洛陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃投標(biāo)書（一）在《洛陽旅游發(fā)展規(guī)劃》修編的過程中，我們始終要堅持“一二三”的洛陽旅游目的地建設(shè)理念。

“一個立足點(diǎn)”

洛陽是中原腹地第二大城市，隨著洛陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，城市人口將達(dá)到近200萬人的大都市，洛陽是我國著名的古都，有發(fā)達(dá)的旅游業(yè)基礎(chǔ)，但洛陽并沒有發(fā)達(dá)的城市旅游，洛陽還不是一個旅游意義上的目的地型城市。本次規(guī)劃要立足于把洛陽規(guī)劃建設(shè)成為都市型旅游目的地城市，成為一個具有可持續(xù)競爭力的區(qū)域性旅游中心城市。把城市作為一個旅游目的地來看待，首先應(yīng)該是看城市的特色。把城市當(dāng)做吸引物來塑造，挖掘城市的個性，塑造城市的主題，揚(yáng)名城市的品牌。不但開發(fā)景區(qū)，更注意培養(yǎng)城市本身，把整個城市規(guī)劃成景區(qū)，讓城市包容景區(qū)，城市本身就是旅游的核心吸引力所在。

“兩大轉(zhuǎn)變”

——推進(jìn)旅游發(fā)展模式由景區(qū)驅(qū)動向目的地驅(qū)動轉(zhuǎn)變

當(dāng)旅游需求從單一形態(tài)的自然景觀和人文景觀向集知識性、娛樂性、體驗(yàn)性、享受性等于一體的多重滿足的休閑度假轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)也從景區(qū)時代邁向了目的地時代。從現(xiàn)代化到后現(xiàn)代化，國際化延伸到全球化，時代的演變使城市本身成為最具競爭力的消費(fèi)品和吸引物。洛陽的景區(qū)旅游/節(jié)會旅游很發(fā)達(dá)，已經(jīng)塑造成為了知名的景區(qū)/節(jié)會品牌，但由于洛陽市本身并沒有成為知名的旅游目的地，導(dǎo)致于洛陽旅游的綜合效益不高，旅游業(yè)發(fā)展停滯不前。需要對驅(qū)動模式做一個根本性的轉(zhuǎn)變。

——推進(jìn)旅游發(fā)展動力由“資源驅(qū)動型”&“資本驅(qū)動型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”&“知識驅(qū)動型”的轉(zhuǎn)變

過去傳統(tǒng)的旅游發(fā)展觀念局限于資源為本，多是圈地售票的開發(fā)模式，屬于資源驅(qū)動型的旅游發(fā)展模式；到了旅游發(fā)展中期，出現(xiàn)了依靠投資搞旅游休閑度假產(chǎn)品的模式，被稱為資本驅(qū)動型發(fā)展模式。從目前洛陽的現(xiàn)狀來看，洛陽的有形資源基本上開發(fā)殆盡。洛陽的旅游要突破，就要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新——產(chǎn)品的創(chuàng)新、環(huán)境的創(chuàng)新，形成“創(chuàng)新驅(qū)動型”&“知識驅(qū)動型”的旅游發(fā)展模式。對城市和景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營管理進(jìn)行創(chuàng)新，以企業(yè)創(chuàng)新、景區(qū)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新的構(gòu)建洛陽的創(chuàng)新體系。

“三大突破”

——文化旅游產(chǎn)品的再造突破

——城市品牌升級的營銷突破

——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的聚能突破

第一章洛陽旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的宏觀背景解讀

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景解讀

（一）國家戰(zhàn)略，中部崛起

中部作為連接?xùn)|西部和南北區(qū)的橋梁和紐帶，是保持中國政治穩(wěn)定與社會和諧的基石。中部地區(qū)的發(fā)展也是東西互動、南北合作，是中國經(jīng)濟(jì)承東啟西、連南接北的樞紐，使我國經(jīng)濟(jì)布局均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實(shí)支撐點(diǎn)。從古至今，都有“中原定，天下安”的說法，其戰(zhàn)略意義不言而喻。正因如此，中央在繼東部沿海開放、西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地之后，將中部崛起作為又一重大國家戰(zhàn)略。中部也由此隆重地走向人們“視野”。東部的產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移、進(jìn)一步擴(kuò)大的區(qū)域合作以及大城市圈的形成和發(fā)展都為中部發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇；同時，中部地區(qū)也將面臨更加激烈的競爭和重新洗牌的局面。在中國四大板塊格局中，中部地區(qū)無疑將成為中國未來20年城市競爭最驚心動魄的區(qū)域，現(xiàn)在一場“中原逐鹿”的大變局正在拉開序幕。

（二）中原崛起，領(lǐng)跑中部

隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，中部六省競相響應(yīng)，推出各種戰(zhàn)略舉措以搶抓機(jī)遇、乘勢而上“領(lǐng)跑”中部。近幾年來,河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,總體上呈現(xiàn)出效益顯著、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度較快、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。隨著鄭東新區(qū)的建設(shè)，大鄭州已經(jīng)成型，而鄭汴洛一體化發(fā)展，也構(gòu)建了中原城市群的框架。

河南省2008年生產(chǎn)總值18407.78億元，位居中部六省第一。中國糧倉美譽(yù)的河南是中國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年位居全國第一，用全國1/16的耕地，生產(chǎn)了全國1/4的小麥、1/10的糧食。堅固的GDP總量加上關(guān)系“民族命脈”的人口總量和糧食產(chǎn)量，事實(shí)上已把河南推向中部領(lǐng)頭羊的位置。

（三）鄭汴洛一體，領(lǐng)舞中原

鄭汴洛城市群有其歷史的淵源，中國燦爛的文明自古以來就以“西安——鄭汴洛”中原城市群和“蘇寧杭”江南城市群為依托。前者代表了黃河文明，唐宋皇朝時獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。后者代表了長江文明，元明清盛極一時。而中華民族最鼎盛的時期就是由中原城市群領(lǐng)舞，中原城市群的重新崛起意味著民族與文化真正復(fù)興。

鄭州一小時都市圈建立，鄭汴一體化已近完成。而開封的經(jīng)濟(jì)體量不足以支撐中原城市群的隆起。鄭汴洛一體化是必然的趨勢。鄭西鐵路客用專線的開建，為鄭汴洛的一體化打通了一根血脈，即將開建的鄭徐客運(yùn)專線則徹底把“鄭汴洛”推入高速鐵路時代，一幅中原城市雄起藍(lán)圖赫然在目。

2006年2月出臺的，《中原城市群總體規(guī)劃研究報告》指出中原城市群的發(fā)展目標(biāo)是：鄭州市的核心地位顯著提升，初步形成以鄭州為中心，東連開封、西接洛陽、北通新鄉(xiāng)、南達(dá)許昌的大“十”字型核心區(qū)。東西以“鄭汴洛”為平臺打造工業(yè)走廊、南北以的“新鄭許漯”軸線建設(shè)“洛平漯”、“新焦?jié)碑a(chǎn)業(yè)帶。以鄭州為中心、洛陽為副中心、開封為輔翼三城聯(lián)動、互為犄角的城市格局已浮出水面。

（四）洛陽新區(qū)，蓄勢待發(fā)

作為驅(qū)動中原城市群的雙核動力之一，洛陽新區(qū)的開發(fā)被省委、省政府與鄭汴新區(qū)一起納入省級發(fā)展新區(qū)。洛陽新區(qū)定位為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)等多種功能區(qū)于一體的綜合型新城。洛陽新區(qū)的建設(shè)不僅要有當(dāng)年深圳破冰的意義，更要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的大背景下進(jìn)行深層次的試驗(yàn)。我們可以把洛陽新區(qū)看作為河南設(shè)立的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)，資源、資本、人才和技術(shù)都需要新的制度創(chuàng)新在新區(qū)里進(jìn)行質(zhì)的提升。當(dāng)前洛陽新區(qū)以高新工業(yè)為內(nèi)涵帶動中原邁入工業(yè)化后期，以旅游等文化產(chǎn)業(yè)為品牌樹立中原城市之形象迎接知性化時代，實(shí)行的是兩步跨越式發(fā)展。旅游、設(shè)計、文化等知性產(chǎn)業(yè)元素滲入到新區(qū)工業(yè)中，洛陽將進(jìn)入一個以無污染、低能耗、高效益的知性工業(yè)時代。

洛陽新區(qū)將強(qiáng)化洛陽作為中國工業(yè)重鎮(zhèn)的歷史地位。新中國成立的第一個五年計劃國家建設(shè)的156個重大項(xiàng)目中落戶洛陽的有7個，是中部重大項(xiàng)目最集中的城市，在河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一直具有舉足輕重的地位?，F(xiàn)在洛陽的經(jīng)濟(jì)總量、社會發(fā)展程度在全省占有重要位置，在中部地區(qū)也有重要影響。

洛陽新區(qū)將引領(lǐng)河南全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)需要看僅僅把鄭汴新區(qū)打造成為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心增長極遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廣大的豫西同樣要有個輻射源。把洛陽新區(qū)建設(shè)成為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極，與鄭汴新區(qū)的核心增長極相呼應(yīng)，形成東中西三點(diǎn)成線，由線帶面的發(fā)展格局。這一設(shè)想是符合河南發(fā)展實(shí)際的，而且既有需要，也有可能。

二、“中原崛起”背景下的洛陽城市發(fā)展審視

（一）工業(yè)重鎮(zhèn)，文化古都

洛陽這個城市的現(xiàn)狀是把中國發(fā)展的現(xiàn)狀和未來的出路結(jié)合在一起。中國現(xiàn)在正處在工業(yè)化的升華時期，洛陽作為新中國建國伊始就傾力打造的十大重工業(yè)城市，有著輝煌的過去，上世界60年代,洛陽給國家上繳的利稅曾經(jīng)超過整個廣東省，直到80年代,洛陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然在河南獨(dú)占鰲頭。這里生產(chǎn)了新中國第一輛拖拉機(jī)，是名副其實(shí)的中國動力核；洛陽耐火材料廠全國規(guī)模最大的多品種耐火材料生產(chǎn)基地；中信重機(jī)集團(tuán)，生產(chǎn)出世界最大齒圈；洛陽洛玻集團(tuán)，生產(chǎn)出世界上最薄的玻璃。

品一口杜康，這酒中的滋味就是洛陽的文化的味道、歷史的味道。洛陽建城歷史長達(dá)4000多年，前后有十三朝在此定都。商周、漢魏、隋唐三個有名的皇朝時期都在洛陽留下了厚重的一筆。洛陽十三朝古都?xì)v史英雄在這悉數(shù)粉墨登場，西安的王朝，動則兩三百年、太過于悠長神秘不如洛陽的那樣的清澈透明；洛陽的皇都史大部分是陪都史，這里宜人的環(huán)境和氣候以及那嬌艷動人、國色天香的牡丹令無數(shù)君王樂而忘返，洛陽的氣候環(huán)境柔潤似杜康，牡丹芳香香杜康；洛陽居中原自古有“天下之中”、“九州腹地”之稱，中國文化以中原為正，以“河圖洛書”為代表的河洛文化是華夏文明的源頭。

（二）洛陽城市競爭力比較

洛陽是八大古都和國務(wù)院首批公布的歷史文化名城之一，是“絲綢之路”起始點(diǎn)（長安、洛陽）之一，是中國歷史上唯一被命名為“神都”的城市。是中國歷史上建都時間最早、朝代最多、建都時間最長的城市，也是中國優(yōu)秀旅游城市和“感動世界的中國品牌城市”。

洛陽近幾年在城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中取得了巨大的成就：榮獲了“千年帝都”、“牡丹花城”、“詩都”、“花都”、中原第一門——巍巍洛城麗京門“感動世界的中國品牌城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國十大最佳魅力城市”、“傾國傾城：最值得向世界推介的十大中國名城”、“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國人居環(huán)境范例獎”（獲得兩次）、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“全國雙擁模范城市”五連冠，等城市名片。

中國社科院《中國城市綜合競爭力報告》NO.6正式發(fā)布。是中國城市競爭力2007年度排名。該報告對200個城市的綜合競爭力進(jìn)行了評價與分析，香港以綜合競爭力第一排名榜首，深圳次之，上海位居第三。

在河南省地區(qū)的城市競爭力排名中，洛陽排在第二位。表略。

（三）洛陽旅游競爭力比較2007年八大古都旅游比較

城市國內(nèi)游客（萬人）旅游收入（億元）入境游客（萬人）旅游收入

（萬美元）旅游總?cè)藬?shù)（萬人）旅游收入（億元）

北京143001754435.545800014735.52103

鄭州2883280.526.199772909.1287.8

洛陽2231.08187.226.199595372231187

西安3018194.8100540003118237

南京4489－116.12808004605.12614.9

杭州4111.89548.6208.61120004320.49630.06

開封－－12.73022.61183.5986.9

安陽－－3.01758.5849.9757.5

2007年，洛陽市旅游接待人數(shù)和旅游收入位于國內(nèi)八大古都的第6位，其中北京為直轄市、其他也有幾位是省會城市。國內(nèi)旅游業(yè)收入僅次于西安。

2007年河南省主要城市旅游比較

城市旅游總?cè)藬?shù)

（萬人）旅游收入

（億元）城市旅游總?cè)藬?shù)

（萬人）旅游收入（億元）

鄭州市2909.1287.8開封市118487

洛陽市2231187平頂山市53635

安陽市85058鶴壁市23314

新鄉(xiāng)市65038焦作市111869

濮陽市47330許昌市37419

漯河市24514三門峽市82348

南陽市77649商丘市44326

信陽市75435周口市39926

駐馬店市50428濟(jì)源市1289

洛陽市的旅游業(yè)的發(fā)展在位于全省18市中位居第二，有較強(qiáng)的競爭力。

洛陽市周邊旅游城市不斷崛起，新品牌不斷涌現(xiàn)，競爭不斷加劇。省內(nèi)的“焦作現(xiàn)象”聞名全國，云臺山被評為首批“世界地質(zhì)公園”載入名錄，少林武功揚(yáng)世，安陽殷墟申報“世界文化遺產(chǎn)”成功，西柏坡紅色旅游閃光、林州紅旗渠旅游興旺，

（四）“大洛陽”的作為——東張西望，南聯(lián)北拓

新時期隨著洛陽新區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、中國動力谷建設(shè)呼之欲出，洛陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了規(guī)模經(jīng)濟(jì)時期，著手于以產(chǎn)業(yè)的集群推動省內(nèi)外的交流，加強(qiáng)國內(nèi)外500強(qiáng)和央企等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。真正把產(chǎn)業(yè)的品牌做強(qiáng)。洛陽還在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中滲入文化的元素，工業(yè)加文化產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)的發(fā)展思路使洛陽的發(fā)展站在前所未有的高度，把今后發(fā)展的工業(yè)化和文化化合并為一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

洛陽新區(qū)的開建并不只是洛陽城區(qū)的擴(kuò)大，洛陽要在新區(qū)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚、文化產(chǎn)業(yè)提升城市品牌、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)、對外開放示范區(qū)五項(xiàng)實(shí)驗(yàn)任務(wù)。新區(qū)建設(shè)的成功將會為“大洛陽”迅速形成打好格局。

洛陽要有所作為必須依靠新區(qū)的建設(shè)，而新區(qū)的成功在于洛陽與周邊的聯(lián)系和互動。便利的交通是洛陽能與周邊抱團(tuán)合作的先決因素，放眼東看鄭汴洛工業(yè)走廊是自己的舞臺，回頭西顧，關(guān)中城市群咫尺之間可以借力。轉(zhuǎn)向縱軸北有濟(jì)源支點(diǎn)城市和晉南腹地太原城市圈、南有南陽武漢城市圈。洛陽就在這四大城市圈的中點(diǎn)，假如洛陽的發(fā)展能多方結(jié)緣，借力發(fā)展那么最先隆起的城市就非洛陽莫屬。

（五）洛陽新區(qū)，鳳凰涅槃

以洛陽新區(qū)為骨架的大洛陽建設(shè)將使洛陽完成本世紀(jì)的一次華麗轉(zhuǎn)身。

古都——新城的轉(zhuǎn)變

以洛水為界，洛陽人在河的兩岸做了一次深刻的比較，洛水以北靠近火車站的區(qū)塊就是洛陽的老城，一樣的古香古色，一樣的寧靜祥和。這里的洛陽人徐徐而行，寵辱不驚。洛河南面新區(qū)的開發(fā)如火如荼，一望無際高樓的巍峨身影，在晨霧中如松林挺立。

現(xiàn)代——后現(xiàn)代

老城的澗西工業(yè)園區(qū)是洛陽人永遠(yuǎn)的驕傲，它是洛陽現(xiàn)代化的象征。新城的工業(yè)區(qū)的建設(shè)我們將看到洛陽城市的氣息將由一個現(xiàn)代的工業(yè)城市向后現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)功能的復(fù)合型新區(qū)轉(zhuǎn)變。新區(qū)的工業(yè)將不是機(jī)器轟鳴、車流穿行，而是出賣創(chuàng)意、提供服務(wù)、叫響品牌的無煙工業(yè)。工業(yè)時代將進(jìn)入與文化產(chǎn)業(yè)融合的后現(xiàn)代時期。

傳統(tǒng)——時尚

洛陽的歷史就是半部中國史，這個千年帝都似伊水河畔著名的盧舍那大佛雍容大度，對任何時尚的元素都是兼容并蓄，九朝帝都的傳統(tǒng)抹殺不了，時尚的新區(qū)悄然而起。隨著新區(qū)的建造創(chuàng)意人才的引進(jìn)，必然會有時尚和傳統(tǒng)的碰撞。我們不要新時尚來消去傳統(tǒng)，而要傳統(tǒng)中創(chuàng)造時尚。

暮氣——朝氣

新區(qū)現(xiàn)代都市的格局一掃洛陽老城暮氣沉沉的形象，寬闊的馬路，高大的建筑配以完善的綠化，加上鑲嵌城區(qū)的隋唐遺址植物園和洛河公園，一個清新美麗的洛陽已初具規(guī)模。徜徉于洛水兩濱，你會驚羨北國有這樣一處江南水景。奔馳在新區(qū)的路上，你有行走在長安街中的感覺。這里一片欣欣向榮充滿朝氣。

三、民族復(fù)興背景下的文化引領(lǐng)

（一）國家層面：民族復(fù)興，文化引領(lǐng)

用一句話通俗來表示，中華人民共和國國史，如果說前30年講政治，中30年拼經(jīng)濟(jì)，接下來的30年將是提升文化軟實(shí)力。

經(jīng)過三十年的努力中國的GDP將在今年年底超越日本上升到第二位，中國已經(jīng)擁有了硬邦邦的實(shí)力。三十年的改革開放，中國成長為世界工廠，但動用的還僅僅是廉價的土地和勞動力，外國的標(biāo)準(zhǔn)，外國的市場。未來中國發(fā)展的必由之路，是要烙有中國文化、中國想象、中國創(chuàng)意、中國價值觀的軟性產(chǎn)品包括文化產(chǎn)品，它們除了行銷中國，還要行銷全世界。我們要讓世界文化標(biāo)上中國Logo。百年強(qiáng)國夢，我們一直認(rèn)為把“身體”練壯，拳頭夠硬就可以。但這種綠林生存哲學(xué)似乎在中國強(qiáng)大之后西方好像不愿玩了。我們的國家依舊在偏見和傲慢中，我們不用刻意討好西方而改變什么，但我們需要與全人類進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。文化就是交流最好的語言。強(qiáng)國最好的認(rèn)證方式就是別人認(rèn)可你的生活方式，你的價值取向能夠讓人喜悅，讓人溫暖，讓人感動。你的風(fēng)尚就是世界的時尚，你的選擇就是人類的方向，真正的軟實(shí)力涵義在此，有認(rèn)可，國家才是真正的強(qiáng)國。

（二）河南層面：文化經(jīng)濟(jì)軟硬結(jié)合

當(dāng)今的河南經(jīng)濟(jì)上在追趕沿海發(fā)達(dá)省份，必然會碰到資源、環(huán)境、勞資等各方面的問題與沖突，假如要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展完之后再來解決這樣的問題，社會代價太大。如果說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是強(qiáng)健筋骨，那么文化的發(fā)展則是靈魂的飛躍。一個只有筋骨的壯漢是會失去理性，健全的靈魂可以約束他。中國的崛起關(guān)鍵是文化的崛起，而河南文化是中華文明的根源，根壯才能葉茂盛，河南文化的發(fā)展不僅是本省的事情，更系全民族的命運(yùn)。

（三）洛陽——文化老大、行銷城市

洛陽集聚了河南最好的歷史文化資源，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢是制作城市名片最好的材質(zhì)。

今后的城市競爭將會由城市規(guī)模的、工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向城市品牌的競爭。文化是一個城市最好的品牌特征。他會突顯一個城市的個性，讓他在同質(zhì)化的中國城市格局中脫穎而出。品牌的競爭其實(shí)是意識形態(tài)的滲透、占領(lǐng)、統(tǒng)治，文化是最好的滲透武器。一個由吸引力的城市文化最能吸引客人。

洛陽的城市發(fā)展不僅可以賣資源，賣環(huán)境，賣硬苦力，我們也可以賣文化，賣思想，賣智慧。前者人生活痛苦，后者在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時還對人本身有巨大的提升。是雙贏的發(fā)展方式。

洛陽：四大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、洛陽旅游區(qū)域格局變換剖析

（一）物換星移——交通格局變化，區(qū)位優(yōu)勢得到提升

（二）高屋建瓴——旅游立省戰(zhàn)略，爭做旅游發(fā)展的旗手

（三）相得益彰——旅游與工業(yè)互動共生

（四）因利導(dǎo)勢——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域和諧節(jié)奏

（五）畫龍點(diǎn)睛——文化是旅游的靈魂

（六）追本溯源——河圖洛書，和諧之根

第二章洛陽旅游提升的制約癥結(jié)及思路導(dǎo)向

一、關(guān)于洛陽旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的突破口

（一）洛陽是知名度很高的旅游城市，但洛陽并沒有發(fā)達(dá)的城市旅游

洛陽作為世界聞名的古都、中國優(yōu)秀旅游城市，無論是四大古都還是七大古都，洛陽都位列其中，洛陽有世界文化遺產(chǎn)、5A級旅游區(qū)龍門石窟，有白馬寺、關(guān)林、小浪底等一大批知名度甚高的資源。A級景區(qū)26家，其中5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)14家、3A級景區(qū)10家。在“2008中國青年喜愛的旅游目的地十大城市和景區(qū)”評選活動中，洛陽從提名的302個城市中脫穎而出，名列全國旅游城市第七位，龍門石窟名列全國旅游景區(qū)第九位?？梢哉f，無論從資源本底還是旅游品牌上來說，洛陽都在中國具有很高的知名度。

但洛陽城市旅游和杭州、南京、北京等重要的旅游目的地城市相比，仍然存在一定的差距。主要體現(xiàn)在：

現(xiàn)狀旅游項(xiàng)目缺吸引力：在以休閑度假、文化體驗(yàn)為主導(dǎo)的城市旅游發(fā)展大趨勢下，純觀光型的資源缺乏綜合吸引力，城市建設(shè)雖然體現(xiàn)了為市民服務(wù)的功能，但仍缺乏針對外地游客的城市建設(shè)綜合項(xiàng)目，類似杭州的西溪濕地、清河坊、信義街，西安的大唐芙蓉園等。

城區(qū)旅游缺核心吸引物：洛陽城區(qū)缺乏綜合性的旅游核心吸引物和核心產(chǎn)品，龍門石窟、白馬寺、關(guān)林都是以觀光為主體，留不住客人。

旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺配合度：相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有與城市旅游對接，基礎(chǔ)配套存在缺失。主要體現(xiàn)在高星級賓館缺乏，賓館入住率不高；公路、鐵路、航空都存在一定的問題，制約著城市旅游發(fā)展。

城市文化旅游產(chǎn)品缺載體：文化娛樂項(xiàng)目開發(fā)滯后，缺乏類似西安《夢回大唐》、鄭州《禪宗少林》、《風(fēng)中少林》等有震撼力的文化旅游產(chǎn)品。特色旅游商品雖然有一定的發(fā)展，但在規(guī)?；⑻厣?、個性化等方面還存在不小的差距。

洛陽在一定意義上還沒有成為一個獨(dú)立的旅游目的地，隨著縣域旅游業(yè)的發(fā)展，急需提升洛陽的城市旅游吸引力，通過城市的發(fā)展哺育景區(qū)、哺育縣域的發(fā)展。

（二）“二次創(chuàng)業(yè)”的突破口

上世紀(jì)下半葉開始，新科技革命使已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家加快邁向了后工業(yè)化階段的步伐，開始了“第二次現(xiàn)代化”。世界各后起工業(yè)國的工業(yè)化進(jìn)程也普遍發(fā)生新變化：以信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用為推動力，出現(xiàn)了信息型工業(yè)化模式；以高知識含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，出現(xiàn)了知識型工業(yè)化模式；以結(jié)合多種要素重新整合工業(yè)資源實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，出現(xiàn)了綜合型工業(yè)化模式，等等。洛陽是中原工業(yè)城市的典型代表，洛陽面臨的問題在工業(yè)化模式轉(zhuǎn)型時期具有某種必然性。

如果按照一個城市進(jìn)入工業(yè)化或后工業(yè)化的標(biāo)志是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低于10%、就業(yè)比重低于15%這一標(biāo)準(zhǔn)判斷，目前洛陽已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段。洛陽城市旅游業(yè)的相對滯后已經(jīng)成為洛陽城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。由于缺乏良好的服務(wù)提供和產(chǎn)業(yè)氛圍，招商引資在非支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域收效甚微；由于尚未形成一個高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對集聚發(fā)展的區(qū)域，難以確立城市的形象品牌。合理引導(dǎo)和運(yùn)用既有資源，打破旅游業(yè)發(fā)展“滯后”局面，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級，帶動全市旅游全面進(jìn)步已經(jīng)成為城市整體發(fā)展的必然途徑。

洛陽打造最佳投資環(huán)境城市、最佳創(chuàng)新環(huán)境城市和最佳人居環(huán)境城市，就是需要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而洛陽旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的突破口就在于做好做精城市旅游，突出洛陽旅游目的地的形象。通過旅游目的地的建設(shè)大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化作為區(qū)域性集散中心、管理中心、信息中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心的功能，成功實(shí)現(xiàn)洛陽城市工業(yè)化模式轉(zhuǎn)型。

二、“二次創(chuàng)業(yè)”走什么路、舉什么旗的問題

作為一個目的地，首要必須明確發(fā)展主題。主題是什么？主題就是城市的“魂”，主題就是城市個性，主題就是城市定位，主題就是城市價值，主題就是城市意象，主題就是城市賣點(diǎn)，主題就是城市區(qū)別于他人最重要的要素。正如大連的都市浪漫、成都的休閑氣息、上海的海派時尚、杭州的品質(zhì)生活等。

選擇旅游主題，其實(shí)就是為城市旅游找“魂”，有了“魂”，才能串連形成城市的個性肌理和脈絡(luò)。城市主題的選擇需要從全局的高度來定位，而不僅僅是旅游業(yè)。

主題也就是“走什么路，舉什么旗”的問題？

“千年帝都、牡丹花城”作為城市主題形象的局限性？

應(yīng)該說現(xiàn)在的洛陽缺乏一個類似“浪漫大連”、“品質(zhì)杭州”、“休閑成都”、“活力廣東”這樣一個城市主題口號。洛陽現(xiàn)在主推的口號是“千年帝都、牡丹花城”，這個形象可以說凝練了洛陽的城市特點(diǎn)。但這個口號時一個典型的資源概括型口號，不符合現(xiàn)代的城市推廣需求。而且這個口號并沒有把洛陽的帝都色彩與其他古都的特質(zhì)分開，基本上是一個復(fù)述類的口號，提醒記憶，但無法提請感官的注意力，洛陽作為牡丹花城應(yīng)該是婦孺皆知，不需要再盯著這個不放。

城市主題形象還要反映城市的追求和理想。

一個經(jīng)典的城市主題除了需要涵蓋城市的特質(zhì)外，還需要反映出城市的遠(yuǎn)大理想。

（一）洛陽的城市肌理

“…壯哉！炎黃之魂，洛陽遍覽；美哉！九州歷史，古城璀璨。”

——金學(xué)孟《洛陽賦》

城市肌理是涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)、保持地區(qū)個性、煥發(fā)內(nèi)在活力的重要依據(jù)。洛陽的城市肌理傳承千年，令人驚嘆，堪稱傳奇。

壯哉！炎黃之魂——生而不凡

洛陽這座城市有著與生俱來的傳奇特質(zhì)，放眼幾千年的中華歷史，洛陽流光溢彩，大放光華。洛陽因地處古洛水之北岸而得名，這里自古被華夏先民認(rèn)為是“天下之中”，是他們賴以生存發(fā)展、創(chuàng)造文明的“黃金寶地”。以洛陽為中心的河洛地區(qū)是華夏文明的重要發(fā)祥地和中華民族的搖籃，中國古代伏羲、女媧、黃帝、唐堯、虞舜、夏禹等神話，多傳于此。而中國、中州、中土、中原、華夏等稱謂也均來自于洛陽，因此有“永懷河洛間，煌煌祖宗業(yè)”一說。從地形地貌來看，洛陽地處中原，橫跨黃河中游兩岸，山川縱橫，西依秦嶺，出函谷是關(guān)中秦川；東臨嵩岳；北靠太行且有黃河之險；南望伏牛，有宛葉之饒，可謂“河山拱戴，形勢甲于天下”。由于洛陽“四面環(huán)山、六水并流、八關(guān)都邑、十省通衢”，“居天下之中”素有“九州腹地”之稱。

美哉！古城璀璨——書就傳奇

“崤函帝宅，河洛王國”，洛陽在歷史上相當(dāng)長的時期內(nèi)，曾經(jīng)是我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。帝嚳都亳邑，夏太康遷都斟鄩，商湯定都西亳；武王伐紂，八百諸侯會孟津；周公輔政，遷九鼎于洛邑。平王東遷，高祖都洛，光武中興，魏晉相禪，孝文改制，隋唐盛世，后梁唐晉，相因沿襲，這里曾是十三個王朝的都城，是唯一稱得上是“神都”的城市。

洛陽亦曾是四通八達(dá)的交通樞紐。西周初期，在中國建立了第一個大公路網(wǎng)，洛陽是其中心，馳道驛路，其直如矢，無遠(yuǎn)不達(dá)；隋大業(yè)元年（公元605年），隋煬帝在洛陽建東都，下令開鑿大運(yùn)河，至此形成了以洛陽為中心，向東北、東南輻射總長達(dá)2000多公里的南北水運(yùn)網(wǎng)；以洛陽為東端起點(diǎn)的“絲綢之路”，可以直馳地中海東岸，明駝宛馬，絡(luò)繹不絕。

洛陽是中華文化的讀本。道學(xué)肇始于此，儒學(xué)淵源于此，經(jīng)學(xué)興盛于此，佛學(xué)首傳于此，玄學(xué)形成于此，理學(xué)尋源于此。圣賢云集，人文薈萃。洛陽還是姓氏主根、客家之根。中華民族最早的歷史文獻(xiàn)“河圖洛書”就出自洛陽?！叭宋闹妗狈耸细鶕?jù)河圖和洛書畫成了八卦和九疇。從此，周公“制禮作樂”，老子著述文章，孔子入周問禮，班固在這里寫出了中國第一部斷代史《漢書》，司馬光在這里完成了歷史巨著《資治通鑒》，程頤、程顥開創(chuàng)宋代理學(xué)，著名的“建安七子”、“竹林七賢”，“金谷二十四友”曾云集此地，譜寫華彩篇章，左思一篇《三都賦》，曾使“洛陽紙貴”，張衡發(fā)明地動儀，蔡倫造紙，馬鈞發(fā)明翻車.....以洛陽為中心的河洛文化和河洛文明構(gòu)成了中華文化的重要組成部分。

數(shù)千年的文明浸蔭給這座城市留下了數(shù)不勝數(shù)的傳奇遺跡，一花一樹，一石一木皆非等閑。無論是位列世界遺產(chǎn)名錄的龍門石窟，亦或是“甲天下”的洛陽牡丹都飽含著綿長深刻的歷史故事，于無形之中述說著這座城市的卓爾不凡。

悠哉！品質(zhì)新城——再添新韻

據(jù)中原城市群地質(zhì)調(diào)查：洛陽是中原地區(qū)最適合人居的城市。洛陽地表水、地下水資源均較豐富，且屬于盆地型城市，這些條件使之氣候濕潤，最適合人類居住。相對封閉的盆地環(huán)境也使得洛陽反映出了一定的盆地文化特點(diǎn)，即穩(wěn)定安閑，如地處四川盆地的成都，這里逐漸形成了隨遇而安、自足處優(yōu)、怡然自得、悠閑舒適的人文環(huán)境。正像生于斯長于斯的洛陽人喝湯時的神乎忘我，悠哉成為了這座城給人的感覺也代表著這里人的個性。

再古老的城市也要謀求現(xiàn)世的發(fā)展，誠如巴黎、羅馬，洛陽也面臨著一次華麗轉(zhuǎn)身的機(jī)遇，一座洛陽新城的建設(shè)將這座千年古城映襯的更加別具韻味，歷史文明與現(xiàn)代文明相輔相成，如果說古城給人們講述的是一段“洛陽傳奇”的話，新城要展示的就是洛陽怡然自得、悠哉游哉的品質(zhì)生活，不同的是風(fēng)情，相同的是她們有著一個共同的名字——洛陽。

洛陽的城市主題形象升華

傳奇洛陽悠哉新城

傳奇與悠哉，意味著古典與時尚

傳奇與悠哉，彰顯著厚重與輕松

傳奇與悠哉，書寫著嚴(yán)謹(jǐn)與浪漫

傳奇與悠哉，標(biāo)榜著守望與創(chuàng)新

傳奇與悠哉，隱含著持重與進(jìn)取

傳奇的古都——城市的靈魂

古都的歷史底蘊(yùn)是傳奇之城的“靈魂”，古都?xì)v史是城市得天獨(dú)厚的財富，每個來到這里的人都能感受到古都的厚重與雅致。

傳奇的文化——城市的骨架

文化是傳奇之城的“骨架”，傳奇之城的文化是悠久博大的，同時具有很強(qiáng)的包容力，既完整的保留了傳統(tǒng)文化的精髓，又充滿了現(xiàn)代感與多樣性。

傳奇的遺跡——城市的基因

古城遺跡是城市的基因，記錄著城市的發(fā)展歷史，傳奇之城的遺跡應(yīng)該是豐厚的、充滿啟發(fā)性和參與性和人文關(guān)懷的。

傳奇的風(fēng)俗——城市的聲音

地方風(fēng)俗是城市的聲音，向人們宣告著這座城市的不凡之處，傳奇之城的風(fēng)俗應(yīng)該是獨(dú)特的，同時也是容易與人產(chǎn)生共鳴的。

傳奇的發(fā)展——城市的脈搏

傳奇之城的發(fā)展正如城市的脈搏，充滿著活力、激情與魅力，不斷給人以創(chuàng)新之感。

悠哉的環(huán)境——城市的血肉

環(huán)境是悠哉新城的“血肉”，悠哉新城未必非常奢華、排場和漂亮，也未必是一個整齊、規(guī)矩的園林城市，但一定是輕松的、自由的、自然的、人性化的、藝術(shù)的人類空間，整個城市應(yīng)透出濃濃的詩意、情感。

悠哉的氛圍——城市的氣質(zhì)

氛圍是悠哉新城的“氣質(zhì)”，在悠哉新城，看不到疲于奔命，看不到勉強(qiáng)與拘束，甚至空氣中都彌漫著舒適自由的氣息，人們在這里能充分體驗(yàn)到個體的存在與價值。

悠哉的設(shè)施——城市的機(jī)能

設(shè)施是悠哉新城的“機(jī)能”，悠哉新城的前提是一個便捷的城市，便捷的交通設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等，讓人的悠哉感被放大。

悠哉的景觀——城市的服飾

景觀是悠哉新城的“服飾”，在悠哉新城，景觀應(yīng)充滿著生活情調(diào)和精神歡愉，充滿著情感、想象與夢幻，人們可以真實(shí)而自發(fā)地表現(xiàn)美的旋律。

悠哉的人——城市的生靈

人是悠哉新城的“生靈”，是悠哉的締造者、感受者、體驗(yàn)者、傳播者。悠哉新城的人應(yīng)該是輕松、風(fēng)趣、熱情、個性、富有情調(diào)與文學(xué)藝術(shù)素養(yǎng)的。

三、關(guān)于洛陽旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的相關(guān)深入問題研究（略）

第三章運(yùn)籌帷幄——洛陽旅游目的地系統(tǒng)定位與戰(zhàn)略設(shè)計

一、總體定位

以打造河南省旅游中心城市為發(fā)力點(diǎn)，

構(gòu)筑世界級歷史資源和生態(tài)資源托舉的

科技創(chuàng)新導(dǎo)向的國際文化旅游城市

略圖表

二、主題定位

傳奇洛陽，悠哉新城

作為旅游目的地，游客來洛陽目的是什么？

——體驗(yàn)傳奇，感受悠哉

洛陽的傳奇、悠哉體現(xiàn)在

——悠“游”歷史

——詩意棲“居”

——自“行”得意

——美“食”每刻，“享”吃就吃

——“購”自由，夠自由

——隨心所“娛”

三、產(chǎn)品定位（圖表略）

四、形象定位

根據(jù)理念識別原則，結(jié)合洛陽獨(dú)特的文脈精神內(nèi)涵、資源優(yōu)勢，及不同的客源市場定位不同的形象。

（一）針對國內(nèi)市場

傳奇洛陽，悠哉新城

千年帝都，牡丹花城

（二）針對國際市場五、產(chǎn)業(yè)定位

洛陽旅游尚未成形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，雖然作為首批中國優(yōu)秀旅游城市、國家級歷史文化名城，但是洛陽旅游尤其是城區(qū)旅游長期處于觀光為主體的狀態(tài)，限制了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合成長。洛陽是河南第二大城市，著名的工業(yè)城市，面臨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，作為有著優(yōu)勢旅游資源的洛陽，應(yīng)首先將旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)洛陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市品牌升級的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和抓手，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提升，使之壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市。洛陽新的產(chǎn)業(yè)定位是：

鄭汴洛龍頭之一——河南旅游的發(fā)動機(jī)和增長極

國際著名的文化觀光旅游、中華文明體驗(yàn)旅游旅游目的地

洛陽國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

第四章大新區(qū)建設(shè)契機(jī)下的空間格局優(yōu)化旅游開發(fā)空間布局規(guī)劃

根據(jù)旅游開發(fā)戰(zhàn)略研究以及旅游資源空間分布特點(diǎn)，提煉洛陽最具核心競爭力的旅游資源和最具開發(fā)潛力的特色區(qū)域，融合區(qū)域規(guī)劃中“增長極”理論和“點(diǎn)軸開發(fā)”模式，規(guī)劃在空間結(jié)構(gòu)上形成“一心兩翼三脈”的總體戰(zhàn)略格局，在此基礎(chǔ)上形成“一心引爆·兩翼齊飛·三脈串動”的空間動態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。

總體戰(zhàn)略格局：

空間動態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略：

一心引爆

以洛陽市城區(qū)（即洛陽城市綜合游憩中心）為區(qū)域旅游發(fā)展格局的中心，是區(qū)域性旅游的綜合集散中心、更是洛陽旅游“二次創(chuàng)業(yè)”核心動力引擎。通過優(yōu)先發(fā)展一心，引爆洛陽旅游第一輪發(fā)展所聚集的能量，吹響洛陽旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的號角，輻射和帶動洛陽市全域進(jìn)入旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的時代！

規(guī)劃思路：雙核驅(qū)動

洛陽城市綜合游憩中心主要由老城文化旅游核和新區(qū)休閑旅游核兩個部分組成，一心雙核，共同驅(qū)動一心發(fā)展。其中，老城文化旅游核主要以洛陽老城區(qū)為依托，是傳承洛陽幾千年文化的主要載體，也是洛陽文化旅游的核心引擎，本核重點(diǎn)發(fā)展歷史文化體驗(yàn)、帝都文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、美食體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品；新區(qū)休閑旅游核主要以洛陽新城區(qū)為依托，代表著洛陽旅游發(fā)展的明天，是把洛陽文化發(fā)揚(yáng)光大的載體，是洛陽城市功能與旅游功能的最佳承載者，重點(diǎn)發(fā)展都市風(fēng)情、休閑娛樂、商務(wù)會展、文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。

兩翼齊飛

以孟津、新安、偃師三地作為洛陽北部旅游的核心板塊，肩負(fù)著向北拓展對接焦作、運(yùn)城、晉城等城市旅游需求的重任；以欒川、嵩縣和汝陽作為洛陽南部生態(tài)旅游的核心板塊，肩負(fù)著打造洛陽生態(tài)旅游品牌的重任。一南一北，構(gòu)成洛陽旅游展翅高飛的兩大戰(zhàn)略性板塊，且都優(yōu)先服務(wù)于洛陽市城區(qū)，共同推動和助力洛陽城市綜合游憩中心的發(fā)展。

規(guī)劃思路：

北翼：人文歷史旅游發(fā)展翼

規(guī)劃范圍以孟津縣、新安縣和偃師市為核心的洛陽北部片區(qū)

發(fā)展條件資源特色：以商城博物館、唐恭陵、玄奘故里、千唐志齋、漢光武帝陵、王鐸故居等為代表的歷史文化資源，以黛眉山、龍?zhí)洞髰{谷、荊紫山、青要山、始祖山、小浪底等為代表的山水生態(tài)資源；

發(fā)展優(yōu)勢：擁有高品質(zhì)的旅游資源，且自然與人文資源交錯生輝

區(qū)位優(yōu)勢：離洛陽城區(qū)近，交通成本小，易于借勢發(fā)展；

發(fā)展思路以310國道和連霍高速公路為紐帶，孟津縣、新安縣和偃師市為依托，形成孟津縣以水利觀光和歷史文化為特色、新安縣以山水生態(tài)休閑為特色、偃師市以人文歷史為特色等三大支撐板塊；打造成為洛陽人文歷史的體驗(yàn)走廊和旅游服務(wù)基地，是洛陽北部未來旅游發(fā)展的動力引擎。

南翼：生態(tài)休閑旅游發(fā)展翼

規(guī)劃范圍以欒川、嵩縣和汝陽為核心的洛陽南部片區(qū)

發(fā)展條件資源特色：以高品質(zhì)的生態(tài)山水資源為特色，擁有多家國家4A級景區(qū)；

發(fā)展優(yōu)勢：是中國縣級旅游業(yè)發(fā)展的樣板和典型——“欒川模式”的誕生地，各景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展得較為成熟，具有發(fā)展生態(tài)休閑旅游的良好基礎(chǔ)和區(qū)域氛圍；

發(fā)展思路以伏牛山旅游廊帶為核心，輻射欒川、嵩縣和汝陽腹地，以生態(tài)山水休閑為特色，以鄉(xiāng)村休閑旅游為亮點(diǎn)，復(fù)合生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生度假等功能，優(yōu)先發(fā)展沿伏牛山旅游廊帶上的各個旅游節(jié)點(diǎn)，借此輻射和帶動腹地旅游節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，最終把本片區(qū)打造成中原最原生態(tài)的旅游基地，并作為洛陽生態(tài)旅游的核心板塊，成為驅(qū)動洛陽旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的核心動力引擎。

三脈串動

以洛河、伊河和黃河三條河流為洛陽旅游發(fā)展的動脈，有機(jī)地串聯(lián)洛陽境內(nèi)各個旅游節(jié)點(diǎn)，形成洛陽旅游發(fā)展空間脈絡(luò)，輻射和帶動洛陽全域旅游的發(fā)展。其中，洛河一脈以河洛文化和鄉(xiāng)村旅游為主題，伊河一脈以生態(tài)旅游為主題，串接洛陽南部生態(tài)旅游各個節(jié)點(diǎn)，而黃河一脈則以黃河文化為主題，有機(jī)地整合洛陽境內(nèi)黃河段的旅游資源。

規(guī)劃思路：

洛河文化與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動脈

規(guī)劃范圍以洛河為軸向，以洛寧、宜陽和洛陽為三大核心節(jié)點(diǎn)的線性區(qū)域

發(fā)展條件資源特色：以河洛文化為文化基底，復(fù)合優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游資源，區(qū)域擁有“洛出書處”、“倉頡造字臺”、李賀故里、神靈寨、花果山等著名景區(qū)景點(diǎn)；

發(fā)展優(yōu)勢：河洛文化是中國文化的重要源泉之一，具有全國性的品牌優(yōu)勢，是洛陽西進(jìn)對接西安旅游板塊的首善之區(qū)；

發(fā)展思路以洛河為發(fā)展軸向，動態(tài)串聯(lián)洛陽、宜陽和洛寧三大節(jié)點(diǎn)，以生態(tài)為基底，以河洛文化為主題，以鄉(xiāng)村旅游為載體，打造文化型鄉(xiāng)村休閑旅游板塊，未來將其打造成為洛陽西進(jìn)對接西安旅游板塊的核心板塊。

伊河生態(tài)旅游發(fā)展動脈

規(guī)劃范圍以伊河為軸向，以伊川、嵩縣和欒川為三大核心節(jié)點(diǎn)的線性區(qū)域

發(fā)展條件資源特色：沿河擁有范仲淹墓、程園等人文旅游資源，陸渾水庫、伊河漂流、九龍山溫泉度假區(qū)、重度溝等高品質(zhì)的生態(tài)旅游資源，是洛陽生態(tài)旅游資源最富集的區(qū)域；

發(fā)展優(yōu)勢：擁有洛欒快速路等良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，擁有豐富的可開發(fā)的水域資源，擁有優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游的政策優(yōu)勢；

發(fā)展思路以伊河為發(fā)展軸向，動態(tài)串聯(lián)伊川、嵩縣和欒川三大節(jié)點(diǎn)，以建設(shè)洛陽生態(tài)旅游廊道為目標(biāo)，有機(jī)聯(lián)動洛陽城市綜合游憩中心和生態(tài)休閑旅游發(fā)展翼，盤活洛陽中部和南部旅游發(fā)展，迅速推進(jìn)洛陽生態(tài)旅游的升級，撬動中原生態(tài)旅游市場；未來將打造成洛陽生態(tài)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的動力帶。

黃河文化旅游發(fā)展動脈

規(guī)劃范圍以洛陽黃河段為核心，輻射孟津縣、新安縣和吉利區(qū)部分區(qū)域

發(fā)展條件資源特色：以濱水資源為特色，擁有洛陽四大文化旅游產(chǎn)業(yè)園之一“小浪底—西霞院文化旅游產(chǎn)業(yè)園”，擁有漢光武帝陵、龍馬負(fù)圖寺、王鐸故居等人文資源；

發(fā)展優(yōu)勢：是國家水利的重點(diǎn)工程所在地，具有小浪底等國內(nèi)外著名的水利旅游資源，擁有良好的財政、政策等支持；

發(fā)展思路以黃河為基礎(chǔ)，以黃河文化為主題，以黃河濱水休閑為特色，以小浪底—西霞院文化旅游產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)為契機(jī)，大力發(fā)展黃河文化體驗(yàn)、水利觀光旅游、山水生態(tài)休閑三大旅游產(chǎn)品，是洛陽北向融入鄭州旅游板塊的動。

三、城區(qū)旅游開發(fā)空間布局規(guī)劃

一個以“家”為意象的城市旅游開發(fā)布局

【城市客廳】“傳奇洛陽”文化園+老城中央游憩園區(qū)

客廳是家庭的活動中心，送往迎來、新老朋友相聚、小坐品茗，都要在這里進(jìn)行，是一個家展示個性，招待朋友的地方。洛陽市老城區(qū)與新城區(qū)連成一片，就像一個中西合璧，宜古宜今的大客廳，一邊是洛陽的過去，以傳奇洛陽為主題，代表洛陽的精神，一邊是洛陽的明天，以悠哉洛陽為主題，代表著洛陽未來的生活態(tài)度；“傳奇洛陽”文化園區(qū)和老城中央游憩園區(qū)，一老一新，傳承與發(fā)揚(yáng)著洛陽的精神，悠游其間，仿佛穿越時空，樂趣無窮。

【城市視聽室、書房】豐富多彩的商業(yè)休閑街區(qū)系統(tǒng)+文博系統(tǒng)

視聽室是一個充滿藝術(shù)氣息及音樂功能的空間，洛陽商業(yè)休閑街區(qū)系統(tǒng)結(jié)合這種功能將是城中的一片彌漫著咖啡香、飄著音樂聲的文化凈土，城中中產(chǎn)、小資們在此社交聚會，聽聽歌劇，看看展覽，談?wù)勊囆g(shù)，談?wù)勅松?，消磨時光。書房則充滿著濃濃的人文書香情結(jié)，文博系統(tǒng)作為一個城市的歷史再現(xiàn)，猶如一個城市的書房，是了解一個城市的最佳地方，是城市文化的最直接載體。

【城市走廊】洛河城市休閑游憩帶

美麗的家，需要從細(xì)細(xì)品味，慢慢感受。城市走廊提供了一個從各個方位欣賞美麗家園的載體。在城市走廊間游走，橫看成嶺側(cè)成峰，不同的角度，感受城市客廳不同的驚喜。洛河城市休閑游憩帶是洛陽城區(qū)的動脈，也是展現(xiàn)洛陽魅力的重要載體，是游客全方位體驗(yàn)洛陽的廊道。

【城市前庭】上清宮森林公園+洛陽牡丹園+洛陽國家牡丹+洛陽國花園+國家牡丹園

前庭是家的第一印象窗口，牡丹作為洛陽的城市形象，享譽(yù)中外，是洛陽給世人的第一印象，而洛陽的各大牡丹園的則是這種印象的首要體裁，因此說，由各個牡丹園組成的洛陽市北部片區(qū)是洛陽的城市前庭，肩負(fù)洛陽第一印象區(qū)的重任。

【城市后院】龍門石窟文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)

后院是家的快樂之源，是一家人休息、游憩的地方，也是反應(yīng)一個家庭生活品質(zhì)的地方，從某意義上來說，也是最吸引外人的地方。龍門石窟文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)不單洛陽市區(qū)最重要周末休閑、游憩之所，更是洛陽最具吸引力的地方，園區(qū)內(nèi)擁有龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、神州牡丹園、廣化寺、洛龍海洋館、牡丹宮等高品質(zhì)的景區(qū)景點(diǎn)，是洛陽名副其實(shí)的城市后院，也是未來洛陽城市休閑品質(zhì)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心引擎。

四、各縣（市）開發(fā)方向與重點(diǎn)

縣市開發(fā)方向發(fā)展重點(diǎn)

孟津縣以“河洛文化之源、黃河文化之心、中國哲學(xué)之根”為目標(biāo)，以黃河文化、歷史古跡、濕地觀鳥、民俗民情等核心產(chǎn)品，打造成為洛陽北部黃河文化旅游發(fā)展動脈的核心節(jié)點(diǎn)，成為水利工程旅游的典范以打造小浪底—西霞院文化旅游產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，將其打造成為集旅游、娛樂、餐飲、住宿、商貿(mào)為一體的旅游龍頭；

以小浪底觀瀑節(jié)、伏羲文化節(jié)、會盟荷花節(jié)等為載體，打響旅游節(jié)會品牌；

整合漢光武帝陵、龍馬負(fù)圖寺、漢魏故城、邙山陵墓群、衛(wèi)坡古民居等古文化資源，建設(shè)特色歷史文化旅游長廊；

依托旅游資源優(yōu)勢，大力開發(fā)王鐸書法、唐三彩、牡丹畫等文化旅游商品。

新安縣以龍?zhí)洞髰{谷、黛眉山、青要山等山水資源和漢函谷關(guān)、千唐志齋等歷史文化旅游資源為依托，把新打造成集生態(tài)地質(zhì)科普、鄉(xiāng)村休閑旅游、濱水休閑度假、民俗文化體驗(yàn)等功能于一體的國內(nèi)知名山水休閑旅游目的地，成為洛陽北部人文歷史旅游發(fā)展翼的核心節(jié)點(diǎn)，成為洛陽城區(qū)遠(yuǎn)郊型旅游目的地。全面推進(jìn)“兩山一峽”的建設(shè)，龍?zhí)秿{主要做好5A創(chuàng)建和建設(shè)服務(wù)中心，推進(jìn)黛眉山和青要山兩個景區(qū)的全面建設(shè)；

全面啟動千唐志齋二期改造項(xiàng)目和漢函谷關(guān)申遺項(xiàng)目，推進(jìn)全縣文化旅游資源的開發(fā)建設(shè)；

以黃河新安萬山湖為主導(dǎo)品牌，全面整合和打造“湖港服務(wù)區(qū)→黛眉寨高山草甸→龍?zhí)秿{谷→千唐志齋”水陸黃金旅游線。

偃師市以古文化旅游資源為龍頭，以人文歷史文化為特色，以生態(tài)旅游為亮點(diǎn)，建設(shè)集古文化旅游、歷史文化旅游、名人文化旅游、生態(tài)旅游等功能于一體的國內(nèi)著名文化型旅游目的地，成為洛陽北部人文歷史旅游發(fā)展翼的核心板塊和動力引擎。積極推進(jìn)集玄奘文化、古文化和生態(tài)旅游為一體的旅游體系建設(shè)：1）圍繞玄奘故里開發(fā)，大力推進(jìn)玄奘文化旅游；2）圍繞大遺址保護(hù)，大力推進(jìn)古文化旅游；3）圍繞萬安山旅游景區(qū)和雙龍山旅游景區(qū)開發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)旅游；

全面推進(jìn)“北線古都群旅游區(qū)、東線唐文化旅游區(qū)、西南線萬安山自然生態(tài)旅游區(qū)”三大旅游板塊的建設(shè)；

大力推進(jìn)漢魏故城旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

伊川縣以“圣賢文化”為核心，以伊河兩岸歷史文化遺址和“伊川八大景”為依托，以杜康酒文化為亮點(diǎn)，打造中原“圣賢之鄉(xiāng)”文化旅游名縣，是洛陽伊河生態(tài)旅游發(fā)展動脈的門戶節(jié)點(diǎn)。以“圣賢之鄉(xiāng)”和歷史文化遺址為依托，深入挖掘和做大做強(qiáng)“圣賢文化”；

縣城以杜康酒文化為重點(diǎn)，近期主要開發(fā)程園，策劃“中國伊川酒祖杜康祭拜大典”，恢復(fù)舉辦中國杜康酒文化節(jié)；

推進(jìn)九皋山景區(qū)、平等景區(qū)、白元與葛寨景區(qū)、萬安山景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。

嵩縣以山水文化和歷史文化為主題，將嵩縣打造成集生態(tài)觀光、避暑度假、科研考察、探險尋秘功能于一體的中國生態(tài)休閑旅游名縣，成為大伏牛山旅游區(qū)的精品，成為洛陽生態(tài)休閑旅游發(fā)展翼的核心節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)打造白云山，將其塑造成嵩縣精品品牌，進(jìn)而帶動天池山、木札嶺等知名品牌的發(fā)展；

大力發(fā)展以陸渾水庫、伊河漂流、龍池十八瀑等為核心的濱水休閑品牌；

培育以唐代佛教名寺“云巖寺”為代表的文化型旅游景區(qū)景點(diǎn)。

欒川縣以生態(tài)山水休閑為特色，形成了集鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生避暑、休閑度假、探險考察等功能為一體的中國一流原生態(tài)旅游目的地，成為洛陽伊河生態(tài)旅游發(fā)展動脈和南部生態(tài)休閑旅游發(fā)展翼的核心節(jié)點(diǎn)，成為洛陽旅游的明星縣和典范縣。近期推進(jìn)重渡溝、龍峪灣、雞冠洞、老君山、養(yǎng)子溝、伏牛山滑雪場等景區(qū)創(chuàng)5A；

豐富和完善“欒川模式”理論的研究，并向全國推廣；

全面推動全縣旅游的升級，由單一生態(tài)觀光旅游目的向生態(tài)觀光與休閑并重目的轉(zhuǎn)型。

洛寧縣以河洛文化為文化主線，依托神靈寨、蓮花頂、全寶山、金門河、西子湖、洛河和大面積竹林等生態(tài)旅游資源，打造中原地區(qū)文化型鄉(xiāng)村旅游勝地，成為洛河文化與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動脈的發(fā)力點(diǎn)。大力開發(fā)河洛文化標(biāo)志“河圖洛書”的洛書之源“洛出書處”和漢文字之源“倉頡造字臺”等文化旅游資源，塑造河洛文化旅游精品品牌；

依托優(yōu)質(zhì)的原生態(tài)古竹林和農(nóng)業(yè)資源，大力開展“竹鄉(xiāng)樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，將其打造成洛陽“洛悠悠”鄉(xiāng)村旅游品牌的示范產(chǎn)品；

依托神靈寨品牌作用，帶動蓮花頂、全寶山、金門河、西子湖等生態(tài)旅游旅游資源的開發(fā)。

宜陽縣以“一山一寺一名人”為核心資源依托，把宜陽建成集自然觀光、休閑度假、避暑養(yǎng)生及宗教旅游于一體的綜合型旅游目的地，成為洛河文化與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動脈的重要節(jié)點(diǎn)?；ü骄皡^(qū)應(yīng)在突出“西游文化”的前提下，發(fā)展生態(tài)與休閑旅游，以花果山經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓為契機(jī)，盡快實(shí)施天池山——花果山——神靈寨旅游環(huán)線項(xiàng)目，積極與白馬寺、玄奘故里聯(lián)姻；

靈山景區(qū)應(yīng)突出宗教與民俗文化，發(fā)展宗教觀光與假日休閑旅游；

李賀故里景區(qū)應(yīng)突出古典詩詞文化，發(fā)展文化尋根與青少年愛國主義教育旅游。

汝陽縣以生態(tài)山水為特色，打造集山水生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、地質(zhì)科考、修學(xué)旅游等功能于一體的山水生態(tài)休閑旅游區(qū)，是洛陽南部生態(tài)休閑旅游發(fā)展翼的重要節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)打造“汝陽杜鵑”、“炎黃巨像”、“西泰山山水”和“杜康文化”等品牌，并將其塑造成汝陽的龍頭產(chǎn)品；通過這幾個品牌帶動其他景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)；

依托汝陽驚現(xiàn)恐龍化石群、西泰山地質(zhì)資源，推進(jìn)逐級申報成世界地質(zhì)公園。

第五章條理分明——洛陽旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃

一、洛陽旅游核心產(chǎn)品——兩牌都要打，兩牌都要硬

根據(jù)洛陽旅游資源現(xiàn)狀、開發(fā)潛力、市場開發(fā)程度，應(yīng)著力挖掘、開發(fā)具有洛陽特色的、具有資源優(yōu)勢