港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理

系統(tǒng)設(shè)計(jì)摘要：近年來(lái)，基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展迅速，港口安全是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，也是港口科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和安全管理水平都有較大的提高，但隨著港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類(lèi)港口安全生產(chǎn)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，港口安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，安全生產(chǎn)、安全管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。關(guān)鍵詞：港口安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管控；隱患排查治理；系統(tǒng)設(shè)計(jì)引言中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出通過(guò)提升本質(zhì)安全水平、完善交通安全生產(chǎn)體系、強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力等方式實(shí)現(xiàn)“安全保障完善可靠、反應(yīng)快速”的發(fā)展目標(biāo)。交通運(yùn)輸部等9部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》也要求著力強(qiáng)化本質(zhì)安全、著力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、著力強(qiáng)化安全保障和應(yīng)急能力，以此加快建設(shè)平安港口。2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，要求全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2020年4月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1數(shù)字化港口的建設(shè)成果我國(guó)不同港口在數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程上的差距較大，以上海港、寧波舟山港等國(guó)際大港為代表進(jìn)行的試點(diǎn)或示范工程不斷取得新成果。除建立各類(lèi)信息系統(tǒng)、完成數(shù)字化接入外，平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)共享。例如：浙江省海港集團(tuán)建立了統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度指揮中心業(yè)務(wù)的協(xié)同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了寧波、舟山、嘉興、溫州、臺(tái)州等5大港域船舶和貨物信息共享；上港集團(tuán)的電子設(shè)備交接單平臺(tái)在上海港的7家集裝箱碼頭、80余家船公司、30余家船舶代理公司、105家堆場(chǎng)、3800多家貨運(yùn)代理公司以及4.6萬(wàn)多名集卡司機(jī)之間實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和信息共享；廈門(mén)港的港口使費(fèi)無(wú)紙化結(jié)算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了航商企業(yè)和船舶協(xié)作服務(wù)企業(yè)之間的系統(tǒng)對(duì)接；在系統(tǒng)整合協(xié)同的成果方面，洋山港通過(guò)碼頭管理系統(tǒng)與車(chē)隊(duì)管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)交互，實(shí)現(xiàn)智能重卡與港區(qū)生產(chǎn)的全局調(diào)度；廣州港南沙四期自動(dòng)化碼頭實(shí)現(xiàn)了碼頭管理系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等三大系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，碼頭管理系統(tǒng)能夠銜接廣州港大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，提供智能的系統(tǒng)管理、作業(yè)準(zhǔn)備與管理、智能計(jì)劃與控制、智能閘口、商務(wù)計(jì)費(fèi)和智能統(tǒng)計(jì)分析等模塊，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的全自動(dòng)化。上述港口達(dá)到了數(shù)字化的基礎(chǔ)建設(shè)階段或訓(xùn)練調(diào)整階段，部分開(kāi)始邁入成熟推廣階段，初步顯現(xiàn)出了港口智能化。這些建設(shè)成果為其他港口的數(shù)字化建設(shè)或改造提供了成功的應(yīng)用示范方案。2淺析當(dāng)前港口安全生產(chǎn)中存在的具體問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)港口安全生產(chǎn)取得了一定的成績(jī)，但是其中存在的問(wèn)題仍然不容小覷。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面:一，對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前管理人員中很大一份人認(rèn)為，違章現(xiàn)象的管理就是自己工作內(nèi)容的全部，未將隱患及事故預(yù)防納入自己的工作范圍之內(nèi)。二，對(duì)違章及事故的認(rèn)識(shí)不夠全面。很多人將事故的出現(xiàn)看做的一種必然，認(rèn)為沒(méi)法進(jìn)行預(yù)防;還有一部分認(rèn)為違章操作是高效率工作的重要途徑，這兩種觀點(diǎn)促使事故出現(xiàn)的幾率大大增加。三，對(duì)外包工程的認(rèn)識(shí)有待完善。外包工程是當(dāng)前港口生產(chǎn)的普遍現(xiàn)象，但是對(duì)其工程施工的安全性、穩(wěn)定性未能夠予以重視，對(duì)責(zé)任的認(rèn)定也未能進(jìn)行明確，這也是導(dǎo)致港口安全生產(chǎn)事故多發(fā)的而重要原因。3關(guān)鍵技術(shù)3.1基于云計(jì)算平臺(tái)的港口安全風(fēng)險(xiǎn)管控模型構(gòu)建以港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等業(yè)務(wù)納入風(fēng)險(xiǎn)管控云計(jì)算平臺(tái)中，同時(shí)將企業(yè)的基礎(chǔ)信息、工藝信息、裝置信息、管理信息等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與分析，利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、LEC風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)法等構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分析模型，利用云計(jì)算服務(wù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分析。按照點(diǎn)、線、面三位一體的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控思想，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)辨識(shí)、量化分級(jí)和分級(jí)管理，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)量化分析、態(tài)勢(shì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警的綜合管控能力。3.2基于“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)挖掘”的港口安全生產(chǎn)隱患實(shí)時(shí)預(yù)警充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將港口企業(yè)DCS生產(chǎn)控制系統(tǒng)、SIS安全儀表系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行集成整合。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)搭建Hadoop大數(shù)據(jù)集群環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分布式計(jì)算和預(yù)處理，并通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的高效儲(chǔ)存和查詢分析，采用科學(xué)的數(shù)據(jù)挖掘和分析算法，利用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境條件等各種隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警和重大隱患信息的報(bào)警提醒。3.3基于大數(shù)據(jù)的面向二維、三維可視化服務(wù)架構(gòu)的軟件框架設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)港口風(fēng)險(xiǎn)與隱患數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的基礎(chǔ)上，研究適合于港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理二維、三維信息集成和可視化的地理空間參考基準(zhǔn)，基于時(shí)空多維數(shù)據(jù)模型的海量數(shù)據(jù)組織策略和無(wú)縫集成技術(shù)，采用面向服務(wù)的架構(gòu)體系，設(shè)計(jì)面向二維、三維可視化服務(wù)架構(gòu)的基礎(chǔ)框架并開(kāi)發(fā)軟件原型。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)設(shè)計(jì)和研究基于空間操作和分析的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理安全監(jiān)管具體業(yè)務(wù)功能。3.4提高港口生產(chǎn)安全意識(shí)，全面落實(shí)安全管理領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的領(lǐng)頭羊，也是企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。因此，港口安全管理工作的順利進(jìn)行，首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)港口安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及艱巨性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些與當(dāng)前港口生產(chǎn)不相適應(yīng)的陳舊理念、思想予以徹底的摒棄，從港口安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及規(guī)律出發(fā)，對(duì)隱藏于事故背后的深層次原因進(jìn)行滲入的思考與揭示，從而對(duì)安全及生產(chǎn)、發(fā)展、速度、效益之間的關(guān)系能夠進(jìn)行正確的處理，正確認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任及使命，切實(shí)履行自己在港口安全生產(chǎn)中的職責(zé)。除此之外，要不斷進(jìn)行安全理論、事故預(yù)防、處理技能的學(xué)習(xí)、研究與訓(xùn)練，使得自己的安全理論、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及管理決策水平得以切實(shí)的提高，從而成為具有一流安全素質(zhì)的管理者或決策者。結(jié)語(yǔ)為更好地滿足行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展要求，提升港口安全生產(chǎn)精細(xì)化管理效能，后續(xù)擬從以下2個(gè)方面開(kāi)展深化研究：一是耦合安全生產(chǎn)精細(xì)化創(chuàng)新技術(shù)成果，集成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控、標(biāo)準(zhǔn)化、消防應(yīng)急、職業(yè)健康、節(jié)能環(huán)保等各管理模塊，形成智慧型安全生產(chǎn)的一體化、全覆蓋式管控機(jī)制；二是建立基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的智慧型安全生產(chǎn)一體化管理體系，倡