低齡老年人再就業(yè)存在的問題及建議開題報(bào)告選題意義隨著二十一世紀(jì)的到來，我國人口已突破14億。根據(jù)2015年民政部公布的《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，至2015年底60歲以上人口占總?cè)丝诘?6.1%，其中65歲以上的人口占總?cè)丝诘?0.5%。老年人口的急劇增長，給社會(huì)帶來了很多壓力。首先，老齡化會(huì)使人口的撫養(yǎng)比發(fā)生改變，而這必加重現(xiàn)有人口的負(fù)擔(dān)。其次，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老齡化必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生一定的消極影響。最后，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致用于社會(huì)保障的費(fèi)用增加，這會(huì)給政府帶來財(cái)政負(fù)擔(dān)。而低齡老人是老年人中最具有開發(fā)意義的人力資源。低齡老人有以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）年齡在60-69歲，身體尚好，頭腦較清楚；（2）經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立，生活上能自理；（3）再就業(yè)愿望強(qiáng)烈。根據(jù)中央人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)表的人口基本情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2015年人口的平均預(yù)期壽命已延至73歲左右，而勞動(dòng)法規(guī)定法定退休年齡是：男職工年滿60周歲，女職工年滿55周歲退休，從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲，女性年滿45周歲。這也就意味著退休后的壽命占到生命周期的三分之一左右，低齡老人已經(jīng)進(jìn)入養(yǎng)老模式。借用李忠在《人力資源社會(huì)部正在研究延遲退休》中說的一言“許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲的人員正處在經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低。如果這部分人過早退休，是對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)?！币?yàn)槿丝诶淆g化程度加深、平均壽命的延長導(dǎo)致我國居民未富先老。老年人再就業(yè)不僅可以發(fā)揮他們的個(gè)人特長，同時(shí)又能增加收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)。而且能為擁有高素質(zhì)、掌握高技能的老年人創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，同時(shí)也是為延緩?fù)诵菽挲g的制定和實(shí)施做鋪墊。鑒于以上背景，本論文旨在對(duì)我國低齡老年人口再就業(yè)問題進(jìn)行探討，分析總結(jié)我國老年人再就業(yè)現(xiàn)狀的完善程度以及存在問題，加以討論、總結(jié)以得出觀點(diǎn)。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀概述在我國為保障低齡老年人再就業(yè)的實(shí)施過程中，有機(jī)地借鑒他國經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國基本國情，將有利于我國低齡老年人再就業(yè)規(guī)范化、體系化。探索分析各國老年人再就業(yè)的現(xiàn)狀、政策，以我國國情為基礎(chǔ)，對(duì)我國低齡老年人再就業(yè)現(xiàn)有模式優(yōu)化提供參考意見。美國實(shí)施了老年社區(qū)就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，這份就業(yè)計(jì)劃是在老年法的授權(quán)下組織實(shí)施的，這其中的資金來源、實(shí)施主體等都明確了法律地位，能夠保障計(jì)劃順利實(shí)施。同時(shí)，以具體項(xiàng)目來推動(dòng)各州，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量實(shí)現(xiàn)老年份對(duì)促進(jìn)老年人就業(yè)的規(guī)定也起到了實(shí)際效果。這份計(jì)劃的實(shí)施和推動(dòng)對(duì)我國大齡困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)具有借鑒意義。新加坡為了促進(jìn)老年人就業(yè)，成立了多個(gè)委員會(huì)和組織。2005年，勞、資、政三方聯(lián)手推出了職業(yè)再造計(jì)劃，鼓勵(lì)本地公司重新設(shè)計(jì)工作，促使失業(yè)的和即將退休的人再次受雇。2007年，新加坡成立了“人口老齡化課題部長超級(jí)委員會(huì)”，此委員會(huì)從老年人的社會(huì)參與、健康和保障入手，提出了四項(xiàng)建議，其中“幫助老年人就業(yè)，確保他們晚年在經(jīng)濟(jì)上仍能獨(dú)立”位于首位。這不僅能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且能夠激發(fā)人力資源潛能，這正是我國現(xiàn)階段需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我國為了實(shí)現(xiàn)老年人再就業(yè)也在積極做出對(duì)策。2006年，我國實(shí)施了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，在完善社會(huì)保障體系方面取得了有效的績效。2011年，國務(wù)院通過了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，回良玉在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)”高度重視積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)我國老齡事業(yè)又好又快發(fā)展”。同時(shí)《中華人民共和國權(quán)益保障法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》為老年人再就業(yè)提供了制度保障。但是在保證老年就業(yè)和社會(huì)參與的政策法規(guī)的政策不完善，政策配套措施不夠全面。延遲退休年齡是為了實(shí)現(xiàn)人力資源的穩(wěn)定，而彈性退休是立足我國人口基數(shù)過大，勞動(dòng)力資源豐富的國情而實(shí)施的，但是這個(gè)政策正式立法并實(shí)施是需要過程的。中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉問分析：“從世界實(shí)踐來看，延遲退休年齡沒有一步到位的，而是采取漸進(jìn)式的方案，每幾年延長幾個(gè)月，延長5年的話可能要有20年的過渡期”。2015年，全國共有老齡事業(yè)單位2280個(gè)，老年學(xué)校5.3萬個(gè)，政府開發(fā)老年學(xué)校，實(shí)現(xiàn)低齡老人的再教育，為老人的再就業(yè)提供幫助。主要研究內(nèi)容在綜合當(dāng)前背景下，研究文獻(xiàn)資料，分析其缺陷性和可采取的地方。通過文獻(xiàn)研究和調(diào)查廣泛的搜集資料，分析低齡老年人再就業(yè)會(huì)遇到的阻礙。3.立足我國國情，提出解決建議。擬采用的研究思路（方法、技術(shù)路線、可行性論證等）研究思路、研究方法：主要采取文獻(xiàn)研究法，通過這些方法廣泛搜集資料。文獻(xiàn)研究法作為主要方法，繼承和借鑒前沿，從而幫助自己得到科學(xué)的認(rèn)識(shí)，以此為基礎(chǔ)提出創(chuàng)新性觀點(diǎn)，并找依據(jù)來支撐這些觀點(diǎn).并提出具有自己創(chuàng)新的想法。研究路線：收集相關(guān)資料收集相關(guān)資料國外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀對(duì)比分析國外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀對(duì)比分析我國低齡老人再就業(yè)的原因、現(xiàn)狀和意義我國低齡老人再就業(yè)的原因、現(xiàn)狀和意義立足我國國情，分析老年人再就業(yè)遇到的阻礙立足我國國情，分析老年人再就業(yè)遇到的阻礙提出解決建議提出解決建議可行性論證：1.廣泛搜集資料為論文的寫作提供了保證；2.文獻(xiàn)研究的前沿資料，可供借鑒；3.專業(yè)知識(shí)給了我寫作基礎(chǔ)；4.老師的指導(dǎo)為論文的寫作提供了技術(shù)指導(dǎo)；研究工作安排及進(jìn)度1.2011年10月左右份查閱有關(guān)資料，確定選題，完成開題報(bào)告初稿并提交開題報(bào)告電子檔案2.2011年11月在劉芳老師的指導(dǎo)下修改開題報(bào)告，形成論文提綱3.2011年11月下旬提交正式開題報(bào)告，明確主要研究內(nèi)容、調(diào)查方法4.2012年1月分析統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，了解研究的基本情況5.2012年2月找出主要問題并提出解決方法6.2012年3月至4月完成論穩(wěn)定型，形成初稿7.2012年5月至6月進(jìn)行論文修改，形成正式稿，打印，參加答辯參考文獻(xiàn)目錄[1]程馨；中國人口老齡化背景下的老年人力資源開發(fā)研究[J]；青島大學(xué)；2008年[2]2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).[3]社會(huì)改革新嘗試：研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策.2013-11-1608:52[4]龔紅；如何支持老年再就業(yè)[N]；光明日?qǐng)?bào)；2014（07）[5]姜向群、杜鵬；中國老年人的就業(yè)狀況及其政策研究[J];2009年04期[6]廖力賢;對(duì)城市低齡老年人的人力資源開發(fā)[J];中國商界(下半月);2008年11期[7]陳自熹；銀發(fā)老人再就業(yè)，法律問題需知曉..2015-11-23.中國法院網(wǎng)[8]兩會(huì)特稿：打造“朝陽產(chǎn)業(yè)“，迎接”銀發(fā)浪潮“；.2007-03-