2024-02-02THEFIRSTLESSONOFTHESCHOOLYEAR第七講政府、市場(chǎng)與第三部門(mén)目CONTENTS政府角色與職能市場(chǎng)機(jī)制及運(yùn)行原理第三部門(mén)概述及作用政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)關(guān)系辨析國(guó)內(nèi)外典型案例分析挑戰(zhàn)與對(duì)策建議錄01政府角色與職能政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策等手段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總體調(diào)節(jié)和控制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定等目標(biāo)。宏觀調(diào)控政府制定和執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管政府提供基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需求。公共服務(wù)提供政府在經(jīng)濟(jì)中作用政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)和管理基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、水利、能源、通信等，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府制定相關(guān)政策和投入資金，推動(dòng)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)和健康水平。教育和衛(wèi)生服務(wù)政府支持文化體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。文化體育服務(wù)政府對(duì)公共服務(wù)提供過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量、效率和公平。監(jiān)管職責(zé)公共服務(wù)提供與監(jiān)管立法工作政府參與制定法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障。政策制定政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政執(zhí)法政府各部門(mén)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)違法行為進(jìn)行查處和糾正，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。政策法規(guī)制定與執(zhí)行財(cái)政收入管理財(cái)政支出管理財(cái)政預(yù)算管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理財(cái)政收入與支出管理政府負(fù)責(zé)征收各項(xiàng)稅收和非稅收入，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展提供資金保障。政府實(shí)行預(yù)算管理制度，對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行全面規(guī)劃和監(jiān)督執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。政府合理安排財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。01市場(chǎng)機(jī)制及運(yùn)行原理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種基于市場(chǎng)供求關(guān)系，通過(guò)價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制來(lái)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式。自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性、有序性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本概念及特點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定義價(jià)格機(jī)制價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的信號(hào)，它反映了商品和服務(wù)的供求關(guān)系，引導(dǎo)著生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為。供求關(guān)系供求關(guān)系是決定市場(chǎng)價(jià)格的基本因素，當(dāng)供大于求時(shí)，價(jià)格下跌；當(dāng)求大于供時(shí)，價(jià)格上漲。價(jià)格機(jī)制與供求關(guān)系分析競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)企業(yè)影響剖析競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一，它促使企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)、提高管理效率、降低成本，以在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)的影響競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在促進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率等方面。資源配置效率市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的使用效率。資源配置效率問(wèn)題然而，市場(chǎng)也存在失靈的情況，如信息不對(duì)稱、外部性、公共品等問(wèn)題，這些問(wèn)題可能導(dǎo)致資源配置的低效或無(wú)效。因此，政府需要采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，提高資源配置效率。資源配置效率問(wèn)題探討01第三部門(mén)概述及作用指除政府和企業(yè)之外的非營(yíng)利組織、社會(huì)團(tuán)體和民間組織等，它們以公益為目的，獨(dú)立于政府和市場(chǎng)之外運(yùn)作。第三部門(mén)定義包括慈善組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體等多種形式，涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。第三部門(mén)分類(lèi)第三部門(mén)定義和分類(lèi)介紹03監(jiān)督政府和市場(chǎng)行為第三部門(mén)作為獨(dú)立的監(jiān)督力量，可以對(duì)政府和市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和市場(chǎng)失靈。01提供公共服務(wù)在政府和市場(chǎng)無(wú)法有效提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，第三部門(mén)能夠發(fā)揮補(bǔ)充作用，滿足社會(huì)多元化需求。02倡導(dǎo)政策改革第三部門(mén)通過(guò)倡導(dǎo)和游說(shuō)，推動(dòng)政府進(jìn)行政策改革，促進(jìn)民主化進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)步。彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈功能第三部門(mén)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，為他們提供幫助和支持，促進(jìn)社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。關(guān)注弱勢(shì)群體第三部門(mén)通過(guò)組織各種社會(huì)活動(dòng)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和歸屬感。推動(dòng)社會(huì)參與第三部門(mén)積極倡導(dǎo)公益精神，引導(dǎo)社會(huì)形成互助互愛(ài)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的良好風(fēng)尚。倡導(dǎo)公益精神促進(jìn)社會(huì)公平和正義實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全球合作第三部門(mén)通過(guò)跨國(guó)合作和交流，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。倡導(dǎo)創(chuàng)新科技第三部門(mén)關(guān)注科技創(chuàng)新和研發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，提高資源利用效率。參與環(huán)保行動(dòng)第三部門(mén)積極參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳生活等理念的普及和實(shí)踐。推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施01政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)關(guān)系辨析相互依存關(guān)系分析01政府提供公共服務(wù)和監(jiān)管，為市場(chǎng)和第三部門(mén)創(chuàng)造良好環(huán)境。02市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三部門(mén)彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈，提供社會(huì)公益服務(wù)。03010203政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)共同參與社會(huì)治理，形成合力。建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)新治理模式，提高治理效率和效果。協(xié)同治理模式探討明確各方職責(zé)和權(quán)益，避免利益沖突。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，化解利益矛盾。加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，確保公平公正。利益沖突協(xié)調(diào)策略政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)合作將更加緊密。社會(huì)治理將更加多元化、民主化和法治化。信息技術(shù)將推動(dòng)政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)協(xié)同發(fā)展。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)01國(guó)內(nèi)外典型案例分析通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，杭州市在智慧城市建設(shè)方面取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了城市管理的智能化、高效化。杭州市政府與市場(chǎng)合作推動(dòng)智慧城市建設(shè)深圳市政府積極與第三部門(mén)合作，共同推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新，通過(guò)政策扶持、資金支持等方式，培育了一批具有社會(huì)影響力的創(chuàng)新項(xiàng)目。深圳市政府與第三部門(mén)合作推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新國(guó)內(nèi)成功案例分享新加坡政府與市場(chǎng)共同打造花園城市新加坡政府注重城市規(guī)劃與建設(shè)，與市場(chǎng)主體緊密合作，共同打造了宜居、宜業(yè)的花園城市，成為全球城市治理的典范。美國(guó)政府與第三部門(mén)合作推動(dòng)社區(qū)發(fā)展美國(guó)政府通過(guò)與第三部門(mén)合作，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府與社區(qū)的有效互動(dòng)，提升了社區(qū)治理水平。國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒失敗教訓(xùn)總結(jié)反思某城市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失靈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。某城市政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻某國(guó)政府在社會(huì)治理中忽視第三部門(mén)的作用，導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題得不到有效解決，甚至加劇了社會(huì)矛盾。某國(guó)政府忽視第三部門(mén)作用導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題加劇政府、市場(chǎng)與第三部門(mén)應(yīng)相互協(xié)作、形成合力政府、市場(chǎng)與第三部門(mén)在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)相互協(xié)作、形成合力，共同解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。要點(diǎn)一要點(diǎn)二借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本地政府、市場(chǎng)與第三部門(mén)合作各地應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)政府、市場(chǎng)與第三部門(mén)的合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。啟示意義及應(yīng)用推廣01挑戰(zhàn)與對(duì)策建議存在政府職能越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分。政府與市場(chǎng)邊界模糊第三部門(mén)發(fā)展滯后政策法規(guī)體系不完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足第三部門(mén)在提供公共服務(wù)、參與社會(huì)治理等方面能力有限，與政府、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展不足。相關(guān)政策法規(guī)缺失或滯后，無(wú)法有效規(guī)范政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)的行為。創(chuàng)新資源配置不合理，創(chuàng)新主體活力不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。當(dāng)前面臨主要挑戰(zhàn)剖析厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力。明確政府與市場(chǎng)邊界加大對(duì)第三部門(mén)的扶持力度，提高其參與社會(huì)治理和提供公共服務(wù)的能力。培育和發(fā)展第三部門(mén)建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為政府、市場(chǎng)和第三部門(mén)提供法治保障。完善政策法規(guī)體系完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策法規(guī)完善建議提加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力拓展創(chuàng)新發(fā)展空間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施01020304加大科技創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新型人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立創(chuàng)新資源共享機(jī)制，提高創(chuàng)新資源配置效率和使用效益。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。打造創(chuàng)新高地，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)?？缃绾献髌脚_(tái)搭建舉措推動(dòng)政府、市場(chǎng)與第三部門(mén)協(xié)同合作建立跨界合作機(jī)制，促進(jìn)信息共享、資源對(duì)接和優(yōu)