附件2數(shù)字西藏高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)估辦法(試行)第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于數(shù)字西藏建設(shè)的戰(zhàn)略部署，科學(xué)規(guī)范組織開展數(shù)字西藏發(fā)展水平評(píng)估工作，結(jié)合西藏實(shí)際，特制定本辦法。第二條數(shù)字西藏高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)估工作每季度進(jìn)行一次季度評(píng)估，每年度開展一次年度評(píng)估，評(píng)估對(duì)象為全區(qū)及各地第三條遵循科學(xué)、公開、公平、公正的評(píng)估理念，堅(jiān)持前瞻性和可操作性相結(jié)合、系統(tǒng)性和導(dǎo)向性相結(jié)合、全面性和重要性相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向相結(jié)合的原則，實(shí)施綜合評(píng)估。(一)全面準(zhǔn)確落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分考慮數(shù)字西藏各重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)際，兼顧指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性，為科學(xué)反映數(shù)字化發(fā)展情況提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力剖析數(shù)字西藏建設(shè)面臨的形勢(shì)。(二)充分落實(shí)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并與數(shù)字西藏建設(shè)頂層設(shè)計(jì)中涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程做好銜接，兼顧系統(tǒng)性和導(dǎo)向性凝練評(píng)估指標(biāo)，助力科學(xué)開展數(shù)字西藏發(fā)展監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估工作。(三)既全面反映數(shù)字西藏建設(shè)的各個(gè)方面，又緊密結(jié)合數(shù)字西藏建設(shè)實(shí)際，與數(shù)字西藏建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行銜接，將體現(xiàn)特色、優(yōu)勢(shì)的指標(biāo)納入指標(biāo)體系中，重點(diǎn)選取代表性強(qiáng)的指標(biāo)，科學(xué)反映全區(qū)及各地(市)數(shù)字化發(fā)展情況。(四)既突出數(shù)字西藏建設(shè)目標(biāo)，又充分考慮數(shù)字西藏各領(lǐng)域發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，通過監(jiān)測(cè)評(píng)估助力鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)全區(qū)及各地(市)數(shù)字化發(fā)展的“助第二章評(píng)估內(nèi)容第四條數(shù)字西藏發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)定5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和59個(gè)三級(jí)指標(biāo)，權(quán)數(shù)總數(shù)設(shè)為100。5個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別為數(shù)字基礎(chǔ)底座、數(shù)字全面賦能、數(shù)字關(guān)鍵能力、數(shù)字化發(fā)展環(huán)境和組織實(shí)施保障。數(shù)字基礎(chǔ)底座主要衡量數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)體系和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源等方面的支撐能力，其中包含數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；數(shù)字全面賦能目的是評(píng)估數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域的普及程度和賦能效果，包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)建設(shè)5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；數(shù)字關(guān)鍵能力主要是衡量數(shù)字化技術(shù)的自主研發(fā)能力、安全保障能力，其中包含數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字安全保障2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；數(shù)字化發(fā)展環(huán)境主要是評(píng)估數(shù)字化發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，包含數(shù)字治理生態(tài)、數(shù)字領(lǐng)域國際合作2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；組織實(shí)施保障是評(píng)估相關(guān)部門在數(shù)字化發(fā)展方面的重視程度和保障措施，包含組織領(lǐng)導(dǎo)、資金政策支持、示范引領(lǐng)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。評(píng)估內(nèi)容將根據(jù)自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展實(shí)際在目前基礎(chǔ)上逐步調(diào)整、完善。原則上，評(píng)估內(nèi)容按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五條評(píng)估方法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重綜合評(píng)估各三級(jí)指標(biāo)得分和總得分情況，對(duì)7個(gè)地(市)各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分和總得分進(jìn)行排序。通過對(duì)7個(gè)地(市)各項(xiàng)指標(biāo)的橫向排名和縱向分析，綜合評(píng)估7個(gè)地(市)(一)全區(qū)數(shù)字化發(fā)展水平評(píng)估。通過橫向(全國排名)和縱向(同比增速)對(duì)標(biāo)分析，綜合評(píng)估數(shù)字西藏整體發(fā)展情況。(二)各地(市)數(shù)字化發(fā)展水平評(píng)估。各評(píng)估指標(biāo)按照重要性采用專家調(diào)查法后確定權(quán)重，采用綜合加權(quán)法計(jì)算評(píng)估得分。各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)均采用min-max標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采取綜合加權(quán)法計(jì)算各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)評(píng)估得分。根據(jù)各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重綜合測(cè)算各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分。具體公式如下：(三)本指標(biāo)體系涉及的時(shí)期指標(biāo)均分別以季度(年度)為單位，為評(píng)估上一季度(年度)實(shí)際發(fā)生數(shù)；涉及的時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，為評(píng)估上一季度(年度)末數(shù)。第三章組織實(shí)施第六條由自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦制定數(shù)字西藏高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)估辦法，建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，做好全區(qū)、各地(市)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的定期采集工作，自治區(qū)各有關(guān)部門配合開展所屬領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、審核工作。由自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦牽頭組織實(shí)施全區(qū)及各地(市)數(shù)字化發(fā)展水平綜合評(píng)估工作，自治區(qū)各有關(guān)部門配合第七條評(píng)估工作程序(一)數(shù)據(jù)上報(bào)。季度數(shù)據(jù)：每季度次月15日前，自治區(qū)各地(市)完成數(shù)據(jù)采集并報(bào)送至各有關(guān)部門，各有關(guān)部門經(jīng)審核無誤后報(bào)送至自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦。年度數(shù)據(jù)：每年5月底前，自治區(qū)各地(市)完成數(shù)據(jù)采集并報(bào)送至各有關(guān)部門，各有關(guān)部門經(jīng)審核無誤后報(bào)送至自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦。(二)綜合評(píng)估。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦委托第三方研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，對(duì)自治區(qū)及各地(市)數(shù)字化發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并編制《數(shù)字西藏(三)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與發(fā)布。將季度和年度綜合評(píng)估結(jié)果納入對(duì)各地(市)的年度綜合考核，同時(shí)對(duì)各地(市)考核排名，予以