鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)調(diào)研報(bào)告一、引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基層政權(quán)的重要組成部分，承擔(dān)著農(nóng)村管理和社會服務(wù)的重要職責(zé)。為了更好地推動“三農(nóng)”發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力都需要進(jìn)一步提升。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)已成為一種較為常見的提升方案，其強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)能力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村領(lǐng)域的發(fā)展。本文將通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的案例分析和相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，來探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的現(xiàn)狀、問題和未來的發(fā)展方向。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的現(xiàn)狀（一）借調(diào)情況據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的機(jī)構(gòu)主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、省級三個(gè)層面。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的借調(diào)最為普遍，也是最為基礎(chǔ)的一種方式，占比近70%。此外，縣級借調(diào)也存在一定規(guī)模，占比約30%。而省級借調(diào)相對較少，占比不到5%。從職位角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員是借調(diào)的主要對象，占比超過80%，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，占比約10%。（二）借調(diào)任務(wù)對于借調(diào)人員的任務(wù)和要求，多數(shù)情況下都會涉及到以下幾個(gè)方面：1.學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐。該方面的任務(wù)主要涉及到了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)際情況，掌握相關(guān)政策和工作流程，開展實(shí)踐活動，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的素質(zhì)和能力；2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。該方面的任務(wù)主要涉及到協(xié)調(diào)各種資源，指導(dǎo)本地干部開展工作，協(xié)調(diào)解決部門之間的矛盾和紛爭，督促各項(xiàng)工作推進(jìn)；3.推進(jìn)、實(shí)施、反饋。該方面的任務(wù)主要涉及到制定工作方案，推進(jìn)重要項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)反饋工作情況和成效，進(jìn)一步加強(qiáng)合作和交流。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的問題雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)對于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的水平和能力有很大的幫助，但是也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）借調(diào)制度存在缺陷借調(diào)涉及到的程序性問題還比較嚴(yán)重，比如說一些地方實(shí)行“能借調(diào)的崗位沒有認(rèn)真找，不行。”的制度，這就需要加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管和依法治理；同時(shí)申請借調(diào)也存在一些程序要求，例如對借調(diào)人員的擇優(yōu)制度、工資制度等需要明確規(guī)定。（二）借調(diào)操作被地方政府搞“潛規(guī)則”在實(shí)際操作過程中，借調(diào)人員的操作往往與地方政府執(zhí)行的潛規(guī)則相關(guān)。在一些地方會存在“底價(jià)”借調(diào)，以一種非常低價(jià)格將人員借給協(xié)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使得協(xié)作單位只能接受一些無能的干部得到補(bǔ)充，并無法高效地推進(jìn)工作；同時(shí)，相關(guān)干部也可能會利用借調(diào)的機(jī)會做一些不厚道的事情，極大地?fù)p害了借調(diào)制度的公信度。（三）借調(diào)人員的經(jīng)驗(yàn)不同由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展水平不同，因此，借調(diào)人員的經(jīng)驗(yàn)不同，可能會影響到他們的借調(diào)效果。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能不具備相對應(yīng)的資源，缺乏專業(yè)技能的借調(diào)干部在開展工作時(shí)仍會存在一些困難，這就需要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，提高借調(diào)人員的能力水平。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的未來發(fā)展方向（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地的管理辦法和程序規(guī)則，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)制度在全國范圍內(nèi)更為嚴(yán)格、科學(xué)、有效。（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)機(jī)構(gòu)建立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行借調(diào)干部管理，明確借調(diào)人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格挑選并推薦優(yōu)秀、有經(jīng)驗(yàn)的借調(diào)干部，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員借調(diào)制度的科學(xué)性和可操作性。（三）加強(qiáng)對借調(diào)人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)加強(qiáng)對借調(diào)人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，通過職業(yè)能力培訓(xùn)、實(shí)地考察等方式，提升他們的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（四）拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)途徑拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)途徑，不局限于政府機(jī)構(gòu)和公共單位，也可以向企業(yè)、團(tuán)體等方面擬定一些合適的借調(diào)。五、結(jié)語無論是借調(diào)和人員培訓(xùn)、還是人員培訓(xùn)和借調(diào)，都需要在實(shí)踐中不斷磨合，相