2024年財(cái)政惠民政策匯總

〔省財(cái)政廳〕

一、農(nóng)業(yè)政策

〔一〕發(fā)放農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。2024年，省財(cái)政安排15000萬元，對全省購置補(bǔ)助目錄中農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，補(bǔ)貼共有6大類28個(gè)品種，不同品種按不同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

〔二〕發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)按核定補(bǔ)貼面積每畝補(bǔ)貼20元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按核定補(bǔ)貼面積每畝補(bǔ)貼69元。徐州、宿遷、連云港等旱情嚴(yán)重的地區(qū)，要力爭３月20日前將補(bǔ)貼資金兌付到種糧農(nóng)戶,其它市、縣力爭在４月底前將補(bǔ)貼資金兌付到種糧農(nóng)戶。

〔三〕支持農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)。

1．支持重點(diǎn)水利工程建設(shè)。2024年，省財(cái)政安排202400萬元，用于支持農(nóng)村建設(shè)流域性防洪工程、區(qū)域治理工程、水環(huán)境水資源工程、病險(xiǎn)水庫加固以及省轄市城市防洪排澇骨干工程等。

2．支持農(nóng)村河道疏浚和村莊河塘整治。2024年，省財(cái)政安排53000萬元，方案疏?？h鄉(xiāng)河道土方2億立方米，整治村莊河塘土方1.5億立方米。

3．支持農(nóng)橋建設(shè)。2024年，省財(cái)政安排38000萬元，方案支持建設(shè)全省范圍內(nèi)列入2024年-2024年工程庫中的鄉(xiāng)、村非等級公路的農(nóng)用機(jī)耕橋及農(nóng)民生產(chǎn)、生活用橋5500座。

4．支持農(nóng)村飲水平安工程。2024年省財(cái)政安排77400萬元支持農(nóng)村飲水平安工程，方案解決農(nóng)村居民飲水平安450萬人。

5．建設(shè)中央小型農(nóng)田水利工程。2024年，省財(cái)政安排11000萬元，按標(biāo)準(zhǔn)對中央小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行補(bǔ)助。

6．支持農(nóng)村小型泵站更新改造。2024年，省財(cái)政安排10000萬元，重點(diǎn)支持對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和農(nóng)民增收困難的地區(qū)超出設(shè)計(jì)使用年限、老化失修嚴(yán)重的泵站實(shí)施更新改造。

〔四〕推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。

1．支持開展高效農(nóng)(漁)業(yè)。2024年，省財(cái)政安排70000萬元，重點(diǎn)用于扶持直接從事規(guī)模種養(yǎng)經(jīng)營的合作經(jīng)濟(jì)組織(專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會〕和農(nóng)戶，對促進(jìn)農(nóng)〔漁〕業(yè)增效、帶動農(nóng)民增致富的農(nóng)〔漁〕業(yè)企業(yè)適當(dāng)給予扶持。

2．支持引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2024年，省財(cái)政安排5000萬元，對當(dāng)年新增單宗土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上或土地股份合作社入股面積在300畝以上，流轉(zhuǎn)合同期限在3年以上的土地流轉(zhuǎn)，省財(cái)政對流出方按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3．支持開展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。2024年，省財(cái)政安排9000萬元，一是支持全省“四有〞農(nóng)民專業(yè)合作組織，按每個(gè)合作社15萬元左右的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；二是支持成長性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，每個(gè)工程扶持規(guī)模為5-8萬元。

4．支持推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。2024年，省財(cái)政安排6000萬元，對全省承擔(dān)任務(wù)的單位、企業(yè)用于全程質(zhì)量控制、“三品〞獲證補(bǔ)助、抽檢補(bǔ)助等。

〔五〕支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1．支持推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)。2024年，省財(cái)政安排17000萬元，用于全省造林、村莊綠化、森林防火、濕地保護(hù)及病蟲害防治。

2．發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)助。2024年，省財(cái)政安排7100萬元，對承擔(dān)省級以上生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)的單位、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助。方案補(bǔ)貼省級公益林417萬畝，國家級84.4萬畝。對省級公益林每畝補(bǔ)助15元，對國家級公益林在國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根底上補(bǔ)足到省級標(biāo)準(zhǔn)。

3．支持農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)。2024年，省財(cái)政安排22000萬元，用于支持農(nóng)村戶用沼氣工程、規(guī)模畜禽場沼氣工程和秸稈氣化工程建設(shè)。

〔六〕支持科教興農(nóng)與農(nóng)民培訓(xùn)。

1．支持農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程。2024年，省財(cái)政安排25000萬元，用于支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和知識更新工程。

2．支持農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。2024年，省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金3000萬元，用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。

3．支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2024年，省財(cái)政安排14000萬元，對蘇中、蘇北各市、縣及蘇南的南京、鎮(zhèn)江、常州三市下轄的局部經(jīng)濟(jì)根底較為薄弱，農(nóng)村剩余勞動力較多的縣〔市、區(qū)〕進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)助，方案補(bǔ)助貧困勞動力10萬人，一般勞動力30萬人。

4．支持農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2024年，省財(cái)政安排3000萬元，用以支持全省各市縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。方案分三個(gè)檔次，按全省平均15元/人的標(biāo)準(zhǔn)，全省補(bǔ)助200萬人。

5．支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2024年，省財(cái)政安排5000萬元，對全省各市縣自愿接受培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，省農(nóng)墾下屬農(nóng)場的農(nóng)工進(jìn)行補(bǔ)助。方案全省補(bǔ)助培訓(xùn)10萬人。

〔七〕支持省級重大動物防疫和防災(zāi)減災(zāi)工作。

1．支持動物防疫體系建設(shè)。2024年，省財(cái)政安排18000萬元，用于支持全省動物防疫體系建設(shè)。其中疫苗補(bǔ)貼9770萬元、動物防疫注射費(fèi)補(bǔ)貼3000萬元、疫病可追溯體系建設(shè)〔耳標(biāo)〕1200萬元、疫病可追溯體系建設(shè)〔信息、數(shù)據(jù)的采集及管理〕3275萬元。

2．支持重大病蟲害防治工作。2024年，省財(cái)政安排1500萬元，用于全省重大病蟲害、外來有害生物監(jiān)測，蝗蟲、加拿大一枝黃花防治和植保專業(yè)化防治藥補(bǔ)貼。

3．支持農(nóng)業(yè)救災(zāi)化肥。2024年，省財(cái)政安排1600萬元，對可能發(fā)生的災(zāi)情，根據(jù)受災(zāi)情況發(fā)放災(zāi)區(qū)。

4．支持抗旱工作。2024年，省財(cái)政安排8400萬元，用于省屬翻水站和省指定翻水站發(fā)生的油、電費(fèi)補(bǔ)助，應(yīng)急抗旱設(shè)施、添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行費(fèi)用的補(bǔ)助。

5．支持防汛工作。2024年，省財(cái)政安排6074萬元，主要用于流域性河湖堤防〔含穿堤建筑物〕、水閘、水庫、泵站應(yīng)急度汛和水毀工程和設(shè)施〔包括水文設(shè)施和防汛通訊設(shè)施〕修復(fù)，以及分蓄洪區(qū)群眾的平安轉(zhuǎn)移、抗洪搶險(xiǎn)等發(fā)生費(fèi)用的補(bǔ)助。

6．支持水利工程維修養(yǎng)護(hù)。2024年，省財(cái)政安排12426萬元，用于影響水利工程平安度汛，急需處理的流域性河湖堤防〔含穿堤建筑物〕、省際邊界水利工程、大中型水庫水閘泵站、重要區(qū)域性工程險(xiǎn)工隱患等維修處理和小水庫應(yīng)急處理工程、省以上批準(zhǔn)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)設(shè)施機(jī)具維修和防汛搶險(xiǎn)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)及省級水文報(bào)汛及設(shè)施修復(fù)經(jīng)費(fèi)等。

〔八〕支持扶貧工作。

1．支持脫貧攻堅(jiān)工程。2024年，省財(cái)政安排10億元，對11個(gè)重點(diǎn)脫貧縣和14個(gè)非重點(diǎn)脫貧縣中納入建檔立卡的260.68萬人需幫扶人口進(jìn)行補(bǔ)助。11個(gè)重點(diǎn)脫貧縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1100元/人；14個(gè)非重點(diǎn)脫貧縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。

2．支持扶貧小額貸款。2024年，省財(cái)政安排7400萬元，對蘇北25個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱縣和黃茅老區(qū)范圍內(nèi)的有勞動能力、有開展工程，經(jīng)掛鉤幫扶人員或單位推薦的建檔立卡貧困農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助，并適當(dāng)支持能夠帶動建檔立卡農(nóng)戶增收脫貧的各類種養(yǎng)加專業(yè)戶和合作經(jīng)濟(jì)組織，但須簽訂帶動協(xié)議。

〔九〕構(gòu)建增收平臺

1．以土地治理為重點(diǎn)，打造農(nóng)民增收平臺。

2024年國家立項(xiàng)土地治理工程全省財(cái)政方案投入9.4億元〔其中省以上資金8.44億元〕，改造中低產(chǎn)田163.2萬畝，著力改善工程區(qū)農(nóng)業(yè)根本生產(chǎn)條件。經(jīng)改造后的中低產(chǎn)田，土地產(chǎn)出能力和抗自然災(zāi)害能力明顯提高，成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的根本農(nóng)田，通過土地治理和改善農(nóng)業(yè)根底設(shè)施，為農(nóng)民增收提供最根本的生產(chǎn)條件。

2．以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收機(jī)制。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極開展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。2024年國家立項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化工程投入2.74億元〔其中省以上資金2.62億元〕，著力培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。

〔十〕以專項(xiàng)開發(fā)為突破口，加快區(qū)域協(xié)調(diào)開展。

1．實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。省級財(cái)政方案投資2億元，扶持我省26縣丘陵山區(qū)開發(fā)，充分發(fā)揮丘陵山區(qū)的開展優(yōu)勢，通過建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)施產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)，把丘陵山區(qū)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要平臺。

2．實(shí)施黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。安排省級財(cái)政投資1億元，改造中低產(chǎn)田20萬畝，工程資金主要用于黃河故道沿線的13個(gè)縣〔區(qū)〕的農(nóng)業(yè)根底實(shí)施及農(nóng)村根本生產(chǎn)條件的改善。

3．支持沿海灘涂開發(fā)。省財(cái)政安排投資9600萬元，推進(jìn)沿海灘涂開發(fā)，方案圍墾6萬畝，實(shí)施墾區(qū)配套8萬畝。

4．支持高沙土工程農(nóng)業(yè)開發(fā)，省財(cái)政方案投資5000萬元，改造中低產(chǎn)田12萬畝。

5．支持煤礦塌陷地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，省財(cái)政方案投資2000萬元，改造中低產(chǎn)田4萬畝。

〔十一〕糧食直補(bǔ)政策

根據(jù)國務(wù)院要求，2024年先按2024年資金總量安排糧食直補(bǔ)資金，資金已于二月初撥付到市、縣，要求各地按核定補(bǔ)貼面積對種糧農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)與2024年一致，水稻直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼20元，農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼69元，全省共安排水稻直補(bǔ)資金6.9億元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金36億元，兩項(xiàng)合計(jì)42.9億元，補(bǔ)貼資金全部通過“一折通〞兌現(xiàn)到農(nóng)戶，目前補(bǔ)貼資金已根本向農(nóng)民兌付完畢。在補(bǔ)貼發(fā)放過程中，要求各地堅(jiān)決制止侵害農(nóng)民利益的各種違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用直補(bǔ)資金，嚴(yán)禁虛報(bào)面積冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼款用于抵扣農(nóng)民上交費(fèi)用。

〔十二〕村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議〞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策

在2024年選擇通州市、灌南縣、宿豫區(qū)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)并取得積極成效的根底上，2024年擬在全省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，目前試點(diǎn)方案尚待報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室審批。

〔十三〕農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)

1.對于水稻、小麥、油菜、棉花、玉米等主要種植業(yè)參保品種，各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼原那么上不低于70%，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省級財(cái)政補(bǔ)貼25%。

2.對于能繁母豬保險(xiǎn)各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例原那么上不低于80%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)保費(fèi)的20%，其中省級財(cái)政對保費(fèi)的補(bǔ)貼比例為：蘇南地區(qū)20%，蘇中地區(qū)30%，蘇北地區(qū)為50%。為表達(dá)對生豬養(yǎng)殖大縣的政策傾斜，對能繁母豬年投保超過5萬頭〔含5萬頭〕的縣，省財(cái)政在原有補(bǔ)貼比例外再增加10個(gè)百分點(diǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼。

3.對于奶牛保險(xiǎn)各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例原那么上不低于60%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)保費(fèi)的40%。省級財(cái)政對保費(fèi)的補(bǔ)貼比例為：蘇南地區(qū)20%，蘇中地區(qū)30%，蘇北地區(qū)為50%。

4.對于其他種植、養(yǎng)殖參保品種，包括各類高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種，省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比照以上主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即蘇南地區(qū)20%、蘇中地區(qū)30%、蘇北地區(qū)50%。

5.對于兼用型拖拉機(jī)投保的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)投保的第三者責(zé)任保險(xiǎn)，各級財(cái)政提供的保費(fèi)補(bǔ)貼原那么上不低于保費(fèi)總額的50%，其中，省級財(cái)政對蘇北地區(qū)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例為40%，對蘇中地區(qū)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例為30%，對蘇南地區(qū)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例為20%。

對參加漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的投保漁民，省財(cái)政給予25%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

二、科教文政策

〔一〕教育惠民政策：

1．繼續(xù)對全省義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)。

2．繼續(xù)向全省義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。

3．繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生按每生每年小學(xué)500元、初中750元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)；繼續(xù)對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按10%的平均補(bǔ)助比例和人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府助學(xué)金；繼續(xù)對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級全日制在校學(xué)生按每人每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，并從2024年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；繼續(xù)對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按在校生3%和16%的比例發(fā)放國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金；繼續(xù)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款。

〔二〕方案生育惠民政策

繼續(xù)對農(nóng)村實(shí)行方案生育的育齡夫婦免費(fèi)提供技術(shù)效勞，繼續(xù)對農(nóng)村局部方案生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從2024年的人均600元/年提高2024年的720元/年。

〔三〕文化惠民政策

1．2024年，在首批174家公共文化設(shè)施2024年已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)向社會開放的根底上，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。

2．繼續(xù)實(shí)施向基層“送科普書籍、送戲和送電影〞活動。

三、社保政策

〔一〕關(guān)于就業(yè)政策

1.已出臺的與財(cái)政相關(guān)的促進(jìn)就業(yè)政策內(nèi)容

2024年2月1日起，就業(yè)困難對象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不再限于國有集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；對吸納就業(yè)困難對象的各類企業(yè)的社保補(bǔ)貼由50％擴(kuò)大到100％；小額擔(dān)保貸款額度的上限由5萬元提高到10萬元；財(cái)政對個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的貼息由原來僅限于微利工程，擴(kuò)大到對非微利工程也給予50％的貼息；勞動密集型小企業(yè)貸款的額度上限由100萬元提高到200萬元等。

2.為應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢，我省還出臺了一系列政策。

主要政策內(nèi)容：采取稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)方案，充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步采取階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、允許困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。

3.2024年就業(yè)資金安排情況

2024年省財(cái)政預(yù)算安排就業(yè)資金5.27億元，比上年增長35%。主要工程：〔1〕社保補(bǔ)貼2.3億元；〔2〕培訓(xùn)補(bǔ)貼6000萬元；〔3〕人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3500萬元；〔4〕被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金3300萬元；〔5〕援助地震災(zāi)區(qū)來蘇務(wù)工人員就業(yè)補(bǔ)助資金3000萬元；〔6〕創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金1700萬元；〔7〕困難地區(qū)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難對象援助1500萬元；〔8〕免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金1500萬元。

4.2024年財(cái)政部門促進(jìn)就業(yè)工作內(nèi)容

(1)切實(shí)幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善并落實(shí)面向企業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，適時(shí)適度調(diào)整社會保險(xiǎn)費(fèi)率，幫助企業(yè)降低融資和吸納就業(yè)的本錢。允許符合條件的困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，幫助企業(yè)緩解特定階段的資金壓力。積極實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)方案，充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)，緩解當(dāng)期就業(yè)壓力，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。

(2)及時(shí)扶持困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在全省繼續(xù)開展創(chuàng)立充分就業(yè)社區(qū)活動，完善面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民等困難群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)援助的針對性，建立健全就業(yè)援助長效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)為零。對一些年齡偏大、長期失業(yè)、技能偏低的就業(yè)困難人員，采取更加優(yōu)惠更加有力的幫扶措施，通過加大政府購置公益性崗位的力度，努力拓寬公益性崗位的范圍和規(guī)模，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼資金，優(yōu)先安置這局部就業(yè)困難對象。

(3)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻、減免相關(guān)稅費(fèi)、實(shí)行社保補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在就業(yè)資金中統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)立等。進(jìn)一步加大信貸支持力度，提高小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款貼息范圍，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金支持。通過政策扶持、資金引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)效勞等措施，制定符合地方實(shí)際的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的具體政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)和指導(dǎo)大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，幫助更多的城鄉(xiāng)勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

(4)充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的多重效應(yīng)。加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對符合申領(lǐng)條件的城鄉(xiāng)失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)基金在用于發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)等方面的作用，研究加大失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)效勞方面的支出。支持有條件的地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的多重功能。

(5)推動就業(yè)促進(jìn)政策向農(nóng)村延伸。將農(nóng)村就業(yè)納入整個(gè)社會就業(yè)體系統(tǒng)籌考慮，完善促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和被征地農(nóng)民就業(yè)的各項(xiàng)政策，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民就業(yè)提供平等的時(shí)機(jī)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)效勞，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地難、融資難、辦事難、招用技術(shù)人才難等突出問題，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

〔二〕關(guān)于根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1．建立企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。明確要求我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動關(guān)系的所有人員，個(gè)體工商戶及其雇工，靈巧就業(yè)人員等必須參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為我省各類人員參加企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了制度保障。

2．困難市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助政策。為幫助困難地區(qū)切實(shí)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，自2001年起，我省建立了困難市縣企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助機(jī)制。采取省補(bǔ)助與地方工作實(shí)績直接掛鉤的補(bǔ)助方法，即在對困難地區(qū)支持力度不減的前提下，將省補(bǔ)助資金由原來對困難地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口補(bǔ)助改為對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)、月人均繳費(fèi)基數(shù)及清理企業(yè)欠費(fèi)的工作實(shí)績獎(jiǎng)補(bǔ)。

3．養(yǎng)老保險(xiǎn)省級調(diào)劑金制度。每年由各地按企業(yè)繳費(fèi)工資總額的1%上解省級調(diào)劑金，省勞動保障廳和財(cái)政廳根據(jù)各地基金收支情況及工作實(shí)績按季進(jìn)行下?lián)苷{(diào)劑。

4．建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。在確保根本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價(jià)變動等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年正常調(diào)整根本養(yǎng)老金。

5．建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從2024年起，爭取用四年左右時(shí)間，在全省建立與經(jīng)濟(jì)開展水平相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)制度相銜接的新農(nóng)保制度。新農(nóng)保堅(jiān)持政府主導(dǎo)原那么，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資機(jī)制。省財(cái)政對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)開展新農(nóng)保給予考核獎(jiǎng)補(bǔ)，省補(bǔ)資金與地方財(cái)政投入和地方工作實(shí)績等因素掛鉤。

〔三〕關(guān)于城鄉(xiāng)低保制度

1．進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2024年已消除絕對貧困到達(dá)每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，確保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會開展和居民收入水平提高同時(shí)增長；未到達(dá)每人每年2500元保障標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要按序時(shí)進(jìn)度加大提標(biāo)力度，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要提高到每人每月170元和130元以上。

2．按季啟動價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，緩解困難群眾生活壓力

為及時(shí)緩解物價(jià)上漲對困難群眾根本生活的影響，從2024年起按季度啟動價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，當(dāng)季度全省低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過3%時(shí)，對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)季末月低保標(biāo)準(zhǔn)的25%。

〔四〕關(guān)于根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

1．困難破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保障

建立由企業(yè)及其主管部門、政府等多方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制，多渠道籌集參保資金，妥善解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。參保資金首先由企業(yè)負(fù)責(zé)籌集，企業(yè)無力籌集的由企業(yè)主管部門統(tǒng)籌調(diào)劑解決，主管部門確實(shí)無力解決的，經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，由地方財(cái)政解決。省財(cái)政對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2．農(nóng)墾監(jiān)獄勞教單位退休人員屬地參加醫(yī)保

明確農(nóng)墾監(jiān)獄勞教單位應(yīng)按屬地原那么參加醫(yī)保。省財(cái)政對退休人員參加醫(yī)保所需繳納的超比例退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予定額補(bǔ)助。

3．城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)

自2024年起，率先在全省范圍內(nèi)全面開展城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，明確我省城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌方式、覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助等方面要求。2024年，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于80元。其中，省財(cái)政對一般居民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)20元、40元、50元、60元，對困難居民的標(biāo)準(zhǔn)140元、170元。

〔五〕關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

2024年，省政府出臺?關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見?〔蘇政發(fā)[2024]75號〕，明確我省到2024年，在全省建立根本覆蓋農(nóng)村居民的、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度堅(jiān)持“政府組織引導(dǎo)、多方籌集資金、以收定支、保障適度〞的原那么。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金以縣〔市、區(qū)〕為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)民以戶為單位根據(jù)籌資標(biāo)準(zhǔn)自愿繳納合作醫(yī)療費(fèi)用。各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予資助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要用于對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

2024年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于100元，其中政府補(bǔ)助不低于80元。省財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助資金13億元，主要用于對困難地區(qū)給予分類分檔補(bǔ)助。

〔六〕關(guān)于農(nóng)村公共衛(wèi)生效勞專項(xiàng)資金

2024年，為加快我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，省政府提出實(shí)施包括農(nóng)民健康工程在內(nèi)的農(nóng)村新五件實(shí)事。省財(cái)政、衛(wèi)生廳出臺了?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞工作的意見?〔蘇財(cái)社[2024]49號、蘇衛(wèi)基婦[2024]7號〕，要求各地按農(nóng)村常住人口建立農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞專項(xiàng)資金，通過購置效勞的方式，主要用于鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事根本公共衛(wèi)生效勞工程的補(bǔ)助，重點(diǎn)加強(qiáng)直接面向農(nóng)村居民的根本公共衛(wèi)生效勞、重點(diǎn)人群衛(wèi)生效勞、根本衛(wèi)生平安保障效勞等三大類8個(gè)工程公共衛(wèi)生效勞。第一類是農(nóng)村居民根本公共衛(wèi)生效勞，包括開展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、標(biāo)準(zhǔn)免疫預(yù)防接種、做好重大傳染病防治等；第二類是農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生效勞，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態(tài)健康管理等；第三類是農(nóng)村居民根本衛(wèi)生平安保障效勞，包括對農(nóng)村食品和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等。

專項(xiàng)資金由各級政府財(cái)政預(yù)算安排，省級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)分檔給予補(bǔ)助。2024年全省人均農(nóng)村根本公共衛(wèi)生效勞補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到12元以上，省財(cái)政預(yù)算已安排補(bǔ)助資金2.27億元。

〔七〕關(guān)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)效勞能力建設(shè)

鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)效勞能力建設(shè)是農(nóng)民健康工程的重要組成局部，旨在通過加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)效勞能力建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)效勞條件，提高其履行農(nóng)村公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞的能力和水平。主要內(nèi)容是按照省衛(wèi)生廳制定的?農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?，對農(nóng)村衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)舊危房進(jìn)行改造、并添置必要的根本設(shè)備。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)歷教育、人才培訓(xùn)和招募，為農(nóng)村培養(yǎng)和引進(jìn)一批留得住、用得上、掌握適宜技術(shù)的衛(wèi)生人員。

2024年省財(cái)政預(yù)算安排1.95億元，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和3000個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)備配置；安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1000萬元和中專學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)2200萬元，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才；安排人才招募經(jīng)費(fèi)2033萬元，通過給予補(bǔ)貼的方式為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)類大學(xué)生。

〔八〕關(guān)于開展城市社區(qū)衛(wèi)生效勞

2024年，省政府制定下發(fā)了?進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作的意見?，規(guī)定對城市社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)提供的根本公共衛(wèi)生效勞，政府按城市常住人口每人每年不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)建立專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加。省級財(cái)政設(shè)立城市社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心根底設(shè)施改造、設(shè)備裝備、人員培訓(xùn)等給予補(bǔ)助。

2024年省財(cái)政預(yù)算安排8000萬元，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心進(jìn)行根底設(shè)施改造和設(shè)備裝備、人員培訓(xùn)，另對局部先進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生效勞中心給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

〔九〕關(guān)于農(nóng)村改廁

農(nóng)村改廁是農(nóng)村新五件實(shí)事中“農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程〞的重要內(nèi)容。農(nóng)村改廁所需資金，實(shí)行政府支持引導(dǎo)與集體、群眾自籌相結(jié)合，多渠道籌集。各級財(cái)政必須安排改廁補(bǔ)助資金，省財(cái)政對農(nóng)村改廁試點(diǎn)工作給予扶持，對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)行分檔分標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

2024年省財(cái)政對蘇北地區(qū)和蘇中經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，對蘇中其他地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。省財(cái)政預(yù)算安排3.18億元，支持全省完成衛(wèi)生改廁任務(wù)83萬座。

〔十〕實(shí)施“關(guān)愛工程〞，提高五保供養(yǎng)水平

1．政策情況。根據(jù)國務(wù)院?農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例?，為加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高五保戶集中供養(yǎng)率，確保五保戶的生活隨著全省人民生活水平的提高而不斷得到改善，省財(cái)政廳會同省民政廳每年制訂?農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程〞實(shí)施方案?明確省補(bǔ)地區(qū)新增農(nóng)村敬老院供養(yǎng)床位目標(biāo)任務(wù)，并提出改造后的敬老院應(yīng)到達(dá)布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求。省級財(cái)政對省劃定的經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，實(shí)行分檔補(bǔ)助。省補(bǔ)地區(qū)按每張床位9000元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，省級財(cái)政對省補(bǔ)地區(qū)分別按標(biāo)準(zhǔn)的70%、60%、50%、45%進(jìn)行補(bǔ)助。

2．落實(shí)情況。2024-2024年省財(cái)政共安排農(nóng)村敬老院建設(shè)補(bǔ)助資金5.38億元，新增床位10.49萬余張，全省農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率到達(dá)65%。2024年省財(cái)政繼續(xù)安排1億元資金對省補(bǔ)地區(qū)敬老院新增床位1.1萬張給予補(bǔ)助，使全省五保集中供養(yǎng)率到達(dá)70%以上。另對敬老院配套設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。

根據(jù)省委、省政府要求，2024年我省農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每年2400元,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年1800元，各地將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施單列，對分散供養(yǎng)的通過銀行直接打卡到戶。省財(cái)政從2024年起每年安排2.2億元，提高包括五保戶供養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的農(nóng)村三項(xiàng)資金的省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保各地將農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到省定水平以上。

〔十一〕推進(jìn)殘疾人工作

1．政策情況。落實(shí)中共中央國務(wù)院?關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)開展的意見?，全面實(shí)施省委省政府重點(diǎn)助殘工程，提供資金保障。

2．實(shí)施情況。2024、2024年，省財(cái)政每年安排近1億元工程資金，支持完成全省5000名0—6歲貧困家庭殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練；扶持建成50家縣級殘疾人康復(fù)中心，總建筑面積達(dá)9萬多平方米；支持創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙省〞活動，為一萬名貧困白內(nèi)障患者完成免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；使他們重見光明；支持并完成“三個(gè)一萬〞工程，使一萬名殘疾人就業(yè)、一萬名殘疾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)、一萬名殘疾人脫貧致富；對殘運(yùn)會、殘奧會獲獎(jiǎng)殘疾人運(yùn)發(fā)動和教練員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

2024年省財(cái)政繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一萬工程〞，即新增殘疾人就業(yè)1萬人、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)1萬人、扶持1萬名農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。對1萬例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。對0-6歲貧困家庭殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練。對低保對象以外的無固定收入重度殘疾人參照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予生活救助。進(jìn)一步改善殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障等狀況。

〔十二〕實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

1．政策情況。省政府辦公廳?關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見?〔蘇政辦發(fā)［展2024］105號〕明確要求2024年底之前，在全省全面建立起以城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為根底，以惠民醫(yī)療和醫(yī)療救助為補(bǔ)充的新型醫(yī)療保障體系，確保實(shí)現(xiàn)根本醫(yī)療效勞覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助管理制度化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、效勞社會化。對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、農(nóng)村五保對象、臨時(shí)生活救助對象中的大重病患者、享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的60年代精減退職職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市縣總工會核定的特困職工等困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。救助對象參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其參保費(fèi)用主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)城鎮(zhèn)職工和居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后，需救助對象個(gè)人自付且超出起付線的大額醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)本人申請，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由縣〔市、區(qū)〕民政部門再按規(guī)定給予一定救助等。

2．實(shí)施情況。為支持做好醫(yī)療救助工作，各級財(cái)政部門不斷加大投入，2024年至2024年，各級財(cái)政已累計(jì)安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金近10億元，平均年遞增38%，其中省財(cái)政安排的資金從2024年的500萬元增加到2024年的1億元，增長20倍；全省救助人數(shù)從2024年74.2萬人次增加到2024年〔1-9月份〕186.8萬人次。2024年省財(cái)政部門預(yù)算安排1.2億元，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)大重病患者給予重點(diǎn)救助，并對各地醫(yī)療救助績效考核以獎(jiǎng)代補(bǔ)。政府強(qiáng)有力的資金保障，對推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施，切實(shí)減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建起到了積極的推動作用。

四、經(jīng)建政策

〔一〕家電下鄉(xiāng)及汽車摩托車下鄉(xiāng)

家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策是指對農(nóng)民購置家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，按銷售價(jià)格給予一定的財(cái)政直接補(bǔ)貼，其中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼13％，汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼10％〔不超過5000元〕，摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼13％〔不超過650元〕。

1．家電下鄉(xiāng)：補(bǔ)貼時(shí)間為2024年2月1日至2024年1月31日，目前，我省已有十類家電產(chǎn)品列入了補(bǔ)貼范圍，分別是：彩電、冰箱〔含冰柜〕、洗衣機(jī)、手機(jī)、摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐和電磁爐，其中摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施。凡戶口在江蘇省內(nèi)的農(nóng)村居民，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在江蘇省內(nèi)任何一家家電下鄉(xiāng)指定銷售門店，購置家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)型號產(chǎn)品，均可以在其戶口所在地申領(lǐng)補(bǔ)貼。每戶每類家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品限購2臺。

2．汽車下鄉(xiāng)：補(bǔ)貼時(shí)間為2024年3月1日至12月31日。我省農(nóng)民在省內(nèi)將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車〔以下簡稱換購輕型載貨車〕和新購1.3升及以下排量微型客車在此期間均可享受補(bǔ)貼。每戶享受補(bǔ)貼的輕型載貨車和微型客車分別為一輛。

3．摩托車下鄉(xiāng)：補(bǔ)貼時(shí)間為2024年2月1日至2024年1月31日。我省農(nóng)民在此期間在省內(nèi)購置摩托車均可享受補(bǔ)貼，每戶享受補(bǔ)貼的摩托車數(shù)量為兩輛。

〔二〕小麥和稻谷主產(chǎn)區(qū)最低收購價(jià)

2024年生產(chǎn)的白小麥〔三等，下同〕、紅小麥、混合小麥最低收購價(jià)水平分別為每50公斤87元、83元、83元；早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別為每50公斤90元、92元、95元。

〔三〕2024年上半年成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼

1．林業(yè)補(bǔ)貼政策。對國有林場和管護(hù)面積750畝以上的國有苗圃進(jìn)行補(bǔ)貼，國有林場按每百畝林地面積433.3元計(jì)補(bǔ)，國有苗圃按每百畝苗圃面積866.6元計(jì)補(bǔ)。

2．漁業(yè)補(bǔ)貼政策。對2024年2月28日登記在冊，依法從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動漁船的漁民或漁業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼。各市、縣根據(jù)省下達(dá)的油價(jià)補(bǔ)貼資金，結(jié)合漁船實(shí)際耗油量，自行制定本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3．農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼政策。對2024年上半年內(nèi)實(shí)際運(yùn)營的農(nóng)村道路客運(yùn)班線〔不包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“公交一體化〞班線〕經(jīng)營者補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每核定載客座位156.43元。

4．島際和水路客運(yùn)補(bǔ)貼政策。對2024年上半年內(nèi)實(shí)際運(yùn)營的島際和水路客運(yùn)經(jīng)營者補(bǔ)貼。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為核定主機(jī)功率每千瓦119.87元。

5．城市公交補(bǔ)貼政策。對2024年上半年在城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)營城市公交班線〔設(shè)2個(gè)或2個(gè)以上供乘客上下客停靠站點(diǎn)〕的公交企業(yè)補(bǔ)貼。對于實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“公交一體化〞開展的城市，不得同時(shí)申報(bào)農(nóng)村道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每萬升耗油4821.19元。

6．出租車補(bǔ)貼政策。對2024年上半年各地行業(yè)管理部門登記在冊并報(bào)省建設(shè)廳的出租汽車經(jīng)營者補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛1176.57元。

五、企業(yè)政策

〔一〕江蘇省重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)引導(dǎo)資金

本項(xiàng)資金是由省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳共同管理，2024年省預(yù)算安排3.5億元，用于支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的專項(xiàng)資金。

技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排的原那么是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；⑵放苹途G色化開展戰(zhàn)略，根據(jù)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃綱要中明確的支持重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，全面提升我省工業(yè)的裝備水平和競爭能力。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持企業(yè)加大提升自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、消化吸收再創(chuàng)新、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)信息化、節(jié)能減排、資源綜合利用和南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的投入。

申報(bào)管理方法見蘇經(jīng)貿(mào)投資[2024]270號、蘇財(cái)企[2024]28號。

〔二〕江蘇省中小科技型企業(yè)開展專項(xiàng)資金

中小企業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金由省中小局和省財(cái)政廳共同管理，2024年省預(yù)算安排2.2億元，專門用于扶持中小企業(yè)、鼓勵(lì)建立健全中小企業(yè)效勞體系、改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進(jìn)我省中小企業(yè)穩(wěn)步健康可持續(xù)開展的財(cái)政專項(xiàng)資金。

1．專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè)，中小企業(yè)專業(yè)化開展、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作，中小企業(yè)效勞機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、咨詢等各種效勞，中小企業(yè)開拓國際市場和開展國際合作交流；與國家相關(guān)扶持資金的配套。

專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持成長型中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群〔集聚區(qū)〕根底設(shè)施建設(shè)以及骨干企業(yè)、為中小企業(yè)提供各類效勞的社會化效勞機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)資金優(yōu)先安排科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型中小企業(yè)的工程，優(yōu)先支持按照國家規(guī)定用足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。

2．2024年安排中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)資金2億元。為有效拉動內(nèi)需，提高擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，緩解中小企業(yè)資金緊張局面，省財(cái)政主要從兩個(gè)方面，針對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的扶持。一是對按低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保費(fèi)以及按規(guī)定提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金給予補(bǔ)助；二是中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，對資本金增資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

管理方法見蘇財(cái)企[2024]184號、蘇中小綜[2024]72號。

〔三〕江蘇省節(jié)能及開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金

本項(xiàng)資金由省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳共同管理，2024年省預(yù)算安排2億元，主要支持節(jié)能降耗和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：節(jié)能及開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)改造工程；節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V工程；鼓勵(lì)淘汰落后的高耗能設(shè)備；節(jié)能及開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法能力、效勞體系建設(shè)；節(jié)能降耗和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大專項(xiàng)活動；節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金優(yōu)先支持列入國家、省節(jié)能行動的重點(diǎn)耗能企業(yè)，優(yōu)先支持國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

管理方法見蘇財(cái)企[2024]179號、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2024]861號。

〔四〕重大科技支撐與自主創(chuàng)新工程資金

1．科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金

省科技廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)管理的省創(chuàng)新資金，2024年省預(yù)算安排1.2億元，旨在營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，增強(qiáng)我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，主要分三個(gè)局部：

〔1〕重點(diǎn)支持國家和省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)效勞中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等企業(yè)孵化器內(nèi)科技型中小企業(yè)申報(bào)的工程，以及對高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育開展具有明顯帶動和示范作用的科技型中小企業(yè)實(shí)施的工程。

〔2〕專項(xiàng)支持蘇北五市中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程。為推動蘇北中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，根據(jù)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理方法，專項(xiàng)安排一局部資金用于重點(diǎn)支持蘇北地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。

〔3〕對江蘇省境內(nèi)注冊登記從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，實(shí)際投資于科技型創(chuàng)業(yè)工程金額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

管理方法分別見蘇科技[2024]79號、財(cái)企[2024]132號。

2．新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助

專項(xiàng)用于中小企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)品的補(bǔ)助，支持企業(yè)加速新產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力。2024年省預(yù)算安排5000萬元。

支持重點(diǎn)是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)化前景好、有望形成國內(nèi)、國際自主知名品牌的新產(chǎn)品；對環(huán)境保護(hù)具有明顯奉獻(xiàn)、在能源和原材料利用方面開辟新渠道、屬于國家重點(diǎn)開展領(lǐng)域的新產(chǎn)品。

管理方法見蘇財(cái)企[2024]55號。

〔五〕國際效勞外包專項(xiàng)資金

省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)管理的國際效勞外包專項(xiàng)資金，2024年省預(yù)算安排5億元。專項(xiàng)用于扶持全省國際效勞外包產(chǎn)業(yè)的開展，主要對從事國際效勞外包業(yè)務(wù)，且國際效勞外包業(yè)務(wù)收入不低于企業(yè)當(dāng)年總收入的70%的企業(yè)，一是按對國際效勞外包企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅稅負(fù)高于15%局部；二是對國際效勞外包收入排名前20位的成長型企業(yè)；三是對全省重點(diǎn)骨干型國際效勞外包企業(yè)；四是新設(shè)立或并購重組的基地型、龍頭型國際效勞外包企業(yè)設(shè)立或并購重組后，每年上繳地方的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅比上年增長的局部進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)。

管理方法見蘇財(cái)辦[2024]43號。

〔六〕省外經(jīng)外貿(mào)專項(xiàng)引導(dǎo)資金

省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)管理的外經(jīng)外貿(mào)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，2024年省預(yù)算安排7億元。專項(xiàng)用于整合和優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固“走出去〞成果，提升我省國際化水平，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的開展。主要針對進(jìn)出口信用保險(xiǎn)、鼓勵(lì)出口企業(yè)開拓國際市場、進(jìn)出口公平貿(mào)易、國際電子商務(wù)、出口品牌、科技興貿(mào)、出口基地建設(shè)等專項(xiàng)給予一定比例的扶持。

管理方法見蘇財(cái)辦[2024]182號。

〔七〕2024年擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)開展專項(xiàng)資金

直接用于扶持企業(yè)開展的財(cái)政資金20億元，主要用于支持重點(diǎn)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，拉動內(nèi)需，增加外貿(mào)出口，有效解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。

1．促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)?江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、江蘇省開展改革委員會、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2024年江蘇省自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級專項(xiàng)引導(dǎo)資金工程的通知?〔蘇經(jīng)貿(mào)投資[2024]975號〕文件，支持企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需的5億資金，主要圍繞支持的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：裝備制造、電子信息、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、新醫(yī)藥、新材料、新型環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，冶金、輕紡、建材三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。省對各縣(市)安排500萬元左右的貼息補(bǔ)助資金，各市、縣根據(jù)支持的重點(diǎn)和工程要求選擇上報(bào)工程，原那么上各縣(市)上報(bào)工程實(shí)施企業(yè)不超過5家。省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資工程管理方法對各地上報(bào)工程進(jìn)行審核。

2．促進(jìn)外貿(mào)出口。根據(jù)?江蘇省財(cái)政廳江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于新增促進(jìn)外貿(mào)開展資金的意見?〔蘇財(cái)企[2024]211號〕，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的5億資金，主要根據(jù)省國稅局提供的今年1-9月份出口退稅的企業(yè)名單實(shí)行普惠制，主要用于補(bǔ)貼出口企業(yè)退稅差額、進(jìn)口設(shè)備貼息、出口企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼、支持科技興貿(mào)、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去〞等方面的補(bǔ)助。

3．建立和完善我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。根據(jù)省委、省政府決策部署，一是啟動成立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由省財(cái)政出資6億元，省國信集團(tuán)出資4億元，成立注冊資本為10億元的江蘇省再擔(dān)保有限責(zé)任公司，面向全省開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)；二是建立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增資補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)省政府部署增加泰州醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)基金1億元資本金；增加蘇州龍騰光電工程1億元資本金；其余2億元繼續(xù)對各市縣〔區(qū)〕運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)保業(yè)務(wù)開展較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在今年年底之前補(bǔ)充資本金的，給予一次性增資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加資本金，進(jìn)而擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模和能力。有效緩解全省中小企業(yè)融資難的瓶頸，更好地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康開展。

〔八〕江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金。

本引導(dǎo)資金由省科技廳和省財(cái)政廳共同管理，根據(jù)?江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理方法?，專項(xiàng)資金主要用于：

1．重大科技支撐方案。省財(cái)政預(yù)算安排省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化〔重大科技支撐與自主創(chuàng)新〕專項(xiàng)引導(dǎo)資金2.6億元，用于支持在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會開展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展的重大共性、關(guān)鍵和公益性技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用示范。

2．重大科技成果轉(zhuǎn)化。省財(cái)政預(yù)算安排科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化〔重大成果轉(zhuǎn)化〕專項(xiàng)引導(dǎo)資金10億元。從全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)開展的布局和需求出發(fā)，以培育新興產(chǎn)業(yè)、開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和健全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，遴選創(chuàng)新意義重大、開展前景好、企業(yè)成長性高并有望較快形成戰(zhàn)略產(chǎn)品的重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，集成各方資源，組織實(shí)施假設(shè)干重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。

3．國家科技重大專項(xiàng)。省財(cái)政預(yù)算安排國家科技重大專項(xiàng)省級配套資金1億元，專項(xiàng)用于由我省直接組織申報(bào)、獲準(zhǔn)立項(xiàng)且承諾配套的國家科技重大專項(xiàng)工程的配套。

4．產(chǎn)學(xué)研緊密合作工程。省財(cái)政預(yù)算安排省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化〔產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金〕專項(xiàng)引導(dǎo)資金2億元。采取撥款、補(bǔ)貼和貼息三種資助方式，支持在高新區(qū)、大學(xué)科技園面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體建設(shè)以及企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，以獲取具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科技成果為目標(biāo)，在引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展的產(chǎn)學(xué)研前瞻性聯(lián)合研究工程。

5．科技公共效勞平臺。省財(cái)政預(yù)算安排省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化〔科技效勞平臺〕專項(xiàng)引導(dǎo)資金2.5億元。重點(diǎn)支持3-5個(gè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、120個(gè)科技公共效勞平臺、10個(gè)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和80個(gè)企業(yè)院士工作站的建設(shè)。

6．蘇北實(shí)施科技富民工程。省財(cái)政預(yù)算安排省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化〔蘇北科技富民強(qiáng)縣〕專項(xiàng)引導(dǎo)資金2000萬元，重點(diǎn)支持由科技型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)的工程；各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、科技園區(qū)基地等創(chuàng)新載體圍繞特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范推廣工程以及圍繞國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)組織實(shí)施的配套工程。六、政府采購政策

送政策進(jìn)企業(yè)

為積極貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院和省委省政府的重要決策，充分發(fā)揮政府采購的政策功能和導(dǎo)向作用，江蘇要在自主創(chuàng)新的政府采購政策上繼續(xù)領(lǐng)跑全國，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)〞的要求，樹立更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，爭分奪秒，只爭朝夕，抓好貫徹落實(shí)，最大限度地爭取主動，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。繼在全國率先開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作之后，進(jìn)一步健全自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定制度。2024年要繼續(xù)完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購制度，一方面力爭推出具體的可操作的自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購管理方法；另一方面，突出重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程，要拿出切實(shí)有效的措施和行動來推動這項(xiàng)工作。

2024年江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)開始申報(bào)，分兩批開展，申報(bào)截止日期分別為2024年4月3日和2024年6月5日。具體參見“江蘇政府采購網(wǎng)〞上的?省科技廳省財(cái)政廳關(guān)于組織申報(bào)2024年江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品的通知?〔蘇財(cái)購[2024]92號〕。

七、擴(kuò)大內(nèi)需及惠及民生的財(cái)政政策

1．積極調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)

省財(cái)政認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的文件規(guī)定，按照“有保有壓，突出重點(diǎn)〞的原那么，及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，節(jié)減政府自身開支。4月份，省財(cái)政廳制定了?關(guān)于落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定壓減經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)事項(xiàng)的通知?，對省直單位經(jīng)費(fèi)支出壓減工作作出了布置和安排。壓減的重點(diǎn)是省直機(jī)關(guān)單位以及參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位。其他全額撥款的事業(yè)單位也一并納入壓減范圍。為簡單易行、加大力度，統(tǒng)一以各單位2024年部門預(yù)算安排數(shù)作為壓減依據(jù)。根據(jù)蘇辦發(fā)［2024］12號規(guī)定，對省直機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，將區(qū)別經(jīng)費(fèi)內(nèi)容的不同要求和比例進(jìn)行壓減，但凡有明確規(guī)定的，按規(guī)定工程和比例壓減。其中，出國考察經(jīng)費(fèi)壓減20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)壓減15%，公務(wù)接待費(fèi)壓減10%，包括水電、辦公等其他公用經(jīng)費(fèi)壓減5%，扣除必需支出后的單位開展支出壓減5%，單位預(yù)留機(jī)動經(jīng)費(fèi)壓減50%。對全額撥款事業(yè)單位，比照去年做法，僅按定額核定的公用經(jīng)費(fèi)和5%的比例壓減。按以上方法共計(jì)壓減3.8多億元，壓減力度為8.2%。所壓減的資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)落實(shí)義務(wù)教育績效工資政策補(bǔ)助等民生方面。

2．增加安排政府公共投資

為抵御國際金融危機(jī)對我省的影響，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，既拉動即期消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，又為長遠(yuǎn)開展打好根底，根據(jù)省委、省政府的決策部署，2024年省財(cái)政積極籌措資金，切實(shí)加大有效投入。一方面，省級預(yù)算增加對重大根底設(shè)施建設(shè)的投入。2024年年初預(yù)算中安排重大根底設(shè)施建設(shè)資金72億元，較上年增長39.3%，重點(diǎn)支持水利工程、農(nóng)村路橋、農(nóng)村飲水等農(nóng)業(yè)根底設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，支持鐵路、機(jī)場、深水航道等重大根底設(shè)施建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，科學(xué)合理地安排使用2024年地方政府債券資金。國務(wù)院核定分配我省的債券資金共84億元，其中省級直接使用40億元，轉(zhuǎn)貸給各市、縣使用44億元。根據(jù)中央和我省要求，將地方政府債券資金安排用于中央投資地方配套的公益性建設(shè)工程，及其他難以吸引社會投資的公益性建設(shè)工程，包括保障性安居工程，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村根底設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)根底設(shè)施，生態(tài)建設(shè)工程，地震災(zāi)后恢復(fù)重建以及其他涉及民生的工程建設(shè)與配套等。

3．大力促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級

為落實(shí)全省工業(yè)大會精神，支持實(shí)施我省12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推開工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，省財(cái)政在年初預(yù)算已經(jīng)安排專項(xiàng)資金的根底上，進(jìn)一步加大有效投入，增加扶持力度。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有省級各類專項(xiàng)資金的作用。省級年初預(yù)算中已安排62億元專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開展，為集中力量支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)要求這些資金中用于支持12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施的局部不低于10%。另一方面，新增安排省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興引導(dǎo)資金20億元。圍繞12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新品牌建設(shè)、重大兼并重組等一批有影響的工程。為充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤〞的作用，我省將對該項(xiàng)資金實(shí)行以企業(yè)為依托、以工程為載體、以貼息為主要手段、以直接支付為資金撥付方式的管理模式。

4．加快構(gòu)建公共融資平臺

為了幫助企業(yè)解決融資困難問題，省財(cái)政遵循市場機(jī)制原那么，積極籌措資金大力支持培育信用擔(dān)保體系。擬將省級再擔(dān)保公司資金規(guī)模由目前的10億元擴(kuò)大到50億元，構(gòu)建支持企業(yè)開展的強(qiáng)大融資平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放，緩解金融危機(jī)給企業(yè)帶來的資金短缺矛盾，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

5．加大轉(zhuǎn)移支付力度

2024年省級以上財(cái)