大理市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（評審稿）大理市工業(yè)信息和科技局2020年5月目錄第一章“十三五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展回顧 前言“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會，開啟實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而努力的重要時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的開局起步期。面對世界百年未有之大變局，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命在加速拓展，對科技創(chuàng)新提出了更高要求。為進(jìn)一步實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力培育創(chuàng)新動能，實現(xiàn)科技強(qiáng)市，根據(jù)大理市“十四五”總體規(guī)劃部署，編制了“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。第一章“十三五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展回顧一、科技創(chuàng)新成效（一）積極推進(jìn)科技體制改革“十三五”期間，大理市深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，先后出臺了《大理市關(guān)于加快體制機(jī)制改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》、《大理市2019年人才工作要點》、《大理市推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)2017-2018工作方案》、《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》等政策文件?？萍紕?chuàng)新推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、旅游、交通等多領(lǐng)域加速科技成果引進(jìn)吸收、轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全市初步實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨層次科技資源信息交換共享應(yīng)用。（二）科技創(chuàng)新能力顯著提升“十三五”期間,大理市不斷加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，企業(yè)科技創(chuàng)新積極性進(jìn)一步提高。建成區(qū)域科技創(chuàng)新平臺“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”,全市共有32家科技型中小企業(yè)，20家國家高新技術(shù)企業(yè)，10個企業(yè)技術(shù)中心，31戶省級成長型中小企業(yè)；建成院士工作站8個，專家工作站5個。企業(yè)科技創(chuàng)新積極性進(jìn)一步提高，皇氏來思爾乳業(yè)建成全國最大的菌種庫，被評為云南綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)；歐亞乳業(yè)、嘉士伯啤酒被評為云南省綠色食品十強(qiáng)企業(yè)?！皵?shù)字大理”建設(shè)加快，全市共建成1428個網(wǎng)站、網(wǎng)店，福致軟件研發(fā)綜合園區(qū)、“天天三月街”、“來大理網(wǎng)”等企業(yè)項目相繼投運(yùn)。（三）科技重大專項成效明顯“十三五”期間，政府加大了對民營企業(yè)幫扶力度.幫助皇氏來思爾乳業(yè)、順豐環(huán)保等企業(yè)向上爭取資金6100多萬元；組織實施州級科技計劃項目8項，項目經(jīng)費(fèi)63.5萬元，完成科技資金省級轉(zhuǎn)移支付1749萬元。支持歐亞乳業(yè)、皇氏來思爾乳業(yè)實施省級乳制品重大科技專項，建設(shè)2個乳制品專家工作站；支持大理藥業(yè)、金明藥業(yè)實施省級重大生物制藥專項，建設(shè)2個生物制藥院士工作站；選定順豐科技環(huán)保公司和金明動物藥業(yè)公司等4家企業(yè)作為大理市科技成果轉(zhuǎn)化試點企業(yè)。加大科技合作與交流，廣泛征集企業(yè)技術(shù)需求，開展科技招才引智、招商引資，黃芩注射液工藝改進(jìn)及質(zhì)量研究等13個項目成功招商。圍繞良種良法科技創(chuàng)新工程、畜禽產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程和花卉及苗木科技創(chuàng)新等工程，先后實施了一系列項目，科技創(chuàng)新為大理市新興產(chǎn)業(yè)培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)勁動力。（四）科技創(chuàng)新投入持續(xù)加強(qiáng)政府提高了對科技工作的重視程度，加大了對科技投入?！笆濉北炯壙萍钾斦塾嬐度?.75億元；同時，采取靈活的政策引導(dǎo)財政政策，鼓勵支持全社會加大研發(fā)投入，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，社會創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，其中規(guī)模以上企業(yè)，R＆D投入6.17億元，財政投入補(bǔ)助6000萬元以上。落實稅收優(yōu)惠政策，享受小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元政策共3502戶次，減稅1408萬元。（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)優(yōu)化一是牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位。充分調(diào)動科研人員積極性創(chuàng)造性，建立健全有效的創(chuàng)新激勵與保障機(jī)制，制定下發(fā)了《大理市2019年人才工作要點》（大市人才〔2019〕1號）。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞綠色生態(tài)種植、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是積極推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。云科大理大學(xué)、云科上海交大研究院思源兩個眾創(chuàng)空間建成投入使用；海開委雙創(chuàng)基地通過省科技廳認(rèn)定；度假區(qū)被命名為“云南省文化旅游雙創(chuàng)示范基地”，現(xiàn)已聚集孵化平臺5家，服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，孵化面積3000平方米，在孵企業(yè)30家，培育市場主體5676家。二、存在不足（一）創(chuàng)新力量比較薄弱，高層次人才不足大理市各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地、服務(wù)中介相對較少，不能滿足各行業(yè)、各領(lǐng)域的科技推廣需求。人才引進(jìn)困難，還未構(gòu)建起面向全球的科技合作與交流平臺，科技招商引資、招商引智工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求匹配度低，還未達(dá)到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求。（二）企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主體地位不突出大理市原有工業(yè)體系逐步退縮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，傳統(tǒng)工業(yè)占整個工業(yè)體系的比重達(dá)75%，新興產(chǎn)業(yè)占比僅為8%，新型工業(yè)培育效果欠佳，增長乏力。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，研發(fā)投入偏低，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品不夠多，尤其缺乏具有區(qū)域競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用還不夠突出。（三）經(jīng)濟(jì)增速放緩，科技投入不足隨著我國經(jīng)濟(jì)增長低迷和世界經(jīng)濟(jì)疲軟，財政收入增長放緩已是必然趨勢，是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)。受疫情影響，大理市財政增速整體降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，科技投入經(jīng)費(fèi)減少。在全球疫情和經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，2019年大理市全年財政總收入607359萬元，同比下降3.41%，導(dǎo)致大理市科技投入不足。（四）創(chuàng)新載體建設(shè)滯后，科創(chuàng)服務(wù)待完善為科技創(chuàng)新提供服務(wù)的公共服務(wù)平臺、各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體在大理市的建設(shè)起步較晚。缺乏成熟的金融機(jī)構(gòu)，缺少各類適合科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品和工具，差別化信貸政策還未落實，對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度不夠。第二章“十四五”時期的挑戰(zhàn)與機(jī)遇在當(dāng)前百年未有之大變局下，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為影響和改變未來世界發(fā)展格局的關(guān)鍵力量。在未來30多年，科技強(qiáng)國建設(shè)將是國家、各省市的努力目標(biāo)，科技發(fā)展迎來重大歷史性機(jī)遇，但同時也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、風(fēng)險與挑戰(zhàn)（一）中美對抗升級，科技安全面臨挑戰(zhàn)隨著中美沖突愈演愈烈，以美國為首的西方國家對中國進(jìn)行全方面打壓，國內(nèi)企業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、高端芯片領(lǐng)域、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品及高端制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒚媾R嚴(yán)重的人才、信息、技術(shù)限制，受制于人的問題日益凸顯，全球科技創(chuàng)新格局面臨前所未有的大變革。當(dāng)前大理市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、文旅康養(yǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向國家級綠色園區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)等都將面臨人才引進(jìn)困難、關(guān)鍵技術(shù)升級受限問題，市內(nèi)的科技創(chuàng)新發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。（二）區(qū)域競爭加劇，創(chuàng)新資源面臨挑戰(zhàn)作為以旅游業(yè)為主導(dǎo)的中小城市大理市，在當(dāng)前二次城市化、區(qū)域一體化、交通便捷化和信息光速化的背景下，與全國一、二、三線城市相比，面臨創(chuàng)新資源集聚更加困難的挑戰(zhàn)。國家大力推進(jìn)“一帶一路”倡議和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，大理市與周邊保山、瑞麗、臨滄等對外開放前沿地區(qū)相比，大理市在政策和市場等方面明顯弱勢。（三）內(nèi)部因素制約，創(chuàng)新發(fā)展面臨挑戰(zhàn)依托科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須立足大理生態(tài)資源稟賦，充分考慮現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，借鑒先進(jìn)地區(qū)和生態(tài)資源稟賦相近地區(qū)的發(fā)展理念、經(jīng)驗做法和發(fā)展成效，既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前；既充分彰顯發(fā)展的張力和韌性，又充分考慮地區(qū)生態(tài)、資源、環(huán)境、人口承載力，并要順應(yīng)70萬人民過上富足殷實生活的需求。這對如何做好科技工作，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。二、發(fā)展機(jī)遇（一）前所未有的政策機(jī)遇（1）國家層面：十九屆五中全會和2020年中央經(jīng)濟(jì)工作提出要大力發(fā)展科技創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國等一系列的國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、政策，為大理市大力提升發(fā)展技術(shù)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展提供政策機(jī)遇。（2）省級層面：為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，云南省持續(xù)深化科技體制改革，建立健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人才發(fā)展和激勵機(jī)制，出臺40余項政策措施，進(jìn)一步激活全社會科技創(chuàng)新活力，為大理市科技創(chuàng)新釋放潛力，為大理市打通科技向經(jīng)濟(jì)賦能的通道提供強(qiáng)大的支撐。（3）州級層面：為強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，大理州出臺了一系列的相關(guān)政策措施，組織實施省級重大科技專項，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新平臺，為大理市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件。（二）區(qū)位優(yōu)勢帶來發(fā)展機(jī)遇大理市自古是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖，是中國通往南亞東南亞“南方古絲綢之路”的必經(jīng)之地，是云南北進(jìn)川渝、南接南亞東南亞的重要通道，是連接滇西8州（市）的交通樞紐，具備優(yōu)越的交通條件、廣闊的發(fā)展空間。中國（云南）自貿(mào)區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)為大理市加快科技創(chuàng)新發(fā)展、乘勝而上創(chuàng)造條件；“一帶一路”倡議、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊以及中國東盟自貿(mào)區(qū)、中國－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、瀾滄江－湄公河次區(qū)域合作等重大戰(zhàn)略交匯，為大理市主動服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、提升全市在國家開放大局中的戰(zhàn)略地位帶來千載難逢的科技創(chuàng)新機(jī)遇；在云南省“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯(lián)動廊帶”發(fā)展布局中，大理市是建成滇西面向南亞東南亞國家開放輻射的中樞，為大理市發(fā)展輻射南亞東南亞的科技合作提供了廣闊的前景。第三章指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對云南、對大理工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，聚焦大理市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，不斷夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍，全面提升科技創(chuàng)新供給能力，為大理市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展供強(qiáng)勁動力，繪就大理市科技創(chuàng)新的發(fā)展藍(lán)圖。二、基本原則（一）堅持改革創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)揮協(xié)同作用，努力在企地協(xié)同創(chuàng)新、高端人才集聚、自主創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系完善等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)有新突破。大力推進(jìn)大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，發(fā)展具有滇西中心城市特色的總部經(jīng)濟(jì)，加大制度設(shè)計和政策創(chuàng)新力度，深化科技金融保障，不斷提升大理市自主創(chuàng)新能力。（二）堅持高端引領(lǐng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極搶占科技發(fā)展制高點，依托科技創(chuàng)新大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動大理市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的軌道。（三）堅持重點突破大理市在實施科技創(chuàng)新時，要把各種資源優(yōu)先集中到科技創(chuàng)新的重點平臺、重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有效利用，明確大理市創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、重大科技項目攻關(guān)等方面實現(xiàn)新突破。（四）堅持人才先行圍繞大理市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育、引進(jìn)、聚集各行各業(yè)人才，激勵創(chuàng)新團(tuán)隊，優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。積極響應(yīng)大理州《蒼洱人才“霞光計劃”校園工程實施方案》，大力引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外高端校園人才，實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，努力選拔培養(yǎng)一批技能拔尖、技藝精湛具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會影響力、經(jīng)驗豐富的高技能人才。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實施。（五）堅持激發(fā)創(chuàng)業(yè)大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，聚集創(chuàng)新力量，圍繞大理市科技創(chuàng)新發(fā)展的工作重心，積極實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面，促使大理市經(jīng)濟(jì)發(fā)展向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，打造經(jīng)濟(jì)新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。（六）堅持開放合作以全球化視野謀劃科技創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，有效聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，走以科技驅(qū)動為核心的協(xié)同創(chuàng)新、重點突破的創(chuàng)新發(fā)展之路。不斷強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)大理市數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與創(chuàng)新合作與競爭，準(zhǔn)確定位大理市發(fā)展坐標(biāo)，推進(jìn)高水開放合作。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2025年，基本建成科學(xué)基礎(chǔ)研究積累——實用技術(shù)應(yīng)用研發(fā)推廣——新型創(chuàng)意可行性嘗試——產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成“創(chuàng)新發(fā)展”、“智能發(fā)展”和“綠色發(fā)展”的新格局，科技創(chuàng)新成為大理市高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。（二）具體目標(biāo)1.科技創(chuàng)新能力顯著提高組織實施好特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育、重點新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技惠民專項、人才引進(jìn)培育、科技認(rèn)定培育及創(chuàng)新平臺建設(shè)7個科技計劃專項；突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)20項以上；推動10項重大科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品30個以上；到2025年全社會R＆D投入在2020年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。2.科技引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)培育新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、科技型中小企業(yè)30戶；培育推動1戶科技型企業(yè)上市。培育新增5個左右省級以上重點實驗室、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，力爭培育1個雙創(chuàng)中心，開展定向研發(fā)，聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，深化區(qū)域深度合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐大理市重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。3.人才培引取得重要突破聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)1至2個院士到大理建設(shè)院士工作站；5個以上行業(yè)專家到大理建設(shè)專家工作站；推動“藍(lán)火計劃”中國高校大理市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，吸引30名以上博士團(tuán)成員到我市開展有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；力爭培育引進(jìn)3名以上的科技領(lǐng)軍人才、8名左右的高端科技人才，幫助企業(yè)研究解決發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵核心技術(shù)；新增7名左右的省級中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象，新增3—4個省級以上創(chuàng)新團(tuán)隊。第四章“十四五”期間科技創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)一、構(gòu)建生態(tài)文明科技支撐體系（一）推進(jìn)洱海流域污染治理聚焦“流域低污染水凈化體系缺失”和“洱海緩沖帶生態(tài)空間被持續(xù)擠占”兩大洱海流域保護(hù)治理瓶頸問題，圍繞洱海流域山水林田湖草綜合治理和生態(tài)功能提升的重大科技需求，以強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)、改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)開展洱海流域環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道治理、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善提升等關(guān)鍵技術(shù)及裝備的攻關(guān)和應(yīng)用研究，推動全流域生態(tài)環(huán)保工程化應(yīng)用示范，實施環(huán)湖截污工程閉合行動，實現(xiàn)生活污水收集治理設(shè)施全覆蓋，健全完善截污治污等流域工程設(shè)施良性健康運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化流域工業(yè)企業(yè)污水治理；推進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)治湖，加快洱海保護(hù)治理在智能感知、數(shù)據(jù)共享、分析預(yù)警等方面相關(guān)技術(shù)集成應(yīng)用，實行全方位、全過程的數(shù)字化、智慧化監(jiān)管，推進(jìn)“智慧洱海”建設(shè)，努力打造全國高原湖泊高水平保護(hù)的典范。（二）創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措圍繞國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障建設(shè)，以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為對象，重點圍繞大理蒼山洱海等國家級等生物多樣性熱點地區(qū)，開展生態(tài)問題演變規(guī)律、生態(tài)退化機(jī)理、生態(tài)穩(wěn)定維持研究，實施重要生態(tài)系統(tǒng)、生物資源保護(hù)和修復(fù)科技創(chuàng)新工程，攻克一批生物多樣性保護(hù)方面的關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新生物多樣性長期監(jiān)測技術(shù)和研究手段，加強(qiáng)森林災(zāi)害預(yù)警與控制技術(shù)集成應(yīng)用，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)各級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)范化管理技術(shù)開發(fā)，加大生態(tài)保護(hù)力度，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，為滇西生物多樣性保護(hù)提供強(qiáng)有力的科技支撐。推進(jìn)蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，把蒼山打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的智慧綜合性自然保護(hù)區(qū)。大理市洱海環(huán)湖截污治污體系智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目（二期）：建設(shè)在線監(jiān)測終端設(shè)備配置和監(jiān)測平臺預(yù)警系統(tǒng)，主要包括流量在線監(jiān)測和水質(zhì)在線監(jiān)測終端設(shè)備建設(shè)，形成相對完善的截污管網(wǎng)實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對截污管網(wǎng)工作狀態(tài)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、流量和水質(zhì)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、智能考勤、預(yù)警預(yù)報等功能。平臺建設(shè)以在線監(jiān)測流量和水質(zhì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建管網(wǎng)水力水質(zhì)模型，可以覆蓋整個管網(wǎng)體系，通過對關(guān)鍵節(jié)點流量和水質(zhì)的模擬分析，完成大理市環(huán)湖截污治污體系智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。洱海關(guān)鍵生物類群恢復(fù)與危害物種防控研究：（1）洱海水生植物關(guān)鍵類群恢復(fù)工程，對具有清水生態(tài)功能的水生植物關(guān)鍵類群開展全湖范圍的恢復(fù)重建，實現(xiàn)洱海水生植被面積的擴(kuò)增和多樣性的提升；（2）洱海重要濾藻動物與土著魚類恢復(fù)工程，對洱海特有土著魚類以及具有濾藻功能的重要水生動物開展增殖放流和資源保護(hù)；（3）洱海危害物種防控工程，對洱海中的有害種（水葫蘆、粉綠狐尾藻、水花生、紫莖澤蘭、福壽螺、西太公魚、銀魚等）進(jìn)行管控，降低其生態(tài)危害。二、構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系（一）建立特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的新問題也日益凸顯。十四五期間，一是加強(qiáng)大理農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與市場需求緊密結(jié)合；二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入；三是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換，實施一批農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、示范、推廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；四是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與利用。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)：搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展上依托大理州大數(shù)據(jù)中心等平臺，整合農(nóng)業(yè)環(huán)境、土壤、氣象、市場需求等資源信息，加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，構(gòu)建集生產(chǎn)、流通、交易、消費(fèi)和質(zhì)量追溯為一體的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)：推進(jìn)生物種業(yè)自主創(chuàng)新，突破果蔬、畜禽、花卉等生物育種、良種繁育等核心技術(shù)，加快新品種推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率。全面推廣覆蓋綠色種植、生態(tài)種植，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展高效節(jié)水、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣、病蟲害綠色防控、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成應(yīng)用。發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)；隨著我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求升級，不僅要吃得飽、吃得好，更要吃得健康，要求農(nóng)產(chǎn)品將承擔(dān)越來越多的功能，加強(qiáng)功能性農(nóng)產(chǎn)品的自主研發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，大幅延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，研究綠色食品的精深加工關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、綠色儲運(yùn)保鮮技術(shù)。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈：首先通過高效、生態(tài)高值功能農(nóng)業(yè)賦予農(nóng)產(chǎn)品獨特的健康價值，打造種植業(yè)的新亮點；其次為農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)提供原材料創(chuàng)新，為研發(fā)、制造保健性功能食品提供新空間；最后為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新動力，從而進(jìn)一步衍生生態(tài)高值功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)等相關(guān)高端服務(wù)業(yè)。專欄1：特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目大理市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)先行先試支撐體系建設(shè)項目。一是開展水稻綠色生態(tài)綜合種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)及綠色防控集成技術(shù)應(yīng)用試驗，通過試驗推廣新技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)2萬畝。二是依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所建立長期固定觀測試驗站，通過設(shè)備購置及數(shù)字農(nóng)業(yè)監(jiān)測平臺建設(shè)，對土壤、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)田灌排溝渠徑流等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。三是制定2個符合大理特色的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定3個企標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集成示范基地3000畝。四是通過培育綠色食品品牌、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、發(fā)展休閑觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等完善綠色產(chǎn)業(yè)支撐體系。大理市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項目。園區(qū)創(chuàng)建面積180000畝，以水稻、花卉和水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育及農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升、品牌營銷及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、科技支撐、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和環(huán)境生態(tài)治理建設(shè)七大工程26個重點項目。高原特色農(nóng)產(chǎn)品包裝材料生產(chǎn)基地建設(shè)項目。征地50畝，采用環(huán)保、節(jié)能、安全的工藝技術(shù)；購置塑料制品、紙制品、金屬制品包裝材料生產(chǎn)線各1條，形成年產(chǎn)5億只食品包裝杯、1億只食品包裝瓶、350噸包裝膜、6千萬套手提扣、6千萬只彩色包裝箱、1億支鐵、鋁包裝罐的生產(chǎn)能力。（二）打造綠色工業(yè)發(fā)展體系堅持綠色發(fā)展，在保護(hù)優(yōu)先的前提下，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高資源利用效率。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技中小企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向綠色低碳方向發(fā)展；實施食品精深加工、生物制藥科技重大專項；加大洱海保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1.工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的數(shù)字化水平，提升信息化環(huán)境下工業(yè)企業(yè)核心競爭力，引導(dǎo)企業(yè)實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”。聚焦卷煙、食品飲料等基礎(chǔ)條件好、改造意愿強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在設(shè)備維護(hù)、生產(chǎn)工藝、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域率先進(jìn)行數(shù)字化改造，提升企業(yè)生產(chǎn)的安全性和綠色發(fā)展水平，形成一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化改造案例。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)與國家級、省級相關(guān)平臺的對接合作，著力建設(shè)一批行業(yè)級、企業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用IPV6、5G技術(shù)和新型工業(yè)網(wǎng)關(guān)等設(shè)備，部署建設(shè)靈活、高效、穩(wěn)定的企業(yè)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各行業(yè)企業(yè)建設(shè)應(yīng)用企業(yè)資源計劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、倉儲物流管理（WMS）等信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)備的互聯(lián)互通和系統(tǒng)間的集成應(yīng)用。2.食品飲料業(yè)圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，搶抓云南建設(shè)萬億級高原特色產(chǎn)業(yè)重大機(jī)遇，以我市特色產(chǎn)品“兩奶一茶”為引領(lǐng)，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。招引技術(shù)先進(jìn)、資金充裕、市場廣闊的龍頭企業(yè)落地，進(jìn)一步補(bǔ)齊加工鏈、物流鏈、品牌鏈和價值鏈短板，打造集精深加工、冷鏈物流及交易功能于一體的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈；助力皇氏來思爾乳業(yè)實施自主知識產(chǎn)權(quán)菌種關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破現(xiàn)乳酸菌種國外技術(shù)壁壘，實現(xiàn)菌種進(jìn)口替代，支持兩戶乳企加快乳制品、乳餅、乳飲料等地方特色乳制品研究開發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)奶酪、芝士、溶豆等嬰幼兒乳制品；支持下關(guān)沱茶新產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)質(zhì)量追溯體系；以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，結(jié)合我市優(yōu)質(zhì)飲用水資源，鼓勵企業(yè)探索植物飲、中草藥飲等高原特色健康飲品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、延長價值鏈，搶占功能食品新賽道。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測與檢測技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新；進(jìn)一步抓好優(yōu)質(zhì)原料種植、養(yǎng)殖和飼養(yǎng)基地建設(shè)，建設(shè)完整的食品質(zhì)量追溯體系，打造多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)藥食同源產(chǎn)品和保健食品，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持藥企創(chuàng)新發(fā)展，提升新藥研發(fā)水平，加快發(fā)展生物制藥、畜牧獸藥，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材和健康產(chǎn)品原料基地，打造生物制藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批制藥企業(yè)，推進(jìn)中草藥有效成分提取研究，中草藥有效成分分子定量分析、以中草藥為原料的藥物中間體研制、中成藥組方二次開發(fā)等技術(shù)研發(fā)。鞏固提升“熊膽康目滴眼液”、“七竅通鼻炎噴劑”、熊膽痔瘡膏等現(xiàn)有國藥準(zhǔn)字批文藥品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。深入研究食品和傳統(tǒng)中藥材的關(guān)系和利用價值，普及宣傳推廣藥食同源的營養(yǎng)健康理念；加強(qiáng)新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研究，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、藥食同源深加工食品；尋找發(fā)現(xiàn)藥食同源好產(chǎn)品好品牌。樹立藥食同源行業(yè)品牌典范，共建產(chǎn)學(xué)研基地。專欄2：綠色工業(yè)項目云南順豐洱海環(huán)保科技有限公司病死畜禽動物無害化處理項目。建設(shè)一座病死畜禽存儲冷庫，一座密封式病死畜禽處理車間和一條日處理50噸病死畜禽無害化處理生產(chǎn)線及購置設(shè)備。新能源及電力裝備制造業(yè)。未來規(guī)劃以楊梅坪片區(qū)：規(guī)劃面積45平方公里（其中賓川縣面積17平方公里，采取“飛地”托管，稅收分成方式開發(fā)建設(shè)），作為項目儲備用地，用于布局新能源產(chǎn)業(yè)。推動明陽風(fēng)電、中材科技等龍頭企業(yè)，與國內(nèi)國外企業(yè)合作。高原特色固態(tài)成型酪乳產(chǎn)品加工工藝研究及產(chǎn)業(yè)化。由云南歐亞乳業(yè)有限公司選購國內(nèi)外先進(jìn)固態(tài)成型酪乳生產(chǎn)設(shè)備，在三期工廠內(nèi)實施技術(shù)改造，以云南獨有的核桃、鮮花等優(yōu)勢資源為主要原輔料，新建1條可年產(chǎn)固態(tài)成型酪乳2400噸的生產(chǎn)線。翰宇生物科技（大理）有限公司工業(yè)大麻深加工研究基地建設(shè)項目。項目總建筑面積4.5萬平方米，總用地面積69.8畝，分兩期建成，第一期建設(shè)工業(yè)大麻提取車間及配套設(shè)施，設(shè)計年產(chǎn)大麻二酚提取物3.5噸，先試制200-500公斤取得工業(yè)大麻加工許可證后正式達(dá)產(chǎn)；第二期建設(shè)工業(yè)大麻制劑車間及配套設(shè)施、辦公生活樓，年產(chǎn)大麻二酚提取物可達(dá)10噸。云南白藥清逸堂公共衛(wèi)生健康防護(hù)系列產(chǎn)品研發(fā)建設(shè)項目。占地面積為99856.89平方米，建筑面積為60425.82平方米。對主廠房、辦公樓、宿舍樓、原料成品庫、配電室進(jìn)行裝修，建設(shè)一次性醫(yī)用口罩全伺服生產(chǎn)線4條、消毒濕紙巾生產(chǎn)線2條及其他個人衛(wèi)生健康護(hù)理用品生產(chǎn)線。后期將繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加隔離服、手術(shù)衣、手術(shù)帽、鞋套、可降解型環(huán)保袋、消毒洗手液等一次性衛(wèi)生健康防護(hù)物資的生產(chǎn)。（三）建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等新一代高新技術(shù)，促進(jìn)物流技術(shù)、模式、功能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推進(jìn)物流信息化，物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化、物流技術(shù)智能化發(fā)展。引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)物流技術(shù)，促進(jìn)物流新技術(shù)新裝備在公共倉儲、貨物調(diào)度管理、轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智慧物流等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。要聚焦冷鏈物流發(fā)力，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合冷鏈物流集配中心建設(shè)，推廣移動式冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)縣級物流集散中心冷鏈、品控、分揀等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流共同配送體系。著力發(fā)展專業(yè)物流，強(qiáng)化冷鏈物流、電商物流相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，推動物流與農(nóng)業(yè)、生物藥業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展定制化物流服務(wù)。加快智能化多式聯(lián)運(yùn)、場站建設(shè)和運(yùn)輸裝備升級改造，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展公鐵航多式聯(lián)運(yùn)新業(yè)態(tài)新模式，提升物流網(wǎng)絡(luò)能級，加快建設(shè)滇西\t"/chanye/201612/_blank"物流中心、大理商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。專欄3：建設(shè)數(shù)字化商貿(mào)物流業(yè)項目大理滄龍海東冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)中心項目。項目占地約120畝，主要建設(shè)內(nèi)容為冷鏈庫房、建筑材料倉儲庫房、百貨商品日用品倉儲庫房、城市配送中心、停車場及辦公生活區(qū)等。鳳翔物流冷鏈物流。冷鏈倉儲、中轉(zhuǎn)：肉、蛋、禽、海鮮、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)副產(chǎn)品10萬噸。大理空港物流園。依托大理機(jī)場口岸、建設(shè)輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化空港物流園區(qū)。三、科技賦能提升民生福祉（一）提升醫(yī)療科創(chuàng)能力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐：利用好大理市經(jīng)開區(qū)國家級高新區(qū)中生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)聚集的優(yōu)勢，不斷加大生物醫(yī)藥科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，力爭在基礎(chǔ)理論、新藥研制、信息化建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，為打造國家級生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心和國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地奠定基礎(chǔ)。重點解決重大慢性病防控、人口老齡化應(yīng)對等影響國計民生的重大問題，推進(jìn)艾滋病、血吸蟲等重大傳染疾病防控體系建設(shè)。打造滇西醫(yī)療中心：支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報建設(shè)國家級、省級重點?？?，引進(jìn)高尖端醫(yī)療設(shè)備，將重點?？平ㄔO(shè)成為融醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防、健康養(yǎng)生為一體的市內(nèi)及周邊享有較高聲譽(yù)的特色?？?。充分發(fā)揮生態(tài)資源、重要生物醫(yī)藥資源、區(qū)位條件等優(yōu)勢，推動醫(yī)療與養(yǎng)生、旅游融合，加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生、康體養(yǎng)身、健康管理、醫(yī)療旅游等相關(guān)技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，支持健康養(yǎng)生園、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加快推進(jìn)多樣化的健康產(chǎn)品開發(fā)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造大滇西醫(yī)療中心。（二）強(qiáng)化公共安全保障重點圍繞食品安全、生產(chǎn)安全、減災(zāi)防災(zāi)及其他公共安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)共性基礎(chǔ)科技問題、監(jiān)測預(yù)警與控制、應(yīng)急處置等方面的技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。重點加強(qiáng)食品藥品安全危險因子評估、快速檢測、防控，開展食品生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管、食品加工有害物風(fēng)險控制、現(xiàn)代冷鏈物流過程的品質(zhì)控制、精確快速便捷監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)研發(fā)，開發(fā)多樣性的特色營養(yǎng)健康食品和中醫(yī)藥產(chǎn)品，建立食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。開展突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急處理技術(shù)研究應(yīng)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警與防范，聚焦重大自然災(zāi)害關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，開展泥石流滑坡、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急與綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)無人機(jī)、北斗衛(wèi)星等高精裝備在防災(zāi)減災(zāi)中的示范應(yīng)用，推動地震預(yù)警技術(shù)在高鐵等領(lǐng)域應(yīng)用。（三）推進(jìn)社會治理創(chuàng)新推進(jìn)人居環(huán)境改善關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。圍繞城市發(fā)展和城市化進(jìn)程中人居環(huán)境改善的重大科技問題，開展科技攻關(guān)和工程示范。開展智慧交通、城市大腦等關(guān)鍵技術(shù)研究，重點加強(qiáng)物流運(yùn)輸和城市公共信息資源綜合利用、智慧交通物聯(lián)網(wǎng)、城市管理大數(shù)據(jù)挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范應(yīng)用。更好利用信息技術(shù)在重要公共基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、消防、違法犯罪預(yù)防預(yù)警和禁毒、反恐、疫情防控等社會安全保障關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，努力實現(xiàn)綜治中心實體化運(yùn)作。圍繞城市發(fā)展和城市化進(jìn)程中人居環(huán)境改善的重大科技問題，構(gòu)建一張“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”視頻監(jiān)控網(wǎng)，推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，利用信息化手段建立人臉識別、視頻監(jiān)控等管理系統(tǒng)，切實提高治安防范能力。圍繞水資源節(jié)約利用與水污染防治、廢氣減排與廢氣污染物處理、固體廢棄物無害化資源化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測集成等，開展技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和成果示范應(yīng)用。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為主線，以解決區(qū)域人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和問題為重點，開展可持續(xù)發(fā)展科技示范，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。同步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市建設(shè)，開展城市大腦、數(shù)字化城市管理平臺、綜合應(yīng)急指揮中心建設(shè)，深化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在市容秩序、市政管網(wǎng)、建筑能耗、垃圾分類等領(lǐng)域應(yīng)用，改進(jìn)智慧出行服務(wù)，提升社會綜合治理的數(shù)字化能力。四、強(qiáng)化人才引培建設(shè)（一）大力引進(jìn)高端科技人才圍繞大理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“霞光計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，依托省“雙創(chuàng)計劃”、重點科技平臺，加快引進(jìn)緊缺高層次、專業(yè)化科技人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供人才保障和智力支撐。采取剛性引才和柔性引才相結(jié)合的方式，加大高層次人才培引工作力度，特別是加大引進(jìn)掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實國家和云南省有關(guān)人才優(yōu)惠和激勵的政策，建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。充分利用大理市交通便利、依山傍水、風(fēng)景秀麗、生態(tài)優(yōu)美的優(yōu)越條件，打造國家和省級重大科研平臺，建設(shè)高端人才公寓，吸引海內(nèi)外高層次科技人才集聚大理市。（二）著力培養(yǎng)和用好創(chuàng)新型人才大力引導(dǎo)企業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新人才引培，強(qiáng)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，積極組織實施創(chuàng)新項目，給創(chuàng)新型人才創(chuàng)造鍛煉機(jī)會、搭建事業(yè)舞臺。不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長環(huán)境，改革人才管理體制，制定科學(xué)的人才評價和使用標(biāo)準(zhǔn)，做到人盡其才、才盡其用。采取“請進(jìn)來、送出去”等多種方式加強(qiáng)國際技術(shù)交流，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人員的國際視野。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體建立有效的競爭激勵機(jī)制，使創(chuàng)新者按照創(chuàng)新貢獻(xiàn)享受創(chuàng)新紅利，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動力。五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)（一）搭建科技創(chuàng)新平臺建設(shè)面向南亞、東南亞的科技創(chuàng)新中心：立足大理市面向南亞東南亞輻射中心重要門戶建設(shè)，依托科技入滇、滬滇合作及南博會、邊交會等交流平臺和重大活動，搭建企業(yè)與科研院所、高等院校之間合作平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，圍繞大理市資源組織建設(shè)一批急需的創(chuàng)新平臺，優(yōu)化整合一批現(xiàn)有的平臺，推進(jìn)科研平臺、科技型企業(yè)、科技人才和團(tuán)隊、科技成果“四個落地”轉(zhuǎn)化。構(gòu)建開放型科技創(chuàng)新格局，在科技服務(wù)、人力資源開發(fā)、共建合作載體和技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化平臺等方面，擴(kuò)大對內(nèi)對外科技交流合作，推動合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次和高水平方向發(fā)展，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。充分利用中國—東盟科技伙伴計劃、中國—南亞科技伙伴計劃的推進(jìn)和實施，積極融入云南省面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心、中國—東盟創(chuàng)新中心、中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，支持大理大學(xué)建設(shè)面向南亞東南亞留學(xué)教育基地，提升滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)用型辦學(xué)特色，著力把大理市打造成南亞東南亞與內(nèi)地科技創(chuàng)新中心大理市分中心、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者、科技創(chuàng)新有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)科技、區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等重點科研平臺：推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺和新一代信息平臺的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)大理市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的統(tǒng)籌布局，增強(qiáng)大理市對大數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、應(yīng)用及推送能力，實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化全領(lǐng)域數(shù)據(jù)的處理能力。大力提高大理市互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用水平，實現(xiàn)集中自動化管理，提高系統(tǒng)運(yùn)營管理能力，重點圍繞智能監(jiān)管應(yīng)用、運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測、產(chǎn)品創(chuàng)新研究和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成適應(yīng)不同市場參與方需求的信息產(chǎn)品和全所統(tǒng)一的信息服務(wù)應(yīng)用體系。完善政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作機(jī)制：突出技術(shù)創(chuàng)新市場價值導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)、高校、院所結(jié)成創(chuàng)新共同體，開展跨界研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)，形成以利益為紐帶的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合機(jī)制。鼓勵支持省內(nèi)外大院名校、各類有實力的企業(yè)以獨立、合作、聯(lián)合等方式在大理市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持本地有條件的團(tuán)體、個人、企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、跨國公司及央企通過股權(quán)參與等多種形式開展科研合作；培育新增省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，打造一批聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮整體效能和各方合力，共同推動大理市全面發(fā)展。加強(qiáng)省地級實驗室建設(shè)：依托現(xiàn)有資源，以國家和省級重大科技任務(wù)攻關(guān)和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合創(chuàng)新資源，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)省地級實驗室，引領(lǐng)優(yōu)勢特色基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，同其他各類科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)形成功能互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。（二）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)強(qiáng)化問題導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，下大力氣研究和解決大理市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力：圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù)，在重要民生改善、重點產(chǎn)品研發(fā)等方面實施重大專項計劃，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點。推進(jìn)優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)特色領(lǐng)域基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究：鞏固提升生物學(xué)、天文學(xué)、醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科水平，積極拓展新興學(xué)科，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，為應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圍繞生物多樣性、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域，組織開展重大基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展研究，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步的源頭供給。構(gòu)建激勵科技創(chuàng)新的體制機(jī)制：實施科技成果轉(zhuǎn)化行動，全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵。（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)參與承擔(dān)國家及省重大科技專項，著力使企業(yè)成為創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、研發(fā)活動的主體和科技成果應(yīng)用的主體。鼓勵支持企業(yè)加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。鼓勵、支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研和國際科技合作，建立與國內(nèi)外高校和科研院所利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期合作機(jī)制。支持企業(yè)承擔(dān)更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，為提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)品牌高端化提供技術(shù)保障。推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計工具在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中的應(yīng)用，加快構(gòu)建用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的新型研發(fā)體系。鼓勵企業(yè)建立開放創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計中心，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需設(shè)計、眾包設(shè)計、眾創(chuàng)設(shè)計模式。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并分析產(chǎn)品運(yùn)行的海量數(shù)據(jù)，發(fā)展面向用戶需求的產(chǎn)品監(jiān)測追溯、故障預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、遠(yuǎn)程過程優(yōu)化等在線服務(wù)新模式。提升制造業(yè)企業(yè)貫穿產(chǎn)品全生命周期各階段產(chǎn)品狀態(tài)信息的跟蹤和反饋能力，推動產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)延伸與管控，促進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品提供商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型。（四）壯大科技企業(yè)集群實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及優(yōu)惠政策的宣傳落實，引入省內(nèi)外優(yōu)勢科技中介機(jī)構(gòu)力量，全面支持企業(yè)完善研發(fā)平臺建設(shè)、提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量及增大研發(fā)投入強(qiáng)度等，加快培育認(rèn)定一批核心技術(shù)能力突出、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著的高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，實現(xiàn)大理市國家高新技術(shù)企業(yè)突破30家。探索實施科技型中小企業(yè)培育工程，大力開展重點產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的配套企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)等“專精特新”中小企業(yè)培引工作，并鼓勵以龍頭企業(yè)為牽引構(gòu)建不少于3個的重點產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。六、推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化（一）健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系圍繞戰(zhàn)略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺的規(guī)劃和建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈三鏈融合，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)布局優(yōu)化、功能整合和作用發(fā)揮，加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺、信息平臺、交易平臺和服務(wù)平臺建設(shè)，著力建立覆蓋“技術(shù)需求—成果匯聚—技術(shù)交易—支撐服務(wù)—孵化育成”的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移化服務(wù)生態(tài)體系。大力培育技術(shù)市場，建立覆蓋全市技術(shù)交易體系，活躍技術(shù)交易，組織和參加各種重大科技成果展覽展示及成果對接活動，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)，完善各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)制，推動高等院校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)；支持民營資本建設(shè)新型技術(shù)交易服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)交易。構(gòu)建并完善包括市場咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、專利服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、法律咨詢等在內(nèi)的一整套技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。（二）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場服務(wù)完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)科技大市場體系建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)提供各種服務(wù)，推進(jìn)科技成果競拍，全面推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極完善獎勵機(jī)制，建設(shè)合作平臺，推動企業(yè)與大理大學(xué)等學(xué)校的科技成果合作。健全科技中介市場建設(shè)和扶持政策體系，支持和鼓勵各類科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)（專利）代理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等落戶大理市。加快生產(chǎn)型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地和共享設(shè)施建設(shè)。著力突破一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵共性技術(shù)，重點打造一批連鎖型、平臺型科技服務(wù)集團(tuán)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展。重點發(fā)展天使投資、創(chuàng)投、風(fēng)投、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵擴(kuò)大天使投資、引導(dǎo)放大創(chuàng)投基金、大力發(fā)展私人股權(quán)投資、引進(jìn)壯大投資管理隊伍、積極拓展債權(quán)融資，推進(jìn)各種形式的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅實的保障。（三）構(gòu)建科技成果流動公共平臺完善科技企業(yè)孵化育成體系：依托市場化機(jī)制鼓勵企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會組織為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，構(gòu)建一批公益性創(chuàng)業(yè)咖啡館、創(chuàng)新工場等“眾創(chuàng)空間”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)研發(fā)組織建設(shè)，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與旅游、制造業(yè)、物流、農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合和創(chuàng)新發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、天使投資人等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，培育一批優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)。構(gòu)建“孵化器─加速器─科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度。探索“眾包”發(fā)展模式，推進(jìn)落實“眾創(chuàng)工程”，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。推動科技創(chuàng)新共享平臺建設(shè)：圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，集聚行業(yè)創(chuàng)新資源，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，連接省內(nèi)外技術(shù)、人才和資本、金融資源高效配置的技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。支持科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)建立省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測共享平臺，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施和專利基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新資源，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機(jī)制，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，提升面向廣大科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力和水平。第五章“十四五”期間大理市科技創(chuàng)新發(fā)展保障措施圍繞“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定各項保障措施，加大實施力度，切實保障規(guī)劃的合理有序?qū)嵤?。一、加?qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新政策保障加強(qiáng)創(chuàng)新法治環(huán)境建設(shè)：深入貫徹《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研和監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實《云南省專利促進(jìn)與保護(hù)條例》和地方專利資助辦法，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，建立健全打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制和保護(hù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，完善工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用。改革科技管理服務(wù)方式：強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，充分發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大科技公共研發(fā)與服務(wù)平臺的布局規(guī)劃和功能整合，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的組織力度。創(chuàng)新管理思維，加大先進(jìn)管理模式和管理手段的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步精簡管理流程、提高管理效率、降低管理成本。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策保障：全面貫徹落實國家和云南省鼓勵自主創(chuàng)新系列政策措施和財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)投入補(bǔ)助等普惠性政策的落實力度。加大政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)科技