guī)則是指《規(guī)范》上的規(guī)則即清單工程量的規(guī)則，而不是選定的定額上的規(guī)則即計(jì)價(jià)工程量的規(guī)則，由于受傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的影響，造價(jià)人員容易混淆兩種規(guī)則，這就要求造價(jià)人員熟悉兩種不同的工程量及兩種不同規(guī)則的區(qū)別，以保證準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。5.2熟練掌握工程量計(jì)算原則、方法早在20世紀(jì)50年代，我國(guó)造價(jià)領(lǐng)域的一些工作者就提出了工程量計(jì)算的原則、方法，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)由最初的磚混為主發(fā)展到如今的框架、框剪、鋼結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)形式并存，工程量計(jì)算規(guī)則也發(fā)生了很大的變化，有些方法在如今看來(lái)不再適用，但其思路、精髓仍值得我們借鑒，仍有助于快速、準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。如：統(tǒng)籌法計(jì)算工程量，雖然在全框架結(jié)構(gòu)里，沒(méi)法“利用基數(shù)，連續(xù)計(jì)算”，但我們?nèi)匀粦?yīng)“統(tǒng)籌程序，合理安排”、“一次算出，多次使用”、“結(jié)合實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)”。為了加快計(jì)算速度，避免重復(fù)計(jì)算或漏算，在計(jì)算工程量時(shí)除了要遵循一定的計(jì)算方法外，還應(yīng)根據(jù)圖紙、計(jì)算的內(nèi)容選擇合適的計(jì)算順序。目前，采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般還是要設(shè)標(biāo)底，只是標(biāo)底不再作為評(píng)定中標(biāo)價(jià)的唯一依據(jù)，標(biāo)底也不再保密，可在招標(biāo)文件中公開(kāi)，作為投標(biāo)價(jià)的最高上限，又稱攔標(biāo)價(jià)，報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底作為廢標(biāo)處理。因此，招標(biāo)人除了要編制工程量清單外，還要計(jì)算標(biāo)底，那么就還得根據(jù)計(jì)算標(biāo)底所采用的定額計(jì)算標(biāo)底工程量。所以招標(biāo)人的工作量不僅沒(méi)有減少，反而增加了。鑒于這種情況，想將工作強(qiáng)度降到最低，并減少工作量的作法建議如下：我方認(rèn)為，可以先計(jì)算標(biāo)底工程量，然后根據(jù)清單項(xiàng)目的綜合性將標(biāo)底項(xiàng)目進(jìn)行整合，標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則一樣的，就將標(biāo)底工程量作為清單工程量，但必須記住一個(gè)清單只能有一個(gè)工程量；標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則不一樣的，通過(guò)調(diào)整工程量的方法計(jì)算清單工程量。通過(guò)這種方法，可以減少招標(biāo)人編制清單和標(biāo)底的工作量，提高工作效率。工程量計(jì)算是工程量清單編制（包括審核，余同）工作的主要內(nèi)容，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性直接影響到清單的質(zhì)量。因此，清單編制人員應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致計(jì)算工程量。6、認(rèn)真校核工程量清單工程量清單編制完成后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要跟標(biāo)底編制人核對(duì)。工程量清單校核的內(nèi)容主要有：清單項(xiàng)目是否重項(xiàng)、漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清楚，工程量計(jì)算是否有誤。7、提高設(shè)計(jì)文件深度圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度是影響工程量清單編制質(zhì)量的一個(gè)重要原因。設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)使項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確和特征描述不清楚，因此，要提高清單編制質(zhì)量，還應(yīng)從提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量方面入手，設(shè)計(jì)文件應(yīng)能滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要。8、熟悉施工圖紙，認(rèn)真計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，專業(yè)人員在提高自身工作能力外，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。9、細(xì)心數(shù)據(jù)錄入，完善各項(xiàng)措施費(fèi)用編制工程量清單、預(yù)算控制價(jià)全部使用計(jì)算機(jī)軟件，它在減輕執(zhí)業(yè)人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。但在計(jì)算機(jī)操作過(guò)程中，要求專業(yè)人員努力提高對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性，摒棄對(duì)軟件的依賴性，做好嚴(yán)格檢查核對(duì)。10、認(rèn)真編制材料價(jià)格，做好材料詢價(jià)調(diào)研工作材料價(jià)格有地方政府信息指導(dǎo)價(jià)的按政府信息指導(dǎo)價(jià)，沒(méi)有政府信息指導(dǎo)價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。不論供應(yīng)商提供何種材料價(jià)格的參考資料，都需要編制人員認(rèn)真編制，做好市場(chǎng)調(diào)研工作。11、規(guī)范編制工作底稿的編制在編制工作底稿上要反映出編制人員的工作軌跡和專業(yè)判斷的過(guò)程，有利于把好編制證據(jù)的質(zhì)量關(guān)，編制人員既要做好編制過(guò)程記錄，反映出編制人員實(shí)施編制檢查的范圍和方法，又要記錄編制的主要成果和查出的重點(diǎn)問(wèn)題。12、嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核程序項(xiàng)目編制建立專業(yè)人員自校，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人三級(jí)復(fù)核制度。各級(jí)負(fù)責(zé)人都應(yīng)具體明確復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任，層層把關(guān)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)編制工作符合編制準(zhǔn)則的要求。13、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部編制人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)了解專業(yè)人員編制工作情況，會(huì)同部門經(jīng)理研究解決編制工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)各層次編制人員的編制工作給予實(shí)時(shí)的充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核，這是做好編制過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素。14、建立成果報(bào)告的簽發(fā)制度成果報(bào)告由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起草，技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。咨詢報(bào)告簽發(fā)前，必須征求委托單位意見(jiàn)，加強(qiáng)雙方的溝通。征求意見(jiàn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)成果報(bào)告再行修改，經(jīng)復(fù)核把關(guān)后，向委托單位報(bào)送正式成果報(bào)告，保證成果報(bào)告編制報(bào)送的規(guī)范、合法。四、終結(jié)后質(zhì)量保證措施做好編制終結(jié)后的工作，總結(jié)編制經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)當(dāng)前使用的編制程序與方法，以及提升以后業(yè)務(wù)的編制質(zhì)量具有重要作用，加強(qiáng)編制終結(jié)后的質(zhì)量控制，主要措施有以下幾個(gè)方面：1、及時(shí)總結(jié)編制工作項(xiàng)目結(jié)束，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)組織參與對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行總結(jié)，簡(jiǎn)要闡述本次編制工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題和采取的相應(yīng)措施，指明類似編制工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)，對(duì)今后的編制工作有極強(qiáng)